試談社會工作介入城市社區公共服務的困境與對策
一、研究問題的緣起
我國城市社區建設已經有20多年的發展歷程，社區建設中的一個重要內容就是公共服務的供給。改革開放以來，伴隨着社會的急劇轉型，社會利益的日益分化，城市居民對於社區公共服務的需求呈現出多元化和個性化的特點，有限的社區公共服務與居民日益增長的需要之間的矛盾越來越突出，現代社區治理模式逐漸走向多元主體合作共治的發展趨勢。作為創新社會管理和公共服務方式的專業推動力量，社會工作正以其知識力和技術力有效地介入社區公共服務領域。社會工作不論在價值理念、工作方式、專業技巧等方面都有明顯優勢。因此，促進和支持社會工作介入城市社區公共服務，對於滿足社區居民公共服務需求、提升社區公共服務發展水平、促進社區自治與社區和諧、加強社會管理和公共服務建設，具有深遠意義。
二、社會工作介入的重要性
西方發達國家關於社區公共服務及社會工作的研究已經有100多年的發展歷史，形成了一套豐富、完整的理論體系。與國外，我國的社區建設和社區發展起步較晚，還處於初步探索階段。社會工作在國內還是一個新興事物。在創新社會管理和公共服務的背景下，社會工作介入城市社區公共服務，是在“小政府、大社會”條件下提高公共管理效率和公共服務水平的有效途徑。在社會轉型的關鍵時期，研究和探討社會工作在城市社區公共服務的介入，對於社會工作介入城市社區公共服務在理念、機制、方法上提供新的啟發和探索，為城市社區建設和社區發展提供新的思路，具有重要的理論價值。
社區作為人們日常生活的基本單元，是直接反映公共服務需求的窗口，也是開展社會工作服務的重要區域。社會工作介入城市社區公共服務，能夠有效承接政府職能轉變後的社會服務職能，彌補政府的不足，提高服務效率和水平；能夠最大化滿足社區居民多樣化、個性化的公共服務需求；能夠增強社區活力，推動和諧社區的建設和發展。
三、社會工作介入面臨的困境
目前，社會工作在城市社區公共服務的介入還處於起步階段，還沒有普遍成為城市社區中必不可少的參與主體，仍面臨諸多問題。
（一）社區居民參與不足
社區居民是社區的主人，是社區公共服務需求的最初提出者和最終受益者。能否實現社區居民的積極、廣泛參與，是影響社區公共服務發展效果的重要因素之一。社區居民積極參與公共服務事務，也是提高現代公民意識、造[]就現代公民的過程。所以，社會工作能夠順利在社區內提供公共服務，不僅僅需要其本身專業的知識和技能，也需要社區和居民的多方配合。然而在實踐中，社區居民的有效參與嚴重不足。首先，很多社區居民對於社會工作的認可度和信任度較低，由於對社會工作沒有概念，表現出不瞭解、不信任社工所提供的服務，更不願意主動參與到這一過程中來。因此，缺乏對社會工作的理解和支持，也就造成了社區居民的參與不足。
其次，社區居民的公共服務需求表達較為被動。社區公共服務應該是社區居民“集體選擇”的結果，社工在社區提供的公共服務也是以社區居民的服務需求為導向的，然而，由於社區居民的參與溝通渠道缺乏、不暢等原因，社區居民對於服務需求的表達較為被動。再次，社區居民作為最直接的公共服務受益者，很多卻沒有參與到最終的服務效果評估，社區居民的公共服務需求和意見沒有得到完全反饋。
（二）專業社工人員不足
