今年，鄉本着圍繞中心，服務大局的理念，堅持加強輿情監督引導和處置以助推經濟社會健康發展，本着全面、及時、準確、實效的原則，切實加強輿情監督引導和處置工作，為領導科學決策提供服務，為實現全鄉安全穩定的輿論環境發揮重要的作用。現將今年輿情監督引導和處置工作總結如下：
一、加強領導，落實責任
成立由同志任組長，為副組長，為成員的輿情監督引導和處置領導小組，加強組織領導，明確工作責任，在人員、經費、設備上給予保障。同時，根據涉腐網絡事件發生的區域、行業，按“誰主管、誰負責”的原則，確定了輿情監督引導和處置工作的責任主體，並將在明年把輿情引導工作納入黨風廉政建設責任制考核和行政效能測評內容。
二、完善機制，健全制度
(一)建立完善輿情工作機制。在按照“屬地管理、分級負責、及時處置、妥善應對”的原則對輿情進行收集、報送、研判、處置、總結評估的同時，加強網評引導，通過撰寫評論、跟貼等形式，有針對性地疏導、引導網上輿論，妥善迴應社會各界和人民羣眾的關切，形成正面輿論氛圍。
(二)建立聯席會議制度。每半年至少召開一次由各村(居)、各單位等組成的輿情監督引導和處置聯席會議。通過聯席會議及時對輿情形勢進行分析，研究應對措施。
三、嚴格把關，提高質量
1、根據輿情信息工作時效性、政治性、政策性強的特點，堅持把講政治、講大局的要求貫徹到輿情信息工作的具體實踐中，及時全面瞭解社情民意，關注社會輿情的動態，特別是對各種重要問題、重大事件、突出事件的反映和特殊羣體的思想動態。既注意從互聯網上發現和挖掘素材，又時刻關注其它新聞媒體，廣泛收集社情民意，為領導決策提供有價值的信息。
2、完善新聞發言人制度。針對社會輿論普遍關注的有關熱點問題，新聞發言人及時信息，主動接受新聞媒體採訪，通報情況，分析形勢，闡釋政策，加強正面輿論引導。
3、規範信息內容。堅持與政務信息公開相結合，認真梳理對外公開事項，突出重大決策部署及重點工作進展情況、重大隱患治理掛牌督辦情況、重點項目建設情況、重特大事故和典型事故的救援和查處情況、羣眾舉報和新聞媒體反映的熱點問題等內容。本着實事求是、及時主動的原則，公開，自覺接受社會公眾監督和新聞媒體監督。
4、切實做好事故查處掛牌督辦結果的公告。按照事故查處的權限和責任，堅持分級查處督辦的原則，做好各類事故查處情況的專項檢查、信息彙總、宣傳報道，及時事故處理結果。對事故查處不到位、責任追究不落實的公開曝光。
四、創造有利條件，暢通監督渠道
1、深入貫徹落實突發事件新聞報道的有關規定。完善事故災難現場報道應急工作機制，堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效組織、正確引導的原則，按照快報事實、慎報原因的要求，第一時間公佈事故災難的基本情況，及時救援進展等方面的信息，切實做好輿情監督引導和處置。
2、健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的監督機制。不斷擴大新聞媒體輿論監督的公眾參與範圍，方便社會公眾瞭解情況、參與監督。
3、擴大實施監督舉報途徑。設立舉報電話，確保專人值守，並認真做好信息接報，及時核查舉報內容；通過設立專門電子舉報信箱，或公開有關部門和單位負責人、相關專職人員的聯繫方式，在本系統網站開設網絡留言板、有關論壇等方式，暢通社會公眾和職工羣眾舉報渠道。
五、做好整改信息反饋和監督落實工作
1、加快推進輿情分析工作。加強信息化建設，關注有關媒體和網絡對工作的報道、監督、評論和建議，高度重視社會和輿論對有關重大隱患和事故查處情況的反映和監督，及時蒐集、整理和分析，按程序做好報告、督辦工作，並公開處理結果。
2、建立完善輿論監督反饋機制。對新聞媒體有關工作的批評性報道，本着有則改之、無則加勉的態度，實事求是地及時進行調查和處理，並在報道後的1周內，將整改結果或查處進展情況向有關部門和新聞媒體反饋。
3、及時反饋舉報信息。對羣眾舉報或新聞媒體監督的事項實行登記制度，落實信息核查責任，並及時反饋查處情況。對經查實的舉報事項，及時按規定給予舉報人相應的獎勵，並對舉報人相關信息嚴格保密。
