一、基本情況?
近年來，縣政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執行文化市場管理工作的法律法規，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強對文化市場的管理，以規範求繁榮，以創新求發展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規行為，促進了文化市場的健康有序發展，連續五年被評為(上級縣)縣文化市場管理工作先進單位。?
(一)規範管理，加強了市場制度建設。縣政府及其有關部門根據有關法律法規，先後出台了《音像製品經營守則》、《歌舞娛樂業經營守則》、《互聯網上網服務經營守則》、《電子遊戲經營守則》等一系列規章制度，並與文化經營業户簽訂《守法經營責任書》，實行建檔管理，定期審驗，全面掌握經營業户的實際情況。建立了文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場及文化娛樂服務場所管理工作逐步走上了經常化、制度化、規範化管理的軌道。?
(二)標本兼治，加大了市場秩序整頓力度。按照xx關於文化市場要“嚴格規範、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對文化市場進行了拉網式的清理整頓。互聯網上網服務營業場所，以治亂治散為重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行為，並統一安裝了上網實名id卡管理系統和新一代有害信息過濾系統。音像和印刷出版市場，重點打擊非法音像製品和盜版圖書，共收繳非法音像製品5萬餘盤，盜版圖書2380餘冊，查處非法出售出租淫穢光盤書刊案件13起。娛樂服務場所，本着豐富人民羣眾文明、健康的娛樂生活，促進社會主義精神文明建設的原則，進行不定期的檢查，下達整改通知書270餘份，整改各類隱患230餘處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護了文化市場的經營秩序。?
(三)多管齊下，強化了文化市場監管體系。縣政府成立了文化市場專項整治領導小組，設立了文化市場管理辦公室，建立了文化經營行業協會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。不斷完善文化市場社會監督機制，公佈了服務熱線和監督投訴電話，在所有文化經營場所擺放了監督舉報牌，在電子遊戲廳、網吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監督員，營造了全社會關心、支持文化事業發展的濃厚氛圍。?
(四)打扶並舉，促進了文化市場繁榮發展。縣政府不斷完善文化市場管理機制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發展，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好地結合起來。到目前，我縣文化娛樂場所遍佈全縣城鄉，健康向上的羣眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市嘗電影市嘗演出市嘗圖書市嘗音像市嘗美術市嘗文物市嘗文化旅遊市嘗互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯姻、送文化下鄉等方式，積極引導羣眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節晚會、重大節慶演出、抗洪救災義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些羣眾性文藝組織和文化活動，為羣眾提供了健康的精神食糧，豐富了羣眾的文化生活，為我縣的全面發展奠定了良好的基矗
二、存在問題?
一是違法違規現象時有發生。雖然對文化市場經常進行清理整頓和規範管理，但在個別地方仍存在經營盜版出版物和音像製品、未成年人出入網吧、娛樂場所擾民、外地文藝團體來我縣演出品味低下節目等問題。?
二是經費投入不足，文化陣地建設滯後。縣圖書館在建設時屬全省縣級一流水平，藏書14萬冊，但每年的事業經費滿足不了羣眾汲取新知識的願望;博物館館藏文物1?5萬件，受展室不足的影響，很多文物不能供羣眾參觀;藝術團因受場地限制也不能最大限度發揮作用。?
三是農村文化市場薄弱。農村經濟發展水平低，正版圖書、音像製品商店不多，集貿市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約，羣眾性文化娛樂活動開展不起來，形不成一個良好的文化娛樂氛圍。?
三、幾點建議?
黨的xx大報告指出，要“健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，為繁榮社會主義文化創造良好的社會環境。”這就給文化市場健康發展提出了新要求，需要我們在繁榮文化市嘗滿足羣眾文化生活需要、加強對文化市場監管、用市場機制引導文化市場繁榮等方面加大工作力度。?
第一，提高認識，加強對文化市場管理工作的領導。文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地，是社會主義市場經濟體系的有機組成部分。因此，縣政府要進一步落實“xxxx”重要思想，嚴格執行國家關於文化市場管理的法律法規，切實加強對文化市場管理工作的領導，繼續完善文化市場管理制度。主管部門要對文化市場實行宏觀調控，運用法規約束、市場調節、行政審批和～引導等多種手段，對文化市場總量進行控制;要繼續發揮文化經營行業協會的作用，健全行業自律機制，實現對文化市場的多層次管理，保證我縣文化市場與全縣的經濟、政治、社會各項事業發展相同步，與深厚的文化內涵相對應，實現持續健康、協調發展。要在組織實施《縣旅遊產業發展總體規劃》的同時，開發一批特色鮮明、參與性強、適合大眾的旅遊文化娛樂產品，豐富人民羣眾的文化生活。?
