政府辦公室科學發展觀分析檢查報告
開展深入學習實踐科學發展觀活動，市政府辦黨組高度重視，嚴格按照市委統一部署，精心安排，規範實施。通過層層召開座談會、設置意見箱、公佈電子郵箱、開闢網上'建言獻策'專欄、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求黨內外人士的意見和建議；對十六大以來的工作進行了全面回顧，認真總結了貫徹落實科學發展觀的現狀，結合我辦工作實際進行了專題討論和調研，反思和查擺了不適應不符合科學發展觀的問題；針對存在的問題及產生的原因進行了認真分析，提出了相應的整改措施。現就相關工作報告如下：
一、貫徹落實科學發展觀所取得的成效
十六大以來，我們堅持以科學發展觀為統領，圍繞'推進’兩型社會’建設，實現某某科學跨越'這個主題，以參政設謀、服務大局為首任，大力加強隊伍建設、業務建設和基礎建設，充分發揮職能中樞作用，為加快某某市'兩型社會'建設、推進'三新'進程等方面作出了貢獻。總體來説，市政府辦領導班子深入貫徹落實科學發展觀取得了初步的成效。
（一）理論學習出成果。
(二)中心工作上台階。
（三）自身建設見成效。
二、存在的主要問題
根據市委要求，市政府辦領導班子對深入學習實踐科學發展觀的情況，進行了認真分析檢查，查找出存在的主要問題，集中體現在以下三個方面：
（一）參政設謀水平有待提高
作為市政府的'智囊團'、'參謀部'和'服務軍'，市政府辦在參政設謀、服務大局方面，所做的工作和取得的成效與科學發展觀的要求還存在一定的差距：一是用科學發展的理念指導實踐還有待加強。領導班子運用科學發展觀指導實踐、促進工作上還有差距，沒有很好地把圍繞中心、服務大局工作置身於科學發展的大環境中去謀劃、去思索，理論指導實踐不夠。二是調查研究不深，沒有很好地發揮政府研究室的功能。由於機構設置等原因，政府研究室遲遲沒有設立。從現實工作來講，也存在種種不盡人意的地方：一方面少數同志存在深入一線調研不夠，深入瞭解具體問題、幫助解決實際困難不多的現象，對當前熱點、難點問題的調研力度較為欠缺。另一方面是在進行調研時，參謀助手的作用發揮不夠充分，就問題談問題較多，創造性工作略少。每次深入基層進行調研都是帶着課題或任務來去匆匆，多是以聽彙報為主，對基層一些工作或問題往往浮於表面。三是創新發展的意識不夠強。導致思想還不夠解放，對工作的新形式、新任務、新要求不能很快適應，對如何推進工作整體發展、如何創新工作思路、如何做好服務大局的新要求等方面還缺乏系統深入的調查研究和分析。應對工作中出現的新情況、新問題還缺乏科學有效的方法和措施，因而影響職能作用的充分發揮。
（二）服務指導基層力度有待加大
市政府辦公室是全市政府系統機關單位的中樞機構，應該做到統攬全局、協調各方。服務是辦公室的立身之本、輔政之基、謀事之道，是天職，是靈魂。但通過認真分析檢查，我們發現市政府辦在對基層的服務指導方面還有所欠缺：一是與基層相互交流、溝通不夠。主要是在工作上相互通氣不夠，給工作造成一些被動，甚至產生誤會；二是對基層部門的服務不夠。主要是在日常工作中，對基層單位過問少，關心少。少數同志對於基層提交的請示和報告沒有嚴格按照時限予以落實。比如在辦文方面，還存在個別科室有時拖延辦理的現象；三是對基層部門的指導不夠。基層工作困難多，需要解決的問題也比較多，但有些基層工作人員的業務水平還不高，市政府辦在對這部分人的指導和培訓力度上還存在不足。
（三）內部建設和管理有待完善
加強辦公室內部建設和管理是辦公室工作科學化、規範化、制度化的必由之路。當前，辦公室的內部建設和管理主要存在以下幾個方面不足：
1、幹部隊伍建設方面。一是對於幹部職工的培養力度需要進一步加大。特別是對剛上任的年輕幹部和新來的同志，缺乏系統的指導和培訓措施。二是監督機制還要進一步健全。尤其是對於幹部的政治思想、道德品質的監督還缺乏科學的辦法。
