【摘 要】
介紹我國企事業單位滅火和應急疏散預案編制現狀及存在問題，提出針對企事業單位滅火和應急疏散預案編制方法。
【關鍵詞】
滅火 應急疏散 預案 要素
1、前言
20xx年8月1日，巴拉圭亞松森市一超市發生特大火災，共造成504人死亡。悲劇的造成，“護財害命”的超市老闆難辭其咎。火災發生後，管理人員首先想到的不是組織顧客逃生，而是防止商品被哄搶，所有6處進出口大門一度被全部關閉，導致超市內的上千名顧客無法及時逃生，不少人活活被煙燻倒而死或被熊熊大火吞噬。如果超市及時進行應急疏散，也不會有這麼多無辜的人喪命。城市是人口、財富最密集的地區，也是區域經濟和文化中心，在國民經濟和社會發展中有着重要的戰略地位。近年來，隨着經濟不斷快速發展，我國城市化步伐不斷加快，火災風險日益增大。如何進行有效的滅火及安全疏散成為擺在人們面前一個亟待解決的問題。滅火和應急疏散預案則是滅火及安全疏散中的一項重要內容。
滅火和應急疏散預案，是針對可能發生的重大火災事故，為保證迅速、有序、有效地開展滅火與救援行動、降低火災損失、減少人員傷亡而預先制定的有關計劃或方案。它是在辯識和評估潛在的重大火險、火災發生的可能性及發生過程、後果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先作出的具體安排。
2、目前滅火和應急疏散預案現狀及存在的問題
十六屆三中全會提出：要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力”。《中華人民共和國消防法》規定：“消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練”。隨着我國有關制定事故應急預案的法律法規相繼出台，企事業單位開始了滅火和應急疏散預案的編制工作，表明了企事業單位對滅火和應急疏散預案制定工作的重視和風險防範意識的提高。然而，從目前企事業單位編制的滅火和應急疏散預案的總體情況來看，水平參差不齊，與開展滅火和應急疏散工作的要求存在較大的差距。
2.1滅火和應急疏散預案內容粗略
目前，有相當一部分企事業單位滅火和應急疏散預案只是一份文件或一個規定，而滅火和應急疏散預案中應該包括的核心內容都未能反映，將預案與條例混淆。
2.2滅火和應急疏散預案可操作性差
普遍存在的問題是滅火和應急疏散預案和編制未能充分明確和考慮自身可能存在的重大危險及其後果，也未能結合自身滅火和應急疏散能力的實際，對滅火和應急疏散的一些關鍵信息，如火險分析、支持保障條件、決策、指揮與協調機制等缺乏詳細而系統的描述，導致滅火和應急疏散預案的針對性和可操作性較差。
2.3滅火和應急疏散預案缺乏有效的實施
儘管編制滅火和應急疏散預案在滅火和應急疏散中起着十分關鍵的作用，但有了滅火和應急疏散預案，並不等於滅火和應急疏散等救援工作就有了保障。滅火和應急疏散預案能否在滅火和應急疏散中發揮積極有效的作用，不僅僅取決於預案本身的完善程度，還取決於滅火和應急疏散預案的實施情況，包括預案的宣傳，落實預案中所需的機構、人員及各種資源，開展培訓，進行定期演習等。
3、滅火和應急疏散預案核心要素
滅火和應急疏散預案的內容不僅侷限於火災發生過程中的救援措施，還應該包括火災發生前的各種準備和火災發生後的恢復以及預案的管理與更新等。
3.1方針與原則
無論是何種，首先必須有明確的方針和原則，作為開展滅火和應急疏散工作和綱領。方針與原則反映了企事業單位發生火災後滅火救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，滅火和應急疏散的策劃和準備、滅火和應急疏散預案的制定和現場救援及恢復，都應當圍繞方針和原則開展。
3.2滅火和應急疏散預案策劃
滅火和應急疏散預案最重要的是要有針對性和可操作性，因而，滅火和應急疏散策劃必須明確預案的對象和可用資源情況，全面系統的認識和評價所針對的潛在火災危險的基礎上，識別出其性質、區域、分佈及火災後果，同時，根據火災危險分析的結果，分析滅火和應急疏散救援力量和可用資源情況，為滅火和應急疏散提供建設性意見。
3.2.1火災危險分析
危險分析的最終目的是要明確滅火和應急疏散的對象（即存在哪些火災危險）、火災性質極其影響範圍、後果嚴重程度等，為滅火和應急疏散準備、響應和降低火災損失提供決策和指導依據。危險分析的結果應能提供：
a.建築分佈、功能及使用情況；
b.重大或較大火災危險分佈情況及主要危險物質種類、理化性質等；
c.可能的火災事故及其後果影響分析；
d.特定的時段（例如，人羣高峯時段）；
e.可能影響滅火和應急疏散的不利因素
3.2.2滅火和應急疏散資源分析
針對火災危險分析所確定的主要危險，應明確滅火和應急疏散所需的各種資源，分析已有的滅火和應急疏散資源和能力，包括滅火和應急疏散設施、救援物資中的不足，為滅火和應急疏散和預案的編制提供指導。
3.2.3法律法規要求
滅火和應急疏散有關法律法規是開展滅火和應急疏散工作的重要前提保障。應列出國家、省、地方涉及滅火和應急疏散各企事業單位的職責要求以及滅火和應急疏散有關的法律法規文件，作為滅火和應急疏散預案編制的依據。如《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《四川省消防條例》等。
3.3滅火和應急疏散準備
滅火和應急疏散預案能否在滅火和應急疏散中發揮 作用，不僅僅取決於滅火和應急疏散自身的`完善程度，還取決於滅火和應急疏散準備的充分與否。
3.3.1機構與職責
為保證滅火和應急疏散工作反應迅速、協調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括滅火和應急疏散領導機構、應急響應中心以及相關機構等，對承擔任務的部門或個人應有明確規定。
3.3.2滅火和應急疏散資源
滅火和應急疏散資源是滅火和應急疏散工作的重要保障，應根據潛在的火災危險和後果分析，合理組建滅火和應急疏散力量，配備所需儀器設備（如滅火器、自動滅火設施），並定期檢查、維護與更新，始終保證處於完好狀態。
3.3.3滅火和應急疏散組織人員培訓
針對潛在的火災危險，對所有滅火和應急疏散組織人員開展有針對性的專項培訓，保證滅火和應急疏散組織人員具備相應的救援能力。
3.3.4預案演習
預案演習是對滅火和應急疏散能力的一個綜合檢驗，能使滅火和應急疏散組織人員進入“實戰”狀態，熟悉整個滅火和應急疏散工作的程序，明確自身職責，提高協同作戰能力，保證滅火和應急疏散工作協調、有效、迅速地開展。同時，應對演習的結果進行評估，分析預案存在的不足，並予以改進和完善。
3.3.5消防知識教育
人們消防安全意識是火災中減少傷亡不可忽視的一個重要方面。作為滅火和應急疏散準備工作的一項內容，平時就應注重對員工的日常消防安全教育，使其瞭解潛在火災危險，掌握必要的消防逃生自救知識，瞭解常用消防設備的使用方法和疏散線路及集合點。
3.4滅火和應急疏散響應
應急響應包括滅火和應急疏散工作中需要明確並實施的核心功能和任務。
3.4.1接警與通知
準確瞭解火災大小、地點等初始信息是決定啟動滅火和應急疏散的關鍵，接警作為應急響應的第一步，必須對接警要求作出明確規定，保證迅速、準確的向報警人員詢問火災現場的重要信息。接警人員接警後，應按預先確定的通報程序，迅速向有關機構發出火災事故通知，以採取相應行動。
3.4.2指揮與控制
滅火和應急疏散往往涉及單位多個部門，因此，對滅火和應急疏散行動的統一指揮和協調是有效開展滅火和應急疏散的關鍵。建立統一的指揮、協調和決策程序，便於迅速有效地進行響應決策，確立滅火和應急疏散行動優先原則，指揮協調組織開展滅火和應急疏散行動，合理有效地調配和使用滅火和應急疏散資源。
