今年我鄉綜治維穩信訪工作堅持科學發觀展為指導，貫徹落實黨的十八大精神，按照各級政法工作會議要求，為全鄉經濟社會各項工作做好保駕護航。現經研究制定本年度工作計劃如下。
一、強化組織領導，夯實基層基礎建設
各村(居)、各單位及部門要結合自身實際情況，建立健全社會治安綜合治理相關組織，如社會治安綜合治理領導小組、信訪工作領導小組、人民調解委員會等，確保“有人辦事”、“有崗定責”、“有責定人”、“人盡其責”。特別是各村、社區要結合換屆工作配強配齊治安聯户長、信訪糾紛信息員、調解員等綜治隊伍，使得各項工作有序高效開展。
各村(居)、各單位及部門要進一步夯實綜治基層基礎建設，充分整合辦公資源，設立好調解庭、信訪代理工作室、綜治維穩工作站等，做到一室多用。完善各項制度並製作上牆，保持辦公場所整潔、標識醒目。裝訂好日常辦公資料，分類存檔。今年重點抓好涼亭居委會、磨山村及代店村相關工作，順利通過美好鄉村平安創建工作考核。
二、完善調處措施，提高工作效能
鄉綜治委堅持矛盾糾紛排查調處工作協調會議紀要月報制度。綜治辦每半月召集各村、社區及相關單位部門召開一次矛盾糾紛排查調處協調會議，聽取各單位當月的矛盾糾紛排查調處情況，部署安排下月工作。對重大複雜疑難的矛盾糾紛進行研究處理，確定包案領導、責任單位、協辦單位、完成時限。
對於摸排出來的矛盾糾紛，各單位要迅速組織人員介入調處。一般矛盾糾紛由村兩委(社居委)通過“駐片調處、兩委會商、書面上報、歸口辦理”的途徑化解矛盾(駐片調處：村駐組幹部介入調處，能夠調處的，應及時結案並報村治保主任，作為當月矛盾糾紛統計數據。不能調處的，應及時上報兩委會。
兩委會商：對於駐組村幹上報的矛盾糾紛，兩委會要高度重視，共同商議矛盾調處的措施，並指定責任人，確定調解時限，及時結案。書面上報：對於村兩委不能調結的矛盾糾紛，村治保主任應第一時間上報鄉綜治辦，附上村兩委處理意見(紙製)。
歸口辦理：鄉綜治辦在接到矛盾糾紛報告後，根據問題性質，確定包案領導、責任單位、調處時限等)，重大矛盾糾紛通過“先行上報、迅速介入、統籌協作、共同解決”的程序平息糾紛(先行上報：如發生重大矛盾糾紛，應第一時間上報鄉綜治辦，説清矛盾糾紛大致情況，初步預測發展態勢。
迅速介入：發現重大矛盾糾紛的單位或綜治基層組織應在上報同時，迅速組織人員介入處理，穩控事態。鄉綜治辦在接到報告後，應及時組織人員介入調處，並報黨委政府。統籌協作：介入調處的各單位、部門要服從綜治委統一調度，盡職盡責，團結協作。共同解決：在綜治委的統一領導下，齊心協力，共同研判，平息糾紛)。
對於涉及到多個部門或跨村(社區)的矛盾糾紛，由鄉綜治辦組織相關部門或村(社區)進行聯合調處。各單位均要及時負責調處，不得推諉塞責。矛盾糾紛涉及到國家的一些政策規定而羣眾又不理解的，相關部門要積極做好宣傳、教育、化解和疏導工作，爭取羣眾的理解和支持。
三、認真做好法律宣傳，提高全民法律意識
各村(居)、各單位及部門要根據“六五普法規劃”認真組織開展好本年度的法制宣傳教育工作，制定切實可行的工作計劃，指定專人負責。學習採取定期與不定期相結合的形式，結合重要活動節點，如“3.8”婦女節、“3.15”消費者權益保護日、綜治宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日等，重點宣傳好弱勢羣體保護維權方面、信訪訴求方面、治安處罰方面、土地林權方面等法律法規。宣傳要注重實用性，讓宣傳對象易接受、能接受、願接受，從而提高全民法律意識。
四、加強流動人口與特殊羣體的服務管理工作
1、加強對流動人口服務管理。近兩年來因涼亭鄉集鎮開發建設需要，不少外來務工人員來鄉從事建築行業，為此派出所要強化外來人員的動態管理，做好服務，依法保障農民工合法權益。繼續做好留守兒童、婦女、老人的關愛和幫扶，預防和減少人身傷害案件。
2、加強特殊羣體的服務管理。積極推動刑滿釋放人員、社區矯正對象、肇事肇禍精神患者等特殊人羣服務管理工作，完善並落實各項有效舉措，對照相關政策幫助他們解決現實生活困難，防止發生脱管、漏管、或違法犯罪等現象。
五、持續做好反邪教工作。
各村(居)、各單位及部門要根據自身職責，認真做好反邪教工作。進一步夯實反邪教陣地建設，繼續開展好家庭、校園拒絕邪教活動，讓廣大人民羣眾認清邪教本質，樹立起科學的人生態度，運用理性的法治思維解決生活生產問題。
六、完善社會治安防控體系。
各村(居)、各單位及部門要按照綜治委統一要求有計劃有步驟地開展好社會治安綜合治理各項整治行動，依法嚴厲打擊各類侵財侵權違法犯罪行為。具體落實好以下幾個幾個方面：1、各綜治組織要團結協作，強化人員隊伍力量，提高預防違法犯罪水平，加大各類案件的偵破打擊力度;2、今年我鄉將在前期“數字化”建設的基礎上，在涼亭鄉進出主幹道監控盲區增添視頻監控，完善數字監控網絡;3、提高人民羣眾日常防範意識與自我救助水平，進一步推介“治安保險”，製作固定綜治宣傳標語。
七、嚴格落實綜治工作責任制
加強考核獎懲，嚴格執行綜治工作領導責任制。及時落實《2017-2018年度社會管理綜合治理目標管理責任書》簽訂工作，督促各村(居)、各單位主要負責人切實擔負起創新社會治理、深化平安建設的第一責任。對照《涼亭鄉綜治維穩信訪工作考核辦法》，落實好綜治工作考核獎懲工作。
