為深入貫徹落實習近平總書記關於作風建設重要指示精神，樹牢“靠作風吃飯，憑實績説話”鮮明導向，按照縣委相關要求，經局黨組研究決定，2022年在全局開展作風能力建設年活動。現提出如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於增強“八項本領”、提升“七種能力”重要論述和加強作風建設的重要指示精神，堅持全面從嚴治黨，堅持求實務實落實，突出實幹實效實績，錘鍊“勤快嚴實精細廉”工作作風。突出目標導向、問題導向、結果導向，強化思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，推動全局黨員幹部進一步統一思想認識，增強過硬本領，激發幹事熱情，為譜寫XX高質量發展新篇章提供堅強作風能力保障，以優異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作原則
堅持以上率下、示範帶動。領導班子帶頭，從主要領導和班子成員做起，一級帶着一級幹、一級做給一級看，帶動全體黨員幹部埋頭苦幹、勇毅前行，攻堅克難、開拓奮進。
堅持問題導向、精準施治。以改進提升幹部作風能力為重點，根據不同層次、不同領域、不同對象的特點，細化措施，紮實推進。堅持動真碰硬、破力並舉、系統施治、真抓實做，促進黨員幹部作風大轉變、能力大提升、發展大跨越。
堅持從嚴從實、正面激勵。把嚴的主基調貫穿始終，嚴管與厚愛結合，激勵與約束並重，充分運用“三項機制”。為敢擔當肯負責善作為的幹部撐腰鼓勁，持續營造風清氣正、幹事創業的良好生態。
堅持結果導向、爭優創優。樹牢“靠作風吃飯、憑實績説話”鮮明導向，以羣眾滿意為評判，用發展實績來檢驗，以一流作風營造一流發展環境、創造一流業績。
三、目標任務
實現“五個顯著提升”。自覺做到“兩個維護”的作風能力顯著提升。大興學習之風，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。聯繫服務羣眾的作風能力顯著提升。大興親民愛民之風，鞏固深化“我為羣眾辦實事”和“進萬家門、知萬家情、解萬家難”活動成果，走好新時代羣眾路線，解決好羣眾關切的操心事煩心事揪心事，讓羣眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。大抓項目招商的作風能力顯著提升。大興招商引資之風，堅持“項目為王”理念，深入開展“五個季度抓項目”行動，千方百計“招大引強”，持續優化營商環境，當好金牌店小二和星級服務員。推進改革創新的作風能力顯著提升。大興改革創新之風，主動求新求變，善於用改革的辦法解決高質量發展中的“難點”“堵點”，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，在“比學趕超”中爭先進位，在加壓奮進中開創新局。善作善成抓落實的作風能力顯著提升。大興務實重幹之風，只為辦好想辦法，不為不辦找理由，事不過夜、馬上就辦、辦就辦好，説了算、定了幹，快決策、快執行、快突破，確保工作有着落見實效。
四、主要措施
（一）深化學習強認識。以理論學習中心組、“三會一課”、“主題黨日＋”等為載體，深入學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話指示精神，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會、十九屆中央紀委六次全會精神，深入學習貫徹省委十三屆十次全會、省委經濟工作會，市委五屆十三次全會、市委經濟工作會議精神和市紀委監委印發《關於XX縣疫情防控調度運轉不暢問題的通報》以及縣十六次黨代會議精神，把思想統一到縣委對作風能力建設的部署要求上來，把XX發展的目標定位、戰略舉措學進去、弄明白，自覺改進作風、提升能力，在加快推進XX高質量發展中勇於擔當、奮發有為。
（二）對標對錶找差距。全面對照習近平總書記關於作風能力建設的重要論述，發揚刀刃向內的自我革命精神，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，把問題找準查實、把根源刨深析透。對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，以及習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，重點圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署是否堅決、及時、到位，圍繞貫徹中央八項規定及其實施細則精神是否堅定、主動、徹底，圍繞推動省委、市委、縣委決策部署和重點工作任務落實落地是否有力、有為、有效，圍繞單位職能職責是否能幹、會幹、實幹，圍繞履行崗位職責是否盡職、盡責、盡心等方面，檢視在作風能力方面的差距和不足。一方面要自查自找，領導班子和領導幹部個人對照以上重點，綜合運用自己找、領導點、互相幫、集體議等方式，把問題和不足找準查實。另一方面要開門納諫，用好12345便民服務平台、“辦不成事”反映窗口、不滿意辦公室等載體，廣泛收集各方面的問題意見。對查找出的問題，領導班子和黨員幹部分別進行認真梳理，列出問題清單在一定範圍內公示。