第二，強化措施，推動文化市場管理工作的創新。繁榮是根本，管理是保障。一是加大宣傳力度。大力弘揚先進的文化發展方向和文明、健康的經營理念，使經營業主在公開、平等、文明的經營環境中，自覺遵守有關規定，自覺抵制違法違規經營行為。二是加大管理力度，規範市場秩序。隨着人民生活水平的提高，對文化消費需求也更加豐富多彩，只有在文化市場監管工作中牢牢把握繁榮與發展這個主題，兩手抓，兩手硬，以管理促繁榮，以創新求發展，才能不斷滿足人民羣眾日益增長的文化需求。文化、公安、工商、城管等部門，要從各自職能出發，嚴把市場準入、日常監管、年度審核等環節，支持娛樂、演出、音像、圖書、文物、電影、互聯網上網服務等行業健康發展，切實解決那些社會影響大、羣眾普遍關心的熱點、難點問題，不斷推進文化市場管理工作的創新。三是加強陣地建設，加大資金投入。縣政府要進一步加大對文化事業的支持和投入，為文化市場管理配備得力人員，提供必要保障，切實調動執法人員工作積極性。要加強文化陣地建設，為豐富城鄉羣眾的文化娛樂生活提供良好載體。四是強化農村文化市場建設。建立農村文化市場管理責任制，繼續開展送文化下鄉活動，組織藝術團體、圖書館、文化館、電影公司等文化機構，下基層為農民服務，積極引導經營業主到農村設立文化經營點，支持農民開展文化娛樂活動，促進城鄉交流，以滿足農村廣大羣眾的文化需求。?
第三，依法行政，進一步提高執法水平。加強文化市場管理隊伍建設，是繁榮、發展文化市場的根本保證。縣政府及主管部門要從實踐“xxxx”重要思想，堅持執政為民的宗旨出發，狠抓文化市場管理隊伍思想作風建設和組織建設。一是要抓好執法人員的宗旨教育，加強學習，提高素質，把羣眾利益放在首位，增強其法律意識、業務素質和依法行政能力。二是要嚴格執法，廉潔行政。嚴格執行文化市場管理法律法規和政策，嚴厲查處違法經營活動，公正執法，廉潔自律，樹立良好的執法形象。三是要正確處理好軟環境建設與嚴格執法的關係。軟環境建設就是為經濟建設創造寬鬆環境，要處理好“一放就活，一管就死”的問題，依法行政，確保文化市場健康有序地發展。四是要主動接受社會監督。廣泛徵求社會各方面的意見，加大社會監督力度，營造全民支持和關心文化市場建設的氛圍，力爭達到市場繁榮，人民滿意
為進一步深入貫徹實施《浙江省文化市場管理條例》，結合“品質*”三年行動計劃，增強文化發展活力，打造文化強區，推進區文化市場執法管理工作，我們對區文化市場管理工作進行了調研。調研採用暗訪、座談、實地視察、外出學習、代表評議的方法進行。首先對區文化市場執法管理情況進行了暗訪；然後前往寧波慈溪市和北侖區學習文化市場行政執法管理工作；聽取區文廣新局工作彙報，召開相關部門座談會了解有關情況，並對區文化市場執法管理進行實地視察。視察調研情況如下：
一、基本情況
*區文化市場現有合法經營單位764家，其中文化類196家，新聞出版類550家，廣電類21家。出版物經營場所285家；打字複印經營場所194家；印刷企業71家；文化類經營場所其中網吧79家（連鎖22家）；音像店46家；歌舞娛樂場所35家：電子遊戲機經營場所9家；文藝表演團體12家；演出經紀機構5家；演出場所4家；電影劇院5家；美術品經營單位1家。
近年來，區文化市場執法管理工作緊緊圍繞區委、區政府關於“構建生活品質之城示範區”和“打造全國一流的現代化城區”的戰略目標，積極推進文化大發展大繁榮，克服工作量大、工作面廣，工作人員少的困難，在加大文化市場執法力度，整合文化市場管理資源，規範文化市場管理，創新文化市場執法機制等方面做了大量的工作，成效明顯，區執法大隊連年被評為省市優秀執法大隊、先進集體。主要表現在：