一、加強基層綜治組織建設，全面實行領導責任制
加強村綜治維穩工作信息排查隊伍建設，確保信息暢通和各項工作及時落到實處;努力完善綜治辦、派出所、司法所、計生、民政工作配合協調機制，整合和提高綜治工作力量。建立健全目標管理責任制,通過簽定綜治,創安各種責任書,確保綜治工作有人管、有人抓、有人幹，保證工作上的統一性和一致性，努力維護一方平安。
二、加強以基層黨支部為核心的配套組織建設
按照上級的要求,繼續抓好治保會、調解會和羣眾性羣防羣治組織建設。着力推進居民住宅區治安防範工作的落實。聯合村婦聯組織開展平安家庭、五好文明家庭、文明新風户、遵紀守法户等活動，加強羣眾社會___意識。聯合共青團組織開展青少年法制宣傳和教育，提高青少年法律意識，預防青少年犯罪。加強民兵組織建設工作，發揮民兵在治安工作中的重要角色，如夜間巡邏等。
三、加大深入開展矛盾糾紛排查調處工作的力度
堅持“預防為主、教育疏導、依法辦事”的原則,深入排查影響本地區社會穩定的重大矛盾和突出問題,收集可能造成矛盾的及時信息，掌握社會及羣眾動態,把預防矛盾糾紛的發生和排查調處作為一項重要的日常工作。加強督促檢查,解決實際問題，化解矛盾糾紛,避免矛盾激化,防止重大治安問題或羣眾性事件的發生。進一步健全完善處置羣體性事件的工作預案。一旦發生羣體性事件，快速出擊處置，面對面做好羣眾工作，切實防止和避免因處置不當而造成重大損失或影響。
四、深入開展普法宣傳和依法治理，加強對青少年和邢釋解教人員的教育
認真開展普法活動，村幹部帶頭學法，堅持按月出一期法制宣傳欄專刊。今年我們要加強對《農民常用法律知識手冊》、勞動、工傷類《合同法》、《劃生育法》、《婚姻法》、打擊拐賣兒童婦女等與農民生活息息相關的法律知識的宣傳，結合綜治宣傳月活動，開展法律知識培訓和講座等。廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國村民委員組織法》，保證今年的換屆選舉工作順利開展。
繼續做好刑釋解教人員的安置幫教工作，健全刑釋解教人員信息管理,加強對他們的法律教育，落實幫教措施,預防和減少重新違法犯罪。以法制宣傳活動進一步推動普法工作和依法治理工作深入持續開展。
五、加強禁毒和反邪教宣傳工作，深化特殊人羣管理
制定工作計劃，確立反邪教工作第一責任人，並由專人負責。摸清我村宗教信仰人員及聚會點信息，及時掌握宗教信仰人員情況和動向。採取多種形式開展反邪教宣傳教育，將反邪教工作納入黨員主題教育，組織黨員羣眾和村民代表觀看反邪教專題片，開展以“崇尚科學、珍愛生命”為主題的反邪教活動宣傳。
配合鎮派出所開展禁毒鏟毒活動，廣泛宣傳毒品的危害和吸毒的後果，結合6.26國際禁毒日，開展全社會共同拒絕毒品宣傳，深入開展“無毒村”創建活動。加強流動人口管理和有關暫住人口登記、辦證、查檢等各項基礎工作,推動流動人口信息化建設，落實對流動人口管理及邢釋解教人員的安置幫教工作;重點是搞好對,等邪教組織頑固分子和其他可能危害社會治安人員的管控措施。
一、構建“大調解”工作格局，着力排查化解社會矛盾構建“大調解”工作格局，
1、加強矛盾糾紛源頭預防工作。認真落實《重大事項社會穩定風險評估辦法》，進一步完善監測預警機制，發揮基層綜治工作站的作用，及早發現和化解矛盾糾紛。(要吸取光隆能源事件的教訓)。
2、健全和落實矛盾糾紛排查調處工作制度。以我鎮實行的“三五”工作日製度完善定期排查、下訪接訪、領導包案等制度，及時瞭解掌握和有效調處化解各種矛盾糾紛。
3、建立矛盾糾紛多元化解決機制。重點加強部門的銜接，規範綜治工作重心聯合調解程序。構建部門協作調解工作機制，建立大調解工作體系。高效化解徵地拆遷、勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、安全生產、食品藥品安全、交通事故、兩新建設等突出矛盾和糾紛。
4、完善羣體性事件預防和處置機制。建立完善羣聽性事件苗頭隱患排查、研判、報送、預警等制度;完善重大突發事件應急處置預案和指揮機制。提高預防，處置羣體性事件的能力和水平。
二、注重社會管理創新，完善社會管理體系。注重社會管理創新，完善社會管理體系。
1、加強和改進新居民服務管理工作。圍繞“底數清、情況明、信息實”的工作要求，完善落實“以證管人、以房管人、以業管人”的實有人口管理模式。依法打擊流動人口中的違法犯罪行為。
2、抓好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。解決刑釋解教人員中“三無人員”的救助幫扶問題，推進社區矯正工作，加強監外執行罪犯的監督管理，防止脱管漏管和重新犯罪。
3、健全青少年違法犯罪防控體系。落實閒散青少年，服刑在教人員子女，低收入家庭青少年等特殊羣體的幫扶、教育管理。
4、嚴密高危人員管控。摸清精神疾患人員，吸毒人員等重點人羣的底數，有針對性的落實教育管理措施，加強服務救助。
三、加強社會治安打擊防範工作，着力提升人民羣眾的安全感