3.4.3警報和緊急公告
當火災發生後，不足以控制，可對建築物內人員造成威脅時，應及時啟動警報系統，向單位內人員發出警報，同時通過如廣播系統等發出緊急公告，告知發生什麼情況，對自己可能帶來的威脅，自我保護措施，疏散線路方法和注意事項等，以便人們能及時作出自我防護。
3.4.4通訊
通訊是指揮、協調和與外界聯繫的重要保障，在現場指揮、消防控制室、各滅火和應急疏散機構、醫院和消防隊之間，必須建立完善的通訊網絡，並在滅火和應急疏散過程中，始終保持通訊網絡暢通。
3.4.5火災監測與評估
在滅火和應急疏散必須對火災發展態勢及影響及時進行動態的監測。火災檢測在滅火和應急疏散行動過程中起着重要的決策支持作用，其結果不僅是控制火災現場，也是保障滅火和應急疏散組織人員安全的重要依據。
3.4.6警戒與治安
為保障現場滅火和應急疏散工作的順利開展，在火災事故現場建立警戒區域，維護現場秩序是十分必要的，目的是防止與滅火和應急疏散無關人員進入現場。
3.4.7人羣疏散與安置
人羣疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵。應當對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全庇護場所以及回遷等作出細緻的規定和準備，應考慮疏散人羣的數量、所需要的時間以及老、弱、病、殘等特殊人羣的疏散等問題。
3.4.8公共關係
火災發生後，不可避免的會引起公眾及媒體的關注。應將火災信息、影響、救援情況及時向社會公佈，消除恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿。
3.4.9滅火和應急疏散組織人員安全
在火災發生後，必須對滅火和應急疏散組織人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預防措施、個人防護、現場監測等，明確緊急撤離滅火和應急疏散組織人員的條件和程序，避免滅火和應急疏散組織人員受火災傷害。
3.5現場恢復
現場恢復是在火災被控制撲滅後進行的短期恢復，並意味着救援工作的結束，並轉進入到另一工作狀態，即現場恢復到一個基本穩定的狀態。大量的經驗教訓表明，在現場恢復的過程中往往仍存在潛在的危險，如餘燼復燃、受損建築倒塌等。如1994年珠海市“6·16”特大火災和廠房倒塌事故就是在火災現場恢復過程中，廠房倒塌，造成重大人員傷亡，教訓極為深刻。所以，應充分考慮現場恢復過程中的危險，制定現場恢復程序，防止事故發生。
3.6預案管理與評審改進
滅火和應急疏散預案是滅火和應急疏散工作的指導文件。應當對預案的制定、修改、更新、批准和發佈作出明確的管理規定，並保證定期對預案進行評審，針對單位實際情況的變化以及預案中暴露出的問題，不斷更新、完善和改進滅火和應急疏散預案。
4、結束語
滅火和應急疏散預案的編制直接關係到企事業單位及人民羣眾生命安全。滅火和應急疏散預案的編制涉及面多，操作難度和實際阻力有時還很大，應引起足夠的重視。
參考文獻：
1、《應急體系建設和應急預案編制》，國家安全生產監督管理局安全科學技術研究中心，企業管理出版社，20xx年
2、《滅火基礎》，公安部消防局，中國人民公安大學出版社，20xx年
3、《事故調查與分析技術》，蔣軍成，化學工業出版社，20xx年
4、《中國火災統計年鑑》，公安部消防局，中國人事出版社
一、泵站簡介
（一）南幹一級泵站簡介
南幹一級泵站是山西省萬家寨引黃工程一期工程五座泵站之一，地處偏關縣下土寨村，偏關河南岸，它位於南幹線工程的首部，地下分水閘之後，正面與大型關河渡槽相連，提水140m後進入南幹線2#、3#隧洞輸水至南幹二級泵站。
（二）南幹二級泵站簡介
南幹二級泵站是山西省萬家寨引黃工程一期工程五座泵站之一，地處朔州市平魯區信虎辛窯村南，前面與南幹線3#隧洞相連，提水140m後進入南幹線4#隧洞，通過4#、5#、6#、7#隧洞輸水至頭馬營出水口，匯入汾河。
（三）建築情況（南一、南二配置相同）
南幹一（二）級泵站是一座半地下式泵站，其電機層、電纜層、水泵層、技術供水泵層、排水廊道、壓縮空氣、油處理室等均在地下。南幹一級泵站地面建築物有：主廠房、副廠房、控制樓、進水前池、110KVGIS變電站、變頻變壓器、機修車間、雨淋閥室、清水泵房以及其他生產、生活建築等20餘座。
（四）消防設施情況（南一、南二配置相同）
1、重點部位防火設施
a、繼保室設置MF（A）2滅火器固定滅火
b、中控室設置MF（A）2滅火器固定滅火
c、10KV開關室設置MF（A）2滅火器固定滅火
d、電纜夾層（主廠房下）設置MF（A）2滅火器固定滅火
e、濾波器設置MF（A）2滅火器固定滅火
f、二次電氣用房設置MF（A）2滅火器固定滅火和消火栓
g、通迅機房設置MF（A）2滅火器固定滅火和消火栓
h、蓄電池室設置MF（A）2滅火器固定滅火
I、絕緣油庫及處理室設置移動泡機
J、主變室設置水噴霧滅火系統
K、電纜夾層（副廠房下）設置MF（A）2滅火器固定滅火
L、SFC輸入輸出變場地設置MF（A）2滅火器固定滅火
M、透平油庫及處理室設置移動泡機
2、機電設備消防系統
●電動機
1、滅火方式：固定式水噴霧滅火系統，由電機旁的消防控制櫃控制。
2、結構：定子線圈上下部設消防給水環管，每個環管裝12個水霧噴頭，噴頭工作壓力：0.35Kpa；電動風罩內設煙、温感探測器。
●油庫
防火措施：絕緣油及油處理室的防火措施主要有：採用防火牆與其它房間分隔、疏散口為向外開的甲級防火門、設置擋油檻、裝設火災探測器、採用防爆電器、防爆燈具、佈置移動式泡沫滅火設備、消火栓、砂箱等。
●電纜
1、滅火方式：電纜夾層內設置七氟丙烷滅火系統。
2、其它：每個電纜入口處，設兩個氧氣呼吸器和防火砂箱；所有電纜孔洞均用防火堵料密實封堵。
●主變
1、滅火方式：水噴霧滅火方式，由雨淋閥控制。
2、結構：消防水管有環管和立管；主變周圍設感温電纜；共100個水霧噴頭，噴頭工作壓力0.35Kpa。
●自動報警系統
1、工作方式：集中報警方式。
2、組成：
a、火災自動報警主控機控制櫃、通用消防聯動控制櫃、全廠通風控制櫃、消防廣播控制櫃、七氟丙烷氣體滅火控制櫃――繼保室。
b、消防報警控制枱――中央控制室。
c、火災報警探測器、控制模塊、信號模塊、短路隔離器、手動報警按紐、火警電話、閃燈、揚聲器、重複顯示器――佈置在各樓層。
●應急系統
進水側閥門廊道等主要疏散通道及地下主副廠房樓梯間、豎井樓梯和安全出口事故照明或疏散指示燈。地面部分和地下廠房內的中控室、消防泵房、通信機房、電梯機房等主要場所設事故照明。控制樓、主副廠房樓、開關樓樓梯間、電梯及安全出口設疏散指示燈。
●其它
GIS室均配置手提式滅火器；10KV配電盤室、中控室、繼電保護室、變頻器室均設置七氟丙烷滅火系統；廠房內的電氣房間均配置滅火器。
3、消防給水系統
消防給水系統為常高壓系統。消防給水從消防水池引出兩根DN200水管至廠區DN200的室外消防環狀管網。室外消防網繞主副廠房一週，設地下式消火栓6個。主副廠房的消防給水由室外消防管網引進兩根DN100消防供水管，供水管在主廠房的水泵層連成環狀管網。電機層、電纜層、水泵層有消火栓，呈雙排佈置。副廠房除電纜層外均有消火栓，引入管外設地下式水泵結合器兩個。
4、防火排系統
泵站主副廠房共設置4個正常排風兼事故排（消）煙系統：出水側副廠房電纜夾層內設一個；油庫、油處理室內合設一個；濾波器室內設一個系統，控制樓副廠房電纜夾層設一個。