1、健全組織機構，完善工作機制。區委、區政府高度重視文化市場執法管理工作，成立了由區宣傳部部長任組長、區政府分管副區長任副組長、各相關職能部門為成員的區文化市場領導小組、區“掃黃打非”領導小組，層層落實責任。進一步統一思想，提高認識，強調文化市場執法管理工作的重要性，專題研究文化市場現狀及對策，切實把推進文化市場執法管理、繁榮發展文化市場列入重要議事日程。堅持“一手抓繁榮，一手抓規範”，認真貫徹執行文化市場管理的法規條例，堅持繁榮與治理齊抓、治標與治本並重的原則，致力於文化市場的培育和發展。堅持以法律法規為依據，重客觀事實，以工作制度為保障，不斷健全和完善各項規章制度，制定了《文化市場行政執法聯席會議制度》、《文化市場管理執法工作信息通報制度》和《文化市場聯合檢查制度》等三項制度，為強化文化市場的監管力度奠定了良好的基礎。
2、加強執法檢查，維護經營秩序。根據文化市場的特點，在文化市場行政執法工作中，加大文化市場執法檢查工作力度，嚴厲查處違法違規行為，堅持日常監管和集中打擊相結合，突出重點、抓住熱點、解決難點，有目的的給予打擊。以治亂治散為重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行為，並在網吧統一安裝了淨網先鋒和新一代有害信息過濾系統。對各類經營場所進行不定期的檢查，對無證電子遊戲房、黑網吧等進行重點打擊，取締無證電子遊戲機房50餘家，黑網吧8家，收繳賭博電子遊戲機200多台，較好了維護了文化市場的經營秩序。上半年對娛樂場所、地面衞星接收設施進行了專項整治；在實施奧運保障行動中，對網吧、歌舞、遊藝娛樂等公共場所進行普查，結合檢查中存在的問題進行分析，並與經營業主簽定奧運保障行動責任書。通過加大日常巡查密度和專項行動，堅決查處違法違規經營單位，不斷規範文化市場的經營秩序，營造良好的市場環境。今年上半年共出動檢查486人次，立案查處違規經營案件37起，並對各類舉報進行了核查處理，舉報人對處理結果表示滿意率達100%。
3、創新工作方法，提高執法水平。在文化市場行政執法工作中，區文廣新局積極創新工作方法，提高執法效率，在推進文化市場平安建設上做文章，加強對新情況、新問題的.調查研究，努力掌握工作主動權，逐步理順了文化市場管理職能，基本形成了以文化行政部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。積極探索文化市場執法監管新制度，將“六個納入”作為工作重點和發展方向，通過落實“六個納入”進一步明確文化市場監管工作責任，理順文化市場執法工作機制，逐步構建完善我區文化市場綜合監督工作體系，充分發揮了文化市場管理應有的積極作用。
二、存在問題
雖然我區文化市場執法工作取得了一定成效，但通過此次調研，我們也發現了一些困難和問題，主要表現在：
1、南北部文化市場發展不平衡。在調研中我們發現，北部地區文化市場在規模、檔次、效益等方面與南部地區相比存在一定的差距，“黑網吧”、無證遊戲機房、無證音像等在東新、石橋地區尤為嚴重，整治效果不明顯，嚴重擾亂了文化市場的經營秩序，市場環境有待淨化。
2、部門協調不夠，管理體制有待理順。文化市場管理信息網絡還未建全，基層動態信息難以及時掌握，文化、公安、工商、城管等部門在文化市場執法中尚未形成有效的協調機制，直接影響整治力度。
3、行政執法保障機制不夠健全。今年執法經費與去年持平，僅為7萬元，其中包括辦公室裝修費5萬元，聯合執法中發生的車輛運輸費、倉庫租用費、執法補助費等費用無法解決。執法大隊與局合用辦公，辦公用房僅2間。文化大隊實際編制12名，在崗5名，外借2名，缺編5名。而且文化市場發展迅速，對執法人員的要求越來越高，目前執法大隊缺少專業執法人才，執法人員的業務水平明顯滯後，難以適應目前文化市場高科技發展的趨勢。
4、管理單一，協會作用發揮不明顯。雖然，成立了我市第一家網吧協會，但在發揮實際效益上，收效不大，沒有把網吧經營者真正組織起來，正常地開展各項活動。這些客觀原因，大大影響了執法工作質量和工作效率。
三、幾點建議
文化市場是社會主義文化建設的重要組成部分。加強文化市場管理，規範文化市場秩序，是構建和諧社會，促進政治、經濟、社會、文化協調發展的要求。為進一步做好我區文化市場執法管理工作，實現“生活品質之城”示範區和“全國一流的現代化和諧城區”的戰略目標，我們提出以下意見、建議：