4、正確對待社會監督和輿論監督。對社會公眾和有關媒體反映的事項、觀點等持有不同看法的，依法依規通過召開新聞會、公告等方式説明情況。不斷完善與社會公眾、新聞媒體的溝通機制，創造良好的監督環境。
5、加強對主管媒體輿論監督工作的指導。不斷完善輿論監督工作機制，增強輿論監督的準確性和客觀性，為工作的深入開展提供輿論支持。加強新聞從業者職業操守教育，嚴格遵守新聞工作法規制度，嚴禁“有償新聞”，確保輿論監督的公平、公正。回顧這半年來的工作，輿情監督引導和處置工作的重要性和必要性，我們會更加努力的的開展好輿情監督引導和處置工作。
新聞與輿論並重，內宣與外宣同行。_____年上半年，新聞輿論科重點做好內宣統籌、外宣推介、新聞發佈、媒體管理、輿論導控、輿情信息等工作。
一、上半年工作總結
(一)新聞宣傳
一是做優主題宣傳。積極做好全國、全市、全區“____”以及區委十四屆八次全會等20多個重要會議的報道協調、媒體統籌；制定宣傳工作方案，深入開展“推動重慶各項事業沿着習近平總書記指引的方向奮力前行”“創建全國文明城區”“支持民營企業在行動”“扶貧攻堅進行時”“掃黑除惡進行時”“在行動”“看效果”等10餘項重點主題宣傳；聚焦中心工作和重要活動，做好“中央生態環保督察•重慶在行動”“第四次全國經濟普查”“合川區機構改革”“合川參加第二屆西洽會”“釣魚城範家堰南宋衙署遺址入選_____年度全國十大考古新發現”“_____年重慶市龍舟公開賽總決賽(合川站)”等主題新聞宣傳。
二是做實新聞發佈。上半年舉行融媒體新聞發佈會15場次，內容涉及掃黑除惡、生態環保、國土綠化、招商引資、文化建設、平安建設、旅遊節會等；在重慶市政府新聞發佈廳舉行了合川區_____年度招商引資暨重點項目新聞發佈會。
三是加強媒體管理。推進融媒體中心建設，先行謀劃辦公場地、組織架構、人員調配等事宜，打造新型主流媒體；制定《重慶市合川區_____年第一季度宣傳報道意見》《重慶市合川區_____年第二季度宣傳報道意見》，做好全區重大活動、重點工作、重要會議的宣傳引導、報道統籌。
四是穩妥引導輿論。積極做好全國、全市、全區“____”期間社會和諧穩定宣傳引導，全力做好北汽銀翔欠薪、歲末年初拖欠農民工工資、防控非洲豬疫、重慶天弘礦業鹽井一礦瓦斯事故等熱點敏感問題的輿論引導，召開輿論引導、刊播安全等工作專題會議9次。
(二)對外宣傳
一是傳播合川形象。積極參與全市區縣“曬文化•曬風景”大型文旅推介活動，通過“書記曬文旅”8分鐘專題宣傳、“區縣故事薈”專題報道、“炫彩60秒”文化旅遊微視頻等形式，對外推介合川文旅資源和文旅融合成效；加快推進大型紀錄片《嘉陵江》實地拍攝工作；接待大型視頻網站愛奇藝攜著名導演鄭曉龍、著名編劇熊召政一行考察釣魚城，商討拍攝大型網劇《釣魚城之戰》事宜。
二是推介合川經驗。協調接待新華社重慶分社採訪組來合開展專題採訪調研，推介合川文旅融合、社會治理等方面的工作經驗、亮點成效。
三是講好合川故事。在《人民日報》《經濟日報》《人民日報海外版》和新華社《半月談》等刊發稿件8篇，市級主流媒體推出報道120餘件。
(三)輿情信息
建立輿情信息報送及考核工作機制；組建鎮街輿情信息員隊伍；舉辦兩次輿情信息員專題培訓，邀請市委網信辦、區委網信辦專業人士授課，提升輿情信息報送質效。今年5月至6月，報送輿情信息611條，被採用93條(其中直報12條、摘報72條、中宣部綜合9條)，得分477、11。
二、下半年工作計劃
一是做優正面宣傳。做好“推動重慶各項事業沿着習近平總書記指引的方向奮力前行”“慶祝中華人民共和國成立70週年”“‘不忘初心，牢記使命’主題教育”“創建全國文明城區”“首屆嘉陵江國際文化旅遊節暨_____年釣魚城旅遊文化節”“智博會”等重點主題報道；持續聚焦產業升級、生態環保、掃黑除惡、脱貧攻堅、鄉村振興、文明創建等中心工作，推出一系列有深度、有影響的主題宣傳，以強有力的正面宣傳統一思想、凝聚力量。
二是做靚形象宣傳。繼續做好區域形象、城市形象、旅遊形象宣傳，加大新聞線索上報力度和題材策劃挖掘，積極協調中央級和市級主流媒體，爭取在中央級和市級主流媒體刊播一批有分量的宣傳報道。做好“曬文化•曬風景”大型文旅推介活動後續資料收集、總結等工作。做好嘉陵江國際旅遊文化產業聯盟理事會換屆相關工作。