在正常排煙系統兼作事故排煙系統的系統控制中，火災發生時，關閉送、排風機和防煙防火調節閥的方式有兩種。防火閥的動作温度為70℃，排煙閥的動作温度為280℃。
二、組織機構及任務分工
引黃工程管理局運行分局下土寨管理處下設南幹一級泵站、南幹二級泵站、下土寨變電站、小狗兒澗變電站、上餘莊變電站、寧武通信站，負責泵站、變電站、通信站及南幹輸水隧洞的運行管理。
（一）、組織機構
為了快速安全地疏散人員和撲救火災，下土寨管理處成立了突發事件指揮部。
總指揮由陳濤處長擔任；
副總指揮由雷志林、許建業副處長擔任；
成員由管理處綜合部主任、生技部主任、各班組負責人擔任；
指揮部下設聯絡組、滅火組、疏散組、保障組、警戒組、醫務組，分別承擔聯絡、滅火、疏散、後勤保障、警戒、救護等各項任務。
（二）、任務及分工
突發事件指揮部：主要負責指揮火災的報警、撲救、疏散和善後處理，決定火災處置時的重大問題。指揮部辦公地點設在泵站中控室。
聯絡組：由綜合部主任負責，其職責是在指揮部領導下，協調各組之間的工作，做好指揮現場撲救人員、各部門的通訊聯絡；負責與公安消防和相關單位聯繫；組織火災後的恢復工作。
滅火組：由現場各值長、各監護人負責，其職責是監督檢查泵站自動滅火系統是否啟動，根據失火現場具體情況，組織本班防火小組和義務消防隊員開展火災撲救工作；隨時掌握火災現場情況，及時向指揮部報告；提出事故報告。
疏散組：由非當班值長、監護人負責，其職責是組織、引導泵站內人員的疏散，解救火災現場被困人員。
保障組：由非當班值長、監護人負責，其職責是負責火災撲救和疏散所需器材的物資供應；清除因救火臨時出現阻塞的疏散、消防通道，保障通道照明和道路暢通；負責水、電、通訊、運輸、消防等設備的搶修，保證設施設備正常啟用；負責切斷着火設備的電源；負責災後恢復工作的後勤服務。
警戒組：由保安隊長負責，其職責是負責泵站所有出入口的管理和控制，協助疏散逃生人員；負責泵站周邊區域的警戒；看護疏散到指定地點的公用物品；監護失火現場，為事故調查提供現場保障。
醫務組：由綜合部和車隊長負責，其職責是救護傷病員，與救護中心和相關醫院聯繫，及時運送重傷病員。
三、火情設置
（一）南幹一級泵站6#機組自用電盤櫃內因地線短路引起火災。
（二）南幹一級泵站電纜夾層內的電纜因短路引起火災。
（三）南幹二級泵站控制樓二樓採暖控制箱內三相短路引起火災。
四、演練步驟及方式
（一）第一種火情設置
1、報警
運行值班人員或其它人員發現6#機組自用電盤櫃內冒煙起火後，應立即向運行值長和消防安全員報告，並立即按動手動報警按鈕，將大火信號發送至控制中心，中控室值班人員接到火災報警後，通過廣播喇叭向泵站全樓通報火災部位、燃燒何物、火勢大小及報警人的姓名、所處位置等情況，切斷電源，同時向偏關縣“119”指揮中心報警。
指揮部、各參戰小組聽到火警後，應迅速行動，按照各自任務分工做好戰鬥準備。
2、撤離
運行值班人員發現起火後，在報警的同時要立即切斷着火設備電源，並利用就近的滅火器、消防栓和其它工具進行滅火。滅火時應配帶濕毛巾、防煙面具等防護用具。非救火人員應在疏散小組指揮下做好疏散準備或疏散。火情擴大或蔓延時，要立即向指揮部報告並請求派人支援。火勢猛烈，救火人員應立即採取自救措施或撤離失火現場。運行人員在疏散和撤離前要關閉本區域所有電源，收拾好重要數據、文件和重要物品。運行人員和其它工作人員撤離到樓外指定地點集合，未經指揮部同意，不準回到泵站內任何部位。
3、滅火
滅火組人員聽到火災報警後，迅速集合到達現場，組織撲救工作。滅火組負責人指定人員在泵站內大聲呼喊“電機層6#機組自用電盤着火了，快來救火”，同時啟動附近的手動紅色報警器進行報警。在確認電機層6#機組自用電盤上的所有電源已切斷和附近無人的情況下，利用電機層內的消火栓分兩路進行滅火，防止火勢向電機層內的其它設備蔓延。
4、警戒
警戒組人員聽到火災報警後，迅速到達中控室地面入口處，禁止所有人員入內，並隨時接受指揮部的調動。
5、運輸
保障組和醫務組人員聽到火災報警後，迅速在控制樓門前集合，做好準備，隨時接受指揮部的指令和調動。
（二）第二種火情設置
程序同上
（三）第三種火情設置
程序同上
五、注意事項
1、在使用七氟丙烷滅火系統時，施放區域一定要關閉門窗，關閉前必須清點區域內的人員是否全部撤離，在確認無人的情況下，才能向該區域施放七氟丙烷氣體，避免造成人員傷亡。
2、人員逃生撤離時，指揮部要通過廣播讓所有人員不要驚慌，要有秩序的撤離，避免由於驚慌，造成人員擁擠等事故發生。
3、演練前，要對相關人員進行對七氟丙烷滅火系統的啟動、如何使用滅火器、如何使用消火栓等培訓，避免因操作失誤，造成不必要的損失。
（一）滅火和應急疏散預案演練制度的內容
1、組織機構：包括滅火行動組、通訊聯絡組，疏散引導組、安全防護救護組；
2、報警和接警處置程序；
3、應急疏散的組織程序和措施；
4、撲救初起火災的程序和措施；
5、通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。
6、滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，並結合單位實際，不斷完善預案。
（二）滅火和應急疏散預案演練制度的分工
滅火和應急疏散各項職責應由當班的消防安全管理人、部門主管人員、消防控制室值班人員、保安人員、義務消防隊承擔。主要職責如下：
1、滅火行動組：發生火災立即利用消防器材、設施就地進行火災撲救；
2、通信聯絡組：負責與消防安全管理人和當地公安消防機構之間的通訊和聯絡；
3、疏散引導組：負責引導人員正確疏散、逃生；
4、安全防護救護組：協助搶救、護送受傷人員；搶險物資、器材器具的供應及後勤保障；阻止與場所無關人員進入現場，保護火災現場，並協助公安消防機構開展火災調查。
制定滅火和應急疏散預案的目的是：一旦發生火情險兆，公司消防組織能夠及時調動現有的人、財、物，撲救初起火災，疏散被困的人員物資，使災害損失降到最低點。各部門應該根據本部門的實際情況參照公司《滅火和應急疏散預案》編制部門應急預案，並依照《滅火和應急疏散預案演練管理規定》組織演練。此預案於ＸＸ年Ｘ月Ｘ日起開始實施。
一、組織結構
（一）指揮部人員組成
火災事故現場由滅火搶險指揮部負責統一指揮，總指揮由公司總經理擔任。指揮部成員為：生產安全副總經理、職安部經理、生產部經理、調度長、安全主管、防火組長、消防隊長和火災事故部門負責人。各部門正職不在，其他人員代替，總經理不在時，總指揮依上述指揮部成員順序擔任。中夜班發生火災，臨時總指揮為公司值班人員，當班調度人員為副指揮，消防班長為臨時指揮成員。要及時通知指揮員到場，隨着總指揮人員的變更，臨時總指揮要主動移交權利彙報情況。公安消防隊到達以後，將指揮權移交公安消防部門指揮。
（二）組織原則第一滅火力量
失火現場單位員工在第一時間內形成的滅火救援力量。員工發現火災應立即呼救報警，公安消防隊119,本廠專職消防隊…；向周圍人員報警，召集參加滅火；向生產調度報警採取生產工藝措施。起火部位現場員工應在1 分鐘內形成第一滅火力量，實行如下原則：
1、火災報警按鈕或電話附近的員工，立即摁下按鈕或撥電話通知消防控制室；
2、消防設施、器材附近的員工使用現場消火栓、滅火器等設施器材滅火；
3、疏散通道或安全出口附近的員工引導人員疏散。撲救初起火災的程序和措施
火災發生後，在場人員應迅速查清火災部位。
及時向專職消防隊和生產調度報火警，服從調度指令，做好準備採取工藝措施。
4、迅速查找着火物來源及時關閉閥門，切斷物料來源及各種熱源，開啟冷卻水，關閉通風，放空泄壓。