1、依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。依法嚴厲打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪、嚴重暴力犯罪，深入開展打擊“黃、賭、毒”的各項專項鬥爭，嚴厲打擊傳銷，非法集資等經濟領域的違法犯罪活動。
2、加強社會治安防控體系建設。完善社會治安視頻監控系統，發揮視頻監控技術在社會治安防範工作中的作用。積極穩妥的推進“技防進農家”工作。加強村級巡防隊的建設，落實監督措施，充分發揮其在治安防範工作中的作用。
3、廣泛開展基層平安創建活動。在深化平安鎮、平安村(社區)、平安單位創建的基礎上，要組織平安市場、平安鐵路、平安醫院、平安校園、平安家庭的創建活動。
四、強化基層基礎，夯實維護社會和諧穩定的根基
1、加強基層綜治網絡建設，抓好基層綜治站及綜治幹部隊伍建設，配齊配強專職人員，發揮綜治組織統籌、協調等職能作用。
2、深化鎮綜治工作中心規範化建設，進一步明確工作職責任務，規範制度機制，充實工作內容，創新服務方式，鞏固嘉興市級“示範綜治工作中心”，爭創省級“示範綜治工作中心”。
3、完善綜治例會制度，堅持每月不少於一次的綜治工作例會，分析綜治工作形勢，研究解決矛盾、問題辦法。
4、完善考核機制，進一步完善對村、社區綜治工作考核辦法，充實考核內容，推動綜治工作制度化、規劃化建設。
5、嚴格執行責任查究、一票否決等制度。
五、加強信訪(市長電話)辦理工作加強信訪(市長電話)
1、健全落實信訪工作責任制，構建大信訪格局，全面提升服務大局的能力。
2、完善長效工作機制，實現信訪工作雙向規範，提升創新能力。
3、以重複信訪整治為重點，努力化解信訪積案，依法解決羣眾訴求，提高“事要解決”的能力。
4、繼續實行“村(社區)信訪代理制”，加強村(社區)信訪隊伍建設，進一步提高基層發現和解決信訪問題的能力。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，狠抓社會管理綜合治理各項工作措施落實，為了提高我校全體師生對政法工作的滿意率，提升我校的美譽度。根據3月18日芷江鎮社會管理緊急工作會議精神，紮實做好當前民調工作，真正讓羣眾積極主動參與到民調工作來，使校委會認真履行主體人的主體職責，充分發揮羣眾主人翁的精神和充分體現校為主的責任，根據黨政領導會集體研究的意見，按照“我校平安、人人有責”的要求，為共同推動“平安芷江三中”的建設，共同維護我校的良好形象，特制定本工作方案。
二、組織機構
成立芷江三中民調工作領導小組，由校長鍾敬東任組長，楊柏明、楊新元、田天良、楊東方任副組長，劉良武、周嵐、楊春鬆、張玉雙、邱茂成、楊羣、楊鐵鋼、年級組長為成員，領導小組下設辦公室，由楊柏明兼任主任。負責全校民調工作的組織、協調、督查。
三、具體工作內容和方式
每年，省綜治委委託省民調中心組織對全省各市州和128個縣市區進行民調。市綜治委委託市統計局對全市328個鄉鎮進行民調。省、市民調的主要內容是：
(一)公眾對社會治安狀況的評價
1、公眾對社會治安現狀的評價。按很安全、安全、一般、不太安全、很不安全五檔計分。
2、公眾對社會治安狀況變化趨勢的評價。按好多了、有好轉、沒變化、差一些、差很多五檔計分。
(二)對幾類違法犯罪現象的評價：
1、盜搶犯罪;2、黑惡勢力;3、吸毒、販毒;4、聚眾賭博和地下“六合彩”;5、賣淫嫖娼。分別按沒有、不太嚴重、一般、比較嚴重、很嚴重五檔計分。
縣民調中心也將適時對鄉鎮、部門單位進行民調。
(三)公眾對政法隊伍和其他黨政機關幹部形象的評價：
1、公安民警整體形象;2、檢察官整體形象;3、法官整體形象;4、司法行政幹警整體形象;5、其他黨政機關幹部整體形象。按好、比較
好、一般、比較差、差五檔計分。
省、市民調的主要方式是按照隨機抽樣的嚴重撥打固定電話，聽取羣眾對民調內容的評價，根據羣眾對評價好壞計分，根據得分情況省市排隊。民調時間上半年4月20日前後，下半年9月20日前後。縣民調中心主要採取聽取彙報、平時督查、查閲資料、電話調查、上門暗訪等方法進行。
四、提升我校民調羣眾滿意度的具體要求
舉全校之力，在省市縣民調之前，圍繞社會治安綜合治理各項基礎工作在全縣集中開展綜治民調“大宣傳”、違法犯罪“大整治”、矛盾糾紛“大排查”、社會治安“大防控”、體察民情“大走訪”活動。
(一)廣泛發動，提高羣眾滿意度，全力開展綜治“大宣傳”。
1、層層動員，形成共識。三月中旬召開全縣綜治民調工作動員大會，我單位高度重視民調工作。提振士氣，鼓舞幹勁。
2、抓好宣傳造勢。一是配合縣裏的動員會、大走訪後的印製一批宣傳資料，如《致全縣人民的公開信》，發到每一户羣眾家庭中去。二是我校將樹立永久性的綜治工作宣傳標牌，懸掛橫幅、開闢專題宣傳欄，印製宣傳資料，認真做好宣傳引導工作。三是配合教育行政主管部門和在我校師生中開展“我愛平安芷江”主題教育，組織學生對家長進行宣傳，引導羣眾在接受民調時正面應對。
(二)突出重點，強力開展社會治安“大整治”。
1、由綜治辦牽頭，組織年級組對突出治安問題和治安混亂部位進行全面排查整治。
2、組織校務會對受過政法及行政機關處理的對象、涉法涉訴上訪對象、對矛盾糾紛調處不服的對象進行回訪。