2、科室工作有關方面。一是內部協調配合方面，有時還存在銜接不到位、相互推諉等現象。二是個別科室人員辦事效率不高，完成工作任務時效性較差。對工作沒有養成立説立行、馬上就辦的作風。
3、內務管理方面。在如何規範政府大院環境、衞生、秩序等方面的管理，如何創新食堂管理辦法，如何加強門衞人員的職責意識，等等方面，還大有潛力可挖。
三、存在問題的主要原因
以上問題的存在，既有客觀上的因素，也有主觀上的原因。歸納起來，主要是以下幾個方面：
（一）思想認識存在差距。一是有鬆勁情緒。有些同志在一個崗位上呆的時間長了，自以為業務比較熟悉，輕車熟路，日常工作可以從容應對，就產生了懈怠情緒。還有些同志 年齡偏大，並認為缺少更好的平台來提升自己，久而久之，就產生了鬆勁情緒，在工作上表現為得過且過，消極作為。二是思想不夠解放。主觀上有解放思想的願望，但就是眼光只放在自己的'一畝三分地'上，因而'形勢變了仍舊我行我素，任務明確了仍舊等待觀望'。三是觀念還不夠牢固。雖然我辦領導班子對科學發展觀有較深的認識，但對中央、省委、市委關於科學發展觀的指示精神學習領會還不夠透徹，還不能時時以科學發展觀來武裝頭腦，指導實踐，推動工作。特別是爭當學習實踐科學發展觀排頭兵意識還不夠強。四是公僕意識不夠深厚。少數領導幹部擺不正自己的'公僕'位置，自覺不自覺地以領導和上級部門自居。還有個別幹部擺不正對上負責與對下負責的關係，不樂於和基層部門打交道，心繫羣眾、心繫基層，服務羣眾、服務基層的思想意識較弱，為基層服務的水平和意識有待提高。
（二）理論知識學習不足。一方面是由於事務繁忙，一些班子成員沒有擠出時間和精力抓學習。沒有真正靜下心來認真學習黨的基本理論知識和研究黨的政策、方針、路線，運用科學發展觀、唯物辯證法解決工作中具體問題的主動性不夠，造成了日常工作中常規性動作多，創造性舉措不足。另一方面是少數同志在黨組中心組學習中，學習還不夠深刻。對待理論學習，個別班子成員認為工作是硬任務，理論學習是軟指標，沒有引起足夠重視，滿足於現學現用、即學即用，甚至要用才學。
（三）工作制度不夠完善。修訂的一系列規章制度，雖然這些制度本身比較科學合理和完善,但由於與之相適應的配套制度還不夠完善,所以致使有些制度沒有完全執行到位。比如：內務管理方面不夠規範，督辦力度還不夠大；科室工作人員的辦事效率不夠高，限時辦結制沒有全面落到；權責不統一的現象依然存在，科室負責人在困難和問題面前存在相互推諉現象。
四、整改措施
針對認真查找出來的突出問題及其原因，我們將在今後的工作中下大力氣進行整改。以解放思想為先導，以科學發展為主題，以改革創新為動力，努力推動市政府參政設謀、督查督辦、聯絡協調等主要工作邁上一個新台階，為實現某某'保二爭一、科學跨越'的戰略目標作出積極的貢獻。我們將從以下幾個方面努力：
（一）進一步解放思想，創新服務理念。面對當前經濟社會發展的新環境、新任務、新要求，要圓滿實現政府工作各項目標，作為政府領導的參謀和助手，政府辦領導班子必須把創新發展作為主導戰略來實施，堅持以創新為第一動力，大力推進各個領域、各個層次的創新實踐，以創新推進新發展，以創新實現新跨越。具體來講，就是我們在開展參政設謀、服務大局的中心工作同時，不僅要處處規範辦事程序，更要有所創新，要'出新點子、上新台階、謀大發展'。
