根據《中共中央學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組關於開展第二批主題教育的指導意見》省委關於開展第二批主題教育的指導意見、市委關於開展第二批主題教育的實施意見，以及黨中央、省委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想第一批工作總結暨第二批主題教育部署會議精神，結合市政協工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
黨中央決定以縣處級以上領導幹部為重點在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，這是黨中央為全面貫徹黨的二十大精神、動員全黨同志為完成黨的中心任務而團結奮鬥所作的重大部署，是深入推進新時代黨的建設偉大工程的重大部署。這次主題教育確定以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題，就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，對於推動全市上下更加自覺深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動全市上下堅定不移沿着習近平總書記指引的方向前進，奮力譜寫中國式現代化的*實踐*新篇章具有重要意義。
開展主題教育，總要求是“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，根本任務是堅持學思用貫通、知信行統一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘鍊黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰鬥力，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹方面取得實實在在的成效。
（一）凝心鑄魂築牢根本。全面、系統、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，完整準確掌握這一思想的基本觀點、科學體系，全面把握這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻理解這一思想的道理學理哲理，推動學習貫徹往深裏走、往心裏走、往實裏走，教育黨員、幹部經受思想淬鍊、精神洗禮，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，弘揚偉大建黨精神、牢記“三個務必，切實築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，不折不扣推動中央、省委和市委決策部署在市政協落地生根、開花結果。
（二）錘鍊品格強化忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衞核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。大力弘揚偉大建黨精神，弘揚長征精神和遵義會議精神，做到衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終讓忠誠核心成為全市政協黨員幹部最鮮明的政治品格，成為全市政協政治生態最鮮明的政治底色。
（三）實幹擔當促進發展。緊緊圍繞新時代新徵程黨的中心任務，胸懷“國之大者”，牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，增強推動高質量發展本領、服務羣眾本領、防範化解風險本領，敢於鬥爭、勇於負責，聚焦問題、知難而進，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，圍繞*發展思路，積極建言資政，廣泛凝聚共識，為建設幸福美好新*貢獻政協力量。
（四）踐行宗旨為民造福。堅持人民至上，厚植“一切要為人民打算”的為民情懷，把為民辦實事作為重要內容，以羣眾滿意不滿意作為根本評判標準，緊緊抓住人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題，助力鞏固拓展脱貧攻堅成果、助推鄉村振興，發揮好政協“院壩協商”“社區協商”在城鄉基層治理中的重要作用，着力解決人民羣眾急難愁盼問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到羣眾心坎上，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。