(三)暢通信訪渠道，全面開展矛盾糾紛“大排查”。
1、落實領導幹部下訪、接訪、約訪制度，本着“宜散不宜聚、宜解不宜結、疏導不誤導、淡化不激化”的原則，在疏導、分流上下功夫。對上訪羣眾反映的問題，應該解決而且有條件的要馬上解決，暫時解決不了的要解釋清楚，待時機成熟抓緊解決。切實提高重要信訪按時辦結率，當事人息訴率和羣眾滿意率。
2、深入細緻排查，立足矛盾化早化小。要集中精力，集中時間，對本部門開展矛盾糾紛大排查。對排查出來的矛盾糾紛分析研判後實行“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時間，包調處、包跟蹤、包回饋，把矛盾化解在基層和萌芽狀態;對於
羣眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數眾多的重大問題，主要領導要親自過問、協調處理。
(四)專羣結合，加大治安“大防控”。
組織由校領導帶隊，綜治辦、保安、護校隊開展夜間治安巡邏。
(五)真情實意，全面開展民情“大走訪”。
走訪按照縣委、縣政府的統一部署做到入户率100%，發放《致全縣人民公開信》100%，發放羣眾聯繫卡100%，入户走訪登記率100%，羣眾滿意率95%的工作要求，組織黨員幹部和處室工作人員分片包乾，認真開展“進百家門，知百家情、解百家難、暖百家心”民情大走訪活動。掌握社情民意，開展幫扶共建，宣傳政策法律，化解矛盾糾紛，舒緩民意。
一、加強基礎建設，提升服務維權能力
建立“民情訴求台賬”，反映羣眾訴求，化解社會矛深入貫徹落實市委、市政府“1+2”文件精神，進一步充實人員力量，強化運行管理考核，提升服務質量，全力打造一流的便民服務平台和維護權益平台。
1、進一步夯實民生服務平台。依託民生服務中心打造便民利民的窗口、服務和保障民生的平台。優化服務流程，完善服務內容，規範服務行為，提高服務效率，樹立服務形象。規範進駐服務事項，建立權力清單、服務清單和監督清單，改進服務方式，強化主動服務意識，全面落實預約服務、延時服務、錯時服務、上門服務、代辦服務等服務方式。建立民生需求台賬，全面推行“日巡查、周巡查、月分析、季坐診”工作制度，及時瞭解社情民意，建立健全民情民意收集、分析、辦理吸納機制，推進服務公開。統一運行機制，完善前台受理、後台辦理機制和“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一次性辦結”服務流程，實現服務事項“零隱藏、零推諉、零積壓”和服務質量“零差錯”，打造高效便民的政務服務超市。
2、加強維權服務平台建設。依託綜治服務中心打造羣眾初信初訪的窗口、化解糾紛和維護權益的平台。健全民意訴求表達、收集、處理、反饋機制，推動窗口前端第一時間受理與“三調聯動”末端第一地點處理有效銜接，使問題不積累，矛盾不上交，構築平安聯建、矛盾聯調的羣眾權益維護新機制。優化社會資源，整合綜治、信訪、公安、司法、羣團組織、社會組織等工作力量，開展維權服務，推動綜合治理。盾，解決社會問題，有效維護婦女兒童、殘疾人和困難職工合法權益，推動依法治理。全面推進羣眾訴求“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”的運行機制，打造推進全民普法教育、提供優質法律服務、維護社會公平正義的“維權服務超市”。
健全服務考評指標體系，完善“兩個中心”規範化建設標準，全力推進“兩個中心”規範化建設。年底，“兩個中心”全面達標，以優質高效規範的服務創全縣一流的工作業績。
二、加強村(居)治理體系建設，提升村(居)自治能力
加強村(居)服務型黨組織建設，深化網格化管理服務，將工作理念從管理向服務轉型，將服務貫穿於全部工作始終。
3、加強社會治安綜合治理。建立以村(居)黨建為核心，村(居)服務為平台，社會組織為載體，城鄉居民積極參與的社區治理運行機制，構建全方位、多層次的自治體系。每週召開一次治安形勢分析會議，對案發重點地段進行隱患排查整治，強化公共安全，防範重特大事故發生。完善社區工作事項“准入制”和准入清單，進一步鞏固社區減負成果，切實為社區鬆綁減負，推進城鄉居民管理社區公共事務和公益事業，提高社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的能力和水平。
4、加強源頭治理。建立健全新型村(居)管理服務機制，圍繞主動為村(居)民“服務”和自覺接受村(居)民“監督”兩條主線，全面推進“四民”村居建設。加強治安防控，健全和完善村(居)公共安全服務體系，夯實“民安”基礎;完善服務體系，推進社會化服務，暢通“民便”渠道;繁榮村(居)文化，豐富居民文化生活，提升“民樂”指數;開展助老扶幼幫困，健全村(居)特殊人羣服務與管理幫教體系，打造“民康”工程。發揮社區“五老人員”示範引導作用，察民情、解民意、化民憂、聚民心，推動和諧社區建設;關注農村“三留守”人員，建立社會捐贈、結對幫扶、鄰里守望、醫療保健、文化下鄉、精神慰藉等長效機制。