1、進一步提高認識，營造良好的執法環境。區政府及有關職能部門
一是要進一步提高認識，加強對文化市場管理工作的領導，充分發揮領導小組的作用，定期召開領導小組會議，通報交流信息，專題研究問題。搞好文化市場發展規劃，優化文化市場佈局結構，以市場機制來整合資源，逐步改變“小、散、亂”現象。
二是要進一步加大文化法律法規的宣傳力度，特別是城鄉結合部和城中村，要通過各種宣傳載體和手段大力宣傳先進的文化發展方向和文明、健康的經營理念，營造良好的執法環境，營造全民支持和關心文化市場建設的氛圍。
三要是要服務好市場，文化管理部門要制定和提供文化經營政策，促進經營者自覺遵守有關規定，自覺抵制違法違規經營行為，加大社會監督力度，要從管理文化向發展文化、繁榮文化方向轉變。對經營户既要當好參謀，又要做好宣傳教育，要加強與經營户的溝通聯繫，及時幫助解決經營中遇到的困難和問題，幫助他們更好的開展經營活動，以促進我區文化產業的快速健康發展，不斷滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求。
2、進一步解決“三有”問題，保障執法工作正常開展。我區文化市場行政執法大隊目前的現狀與*區作為中心城區高標準高要求的執法管理目標存在着不少差距，執法經費不足、專業執法人才缺乏、硬件設施欠缺嚴重影響了執法工作的效率。區政府及有關職能部門要專題研究，採取行之有效的辦法，逐步解決。
一是要解決有人辦事，目前*區公務員編制已超編，是造成執法大隊無法進人的主要原因。但是，作為參照公務員管理的事業單位，建議人事部門在每年進人數量上給予適當放寬，並通過招聘專業執法人才等方法，逐步解決人員編制和人才引進問題，確保執法工作的正常開展。
二是要切實保障執法經費，在區財政資金逐年增大的基礎上，從實際出發，逐年提高執法經費的增加幅度。區文廣新局要對明年的預算早做安排，財政部門要保證文化監管的工作經費，以保障執法管理工作的正常運行。
三是要解決有房辦事，區政府及文廣新局要專題研究，抓住黨校搬遷的契機，積極爭取，統籌安排，從外部或者內部調配來切實解決執法大隊的工作、倉庫等用房問題。
3、進一步加大執法力度，切實提高執法效果。只有做好文化市場的監督管理工作，才能促進文化市場的繁榮與發展，不斷地滿足羣眾對文化的需求，要做到保護合法、取締非法、教育初犯。對文化市場的執法管理要注重堵疏結合，
一是要對守法經營者要給予保護和鼓勵；對非法經營單位要加大查處力度，對初次違規經營者要以教育為主，處罰為輔，在實施處罰時亦要施之法規的宣傳及思想教育，多講道理，使他們主動自覺地服從和配合管理部門的工作。
二是要對黑網吧、無證遊戲機房、非法音像製品等各類違法違規經營要嚴厲打擊，堅決取締。要不斷創新執法的形式和方法，聯合公安、工商、城管等部門定期開展突擊性、拉網式的聯合整治，增強執法管理的威懾力。
三要加大“十小”行業的整治力度，加強出租房的監管和房東的宣傳教育，從源頭杜絕違法規行為的發生，確保執法的持續性，切實提高執法效果。
4、進一步加強部門協調，確保執法長效管理。文化市場管理不僅僅是文化一個部門的事，涉及了公安、工商、城管等部門，因此加強協作尤為重要，區政府及有關職能部門:
一是要明確各相關職能部門的執法權限，強化文化市場管理部門的職能，加強部門之間的溝通和協調，形成相關職能部門各司其職，各負其責、相互支持、統一協調的工作格局。
二是要儘快設計信息平台，達到資源共享，做到經常溝通信息。
三是要學習兄弟城區聯合執法的經驗，加強相關職能部門間的聯繫溝通，積極探索文化市場聯合執法的新思路，經常開展聯合整治，加大聯合執法的力度，通過年終考核和表彰等激勵機制使聯合執法能做到常規化、長效化。