（三）改進作風提能力。聚焦“庸懶散慢虛浮粗”不實作風，對照先進典型、身邊榜樣、行業標杆，從思想深處提升、以具體行動改進，持續錘鍊“勤快嚴實精細廉”優良作風，培育唯實惟先、善作善成、創先爭優的團隊文化。教育引導黨員幹部躬身入局，該辦的事頂着壓力也要上，該負的責冒着風險也要擔。始終保持大幹快上的狀態、擔當作為的姿態和奮力拼搶的心態。
1、實施“三不一慢”整治行動。圍繞貫徹落實中、省、市、縣重大決策部署、重點工作推進及各級巡視、巡察、督察反饋問題整改落實情況，重點整治站位不高、貫徹執行中央八項規定及實施細則精神不力、“四風”問題屢禁不止；對責任邊界上的困難、問題推諉扯皮，碰到難題繞道走，遇到難題就上交；抓重點工作打折扣、搞變通，口號多、行動少，前期謀劃不足，後期實施不力，進度緩慢等不擔當、不作為、不落實、慢作為“三不一慢”問題。
2、實施“以案促改”專項行動。深入學習領會習近平總書記關於疫情防控工作重要指示批示精神，對照市紀委監委印發《關於XX縣疫情防控調度運轉不暢問題的通報》精神開展以案促改，要重點圍繞責任心不強、事業心不足主動認領問題，深刻反省，舉一反三，立行立改，做到講規矩、講原則、講程序、講效率。召開專題學習會議，不斷強化警示教育，切實增強責任意識。在年度民主生活會上，領導班子和班子成員要對照通報指出的問題逐一進行對照檢查。
3、實施項目體檢專項行動。圍繞全縣“一立四振興”戰略部署，圍繞打造“三個百億產業集羣”和構建“七大產業鏈”目標，對全縣近三年以來重大招商引資項目落地建設中的“痛點”“難點”“堵點”進行專項檢查行動。查找招商引資重招商、輕服務，項目招商工作推進措施不具體、成效不明顯，招商引資銜接不暢通，項目落地要素保障不到位等問題。針對發現問題，查找癥結原因，嚴肅追究責任，持續優化營商環境，發揚“金牌店小二”精神，服務和保障全縣招商引資項目落地落實落到位。
4、實施“紅旗”“蝸牛”命名行動。政務服務中心要進一步優化組合，真正發揮每一個窗口、每一個幹部的作用，真正解決乾的幹看的看，忙閒不均的問題。市、縣開展“紅旗”“蝸牛”評選活動，我們也要開展熱情服務標兵、業務規範標兵、幫代辦標兵、作風紀律標兵等評選活動，我們要評選出態度最差窗口，羣眾不滿意窗口，投訴最多窗口和無效能、低效能窗口。機關上的各個崗位，也要同步開展正反標兵評選活動。
5、實施“強素質提能力”專項行動。通過專題培訓、崗位歷練、交流互鑑、在職自學等多種方式，提升工作能力和水平，成為本職工作的行家能手。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是黨的十九屆六中全會精神，開展政治能力提升培訓，不斷增強幹部政治能力。持續開展幹部講業務和領導幹部講黨課，堅持“走出去”“請進來”，深入開展專題培訓班，配合鎮村有針對性地開展鄉村振興包扶村人才培訓和農村致富帶頭人專題培訓，更新發展理念指導鄉村振興。圍繞全縣“十四五”規劃重點任務，重點圍繞優化營商環境、提升政務服務質效、產業發展、鄉村振興等專題開展專業能力培訓，堅持理論與實踐並重，全方面提高幹部解決實際問題的能力。配合實施“蹲苗育苗”計劃工程，推薦優秀年輕幹部到鎮（街道）任職。配合選派優秀年輕幹部參與鄉村振興、工作專班、招商引資、防疫抗洪等艱難險重工作，在一線鍛鍊和考驗幹部，提高幹部綜合能力水平。建立年輕幹部政治導師、能力導師“雙導師”，形成由局分管領導和中層幹部“二對一”組團式幫帶年輕幹部的優良氛圍，制定個性化幫帶計劃，通過談心談話、業務指導、調研寫作等方式，在全局形成濃厚的傳幫帶氛圍，幫助我局年輕幹部快速成長成才。