社會工作介入城市社區公共服務，需要特殊、專業的人力資源。社工是城市社區公共服務的生產主體，其人員素質與工作能力直接影響着社區公共服務的最終效果。完善的社區公共服務的提供，需要項目主管、一線社工和具備心理諮詢、法律背景的相關人員等，然而，目前專業社工的人員隊伍尚不能有效滿足城市社區公共服務的要求。一方面，社工人員的人數不足，不能很好地滿足社區居民的服務需求。另一方面，社工人員的服務質量和水平還有待提高。社會工作是一門實務性很強的專業，不僅需要專業的理論培訓，更需要豐富的實踐經驗積累。目前專業社工人員的實務能力和實踐經驗還需要進一步提高，尤其是剛剛進入社區工作的大學生，由於缺乏經驗，不能很好地勝任本職工作。
（三）社會工作的關係定位
社會工作進入城市社區提供公共服務，將置身於複雜的關係網絡中，除了處理好與服務對象之間的關係外，還包括與社區居委會、社區居民、社區所在主管單位之間的關係。這些關係的正確處理將直接影響到社會工作的服務是否能夠順利開展。在推動社區公共服務的發展中，構建分工明確、權責清晰的和諧夥伴關係，是社會工作介入社區公共服務的基本要求，這也是社會工作面臨的一大難題。
除此之外，地方政府向社工機構購買公共服務的制度、機制不夠完善。雖然政府已經明確提出要大力發展和培育社會工作，為社會工作提供了一個很好的發展契機。但是，政府向社會工作購買公共服務的力度不夠，在購買程序、購買內容、評估機制等方面都存在着需要改進的地方。對於社會工作在社區公共服務中到底如何定位、怎樣定位，一些政府部門缺乏認識和了解。
四、未來的發展建議
（一）政府方面
首先，健全相關法律法規，積極關注並妥善解決社工介入城市社區公共服務的政策法規、制度保障等問題。以國家法律的形式，保障社會工作的合法地位，並進行監督落實，保障政策的有效實施，促進政策的不斷完善。其次，加強對社會工作的資金支持，積極引導全社會關注社區公共服務，將社會的閒散資金有效利用起來，轉化為社工的運作資金。對於積極參與社區公共服務的社工機構，擴大其知名度，給予各項榮譽，以讓更多的社工機構獲益。再次，加強與社會工作的合作，通過購買項目，引導社工的合理、有序參與。
（二）社區方面
首先，轉變對社工的認識。社區作為政府各種政策法規的承接方，應適當降低社工介入社區公共服務的標準，採取各種有效措施，鼓勵社工的積極參與。社區對於社工的信任和支持，在一定程度上能夠帶動社區居民對於社工的重視，並願意接受社工提供的公共服務。其次，社區要增強對社工的監督和評估，保障其提供社區公共服務的質量和效率。社區在對社工的培育和發展中，應對社工所提供的公共服務內容、方式等進行評估與監督，並及時反饋給社區領導。同時，也充分調動社區居民的監督，以保障社工的服務質量和水平。
（三）社工方面
首先，社工要重視自身建設，提高專業水平。專業化、高素質的專業社會工作人員對於其自身發展和有效介入社區公共服務具有重要的作用。應積極引進各類專業社工人才，加強對人員的指導和培訓，使其具備良好的業務能力、專業素養；採取積極有效的激勵手段，構建鮮明有力的服務理念，倡導志願精神，提高參與社區公共服務的積極性，並引導更多的社工人才參與社區公共服務。其次，應以服務社區居民為宗旨，增強自身管理。積極借鑑國內外社工的豐富經驗，在社區公共服務的形式、內容、途徑等方面不斷進行實踐創新，推出具有本土特色的公共服務項目，發展自身的獨特優勢。
一、實習的目的
頂崗實習是職業技術學院面臨畢業的大專學生的一門重要實踐性課程。通過頂崗實習可以讓我們把在學校裏學到的理論知識與工作實踐有效的結合起來。頂崗實習不同於課堂教學，課堂教學中，老師講解，我們領會，而頂崗實習則是在企業的大環境裏、在領導的指導下，由我們自己去實踐學習。通過實際操作，一方面可以鞏固在書本上學到的理論知識，另一方面，可以獲得在書本上不易瞭解和不易學到的實際知識，使我們在實踐中得到提高和鍛鍊。