5、進一步創新管理模式，健全社會監管網絡。隨着社會經濟的快速發展，對文化市場管理提出了更高、更新的要求，如何創新思路，探索新的管理模式、方法刻不容緩，區政府及其相關部門:
一是要將“六納入”儘快落實到位，探索文化市場執法監管新機制和新方法，努力開創“黨政領導、綜治牽頭、文化主導、各方參與”的新格局。
二是要扶植行業組織健康發展。要學習寧波北侖區文化市場管理中的一個明顯特色，要抓緊建立幾個重點行業協會，充分發揮文化行業協會在文化市場管理中的作用，要在協會中建立黨組織和工會組織，服務企業，幫助企業解決困難，同時，文廣新局又賦予協會培訓、引導、宣傳等公共職能，並給與經費支持，實踐證明協會在配合、協助監管中發揮了很好的作用，符合文化監管的時代發展要求。
三是要發揮羣眾對文化市場的監督作用，發揮民間組織的作用，加強與學校的聯繫和溝通，發揮學生志願者的作用。要在社區聘請有社會責任感、有事業心、身體力行的退休幹部、退休教師來擔任文化市場監管員，發現問題及時通報，逐步形成社區一街道一大隊的三級監管隊伍。形成以基層羣眾為基礎、行業協會為支撐、社會輿論為引導的社會監督網絡。
XX年以來，德陽市文化局文化稽查支隊在省文化廳和德陽市委、市政府的領導下，以年初制定的工作計劃為基礎，以“抓文化市場管理，促社會繁榮穩定”為中心，以平時與專項整治相結合為抓手，較為出色地完成了上級交給的各項工作任務。今年正值上海世博會、廣州亞運會、西南書博會舉辦之年，截止8月底，我市共有文化市場經營單位1540家，其中網吧560家，歌舞娛樂場所318家，電子遊戲室(廳)138家，音像製品零售、出租經營場所524家，德陽市文化局獲得四川省文化廳全省動漫市場整治先進集體，德陽市文化稽查支隊獲得全省“掃黃打非”先進集體，副支隊長黃澤強獲得全省“掃黃打非”先進個人，副支隊長陳伯華分別獲得全省動漫市場整治先進個人，德陽市“掃黃打非”辦案有功個人及關愛農村“留守學生”先進個人等榮譽。現結合我市文化市場管理工作實際情況，將我市文化市場管理工作有關情況簡要彙報如下：
一、提高執法水平，加強監管，為文化市場健康發展保駕護航
1、強化內部管理，加強法律法規學習，全面提高執法水平為進一步規範行政執法行為，切實做到依法行政，今年以來，我們全面加強了文化行政執法人員的法律法規培訓工作，堅持每週一次的業務學習制度，通過案例分析、法規研討，使執法人員的業務素質有了顯著提高，執法工作得以順利有序開展，辦案質量明顯提高。XX年1—8月，共辦理網吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責令停業整頓8家次。所有案件均嚴格依法處理，未引起一例行政複議或行政訴訟。
2、網吧、遊藝娛樂場所總量與佈局規劃及視頻安裝落實情況,目前網吧視頻監控系統（除市區外）已全部安裝完畢。遊藝娛樂場所視頻監控系統的安裝工作正在緊張進行之中，目前安裝率達到90%以上。
3、四川省網吧智能監查管理軟件《版》升級情況
十一月下旬，按照省文化廳關於開展全省網吧智能監控管理軟件升級及《網絡文化經營許可證》有效期延續工作的通知精神，我們要求各縣（市、區）文化稽查部門及時召開了網吧經營業主會議，對新版軟件的安裝工作進行佈置，明確要求每家網吧必須在規定時間內到指定網站下載軟件並實施安裝，並對網吧經營場所新版軟件的安裝認真督促和檢查，嚴把行政審批關，對凡是未安裝()版四川省網吧智能監控管理軟件的網吧，一律不予有效期延續。截止XX年3月10日，我市5 60家網吧經營單位均已完成了軟件升級工作。
4、認真開展城鄉環境治理工作，鞏固治理成果
從5月開始，按照德陽市城鄉環境綜合治理領導小組安排部署，我局成立以副局長黃偉為組長的城鄉環境綜合治理領導小組，設立日常巡查小組，專門負責文化和出版物市場的環境治理和經營行為監管，對全市文化、新聞出版市場分片區、分重點進行了督查。責令62家次經營户改正門前車輛停放秩序、28家次經營户更換户外招牌、164家次經營户改正環境衞生。在上級的督察中，我市文化主管市場的城鄉環境治理工作未出現任何問題。