（四）鮮明導向激勵擔當作為。鮮明“靠作風吃飯、憑實績説話”用人導向，堅持“三到三看三破”幹部選用方式，突出“重實幹、重實績”。一是完善鼓勵激勵機制。選人用人視野進一步向審批工作一線傾斜，注重從脱貧攻堅同鄉村振興有序銜接、項目建設、搶險救災、疫情防控、維護穩定、黨的建設等工作一線和急難險重崗位選拔敢於擔當、善於作為、實績突出的幹部。健全表彰獎勵制度，及時開展獎勵，加強學習宣傳，在幹部選拔任用、評優樹模、職級晉升、職稱評定等方面優先推薦考慮，讓敢於擔當的幹部受尊重、有地位。及時總結提煉典型案例，引導和鼓勵幹部大膽主動作為。認真落實幹部帶薪休假、公務交通補貼、補助、保險、福利等相關政策，保障幹部健康體檢，積極開展文體活動，切實關心關愛幹部，推動擔當作為形成思想和行動自覺。二是完善容錯糾錯機制。遵循“三個區分開來”的要求，正確對待幹部在改革創新中的失誤錯誤，綜合考慮問題發生的原因背景、政策依據、情節輕重和性質後果等因素，科學甄別、準確研判、妥善處理。對確需追責的個人，符合容錯糾錯規定可酌情從輕、減輕或組織處理。推動“容錯糾錯”關口前移，加強重大決策論證評估和過程監督，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對失誤錯誤及時採取補救措施。正確對待被問責和受處分的幹部，影響期滿後，對德才表現優秀、工作實績突出，符合重新任職條件的，按相關規定推薦或重新安排職務。三是完善澄清保護機制。對涉及幹部的信訪舉報及時核查，充分聽取個人的解釋説明，對查無實據或錯誤較輕不夠追責問責的，通過談話、會議通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響；對被誣告的幹部，開展思想疏導工作，及時澄清正名，保護幹部幹事創業的積極性。
五、實施步驟
“作風能力建設年”活動在全體黨員和幹部中開展，以領導幹部為重點，自2022年2月開始，2022年12月結束。
第一階段：動員部署、提高認識（2022年2月7日——28日）。認真組織黨員幹部深入學習習近平總書記關於作風能力建設的重要論述，全面查找作風能力方面存在的短板弱項，結合黨員民主生活會建立問題清單、整改清單，對能夠當下解決的問題，要立行立改；對一時解決不了的問題，要明確階段目標解決到位。
第二階段：邊查邊改、爭創一流（3月1日——11月30日）。聚焦關鍵性、全局性工作任務，把活動開展與高質量發展中的突出矛盾、羣眾反映的熱點難點問題結合起來，運用專題謀劃、專班運作、專項推進等方式，精準施策、靶向治療，以實實在在工作成效為高質量發展提供堅強保障。
第三階段：總結經驗、建章立制（12月1日——12月31日）。深化拓展活動成果，注重總結提煉活動中形成的好經驗好做法，既立足當下治標，更着眼長遠治本，進一步完善作風能力建設長效機制，長期堅持。
六、有關要求
（一）強化組織領導。成立“作風能力建設年”活動領導小組，黨組書記、局長康懷軍任組長，黨組成員曹瑜、蹇春生任副組長，領導小組辦公室設在黨建辦，具體日常工作由周青同志負責。
（二）強化責任落實。制定切實可行的工作方案，強化工作措施，推進活動走深走實。主要負責同志 本站 親自抓、負總責，做到親自安排、親自協調、親自督查，切實抓好整改任務落實；班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域幹部作風能力建設活動，凝聚強大工作合力。
（三）強化督導考核。採取專項督查、隨機抽查等方式，持續開展不間斷的工作檢查。將作風能力建設年活動納入年度目標責任考核，與幹部獎懲、年底評優評先直接掛鈎，對工作推進不力、弄虛作假、圖形式走過場的，造成不良影響的，嚴肅追責問責。
（四）強化宣傳引導。綜合股要及時總結提煉在作風能力建設活動中的好做法、好經驗，要不斷健全和完善作風能力建設長效機制。網信股要充分利用相關媒體、微信公眾號等形式進行廣泛宣傳，深入報道我局“作風能力建設年”活動的工作動態和實際成效，持續營造靠作風吃飯、憑實績説話的良好氛圍。
為進一步貫徹落實習近平總書記關於作風建設重要指示批示精神，鞏固拓展作風建設成果，持續提升幹部素能、工作效能，奮力推進鎮域經濟高質量發展，鎮黨委決定，2022年在全鎮各黨組織和黨員幹部中開展“轉作風提效能促趕超”作風能力建設年活動，現結合我鎮實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，落實習近平總書記關於領導幹部增強“八項本領”、提升“七種能力”和堅持全面從嚴治黨，加強作風建設的系列要求，以求實務實落實，突出實幹實效實績，牢固樹立“靠作風吃飯、憑實績説話”鮮明導向，錘鍊“勤快嚴實精細廉”工作作風，以良好作風推動高質量發展新篇章。突出目標導向、問題導向、結果導向，強化思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，持續增強過硬本領，激發幹事熱情，提升工作效能，為實現建設現代化區域中心城市核心區貢獻新突破，以優異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作原則