三是做實輿論導控。提高輿論引導能力，做到及時、適度、有效，切實掌握輿論引導的主動權和話語權；加強權威信息發佈，精準調控輿情，保持輿論平穩有序；不斷強化新聞傳媒行業管理，擴大媒體管理覆蓋面，把“黨管媒體”原則向新媒體延伸。繼續做好輿情信息報送工作。
四是加快媒體融合。深入推進融媒體中心建設，推動探索適合自身的融合發展模式。
本《預案》適用於市、區縣檔案局(館)被國內外網絡媒體登載有對本地區經濟發展、社會穩定、公共安全、人民羣眾生產生活可能產生重大影響的檔案方面信息，或對本單位正常工作秩序可能產生重大影響的相關信息等突發網絡輿論情況的應對處置工作。
(一)統一領導，統籌組織。將突發重大網絡輿情應對處置工作納入全市檔案系統應急管理工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。
(二)分級負責，依法處置。按照轄區負責和誰主管誰負責的原則，依法依規組織實施突發重大網絡輿情應對處置工作和應急處置工作。
(三)監測預警，及早防範。建立網絡信息監測、報告、通報制度，及時發現和掌握互聯網上動態性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地採取防範和控制措施，及時預防和消除不良影響。
(四)服務發展，防止危機。立足於服務發展、保障民生、維護穩定，採取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強突發重大網絡輿情應對處置工作，有效防止網絡輿情危機發生。
(一)領導機構及職責
成立黃山市檔案系統突發重大網絡輿情應急處置工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，分管安全工作的領導任副組長，各區縣檔案局(館)、局機關各科室主要負責人為成員，主要負責審定全市檔案系統突發重大網絡輿情應急處置預案、工作方案並組織實施；督導有關科室突發重大網絡輿情應急處置工作，研判“網絡問政”形勢，有序引導網絡監督。領導小組下設辦公室於市局科教編研科，負責日常工作。
(二)主要成員單位職責
市局科教編研科：統籌、協調有關單位落實突發重大網絡輿情應急處置工作及其他相關工作。
各縣(區)檔案局(館):負責組織、協調、督導本單位突發重大網絡輿情的應急處置工作。
(一)研判預警
對本單位可能引發重大網絡輿情的突發事件、熱點敏感問題，要及時蒐集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。
(二)快速反應
發現重大網絡輿情後，要按照應急管理規定時限和逐級報告、雙重報告等要求，及時將情況報告市局科教編研科，由市局科教編研科報告分管領導、主要領導。同時立即啟動應急預案，組建專門工作組，制定並落實應急處置措施，於發現後三小時內以單位或網絡新聞發言人的名義跟帖依法依規告知事實真相、事件處置情況或答疑釋惑，及時、有效控制事態，正面、有序引導網絡輿論。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。
(三)分類處置
對網絡媒體出現的突發重大網絡輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，按以下辦法分類處置：
1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關職能科(股)室位依法依規進行辦理、提出答覆意見，經各縣(區)局負責人審定後統一回復；能當即回覆的要當即回覆，需要一段時間辦理後才能回覆的，要在發現當日內回覆處理意見並在辦結之日內回覆處理結果。
2、屬對某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對於造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況後仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門依紀依法查處。