5、再接再厲，繼續深入開展網絡文化市場專項整治行動，有力寸丁擊網吧接納未成年人、不履行對上網人員身份登記義務等違規行為，網絡文化市場經營秩序得到有序規範為鞏固我市網絡文化市場專項整治成果，全面遏制網吧違規
經營活動，我們繼續加強了對網吧經營場所的監管力度，始終保持對整個市場的高壓態勢，在提高巡查密度和檢查頻率同時，我們加強了對網吧行業協會的指導，充分發揮其橋樑溝通作用，及時將有關文件精神和違規網吧情況予以通報，起到了良好的警示和教育作用。通過提高執法水平，加大監管力度，文化市場案件與去年同期相比，呈明顯下降之勢。會同工商部門加大對“黑網吧”的查處取締力度，嚴厲打擊經營盜版音像製品等違規違法經營活動。1—8月，出動執法車輛2044台次，執法人員6232人次，加大對音像製品市場的監管力度，收繳非法音像38843冊(盤)，取締無證音像攤點56家。今年6個縣（市、區）共取締等地黑網吧5家次，查封、扣押、沒收設備120多台。
6、加大對電子遊戲市場的監管力度，進一步規範經營秩序我市執法人員在日常市場巡查監管中發現電子遊戲市場無證無照經營行為有所抬頭、呈蔓延之勢。XX年6月中旬至8月底，各縣（市、區）抽調專人對全市電子遊戲經營場所進行逐家排查，掌握動向，認真對摸排情況進行登記造冊。先後出動執法人員634餘人次，對城區電子遊戲市場進行了拉網式的清理，排查出無證電子遊戲室194家。調查情況表明，目前我市無證無照電子遊戲經營單位在數量上雖然比過去同期有所下降，但經營呈現出新的特點，即規模大、機型種類多，且開設於城區比較繁華路段，在一定程度上已對我市電子遊戲市場的正常經營秩序產生了嚴重影響，無證無照經營行為亟需整治。日前，根據省廳要求，已向市政府報告，建議根據我市文化市場實際，有計劃、有步驟地集中力量對無證無照經營的電子遊戲廳進行整治和清理，對違法經營行為予以堅決打擊和取締，以推動我市文化市場持續健康有序發展。
7、加大校園周邊文化市場的監管力度，努力營造健康文明的校園文化環境為進一步貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》(中發[]8號)和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關於進一步淨化社會文化環境，促進末成年人健康成長的意見》等文件精神，我局結合文化新聞出版市場監管工作的實際，認真部署、積極開展校園周邊環境治理工作。除對在校園中或在學校周邊的書店日常檢查外，今年在3-6月還開展了校園周邊非法出版物專項檢查。在行動期間，要求所轄縣（市、區）的文化稽查部門採取一檢查、二核實、三暫扣、四教育、五追溯的步驟，重點對集全市40多家學校進行了檢查。先後取締無證電子遊戲廳32冢，查獲無證音像攤點85家，收繳盜版、刻錄光盤1835餘盤。同時，我們加強了行政審批管理，對擬於中國小校園周邊開設的文化娛樂場所一律不予審批，先後取締或責令搬遷位於校園周邊200米範圍內的電子遊戲14家，責令停止無證違法經營電子遊戲廳65餘家次。目前，我市中國小校園周邊200米範圍內無違規開設的文化娛樂場所。
8、及時處理羣眾來信來訪和各類舉報
1—8月，我們共接到羣眾舉報30多起(件)，主要涉及歌舞廳噪聲擾民、網吧接納未成年人、黑網吧等方面的問題，對這些舉報和來信來訪，我們均及時記錄，認真調查，並迅速作了妥善處理，及時回覆，得到了舉報羣眾的一致好評。
9、3月份舉辦了二期經營者培訓、法律法規知識記講坐及座談會等，教育和引導廣大經營者不斷強化法律意識，提升自身素質，增強自我約束能力，促使經營者自身維護網絡和娛樂場所文化市場經營秩序。與此同時，還依據未成年人的生理、心理等特點，有針對性地開展了多種形式的宣傳教育活動。通過向社會印發“致家長、學生一封信”，組織學生、教師、家長觀看教育影片《網迷》等，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，強化學校、家長的教育監護責任。特別是強化家長作為未成年人監護“第一責任人”的責任意識，共同保護未成年人的健康成長。