（二）進一步加強學習，提高工作水平。一是繼續堅持經常性的學習制度。採取個人自學與集體學習相結合的方式，不斷提高班子成員的政治理論和業務水平。進一步完善學習計劃，嚴格學習時限，增加學習書目。黨組及各班子成員都要按照學習計劃，確定好學習內容。繼續堅持黨組中心組定期學習制度，緊密結合形勢和工作實際，積極組織班子成員學習。二是深入開展專題調研和督查督辦。緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作和各階段的重點工作，加強調查研究，加大對安排部署工作的督辦落實力度，對重大決策採取分解立項、專項督查、定期督辦的形式進行，並制定措施，到部門督辦、下基層督查。緊緊圍繞影響全市'兩型社會'建設，制約'三新'進程推進的重點、難點和熱點問題，深入基層一線，全面多角度地開展專題調研，形成有情況、有分析、有對策的調研報告，為領導決策和指導工作當好參謀。組織各科室結合本職工作，在深入調研基礎上每年寫出1-2份有見解的調研報告供領導決策參考。
（三）進一步增強公僕意識，提升指導效能。針對基層單位反映的市政府辦服務和指導意識有待加強等問題，領導班子下定決心抓整改，號召全辦幹部職工加大重心下移力度，為基層服務、為羣眾服務。
1、繼續提高服務時效性。要嚴格執行《某某市行政機關限時辦結暫行辦法》，努力適應新形勢、新要求，加快職能轉變，進一步提升辦公室工作效能。對各地各部門的請示和報告，務必按照《某某市人民政府辦公室收文處理流程圖》的要求，及時受理，嚴格審核，分類處置，按程序送領導審籤。
2、繼續創優服務質量。對基層和部門來辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐心解釋。要堅持按科學民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。提請市政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關部門的，應充分協商；涉及地方的，應事先徵求意見。對基層和部門的不同意見，要認真聽取，如實報告。
3、繼續加大對基層指導力度。我們將深入一線，詳細瞭解基層部門的需求以及存在的不足，一方面通過開展有針對性的業務培訓班，加大對基層工作人員的培養力度，整體提升全市辦公室系統的服務水平和工作效能。另一方面採取以崗代訓的辦法，輪流從基層各單位各部門辦公室系統抽調人員到市政府辦公室幫助工作，邊幹邊學，為其培訓骨幹力量。
（四）進一步搞好自身建設，打造高素質團隊。堅持不懈地推進市政府辦自身建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、為政清廉、作風優良的公務員隊伍，致力建設人民滿意的政府機關。
1、加大對幹部的思想教育和業務培訓工作。一是組織幹部職工深入學習鄧小平理論、'三個代表'重要思想、十七大精神，牢記立黨為公、執政為民，進一步樹立'發展是第一要務，服務是第一政務，落實是第一事務'的觀念，自覺做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀。二是鼓勵辦公室工作人員開展在職學習和培訓，倡導幹部職工利用年休假的機會，多走走、多看看，增長見識。下一步我們還將根據工作需要，分批次組織幹部職工到外地參觀學習、到院校短訓，提高幹部職工的綜合素質。
2、認真落實黨風廉政建設各項制度和要求。進一步落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設的責任落實到日常各項業務工作中去，落實到辦公室幹部隊伍建設中去。進一步研究和完善辦公室機關及各歸口單位黨風廉政建設責任制檢查考核辦法。堅持從源頭上預防腐敗，抓好重點部位和重點工作的廉政制度建設，用制度規範從政行為。堅持和倡導謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮鬥、雷厲風行的作風。
3、積極組織幹部職工集體活動。由辦公室工會制定活動方案，通過開展諸如職工運動會、籃球友誼賽、聯歡會、外出春遊等多種形式的文體活動，進一步加強內部團結、增進感情、增強凝聚力、提升工作氛圍，使工作交流更容易，工作開展更順暢。