（五）廉潔奉公樹立新風。堅持以黨性立身做事，增強紀律意識、規矩意識，踐行“三嚴三實”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神、省委和市委有關規定，縱深推進作風革命，持續糾治“四風”。深入推進清廉政協建設，推動形成清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係、親清統一的新型政商關係，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，當好良好政治生態和社會風氣的引領者、營造者、維護者，樹立求真務實、團結奮鬥的時代新風。
主題教育堅持目標導向和問題導向相統一，着力解決6個方面的突出問題。理論學習方面，主要是學風不純不正，學習不走心不深入不繫統，用黨的創新理論指導實踐、解決問題存在差距和不足；政治素質方面，主要是政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不夠強，信仰信念淡化，貫徹落實黨中央、省委和市委決策部署和習近平總書記重要指示批示精神有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣、不到位，空喊口號、陽奉陰違、只表態不落實，不顧大局、搞部門和地方保護主義，權力觀異化、政績觀扭曲、事業觀偏差；能力本領方面，主要是新發展理念樹得不牢，推動高質量發展、做好羣眾工作、應對風險挑戰的本領不夠強，缺乏及時發現和解決自身存在問題的意識和能力；擔當作為方面，主要是幹事創業精氣神不足，把政協當作“養老院”“終點站”，缺乏擔責意識，缺乏鬥爭精神，遇事明哲保身，“躺平”不作為，不敢動真碰硬，不敢攻堅克難，存在思維慣性和路徑依賴，瞻前顧後、畏首畏尾，上推下卸、推拖躲繞，奉行利己主義，任性用權胡亂作為，不顧實際隨意決策、違規決策，管黨治黨責任落實不力；工作作風方面，主要是宗旨意識和羣眾感情淡漠，脱離羣眾、脱離實際，調查研究不經常、不深入，對迅速變化的客觀實際和羣眾冷暖瞭解不深、感知不真，落實黨中央、省委和市委決策部署簡單化、“一刀切”，照抄照搬、上下一般粗，報喜不報憂，弄虛作假、搞花架子，搞形式主義、官僚主義，增加基層負擔，存在特權思想和特權行為，存在庸、懶、散、慢、浮等不良習氣，動力不足、能力不足、活力不足的問題；廉潔自律方面，主要是紀法意識淡薄，對黨規黨紀不上心、不瞭解、不掌握，運用法治思維和法治方式開展工作的意識不強，違規收受禮品禮金、違規吃喝等頂風違紀現象仍有發生，利用權力、政協資源和政協影響力謀私貪腐，政商關係邊界不清，熱衷於為“老闆”站台、習慣於奢靡享樂、沉迷於不良嗜好，在服務經濟發展中搞權力尋租、利益輸送，破壞市場公平競爭和營商環境，存在損害羣眾利益的腐敗問題等。
二、工作安排
按照中央、省委、市委要求，市政協主題教育從2023年*月開始，202*年*月基本結束。主題教育不劃階段、不分環節，要把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來，有機融合、一體推進。市政協黨組要帶頭強化理論學習、帶頭深入調查研究、帶頭推動高質量發展、帶頭對照檢視整改、帶頭推動建章立制，示範帶動和推進主題教育深入開展。市政協黨組成員、主席會議成員結合工作分工加強調研指導，帶頭推動主題教育各項目標任務落地落細。
（一）紮實開展理論學習。要全面學，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿全過程，及時跟進學習習近平總書記最新講話和文章；要專題學，開展深入學習貫徹習近平總書記視察重要講話指示批示精神專題教育，汲取奮進力量；要重點學，持續深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，準確把握新時代人民政協的性質定位、職能作用，全面提升履職能力。
1.抓好個人自學。要堅持讀原著、學原文悟原理，原原本本一篇一篇地學習黨的二十大報告和黨章，《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023年版）》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論專題摘編》《習近平關於調查研究論述摘編》《論黨的自我革命》，習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立70週年大會上的重要講話精神、對人民政協工作的重要指示。認真學習中國式現代化理論，圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，有側重地進行研讀，突出對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、加強和改進新時代人民政協工作等的理解掌握。每名黨員領導幹部都要制定詳細的學習計劃，保證學習時間和學習效果。