3、屬捏造、歪曲或誇大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網民鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，並商請執紀執法部門依紀依法查處。
4、屬對推動改革、發展、穩定工作有重要積極意義類的，要積極採納建議並按要求予以回覆。
(四)動態跟蹤
落實專人對突發重大輿情及處置後的事態實行動態跟蹤，適時採取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發生。
(五)總結評估
在網絡輿情被消除或趨於平穩後，根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，將應對處置工作書面報告報送市局科教編研科，並健全完善工作機制，不斷提高應對網絡媒體的能力。
要配備必要的設施設備和網管技術人員，保障必要的工作經費，建立網絡輿情監管機制，在單位幹部職工中培養一批政治素質高、責任心強、懂政策法規、善應對網絡的網民隊伍，確保一旦發生重大網絡輿情能夠得到及時有效處置。
20世紀90年代，隨着信息技術的迅猛發展，特別是互聯網技術在全球各領域的應用普及，人們獲取信息的渠道更加多樣化，不再侷限於地域，人民羣眾的民主意識普遍增強，新聞媒體監督的力度不斷加大，知情權、話語權、監督權要求空前高漲，一些涉警事件、一起刑事案件甚至一些小糾紛，如果處置稍有不當、輿論引導不及時，就會引起輿論炒作，警民關係緊張，影響公安機關的形象，影響社會穩定。
一、信息化時代公安輿論引導工作面臨的嚴峻形勢
公安機關作為執法部門，歷來是新聞媒體關注的重點。信息化時代的迅猛發展，擴展了各種作文吧監督渠道，也加劇了涉警輿情的擴散和傳播，使公安輿論引導形勢嚴峻。具體表現在四個方面：
(一)互聯網被稱之為繼報紙、電視、廣播三大媒體之後的第四新型媒體，以其即時性、海量性、全球性、互動性等特點，受到廣大公眾的青睞，改變了以往新聞和信息傳播格局，為公眾提供了一個前所未有的自由討論公共事務、參與政務的活動空間，成為公眾發表言論、表達意見、釋放情緒的便利渠道和政府洞察、引導社會輿論的平台，成為社會輿論快速“傳播器”和高倍“放大器”。一些個別問題可能借助網絡引發輿論浪潮，出現“一人疾呼、萬人參與、百萬人關注”的“網上羣體性事件”，進而影響現實社會，從而使維穩處理難度加大。
(二)公安機關輿論引導手段的相對滯後，有損公安形象的“危機”更多，破壞更大。公安輿論宣傳作為公安工作的一部分，長期以來一直得到各級各部門的重視與支持，但隨着公安保衞任務的日益繁重，特別是網上涉警輿情的日趨嚴峻，公安宣傳輿論引導整體呈現“上熱下冷”的滯後局面，主要表現有“五不”：一是思想認識不高。對輿論引導重要性認識不夠，重業務輕宣傳。二是網上輿情處置水平不高。對傳統媒體溝通多，投入精力大，但是對網上輿論引導認識不深、辦法不多，特別是面對涉警負面輿情，第一反應就是“刪”、“封”、“堵”、“捂”、“不表態”，有的甚至無動於衷、麻痺僥倖、聽之任之。三是對外宣傳機制不全。宣傳輿論工作有機構、缺人員、缺設備、缺經費，沒有一整套強化輿論引導、應對危機處置的工作機制，一旦發生重大涉警輿情事件，往往慢一步、慢一拍，喪失工作主動權，造成工作被動。四是與媒體溝通能力不夠。不善於與媒體和記者打交
道，接受記者採訪時語氣生硬，缺乏應對技巧。尤其在涉及負面新聞採訪時，部分民警不會説、不願説、不敢説或者胡亂説，造成工作被動、形象受損。五是教育培訓力度不夠。民警參與輿論宣傳知識方面的培訓少，從事宣傳工作的專業水平不高，提升新聞輿論引導的能力不夠，新聞輿論引導、網上監控處置、專業評論分析相結合的專門人才隊伍還沒有形成，全警輿論引導的基本技巧還沒有普及。
二。加強信息化公安輿論引導的應對之策
“不懂信息化的領導將喪失指揮權，不懂信息化的民警將喪失工作權”，信息化已經是公安工作的一場必然的革命，如何應對媒體、提升輿論引導能力，已成為公安機關能力建設方面極為重要的現實課題。加強信息化公安輿論引導，可以從以下幾方面加強引導：
