2011年是“十二五”規劃的開局之年，是實現本屆政府經濟社會發展目標的關鍵年。在鎮黨委、政府的正確領導下，深入貫徹各級信訪工作會議精神，結合我鎮信訪工作實際，特制定今年信訪工作要點。
一、指導思想
全鎮2011年信訪工作，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊緊圍繞切實維護羣眾合法權益、密切黨和政府同人民羣眾的血肉聯繫這一主線，突出抓好"五個重點"，即抓"雙基"，着力提升工作效能；抓排查，着力預防矛盾；抓源頭，着力減少矛盾；抓疏導，着力緩解矛盾；抓結果，着力解決矛盾。全力推進"五大轉變"，即努力實現變"等訪"為"下訪"，增強工作的主動性；變"事後處理"為"事前預防"，強化工作的前瞻性；變"堵截"為"疏導"，防止和減少信訪問題；變"一時息事"為"徹底解決"，強力推進案結事了；變"穩定信訪羣眾"為"服務信訪羣眾"，全力維護信訪羣眾的合法權益。
二、目標任務
全鎮信訪總量下降，重複訪下降，確保不發生重大越級進京赴省非正常上訪、重大集體訪和羣體性事件，努力創造更加和諧穩定的社會環境，促進全鎮經濟社會又好又快發展。
三、工作措施
（一）、進一步夯實基礎,着力提高信訪工作水平。
一是進一步構建"縱包到底、橫包到邊"的組織領導體系。把加強對信訪工作的領導放在首位，實行主要領導負總責、親自抓，分管領導負全責直接抓，其他領導"一崗雙責"具體抓，着力形成政令暢通、快捷高效，橫包到邊、縱包到底的工作網絡，構建強有力的組織領導體系。
二是進一步暢通信訪渠道。進一步抓好基層信訪組織機構和人員的落實，夯實信訪工作基礎；組織開展好"書記大接訪"、領導幹部"四訪促和諧"活動，繼續實行黨政領導班子成員每天輪流公開接訪。公開接訪要堅持現場接訪與預約接訪相結合，在現場接待來訪羣眾的同時，由輪值領導預約分管範圍內的重點案件信訪人座談，召集信訪問題涉及的有關單位，共同研究，落實具體措施。同時，堅持公開接訪與帶案下訪相結合，班子成員公開接訪後，及時就所包案件主動下訪，深入一線瞭解具體情況，協調解決實際問題。
三是不斷提高信訪事項的辦理效率。進一步健全受理、交辦、督辦、回覆羣眾信訪事項等工作的具體制度，嚴格規範信訪工作行為，提高信訪事項的辦理效率和質量，確保羣眾的利益訴求得到及時有效處理，不斷減少信訪案件"增量"，化解"存量"。
四是進一步強化基層基礎工作。建立健全基層排查化解矛盾糾紛的工作網絡，按照"屬地管理、分級負責"和"誰主管、誰負責"的原則，把矛盾糾紛排查化解制度化。實行"條塊結合"排查矛盾糾紛，"條"就是鎮直部門從業務工作角度，每月進行一次集中排查；"塊"就是村組每月對轄區內的所有隱患進行一次全面排查。各村組和鎮直各部門對排查出的不穩定因素，都要逐一落實化解方案，並建立滾動台帳，每月報鎮信訪辦備案，以便實行信訪信息動態管理。
（二）、進一步創新工作方法，着力解決信訪難題。
一是加大"一崗雙責"落實力度。各領導班子成員在抓好分管工作的同時，要切實搞好分管範圍內的矛盾糾紛排查化解和突出信訪事項的包案處理工作；要從完善制度入手，調動各方面資源和力量，及時化解各類矛盾糾紛；要更多采取調解、協商、教育、疏導、救助等辦法，推動疑難信訪問題的徹底解決。
二是不斷完善部門之間的協調聯動機制。對於發生的信訪事項，既依靠發生信訪事項的部門和村組通過嚴格執行法律、法規、政策和耐心細緻宣傳解釋相關法律、法規、政策等手段去做好工作，又在明確責任主體的基礎上加強相關各方的配合與協作，信訪事項所涉及法律、法規和政策與其他鎮直部門相關聯的，相關部門要主動參與，積極配合，搞好調查處理，推動從源頭上解決信訪難題。
三是大力引導上訪羣眾依法主張權利。在暢通信訪渠道的同時，對超越國家《信訪條例》規定受理範圍的訴求，要積極引導信訪人通過訴訟、仲裁、調解、行政複議等法定渠道去主張權利，依法按程序處理問題，逐步規範信訪行為。
四是綜合分析信訪信息，努力服務領導決策。通過對信訪信息的研判，掌握政策的落實情況以及社會矛盾的苗頭性動向和預警信息，提出改進工作方法、完善政策措施的建議和意見，服務領導決策，充分發揮信訪部門"第二研究室"作用。