2.舉辦讀書班。市政協在職市級黨員領導參加市委常委會暨市級領導班子讀書班，組織市組領導幹部率先學習。市政協黨組理論學習中心組要參照市委標準舉辦學習習近平新時代中國特色社會主義思想讀書班，時間不少於1周。讀書班要結合政協實際列出專題，組織政協黨員領導幹部聯繫思想和工作實際深入開展學習，個別專題可請專家輔導。學習中要安排不少於1天的時間集中學習習近平總書記視察重要講話和重要指示批示精神。
3.開展專題研討。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系，結合市政協實際列出若干專題，每月開展1至2次市政協理論學習中心組專題研討。要把學習貫徹習近平總書記視察重要講話精神和重要指示批示精神、習近平總書記關於加強人民政協工作的重要思想、中國式現代化等深入研討。專題研討要制定專門方案，明確研討主題，排出研討計劃時間表，堅持個人自學、集中研讀與重點發言相結合，聯繫思想和工作實際，交流運用黨的創新理論解決實際問題的具體案例和體會，提出改進工作的思路措施。發揮市政協理論學習與基層實踐創新研究小組作用，引領帶動廣大委員深學踐悟黨的創新理論，召開市政協理論研討會，形成一批具有一定理論深度的研究成果。
4.抓好教育培訓。要把主題教育與政協機關幹部教育培訓、政協委員培訓結合起來，開展黨性鍛鍊、履職能力提升學習培訓，適時組織凝心黨支部到域外學習考察，選派機關幹部到高校和培訓基地接受培訓等，持續開展公文寫作、職業道德、保密知識、數字政協應用等多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓。
5.講好專題黨課。縣處級以上領導班子要制定領導幹部講黨課的計劃，黨組書記帶頭講，黨組成員和黨員副主席到專委會、聯繫部門、基層單位和所在黨支部講，機關黨組成員、機關第一、第二黨支部書記要在一定範圍講黨課。重點講學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想認識體會，講存在的差距和不足，講理論指導實踐、推動分管領域工作的思路舉措。要結合蹲點調研、基層走訪等，用羣眾聽得懂、聽得進的語言宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，帶動廣大黨員幹部、各族各界羣眾學習，讓黨的黨的創新理論飛入尋常百姓家。專題黨課時間從*月下旬開始，*月中旬全面完成。
6.參加支部學習。市政協黨組成員要以普通黨員身份，積極參加所在黨支部的學習活動“三會一課”、主題黨日等學習活動，與支部黨員一起交流學習。機關各黨支部通過交流研討、宣講闡釋、案例教學、線上培訓等方式每月組織1次黨員學習。注重抓好離退休幹部、青年黨員的學習。
7.帶動政協委員學習。凝心黨支部要創造性開展工作，結合調研視察、專題協商等履職活動，通過書香政協委員讀書活動等形式，組織聯繫委員參加不少於2次的理論學習，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。
（二）深入調查研究。要按照教育黨中央、省委和市委部署要求，組織黨員、幹部撲下身子、沉到一線，突出問題導向，研究情況、解決問題、推動發展。
8.聚焦重點開展穿透式調研。市政協黨組成員和班子成員要緊緊圍繞黨中央、省委和市委的重大決策部署，聚焦推動高質量發展，結合穿透式調研領題，優化調研方案、精準調研內容，充分運用實地考察、問題訪談、問卷調查、專家研討、數據分析、案例解剖、模型推演等方式，對領題內容進行深入穿透，形成解決問題的思路方法和政策舉措，確保每個領題都有務實管用的破解之策。要把開展穿透式調研與市政協協商議題、視察考察結合起來，市政協主題教育領導小組辦公室要統籌確定調研時間、地點，防止扎堆調研、重複調研和作秀式調研，不折騰基層、不增加基層負擔。
9.突出典型案例開展解剖式調研。立足市政協實際，圍繞政協黨的建設、建言資政、凝聚共識、基層政協“兩個薄弱”等內容，確定1—2個正面或反面典型案例進行復盤剖析，解剖麻雀，舉一反三，對正面案例要總結提煉運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作的經驗啟示，對反面案例要對案例中問題發生和處理過程進行回顧，對性質、原因、危害和教訓進行分析，努力實現“解剖一個案例、解決一類問題”。
10.深入基層開展蹲點調研。市政協領導幹部要深入農村、社區、醫院、學校、新經濟組織、新社會組織等基層單位、廣大委員中去，開展不少於3天的蹲點調研，掌握實情、把脈問診，問計於羣眾、問計於實踐，不斷校對思想認識、思路理念、能力作風、責任落實以及政策制度、體制機制等方面進行再檢視再反思，不斷校準運用黨的創新理論解決問題、推動工作的辦法舉措，形成深入分析、充分論證、科學決策、一抓到底的工作閉環。機關黨支部、凝心黨支部要利用主題黨日，組織黨員、幹部示範帶動廣大政協委員，採取走訪調研等多種方式，着力於“五個一批”，推動“鄉村振興·協力同行”行動方案落細落實，真心幫助羣眾解決實際困難。