(一)建立健全公安新聞輿論預測機制，通過問卷調查等形式，廣泛徵求各方意見、建議。密切關注尤其是涉及公安部門方面的輿情、動態，特別是一些羣眾關心的焦點、熱點問題以及涉法涉訴信訪案件，落實專人跟蹤走訪、回訪，並做好法制宣傳和停訪息訴工作。組織專門力量進行分析研判，及時發現涉警敏感輿情隱患，搶佔先機，防微杜漸。同時要對案(事)件發生的時段、地段、涉及到的羣體對處置工作可能形成的不利影響和後果進行輿情風險評估，牢牢把握事態的發展方向，不斷增強公安新聞輿論引導工作的主動性。
(二)建立健全警媒互動聯誼機制。採取建立警媒之間經常性“交流通氣”制度、定期交流制度、年終或節日與媒體開展聯誼活動等方
式方法，建立起與新聞媒體互信、互助、互動、雙贏的和諧關係。要主動為媒體“報料”，方便媒體記者採訪，聯合宣傳公安典型事蹟。對採訪涉警敏感問題的記者，要熱情接待，妥善應對，引導其從維護社會穩定和有利於問題解決的角度，客觀、公正、準確地採訪報道；對可能造成不良影響的問題，要促請新聞媒體從內部渠道反映，並及時將處理結果反饋給媒體，爭取理解支持。
(三)建立健全網上巡查管理機制。一方面公安網監等部門要積極構建網上維穩工作新防線。招募網絡人才，聚集網絡精英，變被動應對為“主動進攻”，以“網上羣眾工作”、“網上派出所”、“網上警務室”等形式主動拉近與網民的心理距離，架起融洽關係的橋樑，建立網絡羣眾基礎，有效引導輿論。另一方面要主動配合相關職能部門，完善網絡運營法規，規範網絡運行管理，制定網絡道德規範，發展網絡主流文化，加強網絡輿論監管，提高人們的網絡道德覺悟，引導人們既做責任公民、又做責任網民。
警民關係是公安隊伍建設的重要目標和內容，是做好公安隊伍建設的重要前提和保證，也是建設和諧社會的重要根基。在當前信息多元化的新形勢下，各類矛盾錯綜複雜，影響警民關係的不利因素增加。因此，認真分析並逐步引導互聯網公安輿論，努力提高羣眾對警察的滿意度，對加強公安隊伍建設、密切警民關係、促進社會穩定大局，有着重大的現實意義和深遠的歷史意義。
為加強和改進突發公共事件輿情處置應急工作，建立健全輿論引導處置工作機制，及時準確發佈信息，維護學院穩定，最大程度地避免、減少和消除突發公共事件對學院造成的負面影響，營造良好的輿論環境，特制定本應急預案。
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件新聞發佈應急預案》、《全國人大常委會關於維護互聯網安全的決定》、《關於建立健全信息發佈和政策解讀機制加強輿論引導工作的實施意見》等有關文件制定本預案。
本預案適用於處置與學院相關的重大自然災害、人身傷害事故、校園安全事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博、微信及跟帖等網上緊急輿情信息。
學院成立突發公共事件輿情處置應急領導小組，組成人員如下：
組長：主管宣傳工作的院領導
副組長：涉事單位(部門)分管院領導
成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、學生處、保衞處、信息技術中心、事件涉及單位負責人。
主要職責為：
1.組織相關單位(部門)人員集中辦公，統一新聞宣傳口徑，確定對外發布內容，安排新聞發佈事宜。
2.邀請、接待採訪公共事件的媒體記者。
3.收集媒體報道信息，分析事態發展趨勢，形成輿情報告，及時向學院及省、市相關主管部門報告有關情況。
1.明確職責，快速反應。學院突發公共事件輿情處置應急工作由學院黨委統一領導，輿情處置應急領導小組是學院輿情應急處置工作的領導機構。公共事件發生後，輿情處置應急領導小組要及時瞭解輿情、明確情況，並及時發佈準確信息，穩定師生情緒，把握新聞輿論的主導權。
2.統一口徑，注重效果。輿情處置要準確把握國家有關規定，按照學院黨委確定的統一口徑，確保導向正確、及時準確、公開透明、程序規範。相關信息發佈要快報事實、慎報原因、再報跟進，即把學院已經做過的、正在做的、將要做的措施和辦法向公眾表達清楚，彰顯誠意，力爭把問題化解在萌芽狀態，推動突發事件輿論的良性發展。
3.統籌協調，密切配合。公共事件發生時，同時啟動現場處置和新聞宣傳工作。新聞宣傳工作和現場處置工作保持緊密聯繫。在發佈信息時，注重報道學院積極採取的行動，及時通報事件處置的進展。