5、利用現場消防設施及器材進行滅火，防止火勢蔓延，保護要害部位。
6、撲救電氣火災，應首先切斷電源，用1211、二氧化碳滅火器滅火。
7、對着火儲罐要用消防栓、噴淋冷卻，防止升温升壓，引起爆炸。
8、組織人員轉移危險物質。
9、在場人員主動到門口接消防車，向到場消防隊介紹情況，着火部位、燃燒物質、設備及工藝狀態和採取的措施等。
10、聽從火場指揮員統一指揮組織進行火災撲救。
第二滅火力量？火災確認後，單位按照滅火和應急疏散預案，組織員工形成的滅火救援力量。火災確認後，立即啟動滅火和應急疏散預案，在3 分鐘內形成第二滅火力量，採取如下措施：
a)通訊聯絡組按照滅火和應急疏散預案要求通知員工趕赴火場，與公安消防隊保持聯絡，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工；
b)滅火行動組根據火災情況使用本單位的消防設施、器材撲救初起火災；
c)疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散；
d)安全救護組協助搶救、護送受傷人員；
e)現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。
（三）？各組組成人員、負責人及分工
1、滅火行動組：由專職消防隊和義務消防隊組成主要撲救隊伍，平時依照預案進行訓練，並負責對外單位增援消防隊的調度和安排，協助配合公安消防隊的撲救。
2、疏散引導組：由火災部位的義務消防隊組成，負責火災現場的人員疏散，平時由車間為單位組成按疏散路線，在義務消防隊疏散引導下進行訓練，要求以最短的時間將人員疏散到安全地點。物資疏散由本單位員工組成，平時可由車間為單位組織員工按指定路線、指定地點及有關物品進行訓練，必要時將承擔搶運傷員並送至指定地點的任務。
3、通訊聯絡組：由生產部調度全面負責，由指揮部通訊人員和各消防隊通訊人員組成。……負責保證正常的電話線路，利用消防隊的對講機、車載電台等移動通訊工具傳呼工具等，保障各隊與指揮部外來增援消防隊的通訊聯絡暢通。
4、現場警戒組：保安部當日外保人員。
5、安全救護組：由……等人員組成，負責對火災現場的安全防護、救護傷員、實施救援等任務。……負責組織提供滅火器材、消防水源、防護器材等。……負責配備必要的救護器材和急救藥品，救護人員負責在由搶運隊伍將傷員運至指定安全地點後，對傷員進行急救和轉運，使急重傷員能及時送往醫院治療；同時負責組織保安承擔火場警戒、交通指揮和治安防範任務。工會和辦公室組織人員負責外來人員的接待，對傷者及家屬進行安撫安置。環保中心負責事故現場環境監測，和污染物處理；……負責各部位的疏散指示燈、安全出口等消防應急燈的維護，當火災事故發生時，應及時切斷電源，必須有備用照明以確保現場撲救的順利進行，必要時採用其他路線送電照明。
二、處置程序(一)通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施
在火災事故現場，火場指揮通過對講機等通訊工具與各消防隊滅火行動隊、疏散引導隊、防護救護隊等取得聯繫，統一指揮，全面調動組織撲救工作。
2、火場指揮通過消防專用電台及時與消防支隊總部取得聯繫，隨時報告火情和調動增援力量，進行火災撲救。
3、通知各醫療急救單位對火災事故的傷員進行及時救助。
4、如發現有化學危險品事故，應通知公安、衞生、環保等部門，按照應急救援預案組織實施救援。
5、由安全防護救護隊協助公安、衞生等部門，組織營救受害人員對傷員進行急救轉運，使重傷員能及時送往醫院治療。
6、職安部負責根據火場情況劃定火災事故現場警戒線，由職安部指揮保安人員承擔警戒任務，維護火場秩序，嚴格限制無關人員進入火場。
7、火災事故現場上有房屋倒塌危險或儲罐受壓容器擴散開來的可燃氣體有爆炸危險的時候，警戒的範圍要擴大。留在一線指揮和滅火人員不宜過多，應隨時做好撤離準備。同時由公司調度通過外部電話通知周圍社區、工廠人員進行疏散，由石家莊市消防支隊確認是否啟動城市應急預案。
8、根據火災現場情況按各部位滅火疏散預案要求留出一定的通道，保證消防車輛暢通無阻，公司大門由保安負責，不得其他無關車輛人員進入，廠區內無關車輛要及時清理出廠，不得隨意佔用馬路。
9、在火災爆炸事故中，有可能產生大面積環境污染時，由環保中心負責監測，並對事故現場採取封閉、隔離、洗消等措施，同時應對火災爆炸事故現場進行保護，以待事故調查。
（二）應急疏散的組織程序和措施
火災事故現場，由火災部位的義務消防隊組成的疏散引導隊，負責引導疏散火災現場人員。
2、引導隊負責及時通知火災現場相關崗位人員做好應急疏散。
3、引導隊負責將各疏散通道打開，可利用滅火工具和現場工具強行打開。
4、被疏散人員要聽從引導隊員的指揮，利用疏散通道，注意觀察，藉助緊急出口等指示設施所指引的方向，迅速有序的進行撤離。
5、如人員聚集場所（餐廳、會議室等）發生火災，服務人員為疏散引導員，不得脱離現場，應主動引導疏散人羣，切忌互相擁擠、亂跑亂竄，堵塞消防通道，影響疏散速度。
6、若火場煙氣較大時，應及時配戴正壓式呼吸器等防護用具或採用彎腰行走或匍匐前進，也可採用濕毛巾捂住嘴鼻過濾呼吸，防止吸入過量有毒氣體。
7、疏散人員要儘量靠近承重牆或承重構件部位行走，以防墜物傷人。
8、在疏散過程中，如發現有傷員或需救助人員，疏散引導員應及時通知聯絡救護人員進行救助，運到安全地點。
9、組織本單位員工組成物資搶運隊，聽從指揮，將火災現場危險物資搶運出去，送到指定地點。
10、疏散人員應按疏散路線撤離到指定地點，並清點人數，上報火場指揮部。
三、要求
1、在搶險救災中，所有參戰人員都要積極發揮主動作用，做好配合滅火和疏散工作。
2、所有參戰人員都要聽從指揮部的統一指揮，接到命令迅速到達指定地點。
3、各級人員要協同合作，共同完成緊急情況下的各項任務。
4、煙霧較大時任何人不得隨意進入火場，必須控制人數，且按照指揮部的統一指揮進行。
5、本預案中指揮部及各部門負責人員如未在班，由代班人員履行其職責。
四、注意事項
1、預案貫徹：單位領導及全體員工要認真學習本預案，熟悉各自的職責和任務。
2、預案各組的組成：本預案要求在起火點周圍的各組的組員首先按照“三近”原則動作，在第二力量組成時回到各自分組崗位上。
3、預案啟動：在火警發生時，立即啟動。
一、組織指揮機構
火場總指揮：生產副總
滅火行動組：負責現場撲救。包裝班組、生產班組、品檢班組
組長：包裝班組長、生產班組長、品檢班組長
疏散引導組：包裝班組、生產班組、品檢班組
組長：包裝班組長、生產班組長、品檢班組長
車間班長為各區域主要負責人，協調人員疏散、現場秩序維持、警戒工作。
安全救護組：行政人員
攜帶急救箱急救設施，在生命安全得到保證的前提下，負責火場現場人員與物資的搶救。
通訊聯絡組：車間辦公室、行政部人員、值班室人員內部報警，通知主要領導和各小組成員，瞭解各區域火勢和人員疏散情況，傳達滅火和疏散指令。
各小組依照上述要求，合理安排輪班同事，確保24小時均有符合規定的相關人員當班，並切實做到“召之即來，來之能戰”。
二、報警和接警處置程序
火警電話：119
1、嚴禁亂髮警報或報警信號，避免不必要的恐慌。
2、所有報警信號無論真假，均以真火警處理。
3、確認是誤報的信號時，應立即解除警報並報相關部門與人員。
報警：
1、任何同事發現火災都必須立即報警。
2、火災發現者應根據火勢判斷採取適當的報警方式，如未發現濃煙應立即撥打公司內部報警電話，如火勢已經較大應立即打破報警器或撥打119火警電話同時通知公司值班室人員。