11.以紮實作風開展調研。加強和改進政協調查研究工作，嚴格落實調查研究“七不準”紀律要求，壓茬開展調研。堅持實事求是，採取“四不兩直”的方式，多到困難多、羣眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位去，一切從實際出發，聽真話、察實情，不唯書、不唯上、只唯實。堅持問題導向，以解決問題為根本目的，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。堅持攻堅克難，發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，知難而進、迎難而上，把調查研究成果轉化為推進工作、戰勝困難的實際成效。堅持系統觀念，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關係，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項工作。堅持結果導向，建立調研成果轉化運用清單，做好調研成果轉化，11月底前要形成一批高質量調研成果。要靈活運用調研報告、提案、大會發言、社情民意信息等形式，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，防止調查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議不解決實際問題。
（三）推動高質量發展。緊緊圍繞高質量發展這一首要任務，把學習和調研落實到黨的二十大部署的各項工作任務中去，以助推高質量發展、助力提高人民生活品質的新成效檢驗主題教育成效。
12.破解難題促發展。市政協黨組成員和班子成員要圍繞*發展思路，立足自身職責，結合理論學習和調查研究，深入查找分析貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展中的問題短板及其根源。聚焦鄉村振興、擴大開放、防範化解重點領域風險等重大問題，聚焦全力擴大內需、加快建設現代化產業體系、大力營造良好發展環境等重點工作，聚焦建設*等重要任務，建睿智之言、獻務實之策、聚奮進之力；進一步探索解決基層政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱“兩個薄弱”難題，以更加務實的工作舉措、更加有效的執行落實，推動全市政協高質量發展。市政協機關黨組要結合落實協商計劃和提案、社情民意等經常性工作，組織黨員、幹部以釘釘子的精神積極履職盡責，勇於擔當作為，提升能力水平，推動各項工作提質增效。
13.辦好實事解民憂。市政協黨組要深刻領悟以人民為中心的發展思想，堅持人民政協為人民，結合實際制定重大民生實事計劃，聚焦涉及人民羣眾切身利益的教育、醫療、就業等民生實事開展民主監督，推動解決羣眾急難愁盼問題。要繼續開展好“院壩協商”“社區協商”，建好用好“委員工作室”，鼓勵委員就近就地開展工作，助力基層社會治理。凝心黨支部要落實好支委會聯繫黨員、黨員委員聯繫黨外委員、委員聯繫界別羣眾制度機制，協助黨委政府做好協調關係、理順情緒、化解矛盾的工作。普通黨員要結合志願服務，積極亮身份、辦實事、暖民心、幫助身邊羣眾解決實際問題。主題教育結束前，市政協主席會議成員至少要開展2次下訪接訪。要以困難羣眾為重點落實領導幹部直接聯繫羣眾制度，廳級領導每人至少聯繫服務5名困難羣眾、縣處級領導幹部每人至少聯繫服務3名困難羣眾、鄉科級領導幹部每人至少聯繫服務2名困難羣眾，一般黨員幹部至少聯繫服務1名困難羣眾，着力推動羣眾困難問題在一線解決、矛盾糾紛在一線化解、重點工作在一線落實，讓人民羣眾切身感受到主題教育的實際成效。以上所有計劃、清單要經黨組織研究，在一定範圍內公示，項目化推進落實。
（四）抓好檢視整改。主題教育一開始就要着手查找問題和不足，檢視自身差距，明確努力方向，堅持分類整改與集中整治相結合，抓好突出問題的整改整治。
14.廣泛徵求意見。堅持廣開言路，暢通渠道，結合調查研究，通過發放徵求意見函、召開座談會、個別談話等方式，自己找、互相幫、領導點、羣眾提，廣泛徵求市政協各參加單位、市政協委員、縣（區）政協組織、聯繫幫扶點幹部羣眾、聯繫服務企業等方面的意見。
15.列出問題清單。領導班子對標對錶習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察重要講話精神和重要指示批示精神、習近平總書記關於加強人民政協工作的重要思想，針對完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、着力推動高質量發展等戰略部署落實情況，黨中央、省委和市委提出的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹情況，結合第一批主題教育檢視情況、巡視巡察及審計監督發現問題情況，加強和改進新時代人民政協工作、發揮專門協商機構作用情況，系統梳理調查研究發現的問題、推動發展中的問題、羣眾反映強烈的問題，列出問題清單。