根據突發事件的性質、危害程度、涉及範圍和可控性等因素，將突發事件分為重大、較大和一般三個級別。
1.重大突發事件(i級)
指對學院公共安全和社會秩序造成重大危害和影響的，對學院工作或某一領域工作和穩定造成較大影響的，受境內外媒體和網站關注的負面輿情，需要省、市相關主管部門協調、領導小組統一指揮全校相關部門和力量進行緊急處置的突發事件。
具體執行標準是：
(1)境內外主要傳統新聞媒體和新聞網站報道，並進行論壇討論；
(2)境內知名商業網站報道，並有網民在網上留言；
(3)境內主要知名論壇進行討論並形成熱點；
(4)微博、微信、移動客户端出現大量傳播和評論。
2.較大突發事件(ii級)
指對學院公共安全和社會秩序造成一定危害和影響的，對學院工作或某一方面工作和穩定造成影響的，或可能在小範圍內引起公眾不滿情緒的，受境內少數媒體和各大網站關注的負面輿情，需要領導小組協調相關部門進行緊急處置的突發事件。
具體執行標準是：
(1)境內少數新聞網站報道；
(2)境內少數商業網站報道；
(3)境內主要知名論壇有相對討論但未形成熱點；
(4)微博、微信、移動客户端有少量傳播和評論。
3.一般突發事件(iii級)
指小範圍內對學院公共安全和社會秩序造成一般危害和影響的，受極少數媒體和網站關注，尚未形成有規模的網上討論，但繼續發展很有可能對學院帶來不良影響的突發負面輿情，需要領導小組協調相關部門進行處置的突發事件。
具體執行標準是：
(1)境內極少數新聞媒體和商業網站報道；
(2)境內少數論壇有相關討論但未形成熱點；
(3)主要在本地論壇引發關注的負面輿情。
在發生引起媒體關注的突發事件時，要迅速啟動本預案，將相關的輿情監測和輿情處置工作納入分析研究、決策發佈範疇，堅持以正面導向為主，主動溝通、冷靜應對，把握主動權，增強事件處置的公開性和透明性。
1.分級響應
i級應急響應
發生重大突發事件，由輿情處置應急領導小組統一指揮，及時聽取省、市相關主管部門的意見建議，相關單位(部門)按照職責，密切配合，協調處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估並迅速做出處理，並向省、市相關主管部門報告事件情況和處理結果。
ii級應急響應
發生較大突發事件，由輿情處置應急領導小組統一指揮，涉事單位(部門)按照職責，密切配合，協調處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估並迅速做出處理，並向省、市相關主管部門報告事件情況和處理結果。
iii級應急響應
發生一般突發事件，按照輿情處置應急領導小組做出的指示，涉事單位(部門)按照職責，密切配合，協調處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估並迅速做出處理，並向輿情處置應急領導小組報告事件情況和處理結果。
2.應急處置
(1)預案啟動
發生突發事件後，涉事單位(部門)要在第一時間向學院突發公共事件輿情處置應急領導小組報告(重大突發事件應在事件發生後2小時內報告；較大突發事件應在事件發生後3小時內報告；一般突發事件應在事件發生後4小時內報告).報告內容：輿情的基本內容、首發時間、首發媒體、網站鏈接、傳播情況、輿情的真實情況、背景材料、其他輔助材料等；如涉重大突發事件輿情需連續報送輿情，內容還要包括研判發展趨勢、提出應對措施以及意見、建議等。
學院突發公共事件輿情處置應急領導小組迅速啟動應對預案，根據輿情具體情況，研究制定應急處置方案。對重大輿情，領導小組要及時組織召開輿情研判會，聽取涉事單位(部門)的情況彙報，結合學院實際情況，具體指導輿情處置，並同步將輿情情況上報至省、市相關主管部門。
(2)事件處理
輿情處置應急領導小組根據涉事單位(部門)報送的書面材料和具體情況彙報，全面準確掌握事件真實情況。領導小組要快速決定處理意見，果斷採取措施，全力控制事態發展，儘可能減少危害和影響，避免負面輿情進一步傳播。
(3)發佈權威信息
經過現場處置後，要綜合評估研判輿情發展趨勢情況，相關部門通過學院官方微博、微信等新媒體平台及時發佈權威信息等方式作正面回覆，通稿內容要客觀反映事件基本情況、採取措施等，文字要嚴謹、無歧義。