（五）進一步加強內部管理，創建'兩型'示範機關。主要從這幾個方面着力：一是規範工作流程，確保有序運轉。按照'細緻、周到、規範、有序'的原則，進一步規範政府系統的辦文、辦會、辦事工作，同時，做好每一件羣眾來電、來信、來訪工作，為暢通領導與市民的聯繫鋪設橋樑；二是完善科室職能，推進體制創新。進一步合理界定科室職能，將工作責任細化分解，加強崗位責任制、績效評價制度、工作彙報例會制度和考勤考核制度等制度建設，真正做到責任到人。在健全制度的同時，切實抓好制度的執行，形成用制度管人管事的良好局面；三是提高管理效能，搞好後勤保障。繼續嚴格執行內部管理重大決策民主集中制，避免決策失誤；更加嚴肅財經紀律，杜絕違法違紀行為；開展節能節支活動，最大可能降低消耗，反對浪費。對於徵求到的關於後勤保障方面的意見和建議，逐條研究，逐一整改，促進後勤保障工作更上一層樓。
根據區委對保持共產黨員先進性教育分析評議階段的總體要求和辦公室對這一階段的具體安排，區政府辦黨組於4月22日召開了專題民主生活會。黨組5名成員全部參加了會議。區委督導組組長_____和督導組成員_____兩位同志出席了會議。
區政府辦對開好這次民主生活會做了認真的準備。一是廣泛徵求意見。通過召開座談會、設置徵求意見箱、發放徵求意見表，到基層和部門走訪、個別訪談等多種形式，向全區50多個單位和部門以及機關黨內外羣眾廣泛深入收集徵求各方面意見。根據反饋信息並整理，共梳理出徵求上來的意見建議14條，並向班子成員進行了反饋。二是認真開展了談心活動。黨組成員之間普遍進行了交心談心。通過交心談心，黨組成員之間坦誠相見，溝通思想，徵求意見，提出問題，開展批評與自我批評，提出希望與建議，達到了提高認識、查找問題、修正錯誤、互相幫助為目的。三是切實做好黨性分析。在多層次徵求意見基礎上，黨組成員對照“三個代表”重要思想、《黨章》的規定、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、胡錦濤總書記提出的“六個堅持”及學習階段提出的黨員先進性具體要求，在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題進行了認真查擺，並從世界觀、人生觀、價值觀上剖析了思想根源，提出整改措施和努力方向，認真撰寫了不少於4000字的黨性分析材料，並分層次進行了嚴格審查。
全市開展的保持共產黨員先進性教育活動，規模大、範圍廣、層次深，為我提供了一次自我加壓、自我完善、自我提高的良好機遇。本人始終堅持以飽滿的熱情、積極的態度自覺主動地投身到先進性教育活動中去，始終堅持以”受教育入木三分務必對得起黨，幹工作精益求精但求無愧於心”為原則，努力做到工作學習“兩不誤，兩促進”，在學習中提高思想認識，以實際工作檢驗學習成效，增強了信心，明確了方向，為進一步幹好本職工作奠定了堅實基礎。
學習基本情況：在學習教育階段，本人嚴格按照市委保持共產黨員先進性教育活動《實施方案》的要求和辦公室的具體安排，自我加壓，強化學習，提高認識，促進工作。認真學習了《黨員先進性教育讀本》、《鄧小平文選》、《論黨的建設》、《現代公文寫作》和《法律基礎知識》，觀看了專題片《牛玉儒》、《任長霞》、《焦裕祿》和《現代禮儀》，參觀了蘭考焦裕祿紀念館和林州紅旗渠，撰寫學習筆記25000多字、心得體會。通過學習，自己的政治素質不斷提高，政治立場更加堅定，宗旨意識更加明確，工作能力明顯增強。同時，本人按照邊學習、邊查擺、邊整改、邊提高的原則，結合胡錦濤同志提出的黨員先進性標準和《黨章》中規定的黨員權利義務，結合辦公室保持共產黨員先進性具體要求和自身思想、作風、工作中存在的不足和問題，制定了個人保持黨員先進性具體標準。
