公務用車標準化信息化融合發展方案

為加快推進我市公務用車標準化信息化融合發展試點建設任務，根據國管局省局公務用車管理專項領域建設工作要求，結合我市工作實際，特制定本方案。

一、總體思路

在我市公務用車信息化管理系統的基礎上，積極探索公務用車標準化管理模式和路徑，運用雲計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能等新一代信息技術，搭建公務用車標準化管理載體，對“**公務用車平台”進行信息化重塑，實現公務用車標準化信息化融合發展。

二、建設目標

2023年6月底前，在公務用車管理方面，完成公務用車“全生命週期”電子信息檔案建設，實現編制、標準、經費、配備、處置“五統一”及管理業務線上查詢、申辦、存檔的預期目標。在公務用車服務方面，完成線上申請、審批、調派、監管、結算等全流程服務信息系統建設，實現“無紙化”辦理的預期目標。實現公務用車運行數據及時、準確，通盤掌握；公務用車業務辦理規範、便捷，在線辦結；公務用車出行服務快捷、高效，指標化保障建設目標。公務用車管理、服務質效全面提升。

三、建設內容

在省公務用車“一張網”系統車輛調派、實時監控、訂單管理等功能基礎上，研發公務用車“全生命週期”管理數據庫，開發公車業務管理系統、公車服務保障系統兩大系統。統稱“**公務用車數字（智慧、雲、信息、綜合）管理平台”。簡稱“一平台、兩系統”。

業務管理系統開發方向，側重全市所有公務車輛的運行數據管理和業務通辦。服務保障系統開發方向，側重黨政機關用車的服務保障、訂單行程監管及車輛維修加油監管。同時開發向上、下擴展延伸功能。

（一）公車業務管理系統開發。研發公務用車信息數據庫，全面實時動態收集公務用車運行各類數據，作為公務用車“五統一”管理基礎信息。開發“五統一”（編制、標準、經費、配備、處置）業務數據端口，並建立完善用車單位車輛數據信息更新上傳系統，開發車輛編制、經費、購車等具體業務的在線申辦系統。開發細化公務用車管理部門系統查看、統計分析、在線辦理公務用車監管系統。

“業務管理系統”主要依託底層公務用車電子動態檔案數據庫，外設6個具體業務模塊，實現公務用車管理業務信息化辦理，車輛“全生命週期”信息化管理。

按照公務用車分級分類管理原則，開發六個管理模塊，並建立授權權限，向市財政等相關部門授權，加強執法執勤和特種專業技術用車的管理。

1.編制管理模塊

管理系統設立編制管理模塊，建立我市核定編制流程圖，授權各單位賬號，在線查詢各單位車輛編制，按程序線上申請各單位編制調整業務。申辦單位線上提交指定材料，公務用車主管單位在線審批，下達電子編制調整通知書。

2.標準管理模塊

突出文件管理和辦公功能，與用車單位共享公務用車管理規定製度、管理辦法及通知通告。

3.經費管理模塊

經費管理模塊分為公務用車採購經費管理和運行經費管理兩個子模塊。對公務用車購置、加油、維修、過路費、保險等各類費用分類登記，需要上級審批的設置審批報備程序，加強公務用車費用監管。

4.車輛配備管理模塊

配備管理模塊建立我市公務用車配備流程圖，授權各單位賬號適時查詢車輛配備情況。按程序提示線上辦理新購車輛業務。申辦單位線上按步驟提交指定材料，公務用車主管單位在線審批，下達車輛配備意見書，購車單位按意見書採購車輛。

5.車輛處置管理模塊

處置管理模塊建立我市公務用車處置流程圖，授權各單位賬號適時查詢符合處置條件的車輛。按程序提示線上辦理車輛處置業務。申辦單位線上按步驟提交指定材料，公務用車主管單位在線審批，下達車輛處置意見書，處置車輛單位按意見書處置車輛。

需更新車輛的，即先申請處置車輛，空編後申請配備車輛。

6.公務用車公物倉管理模塊

升級過渡性車輛平台系統，設立線上公務倉。採用租借收費使用等辦法，提高老舊待處置和待配備車輛的使用管理效益。

（二）公車服務保障系統完善。開發公務用車全省“一張網”5.0系統個性化功能。分為3個具體模塊，涵蓋乘車人電子簽名、加油維保視頻監控、智能匹配拼車出行、駕駛員車輛動態展示、用車費用系統結算等功能。

1.保障服務模塊

優化車輛在線申請、調派、駕駛員app接單服務和公里數上傳等功能。

完善乘客電子簽名、用車費用系統簡易核算、人工對用車費用核對的系統結算功能。

可拓展亮點：拼車模式、區域共享模式、自駕模式。除去現有的異地聯動模式、社會車輛租賃模式，建議設計智能拼車模式（行程一致，多人拼車）、區域共享模式（打破車輛所屬壁壘，統籌調派區域車輛）、自駕模式（減少駕駛員用車成本）。

2.監督管理模塊

優化車輛實時定位和歷史運行軌跡監控功能。

完善車輛維修、加油視頻監控和回放功能。

3.平台總體運行情況展示模塊

優化平台訂單數據展示、運行待命車輛數情況和公務用車保險、維修等信息展示功能。

完善人員車輛動態電子展板功能。

“一平台+兩系統”即實現公務用車信息管理、運行保障的標準化信息化融合。

四、實施步驟

1.研究制定融合發展方案（9月——11月）。制定公務用車標準化信息化融合發展框架，採取座談討論、外地調研等方式完善修改框架中具體功能需求，提出標準化信息化融合發展系統建設方案。

2.信息化系統研發（12月——次年4月）。根據需求借助第三方力量開發或招採先進的公車業務管理系統6個模塊。開發公車服務保障系統3個模塊，由“一張網”維保企業升級完善。

3.信息化系統測試及試用（次年5月——6月）。對系統的穩定性進行測試試用，對試用中發現的問題情況快速反饋修正，做好驗收前迎檢準備。

五、保障措施

加強組織領導，成立融合發展領導組。局長擔任組長，分管副局長擔任副組長。領導組下設辦公室，辦公室設在公務用車管理部，辦公室主任由科長兼任。領導組下設三個工作專班，負責試點建設組織領導，統籌協調推進試點建設。

1.項目研發專班。由公務用車管理部、第三方團隊和有關專家組成。負責項目研發、系統開發、模塊升級等任務。負責項目方案制定、論證、調研等工作。

2.項目建設專班。由公務用車管理部對接協調系統建設開發有關事項，做好系統的試用、改進等具體工作。實行周工作推進報告制度，及時向領導組報告工作進度。

3.資金保障專班。由財務部、綜合管理科、公務用車管理部組成。負責與市財政協調對接，做好試點建設資金的申報及管理使用。負責試點系統建設招投標和相關信息化設備採購工作。

附：“一平台+兩系統”建設框架圖