3、報警時應沉着冷靜，向接警人詳細提供火災的準確位置、什麼物質着火、有無人員受困、目前火情火勢情況等相關信息。如果是向消防部門報警還應報告起火單位的準確地址並按照消防部門的指示通知人員到主要道路上去引導消防車進入。
接警：
1、接警的同事應保持清醒的頭腦，詳細記錄報警人的姓名、聯繫方式、所屬部門、接警時間、火災準確位置、目前的火情、火勢與現場情況等相關信息。
2、當報警器峯鳴或自動報警顯示板上出現報警部位，應立即通知保安值班員並報告確切位置。
3、報警被確認證實後，應立即向值班領導報告詳細情況並在其授權下向當地消防部門報警，與此同時聯絡滅火、疏散、救護等各小組。
三、應急疏散的組織程序和措施
1、火災發生地附近工作人員在保證個人人身安全的前提下有義務對受火勢威脅並有可能導致火勢進一步擴大或爆炸的物品、重要的文件檔案、受困人員進行緊急疏散。
2、着火區域疏散小組人員應根據火場情況，迅速作出立即進行應急疏散或等待值班領導的疏散命令的決定。
3、生產副總或單位負責人在得知火場的情況以後，必須立即作出是否進行應急疏散和進行部分區域或全部區域疏散的命令，並儘快傳達給疏散區域疏散小組人員。
4、行政部或值班室迅速通知疏散區域人員發出應急疏散命令，宣佈疏散順序：着火房間、着火層、着火上層、着火逐上層、着火層下層。如火災有向下蔓延趨勢再考慮疏散着火層下層，逐下層，並指導疏散區域人員疏散路線方向、安全出口位置、疏散方法和注意事項等，並讓不需疏散或未到疏散順序的區域人員保持鎮定。
5、接到疏散命令後，各區域疏散小組成員應立即攜帶手電筒或應急照明燈，打開每個房間的門，引導、幫組區域人員撤離到應急集合地點集中，而後對每個房間認真檢查，確認無人後，並做好記號。
6、各區域疏散小組成員沉着冷靜，按照行政部指示的疏散次序引導區域人員有序的從安全出口疏散，對受傷和情緒不穩定的人提供幫助，到達安全地點時要注意清點人數。
7、疏散區域外部疏散小組成員應打開安全出口，清理疏散通道上的障礙物，攜帶應急照明設備指引疏散方向。
四、撲救初起火災的程序和措施
1、火災發生地附近工作人員在保證個人人身安全的前提下有義務就近使用消防設施、器材展開初起火災的撲救工作，盡力控制火災的蔓延，保持同行政部或值班室的聯繫，等待相關人員的到來。
2、滅火行動組接到值班室的聯絡電話後應立即攜帶所配備的滅火設施趕赴火場，瞭解事故的詳細情況，在事故發生區域同事的協助下有計劃的展開滅火自救工作，同時迅速關閉該防火分區的防火隔離設施。
3、滅火行動組應有供應水及其它所需滅火劑的專門人員，火災發生後按照平時訓練迅速啟動消防水泵、鋪好消防水帶、準備其它裝備，並組織現場羣眾供水、滅火，確保滅火所需。
4、當接到撤離的命令後，滅火行動小組應協助疏散小組進行人員的疏散，並一起撤離出火災現場。
5、消防部隊趕到火場後，滅火行動組應配合消防隊進行供水、滅火。
五、通訊聯絡、安全救護的程序和措施
1、通訊聯絡人員要做好接警的處理，同時與報警人保持聯繫。
2、通訊聯絡人員在證實發生火災後應立即報告值班領導，並在他的授權下報火警，同時通知各行動小組進入火場。
3、通訊聯絡人員應通過廣播傳達疏散或撤離命令，與各區域保持聯繫，指引各個區域進行緊急疏散。
4、詳細瞭解火場發展形勢，傳達作戰力量部署命令。
5、安全救護人員應盡力對受傷人員進行一定的治療。
6、協助領導維持現場秩序。
7、到主要路口去引導消防車進入火場。
注意事項
1、火災發生時，所有職工必須保持鎮定，聽從指揮，依照公司緊急處理程序處理。
2、火災發生時電話僅供應急使用，無關人員未經授權，不得擅自使用。
3、一切自救必須本着先救人後救物的原則切勿作個人冒險。
4、在生命安全未受到威脅時，應堅守各自的崗位，盡力控制火災的蔓延直到相關部門人員到來，並詳細彙報最新的進展情況。
5、進行緊急疏散時，財務部應隨手關門。
6、火災伴隨有濃煙時應採取低姿勢行走或匍匐穿過濃煙區，或以濕布等捂住口鼻。
7、疏散時身上着火時，切記不可奔跑，應立即脱掉着火衣物或就地翻滾，或由身邊的同事以濕衣物包住或撲打或潑水澆滅。
一、單位每半年開展一次整體綜合性全員演練，各部門每季度在本部門內部組織有部門人員參加的局部演練，演練內容主要包括報警、滅火、疏散。具體內容按照《滅火應急疏散預案》進行。
二、滅火應急疏散演練由消防安全責任人組織，消防安全管理人、崗位消防安全責任人和義務消防隊員參加。
三、滅火應急疏散演練應擬定好演練計劃，確定參加人員，按照滅火和應急疏散預案開展。
四、營業期間組織演練應當提前向顧客告知，並採取防止演練期間造成意外的措施。
五、演練結束後應對演練的開展情況進行總結講評，並根據演練情況和單位有關情況變化，及時修訂完善預案。
消防泵（噴淋泵）檢查操作規程
一、檢查電源通電狀態。
二、將控制櫃開關置於手動。
三、檢查進水閘閥狀態（常開閥）。
四、檢查出水閘閥狀態（常開閥）。
五、打開消防泵試水閥。
六、手動啟動1號泵，觀察壓力錶，停止1號泵。
七、手動啟動2號泵，觀察壓力錶，停止2號泵。
八、關閉消防泵試水閥。
九、將控制櫃開關置於自動。
十、通知消防控制室遠程啟泵，1號泵啟動後人為製造故障，觀察2號泵能否自動啟動。
十一、按上述程序檢查噴淋泵。
發電機房操作規程
1、發電機房由工程部負責日常管理，並對設備按照要求進行維護保養。
2、發電機的燃料儲量應當能夠滿足4個小時的用量，但嚴禁超量儲存。
3、每日值班電工應當對燃料儲量、燃油管道、啟動蓄電池狀態和導線連接狀態進行檢查。
4、每月對發電機至少進行一次啟動測試，自動啟動的發電機還應測試其自啟動功能。發電機啟動後，其輸出頻率和電壓應當滿足要求。
5、如有火災發生，在主電斷電的情況下，發電機應當立即啟動，保證消防設施電源。
為了加強各網吧消防安全工作，落實消防管理制度，防止火災危害，確保網吧娛樂安全，尤其是當火災緊急情況出現時能得到妥善有效的處理，根據《中華人民共和國消防法》結合各網吧實際，特制定消防安全預案。
一、設立消防安全領導小組：
各網吧可根據需要，結合實際情況成立消防安全領導小組（組長、副組長、成員）。有條件的單位還可以成立滅火組、疏散組、搶救組等不同分工的滅火搶險小組。
二、火警通報順序：
發現火警以後，要立即報告消防安全領導小組，同時拔打火警電話119報警，然後通知值班員（值班電話：15825850348）。由值班員呼叫消防領導小組成員和相關員工到指定地點集合待命。
三、有序組織滅火搶險工作：
火場總指揮（消防領導小組組長）應沉着冷靜，正確指揮，迅速展開滅火搶險工作。指示人員聯絡和引導消防部門順利進入火場。同時，指揮消防員對現場人員進行有序疏散，並視火勢組織消防搶救人員進行滅火或對火勢進行有效控制，切斷電源，在可能的情況下將現場有危險品、易燃易爆物品應迅速搬離。
四、消防搶救人員應注意事項：
1、負責滅火的人員
（A）能正確判斷火災發展的態勢
（B）熟悉和挑撥滅火器等消防設施的功能和使用方法
（C）清楚指定的逃生路線。
2、負責水源疏導的人員：
（A）瞭解水源和水源開關所在；
（B）瞭解水壓狀況；
（C）平時經常檢查通水管道，防止堵塞；
（D）清楚指定的逃生路線
3、負責電源及煤氣管道截斷的人員：
（A）瞭解煤氣總開關及各分開關所在；
（B）瞭解電及煤氣管道的路線；
（C）清楚指定的逃生路線。
五、員工發現火災時應做到：
1、當網吧發生火災時，全體員工應保持鎮定，及時報警並迅速依據任務分工和總指揮的命令擔負起搶救工作，不可袖手等待消防人員前來搶救而延誤時機。
2、迅速切斷配電箱總電源。
3、消防人員抵達現場後，除參與搶救工作外，其餘人員應從速遠離現場，以免影響或妨礙搶救工作的進行。
4、現場有危險品、易燃易爆物品應迅速搬離。