5、加強依法治理。加強《憲法》、《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》等法律法規的學習宣傳，依法加強村(居)自治。加強村(居)民主法治建設，推進和落實社區居民代表會議、業主大會和業主委員會、居民委員會議制度。創新和完善農村治理機制，全面推行村民會議、村民代表會議、村務監督委員會議和“四議兩公開”制度，進一步規範村“兩委”職責和村務決策管理程序。鞏固基層人民調解組織，建立社區法律服務工作室，引導羣眾依法理性表達利益訴求，強化物業糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等涉及居民羣眾切身利益的維權服務，把矛盾糾紛排查在基層，化解在基層，把羣眾利益維護在基層。基層矛盾糾紛排查化解率達到90%以上。依法加強民族宗教事務管理，促進宗教和順、社會和諧。
加強“兩個中心”與社區民情服務和維權服務聯動聯勤機制建設，建立民情受理、限期辦理、公示監督、跟蹤反饋運行機制;建立村(居)服務清單和服務流程，完善社會組織、社區居民監督評價機制，推動村(居)民民情服務多向互動。
6、加強吸毒人員排查。從全局的高度認識禁毒工作的重要性和緊迫性，持續保持“大收戒”工作思想不放鬆、力度不減、標準不降，加大對吸毒人員排查力度，摸清吸毒人員底數現狀，確保底數清、情況明、信息準、能管控。深入推進社區戒毒康復工作，做好吸毒人員網格化管理工作，進一步提升吸毒人員信息採集、管控、幫扶、宣傳工作水平。
7、加強開展反邪鬥爭。依法打擊邪教組織的非法活動，深入開展對邪教組織的專案工作，對危害嚴重的骨幹分子要依法予以打擊，對受矇蔽的羣眾要採取辦班培訓、幫扶幫困、安置就業等形式進行教育爭取，不斷擠壓邪教組織的滋生空間，不斷提高羣眾防範和抵制邪教的意識和能力。
三、加強城鄉社區網格建設，提升服務管理水平
8、穩步推進網格服務管理精細化。堅持因地制宜、因事制宜、因人制宜和問題導向，進一步優化城鄉網格劃分，加強服務管理力量配置，強化社情民意收集、動態信息上報、便民利民服務和矛盾糾紛排查化解，提高網格服務管理質量效率。強化主動上門服務意識，積極為村(居)困難羣眾提供代理代辦服務，做到“五清”“三全”：居民家庭成員、基本情況、居民基本需求、潛在社會矛盾和安全隱患清，推進社區民情全掌握、重點居民全走訪、困難羣眾全時幫。建立網格服務公示制度，實行網格服務人員、聯繫方式、服務內容信息公開、標牌統一;提高民情日誌質量，全面推進網格“微治理”能力上水平。
9、推進網格隊伍建設規範化。按照《石嘴山城鄉網格工作人員管理辦法》，落實網格員周例會制度、入户及信息採集月報告制度，健全完善網格員監督考評機制和績效激勵機制。強化民生服務中心對網格員的管理職能，鼓勵和探索建立網格監督員兼職網格長負責制，完善網格“五員”服務管理責任，規範網格員服務，推進網格信息採集定性定量，推動網格信息資源共享。加強網格員社會保障，依法保護網格員合法權益，激發網格員服務羣眾的主動性和積極性。加強網格員培訓，建立分級培訓制度，提高網格員綜合服務能力。
四、加強社會組織培育引導，增強社會治理合力
10、培育發展社會組織。堅持鼓勵發展與監管引導並重，進一步簡化登記程序，支持和引導社會力量興辦社會服務組織，促進社會組織健康發展。重點培育和優先發展行業協會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，完善政府向社會組織購買服務機制，按照“受益廣泛、羣眾急需、服務專業”的原則，重點推進向社區老年人、重度殘疾人、未成年人、社區服刑等特殊人羣提供社區照顧、融入、矯正、康復、心理疏導等方面購買服務。鼓勵支持羣團組織參與政府購買服務競爭，調動社會組織參與社會治理的積極性，促進社會組織依法有序承接政府轉移職能，提高社會資源利用效率和公共服務質量。規範社會組織管理，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體系。
11、發揮羣團組織作用。大力發展志願服務組織，壯大志願服務隊伍，積極鼓勵和引導各類羣團組織進駐綜治服務中心，主動參與社會治理。進一步創新服務載體、拓展服務領域、豐富服務內容，通過開展“和諧企業”、“和諧家庭”、“閒散青少年社會關愛行動”等一批形式多樣、富有成效的服務活動，鼓勵和支持廣大志願者積極參與精神文明建設、未成年人思想道德建設、社區服務、科學普及等方面的志願服務，傳遞正能量，促進志願服務常態化、多元化。
五、加強信息平台建設，提升信息化服務水平
12、推進信息服務管理系統建設。堅持信息化引領，積極推進社會治理信息服務平台建設，按照市、縣、鄉鎮、社區(村)、網格上下互通和部門之間橫向互動的五級信息網絡，推進信息互聯互通，實現資源共享。建立民情信息數字台賬，為居民提供便捷服務;加強網絡安全管理，對民情數據進行實時彙總分析。到年底，網格信息採集率達到100%，信息核查準確率達到95%以上。
六、加強社會宣傳，凝聚社會治理共識
13、加強社會治理宣傳。加強各類形式的宣傳，充分發揮基層黨組織、基層文化活動陣地、宣傳廚窗、各類媒體等形式進行廣泛宣傳，擴大社會影響，使社會治理價值得到廣泛認同，實現共治和成果共享。
七、強化工作措施，推進工作落實