頂崗實習也是學院教學的重要補充部分，它與我們今後的職業生活有着最直接的聯繫，頂崗實習可以讓我們逐漸完成從學生到社會工作者的過渡。因此頂崗實習是學校為社會培養技能型人才，實現我們人生價值的主要途徑。它不僅是校內教學的延續，而且還是校內教學的總結。
二、實習單位簡介
xx有限公司創立於xxx年x月，是一家顯示產品與解決方案的供應商。截至20xx年x月x日，x註冊資本xx億元，淨資產xxx億元，總資產xx億元。
三、頂崗實習的具體日期
實習期自xxx年xx月xx日至xxx年x月x日止，為期四個月。
四、頂崗實習過程介紹
xxx年x月xx市xx公司到我校招聘，經過兩輪面試我順利的進入了這家以液晶面板生產為主的企業。xxx年xx月xx日到公司報到，正式開始頂崗實習的生活。
實習主要可以分為三個階段來概括：
第一階段，主要是安全、企業文化、規章紀律、產線理論學習培訓等等。
第二階段，跟着師傅學習和練習實踐，解決在現場工作中遇到的各種問題，學習經驗和工作專業技能，並通過部門考核，取得上崗操作證；
第三階段，學會獨立在現場工作以及應對現場各種突發情況。
我的崗位是：xx技術部x科室的一位助理工程師，主要負責協助工程師完成日常的設備維護工作，產線各種情況的應對及上報。
五、頂崗實習期間的收穫
通過四個月的頂崗實習，使自己獲得了很大的收穫，也明白了許多的道理，使自己的思想愈發成熟，工作、生活和技能水平得到提高，主要表現在幾個方面；
（一）思想上
通過過這次頂崗實習，我感覺自己的變化就是思想變得成熟了，不再像學生那樣幼稚了，開始學會用成人化的思維去思考問題處理事情，開始懂得任何事情的完美都必須付出十分艱辛的努力，社會是很現實的，也是很公平的，一份付出就會有一份收穫，不要幻想未來，要做一個有思想有目標有計劃的實踐者。同時我也體會了作為一個社會工作人員要擔得起“責任”二字，每個人都要認真努力，對自己的工作負責，一絲不苟的做事，任何一點細微的疏忽，將給企業本身造成一定的經濟損失，也會給個人的安全造成一定的影響。
（二）工作上
在__實習的這段時間裏我學會了嚴謹的工作態度，精益求精的工作作風，增強了我的團隊意識和團隊協作能力。在這裏我從事的助理工作，設備都比較昂貴，PM檢查時需要仔細判斷，運輸和放置時需要格外小心，任何一個小的失誤就會給公司造成不小的經濟損失。同時一個班組就是一個團隊，每個人都要為這個團隊做出自己的努力才能夠換來團隊的發展，團隊的發展才能讓每個人都受益，讓公司受益。
（三）生活上
養成了良好的生活習慣，保持身體健康。廣泛的參與公司的舉辦的業餘活動，豐富自己的業餘生活，白夜倒班對身體的傷害很大，但製造業這種生產形式就註定了這樣的工作規律，所以日常生活中保持良好的生活習慣對身體健康有着直接的影響，上四休二也給我們預留了相對充裕的時間，參加業餘活動能夠很好的調節身心，減輕壓力。出門在外也第一次體會到了公司與學校的差別，懂得了如何來克服這種不適應。
六、查找不足及改進措施
頂崗實習的四個月，即是一個學習適應的階段，也是一個重新調整和審視自己的階段，剛剛離開校園步入工作崗位，從一個學生轉變成為一名職業人，遇到了很多挫折，也學會了很多，經歷的是一個慢慢成長的過程，在工作，學習和生活中也存在着一些不足，關鍵是要正確的面對，查找原因，及時改正，只有這樣才能不斷完善和提高自己。