1總則
1.1制定目的
建立健全天津市火災事故應急處置機制，推進應急處置工作的法制化、科學化、制度化建設，充分發揮社會聯動、快速反應、協同作戰、跨區增援等社會整體資源優勢，高效有序地做好滅火和搶險救災等工作，限度地減少火災中的人員傷亡和財產損失。
1.2制定依據
依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《公安消防隊伍執勤戰鬥條令》、《天津市消防條例》和《天津市突發事件總體應急預案》（津政發〔20___〕3號）等相關法律、法規、規範性文件，制定本預案。
1.3事故分級
1.3.1依據公安部消防局有關規定，火災事故一般分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
Ⅰ級（特別重大）火災事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災。
Ⅱ級（重大）火災事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災。
Ⅲ級（較大）火災事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災。
Ⅳ級（一般）火災事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災。
1.3.2事故等級確定。市公安消防局根據第一時間接報的火災種類、起火單位信息或現場消防指揮員報告的火災信息，並充分考慮發生火災的政治、經濟、自然等因素，確定火災事故等級。
1.4工作原則
（1）救人第一，科學施救。滅火救援現場應當堅持救人第一、科學施救的指導思想，採取科學、正確的措施，第一時間實施救人，限度地減少損失和危害。
（2）政府領導，分級負責。在市人民政府的統一領導下，各級人民政府和有關部門積極協調各方滅火救援力量，負責火災現場的具體處置工作。
（3）統一指揮，協同配合。專業指揮機構和現場指揮機構統一組織實施滅火救援行動。公安消防部門組織企業專職消防隊積極協同作戰，具有應急救援和保障職能的部門和單位要主動配合。
（4）練戰結合，注重實效。依照本預案規定的程序、方法和措施，認真落實組織機構、人員編配、裝備器材、物資供給、資金保障，定期組織開展綜合實戰演練，提高應急處置能力。
1.5適用範圍
本預案是我市應對火災事故的專項應急預案，適用於本市行政區域內發生的造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和社會影響，需組織多部門共同應對的火災事故。
2組織體系
2.1領導機構
2.1.1設立天津市火災事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由市人民政府分管消防工作的副市長擔任。市人民政府分管副祕書長、市公安局分管消防工作的副局長和市公安消防局局長任副總指揮，其分工如下：
市人民政府分管副祕書長：負責協助總指揮做好市指揮部各項工作；受總指揮委託，協調各成員單位參與火災事故的應急救援工作。
市公安局分管消防工作的副局長：負責協助總指揮做好市指揮部管理工作；負責組織維護火災事故現場的秩序穩定；負責組織指揮火災事故現場排爆、案件偵破和消防設施遭受人為破壞、劫持人質等重大刑事案件及恐怖襲擊事件應急處置工作；負責承辦市指揮部涉及公安工作的其他事項。
市公安消防局局長：負責協助總指揮做好市指揮部日常工作和現場指揮部管理工作；受總指揮委託，負責市指揮部辦公室的全面工作。
2.1.2市指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府關於火災事故應對工作的決策部署；組織指揮較大以上級別火災事故應急處置工作，指導區縣開展一般火災事故應急處置工作；組織指導火災事故專業應急救援隊伍、應急物資裝備的建設管理工作等。
2.2辦事機構
2.2.1市指揮部下設天津市火災事故應急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室），設在市公安消防局。辦公室主任由市公安消防局局長擔任。
2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是：負責市指揮部日常工作，起草市指揮部有關文件，組織落實市指揮部各項工作部署；組織修訂火災事故應急預案及編制應急保障預案，並組織開展消防安全宣傳、培訓和應急演練；組織落實火災事故應急隊伍和應急物資裝備建設管理工作；研究確定火災事故應急響應等級；承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位
市公安局：根據滅火救援需要，調集屬地直升飛機協同作戰，調派屬地公安分局警力維護現場秩序，實施治安管制；公安交管部門應立即啟動應急機制，根據滅火救援需要實施交通管制，全力保障道路交通安全暢通；特警總隊、屬地公安分局進行現場秩序警戒，預防因救援事故引發的羣體性__事件；刑偵部門負責涉及火災的刑事偵查工作；公安的網監部門密切關注網上輿情，對於相關違法有害信息及時處置。
市發展改革委：根據市指揮部的命令，會同有關部門儘快將滅火應急物資調撥供應到位。
市商務委：負責市場監測，做好生活必需品的儲備，保市場供應，整頓和規範市場經濟秩序。
市建設交通委：負責提供工程設備，組織專業施工人員，在市指揮部的統一指揮下對有關建築物、構築物實施拆除或加固；部署自來水集團保證供水範圍內的市政管網滅火供水壓力，保證滅火用水；部署能源集團切斷火場內部及周邊區域燃氣輸送，搶修受損設備和管線，排除一切影響滅火戰鬥和給滅火人員帶來危險的燃氣泄漏隱患。
市市容園林委：根據需要提供灑水車等大型供水車輛，協助火場供水和現場洗消。
市政府新聞辦：負責指導有關部門發佈火災事故信息，及時引導輿論；加強對網絡的監控和管理；協調相關新聞單位做好對外宣傳工作。
市安全監管局：參加重特大火災事故調查工作，參與安全生產事故引發的火災救援協調、指導和善後評估工作。
市衞生局：負責受傷人員的現場醫療救治、轉運、院內救治和現場衞生防疫等工作；及時向市指揮部報告傷員數量及醫療救治情況。
市民政局：指導區縣人民政府相關部門提供緊急避險、救助服務，依據有關規定為因火災造成的無家可歸人員安排臨時食宿。調集殯葬車輛，轉運火災死亡人員屍體。
市交通港口局：根據滅火救援需要，參與保障緊急、特種物資以及搶險救災物資交通運輸的組織協調工作。
市通信管理局：根據滅火救援需要，做好應急通信的保障工作。
市環保局：根據滅火救援需要，進行環境監測，協助檢測有毒氣體，提出預防次生災害對策。
市氣象局：根據滅火救援需要，提供相關氣象信息。
市水務局：根據現場滅火救援需要，視情排除道路積水。
市人力社保局：為火災事故中參保傷亡人員落實醫療保險待遇；對於參保人員因火災傷亡被認定為工傷的，及時落實工傷保險待遇。
市電力公司：根據滅火救援需要，實施供電、斷電措施。
市指揮部根據應急處置工作需要，隨時對市指揮部成員單位進行調整。
2.4現場指揮部
火災事故發生後，市指揮部辦公室根據火災發生的區域、火災事故類型和規模，組織參與滅火作戰的有關人員組建現場指揮部，實行現場總指揮負責制。較大以上級別火災事故，由市指揮部總指揮或副總指揮兼任現場總指揮；一般火災事故由到場的公安消防隊伍長官擔任現場總指揮。主要職責是：
（1)瞭解現場情況，組織火情偵察和分析，制定總體作戰方案，視情況設立作戰指揮組、通信聯絡組、政治宣傳組、後勤保障組等，必要時劃分戰鬥段(區），分別組織實施滅火救援任務；
