深入推進交通執法規範年建設
奮力書寫交通運輸執法新篇章
（2018年11月27日）
2018年，XX市交通運輸局執法支隊認真貫徹落實黨的十九大精神，大力唱響“執法規範年”建設主旋律，全面提升交通運輸執法人員素質，持續提高交通運輸執法服務水平，牢固樹立交通運輸執法鐵軍形象，奮力為新時代XX交通運輸事業發展保駕護航。
一、強化學習培訓。以學習培訓促規範，從規範着裝、文明用語、轉變執法理念等方面入手，採取以會代訓等形式，組織學習執法風紀管理的各項規定製度，開展基礎崗位訓練和大練兵，不斷規範執法人員言行舉止和執法風紀。制訂年度執法培訓計劃和普法教育方案，先後組織市、縣兩級執法機構的領導幹部、執法骨幹參加部、省、市舉辦的各類行政執法培訓班460人次。每季度開展1次執法案卷考核評比，並排名通報。加強同政府法制部門溝通聯繫，組織參加訴訟案件旁聽，有效提升了全市交通執法系統的辦案水平，全年涉及交通執法的複議和訴訟案件勝訴率達到100%。開展全員封閉式、準軍事化集中培訓和崗位練兵活動，邀請相關專家進行授課，並先後舉辦了以信息宣傳、執法監督、信用體系、治超條例為主題的培訓班，有力促進了交通執法人員業務水平和執法能力的穩步提升。
二、強化規範執法。規範是交通執法的生命線，我們聚焦規範執法行為，持續發力打贏超限治理、打非治違、路域整治三大攻堅戰。通過規範執法行為，達到了規範客貨運市場秩序和道路通行環境的執法目標。
一是規範治超行為。在源頭監管方面，出台《貨運源頭網格化管理制度》，對經政府許可的源頭企業，嚴格落實監管制度，採取定期巡查、技術監控等方式，加大監督檢查力度，建立工作台賬，對XX市、XX市等重要砂石料運輸主要貨源地實行網格化管理，責任落實到人。取得市政府對貨運源頭治超工作的大力支持，市政府出台相關意見，凡經查實貨運源頭單位有超限車輛出場（站）的，由市財政部門對貨運源頭所在縣（市）政府扣款兩萬元（每台次）。在路面管控方面，突出抓好聯合執法，先後制定印發了《關於治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施方案》、《打擊超限超載貨車、加強貨運源頭監管聯合集中整治行動工作方案》、《XX市貨物運輸超限超載治理工作方案》等一系列聯合治超文件規定，為聯合治超夯實了制度基礎，完善了運行機制。在實際工作中，堅持做到“三個一律”、“三個到位”，即：對密閉不嚴、有拋灑行為的車輛一律整改到位；對涉嫌超限超載、涉牌涉證、無法提供營運手續的車輛一律查扣，依法依規處罰到位;對涉嫌拼裝、改裝的車輛一律強制拆解，恢復到位，實現了源頭監管全覆蓋、路面管控無死角的目標。今年6月，國務院環保督察組對XX市北部礦山無序開採情況給予了差評，藉着我市北部礦山治理這股東風，從6月24日至9月23日，在XX市、XX市、XX區等主要貨運源頭單位所在地重要交通路口，設置了交通、公安聯合執法執勤點，交通執法、交警、特警、防暴隊和聯合流動執法隊24小時不間斷執法，對貨運超限超載車輛進行嚴厲打擊，產生了強大震懾力，有效遏制了貨運車輛的超限超載行為。今年以來，我市共檢測車輛1454004台次，查處超限車輛3132台次，卸載貨物159000噸，拆解車輛1443台次，勸返車輛5000台次（含高速公路），交警扣分10667分，協助公安機關行政拘留帶車黃牛5人，查扣切割200噸罐體車10台，強制報廢 “百噸王”貨車46台。國家治超辦、省交通運輸廳對我市治超做法給予高度肯定和認可，治超成效得到了XX廣大市民羣眾交口稱讚。
二是規範客運執法。出台了《XX市交通運輸執法機構與道路運輸管理機構業務協作辦法（試行）》，建立了領導會商制度、業務協作監督檢查制度和聯席會議制度，完善了信息資源共享和抄告機制，明確了工作職責和處理程序，實現了行政管理與執法管理的有機統一。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，持續開展出租汽車市場“打非治違”活動和道路運輸“兩客一危”大整治行動，依託超限檢測站點、高速公路上下道口，突出高鐵站、火車站、汽車站等重點區域，嚴厲打擊無證營運，堅決取締非法經營。XX市交通運輸局執法支隊成立之初，就指定一個綜合執法大隊專門負責客運市場的投訴處理，根據12328和12345熱線的投訴信息，及時查處並反饋給舉報人，為更好地做好這項工作，我支隊專門購置了六台摩托車，第一時間到達舉報現場，極大的提高了處置能力和處置效果。今年以來，共查處非法營運出租車151台次、未按規定使用計價器、道外拉客、拒載等出租車違規營運行為400餘次，查扣非法客運包車31台，吊銷非法旅遊包車經營許可5台，持續保持了客運市場整治的高壓態勢，出租汽車服務質量有了顯著提升，非法營運現象大幅下降，為我市國家級文明城市複檢工作作出了積極貢獻。