在這四個月裏自己的不足主要是：思想上，長時間的重複式工作，自己思想慢慢開始懈怠，不思進取，滿足現狀。工作上，英語水平較差，產線內是英語版生產控制系統，工作初期比較吃力，後期的學習方面也進展緩慢。為人處事上，剛從校園出來為人處事方面還有所欠缺，思考問題過於簡單。
主要的改進措施是：思想上要端正認識，時刻保持良好的精神和工作狀態，善於發現，提出自己的合理建議，工作上加強英語的學習，同時多向工程師請教，加深理解，並用之實踐。為人處事上，凡事多留心，多請教，加強與同事的溝通與瞭解，增進同事之間的感情。
七、對實習單位及學院專業和課程設置的建議
（1）提高薪資水平，降低薪資差距
公司的作業員系列主要由大中專生組成，工程師系列由本科生組成，但薪資水平差距較大，高中專生底薪xx大專xx本科__其餘未統計。大中專生薪資水平與同類型企業相比無優勢，容易產生落差，平時作業員較為辛苦，倒班對身體傷害較大，勞動強度大但薪資水平低，容易產生不滿情緒。目前物價水平較高，雖然公司包食宿很難以感受到，但購買力的降低是顯而易見的，適當的調高底薪能夠激發員工工作熱情，降低不滿情緒的產生。
（2）對學院專業和課程設置的建議
通過四個月的頂崗實習讓我明白學校所學的理論知識只有跟實際操作相結合才能夠更好的發揮作用，只有把自己所學的知識用到具體的'工作和生活中才能夠發揮它的價值。
1、學校在課設設置的時候應該以實際操作為主，減少理論知識的教學，以實際應用為主，增強學生的動手能力和自主學習的能力，同時也要多培養學生的吃苦能力和持之以恆的精神，在以後的工作中才能夠更好的適應工作要求。
2、開設辦公軟件的相關課程，加強計算機基礎教學，工作中要想提高效率不可避免的會使用到一些輔助性工具，office軟件應用，打印機，掃描儀，傳真機這些基礎辦公設備的應用將對以後工作有很大的幫助。
3、堅持行動導向性教學，加強分組式的學習方法，培養團隊意識，增強團隊協作的能力，加強課外活動時間，培養獨立解決問題的能力。
頂崗實習是我們初步踏入社會的開始，也是我們真正踏上工作崗位的墊腳石，只有這一步走穩了，以後才會更順利，曾經我一直堅信自己的能力，但是在短暫的實習過程中我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際運用中的專業知識的匱乏，剛開始的一段時間裏，對一些工作感到無從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常的難過。最終通過自己不斷地學習，同時也在大家的幫助下慢慢的開始適應，開始獨立的完成工作。
實習的日子讓我收穫了大學課堂裏沒有的知識，以及為人處事的許多道理與方法，學會了自主學習，也學會了嚴謹的工作態度，精益求精工作作風，同時也學會了責任。頂崗實習是一次我們用自己的眼和耳去感受社會的機會，通過頂崗實習，我受益匪淺，對社會有了更為詳盡而深刻的瞭解。
通過這次實習，我認識到了自己的優勢和不足，只有做到理論與實踐相結合，敢於實踐，才能做一名合格的畢業生！感謝學校領導和老師們對我們的辛苦培養和教導，感謝xx市xx有限責任公司給我的這次寶貴的實習機會，感謝科室裏的同事給予的照顧和幫助，同時也謝謝工作和生活中給予我挫折的人，謝謝你們讓我學會了成長。最後祝xx的前景更加輝煌，祝我們__學院明天會更美好，為社會培養更多人才，祝我們學院領導和老師工作順利，家庭幸福美滿。
一、組織稿件。以本校為主，同時有目的向外單位專家邀稿，保證不斷提高學報質量，擴大學校的影響。