14、強化項目建設。以項目建設為支撐，重點在“兩個中心”服務、“網格化”服務管理和“和諧社區”創建等社會活動工作中樹典型培育示範，打造一個重點示範項目。並制定項目建設的“時間表、施工圖”，着力打造新亮點，創造新模式，總結新經驗，示範帶動全鎮社會治理水平整體跨越提升。
15、強化工作落實。一要強化責任意識。各村、社區、各有關部門要主動認領任務、細化分解任務，建立工作責任制和跟蹤問效制，明確第一責任人和責任分工，確保每一項工作有目標、有計劃、有安排、有督查，推進責任落實。二要強化檢查督導。鎮“兩個中心”要充分履行牽頭抓總的職能，嚴格落實季度檢查督導制度，對工作進度慢、工作質量差、落實不力的村、社區和部門通報批評。三要強化目標考核。要加快完善“兩個中心”規範化建設標準，按照年度目標責任書，重點對基層服務資源整合、社區自治能力建設、網格化服務管理等重點工作和重點項目進行重點考核、實行重點管理，跟蹤問效，以強力的督導考核和責任追究推進社會治理各項工作任務不折不扣得到落實。
為深入貫徹落實上級文件精神，在落實縣級優惠政策基礎上，結合我鎮實際，制定本計劃。
一、總體要求
(一)指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞打造肇北農業大鎮、慶南工貿強鎮、龍江西部經濟重鎮、東北物流名鎮目標，進一步弘揚創業精神，厚實創業土壤，培育創業主體，拓寬創業領域，建設創業載體，加大創業扶持，優化創業環境，壯大實體經濟，帶動羣眾致富，促進城鄉繁榮，建設創業新站，為全面建設高水平小康社會提供有力支撐。
(二)主要目標
加快建立和完善創業政策體系、創業培訓體系、創業服務體系和創業組織管理體系，進一步擴大創業總量，提升創業質量，通過一年努力，全鎮新發展個體工商户200户，新發展私營企業20家，新增一般納税人企業50家，新增規模以上工業企業5家。
二、主要任務
(一)培育創業主體
1.鼓勵科技人才創業。爭取吸納高校、科研院所和國有企事業單位科技人員在完成本單位各項工作任務前提下來我鎮創業;
2.鼓勵回鄉人員創業。構建新站籍在外人員信息網絡平台，將在外留學、經商、就業、務工等人員情況進行梳理登記，定期發佈創業指導目錄、創業市場動態、創業服務指南等公共信息;引導和鼓勵外地新站籍創業人士組建區域性商會、流動黨支部等組織，加強信息交流，吸引新站籍在外人員回鄉領辦、參與創辦各類企業，吸收本地用工，回報家鄉;
3.鼓勵大學生創業。打造集“創業培訓、小額貸款、孵化基地”等為一體的大學生創業完整服務鏈，對大學生創業的項目扶持、創業融資、税費優惠、創業導師、孵化基地進行全程跟蹤服務。對入駐園區的大學生創業項目，幫助協調創業資金貸款。對符合貸款條件的創業人員按規定給予貼息。
4.鼓勵農民創業。聯繫就業局，開展分領域、分專業的各類培訓，培育新型農民。要把創業培訓與創業項目、工商註冊、融資貸款、後續服務緊密結合起來，實行“項目選擇、培訓指導、貸款扶持、跟蹤服務”一條龍服務，着力提高創業成功率，增強農民創業就業能力。大力培育發展農民經紀人隊伍，活躍農村市場，加大農民外出務工指導和服務力度，促進農民向非農產業和城鎮轉移。
5.鼓勵青年創業。成立青年創業指導服務領導機構，為年齡在35週歲以內青年，自主創辦企業或從事個體工商經營創業青年提供信息發佈、政策諮詢、資本對接、項目推廣等服務;
6.鼓勵巾幗創業。成立巾幗創業指導服務機構，進行巾幗創業信息發佈、政策對接、融資擔保、創業培訓、市場開拓等服務工作，引導女大學生、女農民工、女農村能人以及失地、失業、下崗等各類婦女羣體創業，幫助爭取協調貼息貸款。
7.鼓勵退役軍人創業。組織對退役士兵免費職業教育和技能培訓。鼓勵軍轉幹部選擇自主創業，建立軍轉幹部自主創業信息平台，組織軍轉幹部創業前技能培訓，幫助軍轉幹部創辦企業快速辦理各種手續。
8.鼓勵下崗職工創業。落實下崗失業人員再就業扶持政策，引導鼓勵下崗失業人員自主創業。
(二)打造創業載體
1.提升創業園區建設水平。在優化空間佈局的基礎上，為各類創業主體提供創業平台。園區要按照“企業集中、產業集羣、環境生態、用地集約、服務集成”的要求，制定高標準的建設規劃，完善配套功能，做優發展環境，做強產業特色。
2.加快特色街區建設步伐。統籌規劃特色創業街，集中打造現代物流中心、農副產品市場、小商品集散地等大型創業載體。着力打造餐飲、休閒、文化等特色街區，納入統一服務範疇。
(三)做強融資平台
鎮金融辦設立融資擔保平台，舉辦“小微企業融資直通車”、“金融超市”等活動，組織銀企對接活動，為企業提供融資服務。
(四)做優服務平台
加快建立和完善創業公共服務體系，提升中小企業服務中心的服務能力，構建中小企業服務平台，拓展人才引進、資金支持、工商登記等各類服務功能，為全鎮企業提供服務。
(五)促進民營企業成長
1.加快技術改造。鼓勵民營企業實施技術改造，逐步由產品擴能為主，向全面應用新技術、新工藝、新裝備、新材料轉變。
2.強化自主創新。鼓勵民營企業申報高新技術企業、創新型企業、技術創新企業、省民營科技企業;積極支持企業申報產業科技項目，項目資金向民營企業傾斜。
(六)營造創業氛圍
成立創業輔導團、政策宣講團、創業政策督查團，為各類創業主體提供全方位創業服務。幫助各類主體推薦優選?