16.開展黨性分析。針對存在的問題，黨員、幹部要從政治、思想、能力、作風、紀律等方面進行黨性分析，找準問題癥結，着力從思想上根源上解決問題。主題教育結束前，市政協黨組要召開專題民主生活會，機關第一黨支部、第二黨支部要召開專題組織生活會，黨員、幹部特別是領導幹部要把自己擺進去、把職責擺進去，嚴肅認真開展批評和自我批評。個人剖析材料要做到見人、見事、見思想，不能“千人一面”，不能搞成模板化的通用文章。
17.抓好整改銷號。對查擺出來的問題，制定整改清單，逐項明確整改措施。能改的馬上改，一時解決不了的要明確具體措施、整改時限、責任分工，盯住不放、持續整改，確保整改銷號。針對涉及面廣的問題，要建立跨領域、跨部門、跨層級、跨地域、跨業務高效協同的工作機制，形成整改合力，打通市縣政協聯動整改渠道。要處理好眼前立改立行和長期堅持整改的關係，對完成整改的及時動態銷號。
18.建設清廉政協。落實好《*市政協黨組關於加強全面從嚴治黨推進清廉政協建設的實施方案》，堅持以政治建設為統領，以組織建設為重點、以隊伍建設為基礎、以作風建設為關鍵、以制度建設為保障，推進教育養廉、文化潤廉、陣地促廉、全域育廉、全體清廉，建設幹部清正廉潔、委員正氣充盈、機關風清氣正的清廉政協，涵養求真務實、團結奮鬥的時代新風，為以高質量履職服務全市高質量發展提供堅強保障。
19.開展機關作風教育整治。圍繞主題教育工作部署，對照中央辦公廳印發《關於中央和國家機關各部門在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中開展幹部隊伍教育整頓的工作方案》，制定市政協機關作風教育整頓工作方案，項目化、清單化、具體化推進專項整治，讓羣眾切身感受到實實在在的變化和成效。專項整治方案及落實情況，要以適當方式向黨員羣眾通報。建立專項整治工作調度機制，加強對市政協機關黨組、凝心黨支部的督促檢查。
（五）推動建章立制。堅持“當下改”與“長久立”相結合，不斷鞏固主題教育成果。
20.鞏固深化經驗做法。市政協黨組要對主題教育中學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的好經驗好做法，及時總結提煉，形成一批典型經驗做法，以制度形式固定下來。
21.研究長效機制。要健全學習貫徹黨的創新理論的制度機制，鞏固和深化主題教育理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改長效機制，確保常態長效。對反覆出現的問題，做好完善機制、建章立制的工作，防止問題反彈。堅持制度制定和制度執行並重，確保制度立得起、行得通、有實效。
三、組織領導
主題教育堅持在市委領導下開展工作、省委巡迴指導組指導下開展。成立市政協黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組（以下簡稱市政協黨組主題教育領導小組），市政協黨組書記擔任組長。市政協黨組主題教育領導小組下設辦公室，負責日常工作，制定領導小組辦公室工作制度。
（一）壓緊壓實責任。市政協黨組書記要履行好第一責任人職責，黨組成員和黨員副主席要履行好“一崗雙責”。市政協黨組成員要堅持以上率下，發揮示範帶動作用，帶頭抓好理論學習、調查研究、問題檢視整改和分管領域的主題教育，引領推動主題教育紮實開展。把主題教育同協商議政、建言資政、凝聚共識等工作結合起來，防止“兩張皮”。要結合落實主題教育各項任務，加強市政協黨的建設各項工作，持續擦亮*黨建品牌，建設清廉政協，確保主題教育“規定動作”不走樣、不缺項，“自選動作”有特色、有亮點。
（二）加強宣傳引導。充分發揮《*政協》、*政協網、微信公眾號、數字政協等，運用新聞報道、典型宣傳、專題專訪等形式，設置專欄、編輯專刊，深入宣傳學習貫徹習近平新時代中國特色主義思想，深入宣傳習近平總書記關於主題教育的重要講話和重要指示批示精神，深入宣傳黨中央、省委決策部署和市委工作要求，深入宣傳學主題教育的重大意義、目標任務和基本要求，選樹市政協主題教育和全市政協系統主題教育中的先進典型，積極營造良好輿論氛圍、社會氛圍。
（三）強化評估問效。圍繞黨的創新理論掌握運用、調查研究成果轉化、羣眾急難愁盼問題解決、專項整治突出問題、黨員幹部羣眾滿意程度等方面，採取問卷調查、實地查看、隨機走訪等方式，對市政協機關開展主題教育進行全面評估。把主題教育開展情況作為領導幹部年度考核、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。
（四）務求工作實效。要弘揚實事求是、務求實效的優良作風，堅決反對和防止形式主義，不對寫讀書筆記、心得體會等作硬性要求，不隨意要求基層填報材料，嚴格控制簡報數量，嚴格控制簡報數量，嚴格控制網絡平台載體痕跡管理，不將沒有領導批示、開會發文、台賬記錄等作為主題教育各項工作是否落實的標準。對開展主題教育消極對待、敷衍應對、搞形式主義的嚴肅批評，對走樣變樣、問題嚴重的要按照規定追究責任。
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