二、審查稿件。主要是做好初審和聯繫送審工作。
三、編輯稿件。主要是文字上的刪減、修改、標點訂正。
四、編排版面、初審清樣。主要是科學的安排版面，並對清樣校對，報主編審定。
五、發行、交流。主要是搞好與有關院校、科研單位交流刊物。
六、收集反饋信息，對學報工作提出改進建議。
七、幫助作者掌握與學報編輯出版有關的國家標準，提高論文寫作能力。
八、堅持學習政治理論與業務學習，不斷提高政治水平和政策水平，提高業務工作能力，學習、汲取兄弟院校的辦刊經驗，不斷提高編輯水平和學報質量。
九、完成領導交辦的其他工作。
20xx年7月2日至4日，我參加了20xx年社區工作者培訓班，雖只有短短的幾天時間，但課程內容相當豐富，有社會工作實務原則的介紹，社會工作和社區互助的關係，社會工作實務的交流，還有分組案例討論分析，十分切合社區工作實際。
培訓中，每位老師帶來的專業報告都十分精彩。老師們生動的講解，舉出一個個貼近生活的案例，結合具體事件，加以理論的運用，把我認為很繁瑣的問題變得有條有理，使我收穫頗多。
在所有課程中，讓我記憶最深的是上海大學社工系範教授給我們帶來的社區工作實務原則專題報告，範老師用幽默詼諧的語言講述了他在生活、工作中接觸的實例，他用心理學的知識和方法解決問題的技巧讓我們得到很多啟發。通過他的講座，是我們瞭解到面對不同的人羣要用不同的策略，要了解不同行為表現人羣背後的心理因素，要善於站在居民的角度換位思考。因此在今後工作中，我們要尊重每一位居民，耐心傾聽居民的訴説，讓居民把情緒發泄出來，把不滿訴説出來，從細微中洞察信息和居民訴求，瞭解事件背後的深層原因，才能更好的解決問題，為居民服務。
分組案例討論和集中點評，讓我們分享到社區同仁的社會工作經驗交流和與老師共同解析案例，學會面對出現矛盾和問題，如何着手進行處理解決，提高了自身的業務素質和理論水平，使我受益匪淺。
這次培訓，包含了在社區工作中所需要的各種理論知識和實踐經驗，讓我們學到了寶貴的工作經驗。我深刻的體會到，作為一名社工，不僅要有一顆服務居民的心，還應具備社會工作專業知識及心理學、社會學等多學科綜合知識，要熟練掌握
與社區工作業務相關的法律、法規、政策知識及個案、小組、社區、社會工作行政等社會工作方法。作為新時期的社工，我們更應該以創新的理念在社區這個基層崗位上發揮它應有的作用，在日常工作中腳踏實地，勇挑重擔，努力提高服務居民的本領和水平，為民排憂解難，為民多辦實事，真正做到“民有所呼、我有所應；民有所求、我有所為”。
1、綜治例會制度：每季召開一次，分析治安形勢，研究綜治工作中出現的重大問題，安排部署一個時期的綜治工作。
2、目標管理制度：對下級的綜合治理工作實行目標管理，建立責任制，由綜治第一責任人與下級綜治第一責任人簽訂《社會治安綜合治理目標管理責任書》，進行百分量化考核，並負責組織半年檢查和年終考核，寫出責任書執行落實通報，嚴格考核，獎懲兑現。
3、督促檢查制度：每季對本單位的綜治工作進行一次督促、檢查、指導，每半年進行一次全面工作考評，寫出工作通報；每年年終進行總考評，總結經驗，表彰先進，鞭策後進，推動綜治各項措施的落實。
4、情況通報制度
5、定期彙報制度：每半年要寫出社會治安綜合治理工作總結，上報上級綜治辦，重大問題和重大情況要及時向上級綜治辦彙報。
6、考核評比制度：每年對各級、各部門的綜治責任制落實情況進行考核評比，獎懲兑現。