（2）向參戰的下級指揮員部署作戰任務，組織指揮參戰單位（含企業專職消防隊）協同作戰；
（3）根據現場救援的需要和情況變化，及時調集和適時調整力量部署，必要時可組織羣眾參與輔助性行動；
（4)劃定警戒區，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連(鄰）建築物、構築物的決定；
（5）調動公安、交通、衞生、環保、通信等有關部門協助滅火救援；
（6）指揮各種車輛及設備有序停放，保障通往現場的主要道路暢通，保證各種救援車輛、人員通行；
（7）決定採取其他必要的應急措施。
2.5技術專家組
技術專家組一般由公安消防隊伍滅火救援專家和建築、環保、化工、燃氣、供電等方面的專家組成，由市指揮部辦公室確定技術專家組組長。技術專家組的主要職責是：
（1）觀察、蒐集現場相關情況和信息，判斷火災事故發展趨勢，配合滅火與應急救援行動；
（2）評估火災事故影響範圍和危害程度以及可能發生的後果，提出應急處置建議；
（3）參與制定作戰方案，提供技術支持，解決技術難題。
3監測與預防
3.1監測
3.1.1各區縣和有關部門按照早發現、早報告、早處置的原則，針對市內重點消防保衞單位的建築情況、使用性質、生產儲存及其發生火災後的財產損失、人員傷亡、社會影響等危害程度，對高層建築類、地下建築類、石油化工類、人員密集場所類、倉儲類、重要機關和單位等類型建築和單位，分類開展火災隱患排查整治活動，建立全市重點單位的火險隱患、重大危險源數據綜合分析、風險評估數據庫，同時做好重、特大火災事故的信息接收、報告和統計分析等處理工作。
3.1.2市公安消防局負責重、特大火災事故信息監控工作；特別重大火災事故、重大火災事故信息經核實後，及時通報有關部門。
3.2預防
區縣人民政府由主要領導或分管領導帶隊，深入轄區內重大火災隱患單位、火災隱患高危區域和人員密集場所、節慶活動場所、易燃易爆單位等開展聯合檢查。推動指導轄區內行業、系統落實監管職責，加強對所屬單位的督導檢查。組織街道、鄉鎮、社區、村以及其他基層力量開展羣防羣治，全力消除火災隱患。推動各部門、行業、系統開展具有特色和影響力的社會宣傳活動，堅持搞好“流動宣傳”、“户外陣地宣傳”、“生命通道體驗”等專項行動。豐富羣眾消防安全知識，提高羣眾的火災自救能力。
4應急處置
4.1先期處置
一旦發現火災，火災事故發生單位有關人員必須迅速準確地撥打“119”報警電話，並及時組織力量撲救火災；人員密集場所發生火災的，該場所管理人員應當立即組織、引導在場人員疏散，鄰近單位應當積極支援滅火救災。市公安消防局接到報警後，迅速調集滅火救援力量趕赴現場進行撲救。根據現場人員傷亡情況，調派市急救中心組織救護車輛和急救人員趕赴現場。根據現場救援需要，調派供水、電力、燃氣、運輸、氣象、環保、通信等專業搶險和保障部門到場配合滅火救援工作。
4.2指揮協調
現場指揮部組織協調有關方面負責人、專家和應急隊伍參與火災救援工作；協調有關地區和部門提供應急保障，包括協調事發地單位與區縣人民政府的關係和調度各方救援資源等；及時研究處理其他重大事項。跨行政區劃或全市性的火災事故，由市指揮部報請市人民政府協調處置。
4.3應急響應
4.3.1響應分級
根據事故級別，火災事故響應分為4個級別，啟動標準如下：
Ⅰ級響應：通常為火災事故已經蔓延擴大，可能造成羣死羣傷、財產重大損失等影響社會穩定的惡性事故，以及其他特別重大火災事故和天津市轄區內滅火救援力量（包括專職消防隊）不足，需要其他省（區、市）公安消防隊伍跨區域調集增援力量的火災事故。
Ⅱ級響應：通常為賓館、飯店、學校、幼兒園、醫院、候機樓、影劇院、體育館、商場（超市、批發市場）、圖書館、娛樂場所等人員密集場所發生的火災事故；勞動密集型生產（加工）企業發生的`火災事故；生產、儲存、經營危險化學品的單位（場所）發生的火災或泄漏事故，以及其他重大火災事故。
Ⅲ級響應：通常為黨政機關、檔案樓、電力調度樓、通信樓、廣播電視樓、車站、碼頭、倉庫（堆場）、財貿金融樓、高層和三級耐火等級以下的多層住宅、地下建築、古建築等發生的火災事故；危險化學品運輸車輛發生的火災事故；缺水地區發生的火災事故，以及其他較大火災事故。
Ⅳ級響應：通常為農村或一、二級耐火等級的城市多層民用住宅及其他非消防安全重點單位（場所）發生的初起火災事故，以及報警中不能確定的其他一般火災事故。
4.3.2響應等級確定
市指揮部辦公室根據第一時間接報的火災種類、起火單位信息或現場消防指揮員報告的火災信息，並充分考慮發生火災的政治、經濟、自然等因素，確定響應等級。
4.3.3響應啟動與調整
火災事故發生後，市指揮部辦公室應密切關注事態的發展趨勢，根據火災事故的發展情況和嚴重程度，及時將信息通報有關成員單位和區縣人民政府。內容主要包括火災接報警信息、氣象信息、可能發生火災的種類、各種滅火救援作戰力量、全市重點火災隱患單位、城市重大危險源等信息。
市指揮部根據火災事故的發展情況和採取措施的效果，對響應級別進行調整。
4.3.4響應措施
（1）市公安消防局立即調集滅火救援力量到場實施救援。根據火災類型和規模，由現場指揮部組織協調供水、供電、燃氣、環保等相關部門到場協同作戰。
（2）市指揮部各成員單位、事發地區縣人民政府按照市指揮部的統一指揮，啟動各自應急保障預案或行動方案，全力配合公安消防部門做好滅火搶險、人員搜救、羣眾安置、交通管制、基礎設施搶修等工作，形成應對事故的強大合力。
（3）公安交管、治安、刑偵等部門，在市指揮部的統一領導下，按照職責開展各項專業處置工作。各參戰部門、各專業應急隊伍要指定專人負責通信聯絡，確保指令暢通。
4.4應急結束
4.4.1火災撲滅經現場指揮部確認並報市指揮部批准後，由市指揮部辦公室發佈應急結束指令。
4.4.2火災撲滅後，參戰公安消防隊伍應全面檢查火場，清除殘火。實時檢測火場温度及周圍的易燃易爆氣體濃度，防止復燃或爆炸。恢復水源設施，向事故單位或有關部門進行交接。
4.4.3公安消防部門應責成火災發生單位或有關部門保護火災現場，事故調查完結前，未經市指揮部同意，火災發生單位不得擅自清理或破壞火災事故現場。
4.5信息發佈
需由市指揮部發布的火災事故信息，由市指揮部辦公室配合市委宣傳部研究擬定新聞報道的意見和口徑，報市委、市政府同意後，由市政府新聞辦組織發佈。
火災事故的信息發佈形式主要包括授權發佈、發新聞稿、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞發佈會等。任何單位和個人不得發佈、散佈未經核實或者沒有事實依據的火災信息和傳言。
5後期處置
5.1善後處置
5.1.1火災事故發生地的區縣人民政府要提供緊急避難場所並妥善安置災民，保障基本生活條件。避難場所可以選擇空曠地或臨時借用有關辦公場所、招待所及學校等場地。
5.1.2財政、民政、衞生等部門要根據災害損失程度，依據職責明確災民申請救濟的程序和要求，確保救濟工作迅速到位。組織協調社會、個人開展互助互濟、捐款捐物活動，妥善安置災民生活。社會救助活動由民政部門統一實施。對參加撲救外單位火災的企業專職消防隊所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，依照規定予以補償。
5.2調查評估
5.2.1火災事故救援結束後，由市指揮部指定成立事故調查組，對火災事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，並寫出書面報告。必要時，可邀請有關單位的負責人和工程技術人員參加調查評估。