——堅持目標導向，示範引領促超越。緊扣關鍵領域，對標三套指標，突出抓好“關鍵少數”與管好“絕大多數”相結合，領導班子帶頭，從主要領導和班子成員做起，帶動全鎮黨員幹部埋頭苦幹、勇毅前行，找準切入點，打好組合拳，攻堅克難、開拓奮進，形成持續深化作風建設的“頭雁效應”。
——堅持問題導向，精準施治抓整改。各村黨支部和黨員幹部要把解決問題貫穿作風建設始終，以改進提升幹部作風能力問題為重點，以“五大行動”為抓手，根據不同層級、不同領域、不同對象的特點，細化措施，紮實推進。堅持動真碰硬、破立並舉、系統施治、真抓實做，促進黨員幹部作風大轉變、能力大提升、發展大跨越。
——堅持嚴實導向，正向激勵鼓幹勁。全體黨員幹部要樹立終身學習理念，全鎮上下要把嚴的主基調貫穿始終，嚴管與厚愛結合，激勵與約束並重，充分運用“三項機制”，為敢擔當、肯負責、善作為的幹部撐腰鼓勁，持續營造風清氣正、幹事創業的良好生態。
——堅持結果導向，評先創優爭一流。樹牢“靠作風吃飯、憑實績説話”鮮明導向，以羣眾滿意為評判，用發展實績來檢驗，以一流作風營造一流發展環境、創造一流業績。
三、目標任務
全鎮各黨支部和黨員幹部要錘鍊作風昂揚鬥志，以敢為善成的闖勁、只爭朝夕的拼勁、腳步丈量的幹勁、高效落實的巧勁、嚴督實查的韌勁，聞風而動，見令而行，切實以奮鬥的姿態謀事、以奔跑的狀態幹事，確保各項工作穩居全縣第一方陣。通過本次活動實現“五個顯著提升”。顯著提升旗幟鮮明講政治的作風能力，大興學習研究之風，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。顯著提升聯繫服務羣眾的作風能力，大興親民愛民之風，鞏固深化“我為羣眾辦實事”和“進萬家門、知萬家情、解萬家難”活動成果，腳步丈量走好新時代羣眾路線，心中有責解決好羣眾關切的操心事煩心事揪心事，讓羣眾有更多的獲得感幸福感安全感。顯著提升大抓項目招商的作風能力，大興招商引資之風，堅持“項目為王”理念，緊盯擴投資穩增長，興產業促消費等重點，紮實開展“高質量項目建設推進年”活動，大力實施“五個季度”抓項目機制。深化“雙招雙引”，做響品牌，持續優化營商環境。顯著提升推進改革創新的作風能力，大興改革創新之風，思想破冰，行動突圍，善於用改革的辦法解決高質量發展中的“難點”“堵點”，以永不懈怠的拼搶狀態和一往無前的昂揚鬥志，在“比學趕超”中爭先進位，在加壓奮進中開創新局。顯著提升善作善成抓落實的作風能力，大興務實重幹之風，只為辦好想辦法，不為沒辦找理由，秉承“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，精心謀事、用心幹事、專心成事，以“人一之、我十之”的勁頭抓執行、抓落實，以“馬上就幹、幹就最好”的擔當攻重點、破難題，確保超額完成年度目標任務。
四、主要措施
堅持“學幹”並重、“查改”貫通和“糾建”並舉，將體制機制改革創新、“雙招雙引”、項目建設、鄉村振興、人居環境等重點事項融入活動，推動全鎮黨員幹部以優良作風、過硬能力、一流效能擔負起鎮域經濟高質量發展重任。
（一）提高站位，開展政治理論大學習
各支部要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會、十九屆中央紀委六次全會精神，學深悟透精神實質，不斷提高政治站位，自覺把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來；要貫徹領悟省委十三屆十次全會、省委經濟工作會、十三屆省紀委六次全會、市委五屆十三次全會暨經濟工作會議和縣委十六屆二次全會暨縣委經濟工作會議精神，突出中心，抓住重點，把思路和方法聚焦到縣委政府的中心工作和部署要求上來；要精學善思政策法規，業務知識和制度規定，結合實際，有的放矢，把方法和措施運用到落實高質量完成全年目標任務中來。全鎮上下要把學習貫穿始終，以黨委中心組和黨支部為單位，列出全年學習計劃、明確學習專題，利用一週時間，採取單位領學、個人自學、研討交流等方式進行集中學習。集中學習後，要結合日常工作實際，採取輔導式領學、調研式踐學、觀摩式促學等方式，創新學習方法，開展常態化政治理論學習，確保廣大黨員幹部學習教育往深裏走、往心裏走、往實裏走，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。
（二）查找差距，開展五查五思大檢視