7、述職報告制度：各級綜合治理第一、第二責任人，每年年終都要向上一級綜治委親自寫出抓綜治工作的述職報告，由上級綜治委（領導組）結合年終綜治考核驗收，組織進行考評，寫出考評意見，作為領導幹部晉職晉級的重要依據之一，存入個人綜治檔案。
8、治安形勢分析制度：每季要適當選擇各類典型案件進行分析研究，查隱患、查漏洞、查薄弱環節，完善工作措施；堅持做到“四不放過”即：不查清原因不放過、不分清責任不放過、不對責任人嚴肅處理不放過、不採取措施進行整改不放過。
從社會工作實踐的本質和內涵來看，只有具備實踐能力，才能自覺遵守職業道德和信任，才能協助案件所有人改變和兼顧整體利益，才能提高各級社會工作行業的認可度，才能體現社會工作的職業價值。然而，在實習期間，我們會發現，在開展實踐活動時，面對不同的羣體、相同的羣體、不同的地區、不同的文化和習俗，我們仍然需要更多的經驗和人際支持，而我們在學校學到的理論、技能和方法在這裏毫無用處！
一個未成年的大學生主修社會工作，研究生也主修社會工作。在過去七年中，社會工作者從自己身上了解到，他們對社會工作有着深刻的理解，掌握了社會工作者的技能，能夠輕鬆應對實際活動。然而，在實踐的過程中，我發現在與客户交談時，我已經忘記了腦海中所有的實際技能和理論。我完全空白，我的語言變得害羞，我無話可説。採訪一度陷入尷尬境地。最後，我只能通過“尷尬的聊天”來結束我的採訪。另一個例子是，所設計的小組活動計劃無法與在學校系統中沒有學習過社會工作專業知識的同事相比。每次你寫了一個需要別人修改的活動計劃，你會突然覺得你的一點點信心都沒有了。經過一段時間的實踐，你會發現教科書中所學的理論和技能遠遠落後於實踐活動的發展。與沒有系統學習社會工作專業知識的社會工作者相比，由於第一線工作經驗的積累和不規律的學習，他們對社會工作的理解可能比你好得多。因此，我們應該放下有才華的學生的驕傲，虛心地從第一線學習我們不能從書本上學到的東西，並不斷地修改和補充現有的知識。只有這樣，你才能在不久的將來成為一名優秀的社會工作者。因此，邊肖認為，在實習過程中應該通過自己的實習經歷和個人感受注意以下幾個方面：
首先，瞭解你自己在實習的過程中，我們應該對自己有一個全面而詳細的瞭解瞭解你自己的長處和短處，在實習期間努力彌補不足，增強你的優勢。第二，增強自我效能感作為一種體驗式學習，實習不僅可以獲得工作經驗，還可以在實踐過程中通過體驗式學習增強我們應對服務情境的能力和信心。因此，在實習過程中，我們應該注意培養和挖掘自己的潛能。第三，我們必須批判。作為一名專業的社會工作者，他需要豐富的專業知識。為了提供更多的信息和服務，他不能堅持自己所學和所理解的，而必須面對現實中不同的挑戰。這要求工作人員在對服務對象採取行動之前，對他擁有的相關信息進行批判性思考。第四，樹立終身學習的意識課堂上學到的概念和理論都落後了，更不用説一些課堂學不到的知識了。隨着社會的發展，形勢越來越多變和複雜，而“理論”往往很難形成。這就要求我們與時俱進，樹立終身學習的意識，敢於通過實踐檢驗理論的正確性，敢於創新。第五，加深專業理解，促進專業成長社會工作專業是從書本上學來的，專業活動的發展過程和活動的階段都是以理論為基礎的。然而，在不同的地區和不同的文化背景下，不同的專業將被本地化。因此，我們應該認清我國社會工作發展的現狀和實踐活動的文化背景，改變自己的認識，充實自己的知識框架。在此基礎上，我們將不斷提高自身修養，進行自我培訓，追求專業成長。
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