(4)輿情跟蹤
應急處置過程中，如在本地網站、論壇發現不實信息、有害貼文等，須立即協調省、市相關主管部門通過管理途徑迅速協調刪除、斷開鏈接、撤除專題，同時保存相關證據，確定責任人員。
輿情監控人員須將突發事件設置為關鍵詞納入監控系統，實施重點監控，密切關注網上有關的新聞、帖文、博客、微博等的動態，發現對回覆提出疑問或者質疑的跟貼後，要及時加以引導。如對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時向領導小組彙報，根據相關指導意見，再跟進回覆。在輿情跟蹤過程中，一旦發現輿情惡化、影響面擴大等不良發展趨勢時，要立即上報領導小組，以便領導小組能隨時掌握動態信息，及時調整工作方案，有效處置網上輿情。從而實現對網上輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
(5)組織輿情引導
統一調度學院網絡宣傳員，分工負責重點網站、論壇，組織專門隊伍，運用網絡語言，按照統一口徑發貼、跟貼，讓正面聲音主導網上輿論。需作闢謠的，立即用事實澄清，壓縮謠言傳播空間。輿論引導過程中，防止關聯炒作和延伸報道，形成新的輿論熱點。
(6)加強新聞宣傳與管理
學院有關單位(部門)要在事件發生後服從突發公共事件輿情處置應急領導小組的統一安排。未經學院同意，任何單位、人員不得擅自接受新聞媒體對於突發公共事件相關內容的採訪；對於已授權媒體記者的採訪、拍攝應給予積極配合。
遇到重大和較大突發公共事件，學院相關部門要及時向省、市相關主管部門報告事件具體情況。(上報材料應包括媒體報道材料、學院對相關問題的情況説明、學院對外答覆口徑、學院擬採取的應對措施、爭取上級領導機關支持的具體事項、學院聯繫人等內容).
(7)應急結束
突發公共事件集中處置一段時間後，待事件平息，輿情平穩，經綜合研判，積極協調將有關信息淡化處理，儘快冷卻話題，直至負面輿情消失，宣佈結束應急狀態，轉入常態管理。
突發公共事件輿情處置應急領導小組辦公室負責做好公共事件相關文字、圖片、音像等資料的收集、整理工作。事件處置後，及時總結經驗，對工作表現優異的單位或個人給予表彰。對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況及玩忽職守、失職、瀆職行為，或擅自發布、編造虛假信息，造成重大影響和嚴重後果的，將按照學院有關規定嚴肅追究相關責任人責任，視情節輕重給予處罰。
本預案自印發之日起實施，由黨委宣傳部負責解釋。
隨着各種應用的不斷髮展，網絡在信息傳播中扮演的角色越來越重要。網絡已成為新時期開展宣傳思想輿論工作的又一陣地，做好網絡輿論引導工作意義重大。為了加強網絡輿論引導的積極性、主動性，有效防範網絡輿情事件發生及蔓延，支持積極向上的主流輿論佔領各種網絡信息傳播載體，推動興慶區轄區內的網絡輿情的預警防範和監測引導機制形成，為興慶區經濟社會發展營造良好的環境，結合實際，制定實施意見。
一、健全組織
(一)建立興慶區網絡輿情監測引導工作領導小組，由區委常委、宣傳部長任組長，宣傳部分管副部長為副組長，以興慶區黨辦、政辦、宣傳部、信息中心、公安分局、法院、檢察院、信訪局、教育局、衞生局、城管南北局、拆遷辦、安監局和各鄉鎮、街道分管領導為成員。領導小組下設輿情監測引導聯絡辦公室(辦公室設在宣傳部)，負責日常各單位輿情監測引導協調工作。領導小組負責指導興慶區開展網絡輿情引導工作，對重大網絡輿情做好跟蹤、督查和協調。各單位，尤其是成員單位平時按照各自職責對網絡輿情進行研判、核查、處置、反饋，對重要輿
情動向要及時向輿情引導監測聯絡辦公室報告，在興慶區網絡輿情監測引導工作領導小組及辦公室的統一協調下，做好輿情引導應對工作。
(二)健全網絡輿情引導監測隊伍。每個單位可根據不同行業、專業確定一到多名政治素質高，責任心強，具有一定網絡操作水平的工作人員作為網絡監測信息員，負責監測、整理、分析、反饋有關網絡輿情信息。網絡監測信息員除負責對網絡輿情做出監測外，在必要時和單位領導或上級部門溝通後，按一定的口徑在網絡發佈信息，或跟貼，發表評論，做好有關網貼的回覆及信息報送工作。