各村黨支部和黨員幹部要堅持問題導向，全面對標習近平總書記關於作風能力建設的重要論述，持續深化“明責、踐諾、結果”主題作風整訓成果，對錶責任是否落實、承諾是否踐行、結果是否真實，從班子、領導、黨員、幹部四個層次，圍繞素質能力、理想信念、精神狀態、工作作風和工作業績五個方面逐一對照查找存在的差距，並通過羣眾提、自己找、上級點、互相評、集體議等方式，紮實開展“五查五思”，即：一查素質能力，看能否不斷加強政治理論學習，提高業務技術本領，反思提高素質能力的問題；二查理想信念，看能否加強黨性修養、堅定理想信念，反思嚴於修身的問題；三查精神狀態，看能否敢於面對困難、勇於奮力拼搏，反思提振狀態的問題；四查工作作風，查能否貫徹落實市委、縣委工作部署有力、有為、有效，履行崗位職責盡職、盡責、盡心，反思作風實不實的問題；五查工作業績，看能否主動擔當作為，努力敬業奉獻，反思不斷進取的問題。
全鎮黨員幹部要對照以上重點，找準漏點、痛點、堵點，深刻剖析問題根源，明確努力方向和改進措施，建好問題清單和整改台賬，在一定範圍內公示。
（三）改進作風，開展擔當實幹大行動
聚焦“庸懶散慢虛浮粗”不實作風，注重從思想深處提升、以具體行動改進，教育引導黨員幹部躬身入局，該辦的事頂着壓力也要上，該負的責冒着風險也要擔，持續錘鍊“勤快嚴實精細廉”優良作風，以幹部的“辛苦指數”換取羣眾的“幸福指數”。
1、實施“三不一慢”整治行動。重點整治推諉扯皮，碰到難題繞道走，遇到難事就上交；重點整治慵懶散慢，落實工作慢慢騰騰，完成任務拖拖拉拉；重點整治抓重點工作前期謀劃不足，後期實施不力，缺乏恆心、韌勁，攻堅力度不夠等不擔當、不作為、不落實、慢作為“三不一慢”問題。鎮紀委、督查辦有針對性開展“小切口”重點督查，並將工作推進中的不擔當、不作為、不落實問題作為日常監督和不定期明察暗訪的重點內容，建立作風建設常態化督查機制。鎮督查辦要細化、量化考核指標，充分運用考核結果，發揮好“指揮棒”作用；鎮紀委要對不擔當、不作為、不落實和慢作為的幹部及時進行處理；鎮紀委要加強與各辦站日常聯繫溝通，研判分析問題形勢，要進一步加大為基層減負力度，切實糾正工作過度留痕、檢查考核過多過頻等問題，讓幹部有更多時間和精力抓落實。適時處置移交問題線索快查快處，依規依紀依法精準問責，對典型案例通報曝光。（牽頭單位：鎮紀委辦，配合單位：各辦站）
2、實施“項目體檢”感知行動。緊盯招商引資方面的“痛點”、“堵點”和“難點”，對近三年來重大招商引資未落地項目進行“全面體檢”，查找招商引資過程中重招商輕安商、重管理輕服務以及對環境保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。針對項目體檢發現的問題，逐事逐項找出不落實的原因、盯住不落實的責任人，特別是對項目推進不力、管理督辦不嚴、服務企業不周、推諉扯皮不辦，致使項目落地難、落地慢問題的人員快查快辦，持續優化全鎮營商環境，全力推動“雙招雙引”工作取得新成效。（牽頭單位：經濟辦，配合單位：各村）
3、實施“紅旗”、“蝸牛”命名行動。大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”作風，掀起全員雙招雙引“論英雄、爭一流、奪紅旗”工作熱潮。在重點項目包抓責任單位中，開展“紅旗”和“蝸牛”命名活動，在每季度追趕超越擂台賽上，對重點項目推進得力、履職效果好、提前完成既定項目建設任務的單位和個人授予“紅旗”獎；對虛以應付，表態調門高、行動落實差，推進重點項目不力、進展緩慢，沒有按時完成目標任務的，命名為“蝸牛”。被命名為“紅旗”獎、“蝸牛”的，在年度目標責任考核中提高加減分權重，予以重獎重罰。（牽頭單位：經濟辦，配合部門：黨政辦、各村）
4、實施“三服務”評價行動。針對部分窗口單位圍繞“服務發展、服務項目、服務羣眾”，集中開展評價效能、評價作風、評價業績行動（簡稱“三服務”評價行動)。鎮便民服務大廳負責9個村黨羣服務中心開展“比服務發展，促轉型升級；比服務項目，促效能提升；比服務羣眾，促作風改進”活動，引導黨員幹部立足崗位履職擔當，主動靠前服務。鎮經濟辦負責服務企業情況進行企業評價效能；鎮黨政辦負責對機關辦站“三服務”情況進行考核評價業績。通過開展“三服務”評價行動推動全鎮黨員幹部拒做“蝸牛”，帶頭爭創“紅旗”，進一步提高黨員幹部服務經濟社會發展的能力水平。（牽頭單位：便民服務中心，配合單位：黨政辦、經濟辦、各村）
5、實施“比作風見成效”媒體助力行動。鎮黨政辦在“蘭香XX”重要版面開設“作風能力建設年在行動”專欄，報道各村黨支部和黨員幹部立足崗位轉作風、提效能的積極變化、工作進展和先進事蹟等。2月中旬，組織開展“改作風開新局，一把手談打算”訪談，組織各村“一把手”談體會、説打算，發揮頭雁示範帶動效應，營造以優良幹部作風抓發展促超越的濃厚氛圍。開設作風問題“曝光台”，定期通報曝光作風方面突出問題和典型案例，形成有效震懾。（牽頭單位：黨政辦，配合單位：各辦站、各村）