批先進實用創業項目;組織各類政策宣講團赴基層開展宣講活動;組織創業典型走進農村、社區、校園開展宣講活動，加大對創業典型的宣傳力度，形成濃厚的創業氛圍。
三、保障措施
(一)完善組織體系。
設立全民創業工作領導小組，領導小組下設辦公室(設在鎮農保中心)。全民創業工作領導小組辦公室要充分發揮組織、指導、協調的作用，及時幫助創業者解決創業中的困難和問題。
(二)強化督查考核。
建立健全鼓勵全民創業工作的統計指標體系，強化督查考核，每年對推進全民創業工作成績顯著的部門和企業予以表彰。
一、加強領導、落實責任、規範管理
全鎮各行政村、企業、單位要抱着對黨和人民高度負責的態度，充分認識社會治安綜合治理工作的重要性。各級領導要把搞好社會治安，維護社會穩定作為自己義不容辭的責任。繼續落實“一把手”負總責，村委會行政“一把手”主抓。認真總結以往工作經驗，制訂切實可行的工作計劃，對存在的治安難點問題要專題研究，拿出辦法，發現一處，解決一個，不留隱患。繼續與下屬各單位簽訂《社會治安綜合治理責任書》，將社會治安，反邪教，打擊傳銷，平安創建等工作責任，任務落實到基層;各單位也要層層簽訂責任書，分解任務，明確責任;同時，鎮政府將進一步加大督查力度，加強工作的檢查指導。對工作薄弱，治安問題多，長期得不到解決的單位要採取掛帳，通報等警示方式。對發生重大問題的將依據市、區政府《重大安全事故行政責任追究的規定》，追究領導責任。
二、深入做好矛盾糾紛，排查化解工作
隨着經濟社會的發展，各類問題，各類矛盾也日漸增多，農民增收矛盾日益突出，這些都是關係到羣眾的切身利益;任何一個環節處理不好都可能成為不穩定的導火索，造成影響地區穩定的羣體事件，釀成大事。這就要求我們各級領導幹部子女要將工作重心下放，抓早、抓小、抓苗頭。要按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，鎮綜治辦、派出所、司法所等有關單位部門密切配合。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，化解矛盾，維護廣大羣眾的合法權益，着力解決羣眾的實際問題。在工作中要加強主動性和預防性，及早發現矛盾，把問題解決在萌芽狀態，避免發生影響社會穩定的事件。
三、堅持“嚴打”，加強流動人口管理，打擊各類違法犯罪活動
1、要總結“嚴打”工作經驗，認真分析本地區、本單位的治安難點，採取有效措施加以解決。繼續打擊黑惡勢力犯罪，暴力搶劫，入室盜竊等多發性犯罪。堅持對各類刑事犯罪嚴厲打擊的高壓態勢，提高破案率，提高羣眾的安全感，提高羣眾對打擊犯罪的滿意率。
2、要加強重點地區的治安環境整治，特別是鄉鎮交界處的治安問題。加強娛樂公共場所、學校周邊等地區的治理工作。剷除“黃、賭、毒”等醜惡現象，打擊各種製假，販假、假冒偽劣現象，淨化社會空氣，創造良好環境。
3、要提高流動人口管理水平，樹立管理與服務並重的思想，提出暫住人口素質，使其適應我鎮發展的要求，工作重點是加強出租房屋和用工單位管理，充分發揮護村隊，治保隊作用，加強服務，嚴厲打擊流氓犯罪行為。
四、加強治安防範體系和治安隊伍建設
1、大力加強治安防範工作。在鎮黨委、政府的領導下，鎮綜治委統一協調，建立以公安派出所幹警為主力，以羣防羣治力量為依託，整合社會綜治力量，構成治安防範體系。
2、屬地各單位要完善內部防控體系，組建內部治保隊伍及各種治安力量。與綜治辦、派出所加強溝通，密切聯繫，協同作戰，使每個角落都有監控，讓犯罪分子無處下手，無可乘之機。
3、進一步加強治安隊伍建設，鎮政府將主辦法律法規培訓班，使幹部隊伍端正思想，站穩立場，依法辦事，遵法守法，提高治安隊伍整體素質。為確保隊伍質量，要嚴肅清理隊伍，對不稱職的人員要堅決調離，進一步肅清治安隊伍。
五、繼續深化安全創建，推進科技創安
1、鎮政府將努力提高科技創安的覆蓋率和檔次，增加重點區域，重點部位技防設施的安裝，積極改善電視監控有條件的村委、單位，也要加大科技創安的資金投入，提高治安防範水平。
2、為更好的使安全創建工作適應我鎮的發展要求，將治安防範工作與新農村建設，新集鎮建設有機結合，與社會治安防範一同規劃，利用電子監控等手段，按好治安工，充分發揮基層綜治網絡在維護穩定方面的作用。落實人防，技防、物防，確保全鎮治安防範工作的落實。
六、做好犯罪預防工作，維護社會穩定
1、配合黨委切實做好反邪教工作，積極宣傳，確保邪教人員為零。
2、強化交通，打擊傳銷，禁毒等工作，落實各項責任制，簽訂各項責任書，同時加大責任目標落實檢查力度，各單位要高度重視，狠抓落實，確保20__年不發生嚴重影響社會穩定的案件。