二、做好監測引導
網絡輿論引導要快速反應、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應網絡信息傳播的特點。各單位要在設施配置、制度建設、隊伍培養方面下功夫，鎖定重點監測對象，把握好重點監測內容，注意輿論引導的方式方法，保證將監測引導工作落到實處。
(一)加強網絡瀏覽監測
各單位要每天瀏覽監測興慶區輿情有關的信息，經常關注區內外主要門户網站、政府網站、新聞網站和網絡論壇等。門户網站主要關注新浪、網易、騰訊、百度、寧夏信息港等網站；新聞網站重點關注人民網、新華網、寧夏新聞網、寧夏網、銀川新聞網等；論壇、博客主要關注網
易社區、寧夏網蟲、寧夏時光、蔓草社區(寧夏新聞網)、百度貼吧(百度)、天涯論壇等；微博類主要關注新浪、網易、滕訊等。
在網頁監測瀏覽中，要注意和興慶區有關的敏感的話題。尤其要重點關注和效能建設、行政執法、拆遷安置、衞生食品安全、消防安全、城鄉一體化推進、文明城市創建和管理、村級財務公開、勞動保障、環境保護、民政和信訪有關的問題反映、訴求建議和信息報道。
(二)做好輿論引導工作
各單位除要重視做好日常監測外，還要會用、善用網絡傳播媒體表達自己的聲音。要主動介入，建立好網絡表達的實體，通過論壇、QQ、博客、微博參與交流，發佈信息。網絡輿情引導監測信息員要隨時掌握網絡輿情的內容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態。要對網民提出的問題，以及正在形成、有可能產生大範圍影響的網絡輿情信息進行甄別、篩選。針對網民關注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發帖、回帖、跟帖，宣傳區委、政府關注民生、改善民生的重大工作部署和有關政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導到健康、理性的軌道上來，以強化網上主流輿論。
三、工作要求
(一)強化組織領導。各單位要高度重視網絡輿情工
作，要把網絡輿情監測作為本部門的一項日常工作。要明確網絡輿情監測信息員的職責，建立網絡輿情值班監測制度，確定輿情監測人員的責任職責。興慶區網絡輿情監測引導聯絡辦公室負責對各單位的輿情監測引導工作進行指導和督導考核工作，及時通報各單位輿情監測引導工作落實情況。
(二)認真抓好落實。各單位要加強輿情信息防控工作的溝通、彙報，每天至少1次對相關指定網站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，並做好監測記錄。在本地或本單位已經有敏感事件發生時，對輿情產生的相關網站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應對網絡輿情，形成網絡輿情大監測引導格局。在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善於選擇關鍵詞，鎖定掌握敏感信息發佈的源頭，整理相關信息資料，分析相關信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導工作。要在網絡輿情事件的應對、處置中，加強與相關部門的聯繫協調，不斷提升輿情監測引導工作水平。
各單位、各部門要及時向輿情監測引導領導小組辦公室上報網絡輿情信息。特別是主要的敏感信息和重要信息要第一時間蒐集，並向區委宣傳部報送輿情信息。各單位、各部門每週至少報送1條有價值的網絡輿情信息。
(三)嚴格落實獎懲。對於不重視網絡輿情引導監測工作，未及時發現網民提出的涉及本單位、本部門的問題，
或發現後未及時處理、處理不當而造成重大負面影響和嚴重後果的單位和部門，按照相關規定，追究分管領導和網絡輿情信息員的責任。對於領導重視，網絡輿情監測、報送、應對、引導工作成績突出，網絡輿情信息員隊伍比較積極的單位將在年度考核中加分，並結合宣傳工作進行表彰獎勵。
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