（四）立足本職，開展崗位能力大提升
堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，通過專題培訓、崗位歷練、交流互鑑、在職自學等多種方式，提高工作能力，提升專業化、規範化水平，成為本職工作的行家裏手。一是組織開展幹部綜合素質提升輪訓學習，切實增強幹部政治理論素養，提高領導水平和抓工作落實的能力。抓好專業能力培訓學習，圍繞全縣“十四五”規劃及縣委十六屆二次全會重點任務，結合鎮情實際，精心策劃產業發展、文旅融合、鄉村振興、創新驅動、生態保護等專題，通過開設“幹部夜校”、“XX講堂”等方式，注重在實踐攻堅練兵場中開展培訓，尤其注重選擇一些推進力度大、成效明顯或進展緩慢、存在問題的重點項目、重點工程、羣眾熱點關注的民生事項進行現場式教學，提高幹部解決實際問題、推進落實的能力。二是精準制定對標學習目標和學習計劃，藉助蘇陝協作機遇，分類分批組織各村“一把手”到發達地區，採取研學觀摩和研討交流等方式，學習先進經驗，解放思想，開闊思路，增強推動高質量發展的信心和能力。三是持續加大年輕幹部培養力度，優化幹部成長路徑、補齊能力短板。建立年輕幹部政治導師、能力導師“雙導師”制度，組建年輕幹部新時代素能提升導師團，由單位主要領導和分管領導“二對一”組團式幫帶年輕幹部，制定個性化幫帶計劃，通過談心談話、業務指導、調研寫作等方式，幫助年輕幹部快速成長。四是以擂台賽等載體為主要抓手，建立“曬實績、比作風、爭先鋒”長效工作機制，引導幹部在亮實績、顯擔當、當尖兵中強素提能。五是開展攻堅克難、改革創新、爭光出彩、專業精湛“四型好乾部”評選表彰活動，加強對先進典型的宣傳力度，激勵鞭策各級幹部見賢思齊、比學趕超，持續營造“靠作風吃飯、憑實績説話”的鮮明導向。（牽頭單位：黨政辦，配合單位：各辦站、各村）
（五）健全機制，開展幹部隊伍大關懷
堅持“三到三看三破”選用幹部方法，以結果論英雄，憑實績用幹部，落實新時代好乾部標準，發揮考核的指揮棒、風向標、助推器作用，以正確用人導向引領幹事創業導向。一是完善正向激勵機制。大力選用堅持以人民為中心、實績突出、羣眾公認的幹部，優先使用在重大斗爭實踐中擔當作為、經受考驗的幹部，積極選拔歷練紮實、作風過硬、解決實際問題能力強的幹部。大力選樹在深化改革、重大舉措、重大工作、重大項目中勇於擔當、甘於奉獻的先進典型。落實休假體檢、表彰獎勵、激勵關懷等制度。二是完善容錯糾錯機制。深入落實“三個區分開來”要求，用好監督執紀“四種形態”，對勇於改革創新、破解難題、先行先試、擔當盡責的黨員幹部，存在容錯糾錯情形的，及時按有關規定和程序容錯免責，推動形成支持改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失誤的幹事創業環境。三是完善澄清保護機制。對受到惡意中傷、不實舉報、誣告陷害的黨員幹部，及時在適當範圍公開澄清正名，堅決查處誣告陷害行為，讓黨員幹部心無旁騖幹事創業。（牽頭單位：黨政辦，配合單位：鎮紀委辦）
五、實施步驟
“轉作風提效能促趕超”作風能力建設年活動在全鎮各級黨員幹部中開展，自2022年2月開始，2022年12月結束。
第一階段：動員部署、提高認識（2月8日—2月25日）。精心制定實施方案，及時動員安排部署，認真組織廣大黨員幹部深入學習習近平總書記關於作風能力建設的重要論述等內容，全面查找作風能力方面存在的短板弱項，結合黨員民主生活會建立“五查五思”問題清單和整改台賬（參考模板見附件），強化督導檢查，迅速將各項要求落到實處。
第二階段：邊查邊改、爭創一流（2月26日—11月30日）。聚焦關鍵性、全局性工作任務，把活動開展與高質量發展中的突出矛盾、羣眾反映的熱點難點問題結合起來，運用專題謀劃、專班運作、專項推進等方式，精準施策、靶向治療，以實實在在工作成效為高質量發展提供堅強保障。針對查擺的問題，全體黨員幹部在6月底、11月底對問題清單和整改台賬進行“回頭看”，實行整改銷號管理。
第三階段：總結經驗、評價考核（12月1日—12月15日）。全鎮上下全面系統總結作風能力建設年活動開展情況，認真梳理歸納亮點做法、創新載體、工作舉措及取得成效。採取考核、評議、點評等方式，對黨組織和黨員幹部作風轉變、能力提升情況進行客觀、公正、準確評價，並納入年度目標責任考核管理。
六、工作要求