3、深入開展法制宣傳教育，抓好各類犯罪的預防，加大安置幫教工作，降低重新犯罪率。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢固樹立開展城鄉環境綜合治理就是抓發展、抓經濟的觀念，充分認識城鄉環境綜合治理工程是羣眾的民心工程，整合資源、統籌安排、創新機制、狠抓落實，全面推進城鄉環境綜合治理工作，圓滿完成年度目標任務。
二、目標任務
按照要求，集中進行城鄉環境改造，容貌整治和村莊、庭院美化等專項治理工作，全面治理“五亂”，即：攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、農房亂建的現象，落實長效機制建設工作。基本達到“八好”，即：垃圾解決好、污水處理好、環境美化好、廣告管理好、車輛停放好、佔道經營整治好、門前三包落實好、衞生習慣培養好。農村達到“四好”，即：垃圾解決好、污水處理好、環境美化好、衞生習慣培養好的標準。進一步加強精神文明的建設，提升城鄉居民素質，營造城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、村容整潔、民風文明的新氣象。
三、總體要求
認真貫徹落實省委省政府、州委州政府和縣委縣政府工作部署，以統籌城鄉發展、造福農村居民為出發點，以全鄉90%以上行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標，進一步完善農村垃圾“户分類、村收集、鄉鎮運輸、縣處理”模式，為全面改善農村居民生產生活條件奠定基礎。
四、主要工作
(一)、突出示範村示範點建設
通過農村環境綜合治理活動，抓好規範垃圾收集、清運和處理進一步完善農村基礎設施建設，改善農村形象，加強清掃保潔、設施設備以及日常管理，全面提升農村基礎設施建設和管理水平，提升農村文明素質和道德修養。達到農村環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，形成農村容貌整潔、人居環境改善、農村管理有序、農村品質提升、發展環境優化、村民素質提高的良好局面。同時加強農村環境衞生治理工作的組織協調和督促檢查，指導沼氣建設，進行農村改廚、改廁、改水、改圈工作，搞好庭院美化建設工程，加強農村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實現農產品質量無公害化，田園清潔化的目標。達到農村環境清潔化、秩序化、優美化、制度化標準，農村人居環境和容貌明顯改善。
(二)、居民行為規範工程：大力加強宣傳力度，廣泛開展各種主題活動，着力使廣大城鄉居民法制意識、公德意識、環保意識、衞生意識進一步得到增強。
(三)建設秩序規範工程：對違背規則和土地法律法規的城鄉建設行為進行排查、清理。建立集鄉規劃、新村建設規劃和建設監督管理機制，使集鄉、村莊建設秩序明顯規範。
(四)長效機制建設
1、穩定保潔隊伍
201x年我鄉各村組建鄉保潔隊伍，主要負責對全村垃圾清運工作等。201x年我鄉將對保潔隊伍進行集中培訓，引入現代的管理機制，同時在能力範圍內考慮一定的福利待遇，做到留的住人，保持保潔隊伍的穩定。
2、美化村莊庭院
一是在農村，結合新農村建設的相關要求，重點抓好“四清”中的“清污水、清污泥、清垃圾、清畜糞”工作。二是開展農村建築風貌特色美化，重點抓好配套的“改水、改廁、改廚、改灶、改圈”工作。三是庭院美化綠化，重點治理亂堆、亂放、亂搭、亂建。四是抓好居民改變成規陋習的宣傳，重點以治理“牀上被子亂、髒衣髒褲成堆、屋內堆尿灰、牀下放夜壺、臭氣熏天”現象，改變不良陋習。五是提升全民素質，廣泛開展養成良好公共行為的教育和實踐活動，營造個人講衞生、人人蔘與環境治理的氛圍，在全民中形成“講衞生、懂禮儀、有修養”的良好風尚。六是廣泛開展“文明衞生家庭”、“文明衞生單位”、“文明衞生村組”、“文明衞生院壩”的創建活動。七是積極開展輿論監督，對違背文明衞生和公民道德的錯誤言行和醜陋現象進行批評和引。
五、工作措施保障
(一)組織保障：一是建立和完善鄉、村、組三級城鄉環境綜合治理的領導和工作機制，充分發揮基層環境綜合治理的社會作用，做到“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。二是實行領導包段、包片，幹部包組包户的工作責任。三是充分發揮黨員幹部的先鋒模範帶頭作用，從我做起，帶動一片，黨員幹部齊動手，影響推進全面。
(二)經費投入保障：城鄉環境綜合治理的所需資金主要靠爭取上級項目資金投入及補助資金和鄉財政統適當解決。
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