10、今年以來，我市相關部門對網絡運營商、電信服務商、網絡廣告代理商進行了全面清查，壓縮了淫穢色情網站的生存空間。同時，推進域名實名註冊，建立了工信、公安、電信、通信等部門聯動機制，網絡信息安全水平有很大提高。目前，全市未發現一例手機涉黃案件。下一步，聯合公安、工商將把整治合法網站變相傳播淫穢色情信息作為工作重點，嚴格欄目審批。部分電信業務經營單位放鬆、甚至放棄對手機代收費的管理，仍在為淫穢色情網站投放的增值業務提供代收費服務，一些廣告商和第三方支付平台仍在為淫穢色情網站提供廣告費和支付服務。針對該現象，我們將聯合相關部門切斷利益鏈條作為關鍵環節，對違法違規的要嚴厲處罰。
二、抓住文化市場監管，存在問題及建議
（一）在日常管理工作中，我市文化市場存在主要問題是：一是全市380萬人口，而文化執法編制只有42人，只佔十萬分之一，執法人員編制明顯太少，影響到我市文化市場監管力度。二是執法設備欠缺，比如車輛、專用監控設備、攝像取證設備等，這影響到嚴格執法、精準執法的運行。三是上級文化部門所核准的我市電子游藝娛樂場所總量與本地實際需求量差距較大，導致經營無證電子遊戲場所的行為屢禁難絕，在管理上存在較大困難。省文化廳給我市核准的電子游藝娛樂場所類許可證為138個，而據我們不完全統計，全市有意向從事電子遊戲經營活動的單位或個人卻多達200餘家，市場供求呈明顯的不均衡態勢。雖然每年我們都要會同本地公安、工商等職能部門開展多次打擊無證經營電子游藝場所的專項行動，但始終難以從根本上禁絕。我們認為，要加強電子游藝市場監管，建立健康有序發展的市場經營秩序，應在提高行業進入標準的同時，根據各地實際，適當調整電子游藝類娛樂許可證總量，有效疏導和強化管理雙管其下，才能取得較好的管理效果，引導市場向規範經營發展。
（二）根據文化市場發展規律，結合我市實際情況，提出建議以下：一是加強文化市場管理機構建設。通過不斷健全和規範管理機構，使文化市場的管理的總量和市場發展的趨勢相適應；二是加強執法隊伍建設，不斷提高執法人員綜合素質。組織文化市場管理人員進行培訓，學習文化市場管理法規和相關法律法規，增強管理隊伍的綜合素質。加強和充實基層文化市場執法隊伍，充分發揮鄉鎮綜合文化站的輻射監管作用；三是創新監管方式，豐富管理手段。利用先進的管理手段來調控和引導文化市場的發展，實現從經驗管理向科學管理轉變；四是為更加有效監管日益繁榮的文化市場，希望增加執法人員編制，解決執法人員與監管市場比例嚴重失衡的現狀。
三、強化文化市場監管，科學制定下一步工作計劃
1、繼續加強網絡文化市場監管，嚴厲打擊網吧接納未成年人上網，充分利用網吧視頻監控系統來提高管理工作的技術含量，使本地區網絡文化市場管理工作再上一個新台階。
2、堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把社會效益作為首要準則，整頓和規範市場經濟秩序，維護合法經營，加強日常管理，加大執法力度，嚴厲打擊違法、違規經營，保護知識產權，積極培育和發展我市文化市場。
3、堅持不懈地開展“掃黃打非”。堅持集中清理整頓同日常管理相結合，堅決清除反動、淫穢、醜惡的，文化垃圾，集中力量會同公安、工商等有關部門做好“掃黃打非’’專項治理工作。
4、加強演出市場的管理，豐富羣眾文化生活。
5、繼續加強校園周邊文化市場的管理。
6、加強公眾聚集文化經營場所的安全檢查，制定預案措施，杜絕一切安全隱患。
7、強化執法隊伍和經營業主法規培訓工作，不斷提高執法人員的執法水平和經營業主的守法意識。
8、做好城鄉文化市場調研工作，瞭解市場動向，研究市場發展方向。
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