（一）加強領導，精心組織實施。鎮黨委成立“作風能力建設年”活動領導小組，鎮黨委書記、鎮長任組長，黨委副書記，紀委書記，任副組長，領導小組辦公室設在鎮紀委，辦公室主任由紀委書記擔任，辦公室工作人員從相關辦站抽調，負責綜合協調、督導檢查等工作。鎮紀委要充分發揮統籌協調作用，全面掌握工作進展，定期研判推進情況，積極提出工作建議。各專項行動牽頭辦站要全面認領工作任務，在2月15日之前制定具體方案、細化措施，確保活動出新、出彩、出成效。
（二）嚴明紀律，強化督導考核。進一步改進督查方式，健全常態化督查機制，變集中督導為日常督導，堅持明察與暗訪、重點抽查與交叉檢查、專項督導與舉報核查相結合，從小事抓起管起嚴起，嚴查快處違反作風紀律的人和事，形成高壓態勢。同時，將作風能力建設年活動納入年度目標責任考核，與幹部獎懲和提拔使用掛鈎，對縣上命名為“紅旗”獎的進行通報表揚，對命名為“蝸牛”的進行重點督導問責，對工作推進不力、弄虛作假、圖形式走過場造成不良影響的單位和個人要嚴肅追責問責。
（三）積極宣傳，形成輿論氛圍。鎮黨政辦採取開設專欄等形式，廣泛宣傳、深度報道作風能力建設年活動的目的意義、工作動態和經驗做法，引導社會各界積極參與作風建設。堅持正面激勵與反面警醒相結合，培樹宣傳先進典型，通報曝光典型案例，讓廣大黨員幹部學有榜樣、追有標杆，心有所畏、行有所止。
（四）建章立制，建立長效機制。各村黨支部要堅持治標與治本、當前與長遠、措施與制度相結合，對作風能力建設年活動中的一些經驗做法進行提煉總結，固化為制度，紮緊作風建設的制度“籠子”，從體制機制上保障黨員幹部作風持續向好。
為持續提升工作能力、改進工作作風、提高工作效能，區住房建設服務中心為貫徹落實區委“能力作風建設提升年”活動要求。現制定方案如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鞏固拓展黨史學習教育成果為契機，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會、省市區黨代會和區委十五屆二次全會精神，根據南通市委辦公室《關於開展全市“機關作風建設提升年”活動的實施方案》（通辦〔2022〕1號）、海門區委辦公室《關於開展全區“能力作風建設提升年”活動的實施方案》（海辦〔2022〕2號）文件精神，以開展“能力作風建設提升年”活動為載體，結合開展“招商引資突破年”活動和“營商環境提升年”活動以及行政執法機關“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育，高舉忠誠、乾淨、擔當的政治標準，打造知行合一、勇爭第一、善創唯一的精神特質，鍛造想幹事、能幹事、會幹事的過硬隊伍，激勵中心全體黨員幹部在現代化建設中比學趕超、爭先創優，為聚焦高質量、打造增長極，向着社會主義現代化示範區宏偉目標闊步邁進提供堅強保證。
二、能力提升重點
按照“幹什麼學什麼、缺什麼補什麼”原則，創新載體，抓實舉措，綜合賦能，着力打造政治過硬、具備領導現代化建設能力的領導班子和幹部隊伍。重點做到“七聚焦七查擺”：
1、聚焦政治能力提升，重點查擺政治立場不堅定，政治規矩不嚴肅，政治敏鋭性和洞察力不足，不善於運用理論武裝頭腦、指導實踐，站位不高、鬥爭精神不強，自由散漫、我行我素，對黨委政府作出的重大決策理解不深不透、貫徹不到位，甚至口無遮攔、妄加評議，重大事項事前不請示、事後不報告，對組織不忠誠、不老實等問題。
2、聚焦調查研究能力提升，重點查擺學習調研的針對性、指向性不強，特別是房屋搬遷領域是否深入調研，是否表面化、形式化，對上級重大部署和政策措施以及長期困擾工作開展的問題研究不深，看不到問題癥結，找不到解決辦法等問題。
3、聚焦科學決策能力提升，重點查擺沒有科學決策思維，不能把握好整體與局部、長遠與眼前的關係，缺乏戰略眼光，適度超前、綜合評判能力不足，憑經驗作決策，專業能力不紮實，重大事項不集體商議、集體論證、集體決策或者決策程序不規範等問題。
4、聚焦改革攻堅能力提升，重點查擺改革攻堅的意識不牢，存在牴觸改革、求穩怕亂、等待觀望、裹足不前的思想，不能有效學習蘇南等發達地區改革攻堅的有益經驗，發揮團隊精神不夠，凝聚改革合力能力不強等問題。
5、聚焦應急處突能力提升，重點查擺應急處突機制不健全、職責分工不明確、協調指揮不順暢，特別是房屋搬遷工作中涉及羣體性信訪的應急預判是否精準，協調能力不強、化解危機的辦法不多、實踐經驗少等問題。
6、聚焦羣眾工作能力提升，重點查擺為民情懷不強烈，聯繫羣眾不緊密，與搬遷羣眾的感情越來越疏遠，對羣眾訴求不上心，服務羣眾不主動，與羣眾溝通能力差，面對複雜矛盾點子不多，不會協調羣眾利益關係等問題。