三是規範路政執法。完善路域環境治理體系，助力創建“四好農村路”。將農村公路路域環境綜合整治納入政府目標管理，夯實職能部門和縣鄉政府責任，XX縣、XX縣結合創建全國“四好農村路”示範縣，加大對穿村過街路段的整治力度，全面提升了路域環境整體面貌。建立協作機制，推動路域環境綜合整治。市、縣交通執法機構與公路管理部門、高速公路運營單位以及沿線縣鄉政府建立聯席會議制度，嚴格執行信息抄告制度，切實做到事事有落實、件件有反饋。依照法律法規，及時整治、拆除影響行車安全或未經許可設置的非公路標誌標牌、沿線廣告牌、跨路龍門架等非法涉路設施，打造“暢、潔、綠、美、安”的路域環境。實行聯勤聯動，重點突破典型案例。堅持於法有據、依法強制的原則，在京港澳高速劉江黃河大橋橋下拆除工作中，我支隊利用三個半月的時間，依據相關法律法規，先後下達責令整改通知書、違法行為通知書360份，累計出動執法人員660人次、執法車輛140台次、挖掘機等工程機械150台次，拆除違章建築2.3萬餘平米，遷移牲畜800多頭，家禽6000餘隻，清除垃圾等堆放物6500餘立方，未發生一起因拆遷導致的信訪維穩事件、未留下一間遺留問題房屋。同時，為防止反彈，我支隊會同XX管理處與沿線鄉政府、村委會簽訂三方共管協議，徹底消除了安全隱患，確保了高速公路安全運行。
此外，在大氣污染防治、高速公路保通、掃黑除惡專項鬥爭等工作中，我們都注重發揮交通運輸綜合執法優勢，主動融入，積極作為，勇於擔當，有力展示了交通執法鐵軍形象。
三、強化執法服務。牢固樹立服務型執法理念，在執法中服務、在服務中執法，以實現好、維護好人民羣眾對美好出行的需要作為交通執法工作的出發點和落腳點。為方便市民羣眾投訴舉報，我們建立了24小時值班制度，對外公示了值班電話，並將12345市民熱線、12328服務熱線等多個平台的投訴舉報統一轉接集中處理，大大壓縮了處理時間，提高了辦理效率。在各治超站點設立了黨員先鋒崗，落實“首問負責制”，確實讓辦事羣眾“只進一扇門”、“最多跑一次”。持續開展“執法開放日”、“局長大走訪”、“送法進企業”、“上門送服務”等活動，市、縣兩級交通執法部門班子成員每月深入基層一線、運輸企業開展“大走訪”活動，公開徵求意見建議，答疑解惑接受監督，提升交通運輸執法公信力和滿意度。2018年，全市各級交通運輸執法機構領導幹部累計走訪重點企業61家，執法人員走進156家企業（場站）送法上門，得到管理服務對象普遍好評。
四、強化執法監督。加大監督檢查力度，開展多種形式的監督檢查工作。嚴格落實執法案件查罰責任終身負責制和責任追究制，加強對執法文書、執法案件的評查審核。組織紀檢監察、執法監督等部門對各執法單位定期不定期開展明察暗訪，查糾交通執法中存在的突出問題，及時核實上級轉辦、羣眾舉報案件，嚴肅查糾執法亂象。進一步發揮媒體監督、行業監督、社會監督的作用，通過超限檢測站執法人員二維碼監督系統、12345市民熱線、12328服務平台等，拓展羣眾投訴舉報渠道。全方位落實執法全過程記錄制度，要求每個執法卷宗都要附記錄執法過程的光盤，建立守信踐諾制度，全員簽訂《規範執法承諾書》。提請市紀委駐交通運輸局紀檢組將交通運輸綜合執法工作納入執紀監督範疇，全程跟蹤督導檢查，重點對不作為、亂作為以及履職不到位、領導不力的單位和個人嚴肅進行問責。同時，聘請60名社會行風監督員，多方位加大對交通執法工作的監督，有效促進了執法規範。
交通執法規範化建設是一項需要長期堅持的工作，貫穿交通執法工作始終。在今後的工作中，我們決心以更加昂揚的鬥志、更加務實的作風、更加創新的舉措，奮力開創交通執法工作新篇章，以交通運輸執法工作的高質量保障交通運輸各項事業發展的高質量，在讓中原更加出彩的壯闊進程中寫下濃墨重彩的一筆。
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