5.2.2火災事故處置結束後，各區縣、各部門要及時總結，並在24小時內將火災情況以書面形式上報市指揮部。火災事故報告應包括：
（1）發生火災事故的單位及事故發生的時間、地點；
（2）發生火災事故單位的行業類型、經濟類型、企業規模；
（3）發生火災事故的簡要經過和傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
（4）火災事故原因、性質的初步判斷；
（5）火災事故搶救處理的情況和採取的措施；
（6）需要有關部門和單位協助處理的有關事宜；
（7）火災事故的報告單位、報告簽發人和報告時間。
5.2.3各單位根據實踐經驗，修訂各自應急預案，並報主管部門備案。指導有關部門及事故單位查找火災事故原因，防止類似問題的重複出現。必要時繼續進行環境監督與監測。
6應急保障
6.1應急力量保障
市公安局是消防總隊的領導指揮機構，市公安消防局是滅火救援的主要力量，企業專職消防隊是滅火救援的補充力量。
6.2經費保障
處置火災事故所需財政擔負的經費，按照現行事權、財權劃分原則，由市和區縣財政部門按規定予以保障。市財政局加強滅火救援資金的監督檢查和專項審計，確保專款專用。市人力社保局負責為參保傷亡人員的醫療救治、工傷待遇等提供資金保障。
6.3物資裝備保障
滅火救援物資儲備實行分級負責、分片儲備、分級管理和按需定額儲備、講究實效、專物專用的原則，區縣公安消防支隊、企業專職消防隊和消防安全重點單位儲備一定數量的滅火救援物資。市公安消防局根據滅火救援需要，通過滅火救援物資信息管理系統，快速、便捷、合理地調集滅火救援物資。
6.4醫療衞生保障
衞生部門要制定相應的預案，組織足夠的醫療急救人員和設備及時到達滅火救援現場，對傷員開展現場急救和轉運工作，及時向市指揮部報告救治傷員以及需要增援的急救醫藥、器材及資源情況。
6.5交通運輸保障
根據火場需要，交通運輸部門調集一切可利用的交通運輸工具，保證火場應急救援人員、物資、裝備優先運輸。
6.6治安交通保障
公安部門負責對火災事故現場實施交通管制，對災區外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出火災事故現場人員，根據需要組織開闢應急“綠色通道”，保證滅火救援車輛優先通行。
6.7通信保障
發生火災事故後，依託通信部門確保通信暢通。當發生大面積火災或撲救時間較長、難度較大的火災時，通信部門依據各自職責到現場協助組建應急通信網絡，保障通信聯絡的暢通。
6.8科技保障
建立區縣滅火救援指揮系統，組成滅火技術專家組。建立人才和基礎資料信息庫，為滅火救援工作提供技術保障。
7宣傳、培訓和應急演練
7.1宣傳與培訓
公安消防部門要積極組織大型宣傳活動，向機關、團體、企事業單位、學校、街道社區羣眾宣傳突發火災事故應急對策、處置知識和自救常識，有組織、有計劃地為人民羣眾提供相關知識和技能培訓。擔負火災應急救援職責的各級領導和應急管理人員應當接受系統的防火、滅火知識培訓，瞭解和掌握滅火救援的工作原則、方法和程序。
7.2應急演練
市指揮部辦公室每年至少組織1次滅火救援演習，檢驗預案的實際效果。演習方案應包括基本情況、火情設定、力量部署、撲救對策、注意事項等內容。
滅火救援演習結束後，對演習進行全面總結和評價，總結演習的基本經驗和教訓，提出應急預案存在的缺陷和整改措施、應急設施的維護與更新等方面的意見和建議。演習總結報告和整改措施一併報送演習批准部門和預案管理部門。
8附則
8.1責任與獎懲
滅火救援戰鬥結束後，應及時進行總結、評比、表彰等工作。對在滅火救援中作出貢獻的單位和個人，按照國家和本市的有關規定給予表彰和獎勵。對在滅火救援中致傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。對不服從指揮、延誤戰機、救援不力而導致火災擴大，造成重大人員傷亡和重大財產損失的，應當追究有關責任人員的責任。
8.2預案管理
8.2.1本預案由市火災事故應急指揮部辦公室負責解釋。
8.2.2各區縣人民政府、各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門火災事故應急預案和應急保障預案，並報市指揮部辦公室備案。
8.2.3市指揮部辦公室應結合應急管理工作實踐，及時組織修訂預案。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂後的應急預案應重新辦理審查、論證、備案等各項程序。
8.2.4本預案自發布之日起實施。
一、目的
停工期間為確保項目部上下能全力處置火災事故，及時、迅速、高效地控制火災事故的。進展，限度地減少火災事故損失和影響，保護公司及項目部財產和人員的安全。特制定本項目部火災事故應急準備和響應預案。
二、組織機構
本項目部成立火災事故應急響應指揮小組，負責指揮及協調工作。
組長：
副組長：
成員：
急救電話——-120火警——119公安——110
1、負責立即組織人員進行撲救。
2、負責組織人員疏導被困人員、維持現場秩序。
3、負責立即同醫院、公安、消防部門的聯繫，説明詳細事故地點、事故情況，並派人到路口接應。
4、負責現場物資、車輛的調度。
三、火災事故應急措施
1、立即報警。當接到基地或施工現場火災發生信息後，指揮小組要立即撥打“119”火警電話，並及時通知公司應急搶險領導小組，以便及時撲救火災事故。
2、組織撲救火災。當基地或施工現場發生火災後，除及時報警以外，指揮小組要立即組織義務消防隊員和員工進行撲救，撲救火災時要按照“先控制、後滅火；救人重於救火；先重點、後一般”的滅火戰術原則。並派人及時切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資，充分利用基地或施工現場中的消防設施器材進行滅火。
如果廚房食堂起火，不得使用消防水直接滅火，一定要使用乾粉滅火器對起火地點進行控制。
3、協助消防隊滅火。在自救的基礎上，當專業消防隊到達火災現場後，火災事故應急響應指揮小組要簡要地向消防隊負責人説明火災情況，並全力支持消防隊員滅火，要聽從專業消防隊的指揮，齊心協力，共同滅火。
4、傷員身上燃燒的衣物一時難以脱下時，可讓傷員躺在地上滾動，或用水灑撲滅火焰。
5、現場保護。當火災發生時和撲救完畢後，指揮小組要派人保護好現場，維護好現場秩序，等待對事故原因及責任人的調查。同時應立即採取善後工作，及時清理，將火災造成的垃圾分類處理並採取其他有效措施，從而將火災事故對環境造成的污染能降低到最低限度。
6、火災事故調查處置。按照公司事故（事件）報告分析處理制度規定，項目部火災事故應急準備和響應指揮小組在調查和審查事故情況報告出來以後，應作出有關處理決定，重新落實防範措施。並報公司應急搶險領導小組和上級主管部門。
四、注意事項：
1、貴重要的檔案資料等，一旦着火不可用水撲救。
2、那些比重輕於水的易燃液體着火後不宜用水撲救，因為着火的易燃體會漂在水面上，到處流淌，反而造成火勢蔓延。
3、高壓電器設備失火不能用水來撲救，一是水能導電容易造成電器設備短路燒燬，二是容易發生高壓電流沿水柱傳到消防器材上，造成消防人員的傷亡。
4、硫酸、__、鹽酸遇火不能用水撲救，因為這三種強酸遇火後發生強烈的發熱反應，引起強酸四濺，甚至發生爆炸。
5、金屬鉀、鈉、鋰和易燃的鋁粉、錳粉等着火後，千萬不可用水撲救，因為它們會與水發生化學反應，生成大量可燃氣體——氫氣，不但火上澆油，而且極易發生爆炸。
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