（三）、進一步加大處理力度，着力抓好"事要解決"。
一是強化初信初訪的辦理。初信初訪要百分之百立案，百分之百作出處理意見，慎重、儘快解決問題，避免小事拖大。
二是進一步做好重信重訪專項治理。組織專門力量對重信重訪案件進行全面清理，深入分析審核案情，把解決信訪訴求與解決生活困難、做好思想工作與加強法制教育和依法處理結合起來，實行因案施策，對症下藥，公開辦理，實現案結事了，確保專項治理取得實效。
三是加大突出信訪問題的處理力度。着力解決好當前改革改制、徵地拆遷、涉法涉訴、涉軍涉教等方面羣眾反映強烈的問題，凡訴求合理、符合政策的，嚴格兑現到位，不打折扣，切實把信訪突出問題解決在基層。
（四）、進一步加大穩控工作力度，着力維護社會穩定。
一是抓重點穩控。對排查出的不穩定因素全部逐人落實穩控措施，對訴求合理的解決到位、對要求過高的教育到位、對無理糾纏的穩定到位、對觸犯法律的處置到位，對有非正常上訪苗頭的重點對象實行"人盯人"穩控，做到24小時不失控。
二是強化應急處理。按照"發現得早、化解得了，控制得住、處置得好"的要求，進一步完善應急預案，成立應急工作班子，明確處置工作的原則、程序和部門責任。在特殊敏感時期，組建由相關部門組成的勸返工作組，全力以赴做好到州、赴省、進京非正常上訪的處置工作。成立專門的應急小分隊，確保在第一時間做好接人勸返工作。
（五）、進一步明確責任，着力抓好工作落實。
一是嚴格落實目標管理責任。按照"屬地管理、分級負責"和"誰主管、誰負責"的原則，進一步明確各方面的責任，細化信訪工作的目標任務，堅持將信訪工作納入鎮政府的綜合目標考核，在對副科級領導幹部的述職考核中，把信訪工作作為一項重要考核指標，實行考核結果與經濟利益、評先表模、提拔任用"三掛鈎"，真正落實排查化解矛盾糾紛、解決信訪訴求、維護信訪秩序的責任。
二是完善信訪工作責任追究制度。根據中央和省、州對信訪工作中的失職瀆職行為責任追究規定的要求，把信訪工作納入單位年度綜合考核重要內容，實行"一票否決"。重點抓好三類責任的查究力度，即嚴格落實源頭預防責任，對因不科學民主決策、不依法行政和工作作風簡單粗暴引發信訪突出問題及羣體性事件的，必須嚴肅追究責任；嚴格落實信訪事項首辦責任，對敷衍塞責、推諉扯皮、頂拖不辦導致矛盾激化、造成嚴重後果的，必須嚴肅追究責任；嚴格落實領導包案責任，對疑難複雜信訪問題，原則上都要有領導包案責任書，對執意堅持錯誤、失職瀆職造成嚴重後果的，必須嚴肅追究責任。
三是加大督查督辦力度。充分發揮黨委、政府、督查部門和鎮信訪機構的作用，加大對全鎮信訪工作各信訪案件處理情況的督查督辦力度，每半個月由鎮信訪辦調度彙總一次情況；敏感時期，由鎮黨委政府對重點信訪案件進行督查，加大疑難信訪案件處理的協調推進力度。
（六）、進一步加強幹部隊伍建設，着力提高羣眾工作能力。
一是配強信訪幹部隊伍，加強信訪工作力量。村組和鎮直各部門，要明確分管信訪工作的領導，要有專門場所和專職人員，實行掛牌服務，方便羣眾反映問題；鎮政府調整充實信訪工作專職人員，確保常年有專人抓；村委會、企業要進一步加強民事糾紛調解隊伍建設，把矛盾有效化解在基層，力減信訪案件和矛盾上行的現象的發生。
二是加強理論和業務培訓，提高工作本領。採取以會代訓和辦班培訓等形式，邀請縣信訪局對分管信訪工作的領導和信訪工作人員進行業務培訓。以進一步增強新形勢下對信訪工作重要性的認識，強化責任感和事業心。以認真學習領會《信訪條例》和中央5號文件精神實質，準確把握新時期信訪工作的指導思想、目標要求和各項任務為重點，不斷提高信訪幹部善於思考問題，敢於面對問題，勇於解決問題，應對複雜局面的能力和水平。
三是加強作風建設，堅持真抓實幹。深入開展"學習先進事蹟，建設工作一流、羣眾滿意信訪部門"活動，大力發揚"為黨分憂、為民解難"的崇高精神，倡導"奮力拼搏、苦幹實幹"的優良作風，充分發揮信訪工作職能作用，深入細緻做好工作，鍥而不捨狠抓落實，爭做一流的信訪工作，力推信訪工作再上新水平。
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