自身存在問題：按照市委保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段的具體要求，本人先後與辦公室10位領導和同志進行了談心和交流，通過自我查、大家提，目前自己主要存在以下幾個方面的問題。一是宗旨觀念不夠強。存在鬆口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時不夠深入，滿足於完成領導交辦的任務，滿足於面上不出問題，工作的積極性、主動性、創造性不夠強。二是理論學習很不夠。忙於工作，忽視了對各種理論的學習。理論學習缺乏系統性，大多數學習是為了應付工作需要，學習不夠深入，流於形式，流於一知半解。雖然在讀書、討論、寫文章上投入不少，卻沒有真正掌握科學理論的精神實質和科學體系。雖然也是學，卻是形而上學的學，並沒有達到學習的應有目的。如對“三個代表”的學習理解和把握上就很淺薄，對其深刻內涵知之不多。三是業務鑽研不夠深。認為自己已有的業務知識已經可以適應目前的工作，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鑽研、鍥而不捨、持之以恆的學習精神和態度。一方面，自認為是專業院校畢業，又有一定的工作經驗，不願更深入地去鑽研業務；另一方面,沒有一整套學習業務知識的計劃，在工作、學習中比較盲目。四是自我要求不夠高。在工作標準上還不夠嚴格，只滿足於圓滿完成領導交辦的任務，不能從盡善盡美、爭創一流的高度上去把握和要求自己。有時甚至因為工作任務比較重，疲於應付，存在鬆懈、浮漂現象。在保持和發揮先進性方面，對時時處處保持先進性這根“弦”繃得不夠緊，有時把自己混同於一般羣眾，降低了對自己的要求和標準，滿足於過得去、差不多。
以上問題的存在，最終造成自己在個別工作上的被動。問題的出現，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，問題出在表面上，根子生在思想上。在今後的工作中，本人將從思想深處高度重視起來，並切實加以解決。
下步努力方向：一是堅定理想信念，提高政治素質。深入學習鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的各項路線、方針、政策，認真貫徹市委、市政府的各項決策和舉措，堅定政治立場，明確政治方向，提高政治鑑別力，增強政治敏鋭性。二是加強業務學習，提高工作水平。結合新形勢、新任務，始終保持學習的緊迫感和使命感，抓緊學習，帶頭學習，努力學習，刻苦學習，力求在認識上達到新境界，理論上達到新水平，素質上達到新高度，為提高工作水平奠定堅實基礎。三是熱愛本職工作，發揚奉獻精神。強化宗旨觀念，立足本職崗位，不等不靠、不推不拖,做到重事業、輕得失,重奉獻、輕索取,以高度的責任感和強烈的事業心滿腔熱情地搞好工作，努力創造一流業績。四是堅持求真務實，努力開拓創新。光明磊落，紮紮實實，不懈進取，務求實效，主動研究新情況，解決新問題，在實踐中做事悟理、總結經驗、提高水平。解放思想，開拓進取，對問題想在前、謀在先，勤思考、多慮事，想領導之所想,想領導尚未想,充分發揮參謀助手作用。五是強化服務意識,搞好團結協作。 做到識大體、顧大局,大事講原則,小事講風格。和同志們思想上同心,目標上同向,事業上同幹。做到對人尊重，待人真誠，為人謙虛，與大家互相配合、密切協作、精誠團結。六是遵守各項紀律，強化自我約束。保持崇高氣節，牢記“兩個務必”，以黨性自律，以職責自警，以操守自持，做到自重、自省、自警、自勵，公道正派，嚴於律己， 淡泊名利,安於清貧,不為名累，不為物惑。
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