7、聚焦抓落實能力提升，重點查擺政策學習理解不到位，吃不透上情，摸不準下情，找不到抓落實的切入點、着力點，抓不住工作的根本、問題的關鍵，工作推進計劃性差，缺乏盯勁狠勁韌勁，不能有效營造齊抓共管的氛圍等問題。
三、作風提升重點
堅持多措並舉、防懲結合推進作風建設，持之以恆轉作風、樹新風，以實實在在的成效贏得羣眾信賴和支持。重點做到“九聚焦九查擺”：
1、聚焦深入解放思想，重點查擺大局觀念不強，工作定位和標準不高，進取意識不強，只求過得去，習慣憑經驗，缺乏“攀高峯、爭第一”的追求和“吃螃蟹、闖新路”的膽識，奮進現代化新徵程的精氣神不足等問題。
2、聚焦保障政令暢通，重點查擺在落實黨委常委會會議、政府常務會議等議定事項和領導批示交辦事項時，不推就不動、不督查就沒有下文，行動不堅決、落實不到位、反饋不及時，沒有形成閉環等問題。
3、聚焦主動真抓實幹，重點查擺缺乏求真務實精神，工作浮於表面、懶政怠政、推諉扯皮、弄虛作假、坐等靠要，對交叉部結合部工作不擔當，對職責範圍內的工作，沒有紅頭文件、會議紀要、領導批示就不肯抓、不敢管等問題。
4、聚焦突破掃尾清零，重點查擺在破解徵地拆遷中遇到的“疑難雜症”，是否秉持“合法權益得到保護，不合法訴求得不到支持”的原則，確保工作各環節暢通無阻，有序推進。
5、聚焦完善政策修訂，重點查擺房屋搬遷政策的修訂過程，特別是集體土地上的房屋搬遷政策，是否結合工作實際與羣眾利益，是否做好充分的調研，深入的研究，房屋徵收項目推進是否高效有序，為搬遷對象安置房屋是否提高服務效率。
6、聚焦強化政策惠企，重點查擺企業搬遷工作中，是否及時商討推進難點，調整相關政策，是否存在濫用權力，吃拿卡要等問題。
7、聚焦提升信訪化解，重點查擺信訪化解不及時，對羣眾合理訴求是否存在偏差，掌握程度不深不透，進而激化矛盾，產生不良社會影響。
8、聚焦深化公共服務，重點查擺提升公共服務意識，是否搞形式主義、官僚主義，是否及時有效地為服務對象提供服務，解決難題，主動為辦事羣眾分憂解難等問題。
9、聚焦嚴肅工作紀律，重點查擺部門內部管理鬆散、工作紀律鬆弛，幹部執行保密紀律、財經紀律、會風會紀、請銷假、請示報告等制度不嚴格、不到位，工作時間精力不集中、出勤不出力、在崗不在狀態等問題。
四、工作安排
以2022年為集中查擺、提升時間，分三個階段推進。
第一階段，廣泛動員、自查自糾（2022年1月）。
1、召開動員會。中心建立領導小組，印發實施方案，對中心“能力作風建設提升年”活動作出專題部署。
2、組織大討論。中心要以理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日等為載體，組織黨員幹部深入學習習近平總書記關於能力作風建設的重要論述、中央及省市區委關於加強能力作風建設的部署要求，開展討論，統一認識。
3、開展大排查。中心聚焦16個方面突出能力作風問題，通過個人自查、同志談心幫查、向服務對象調查等多種途徑，推動單位、科室、個人“三級聯查”自身能力作風上存在的不足、差距和問題，認真制定問題清單，並做到即知即改。
第二階段，明察暗訪、督查整改（2022年2月-11月）。
1、開展明察暗訪。中心將採取不發通知、不打招呼、隨機抽查的方式，每月對科室、組室開展明察暗訪，突出重點，壓茬推進，到11月底實現中心全覆蓋。明察暗訪應注重瞭解基層、企業和羣眾反映。
2、加強社會監督。對12345反映的能力作風舉報問題，高度重視，推動問題解決，提升羣眾獲得感和滿意度。
3、督促限時整改。中心黨組每月聽取能力作風問題明察暗訪情況彙報，下發反饋問題清單，督促有關科室在規定時限內完成問題整改，並適時開展“回頭看”，跟蹤督查問效。對整改不主動、效果不明顯的，嚴肅處理並公開曝光。
4、注重建章立制。對督查發現的突出能力作風問題，特別是面上普遍存在的共性能力作風問題，深挖問題背後的深層次原因、制度性漏洞，建立健全防範和糾正幹部能力作風問題、提高工作效能的管用制度。
第三階段，全面總結、長效管理（2022年12月）。
1、總結提升。對全年“能力作風建設提升年”活動進行回顧總結，對面上能力作風問題整改落實情況進行檢查評估，對各科室和黨員幹部能力作風建設成效及不足進行分析研判，將活動中探索形成的好做法固定下來，長期堅持、長效管理，推動發現和解決問題常態化。
2、選樹典型。發現、總結、推廣服務先進典型，使廣大黨員幹部學有方向、趕有目標。
3、嚴格考評。將能力作風建設情況作為中心綜合考核的重要內容和幹部評價使用的重要依據，用好用活“三項機制”，樹立嚴抓能力作風、注重獎懲分明的鮮明導向。
五、組織領導
成立住房建設服務中心“能力作風建設提升年”活動領導小組，由中心主要領導任組長，中心副主任任副組長，領導小組辦公室設在中心綜合科，主要負責活動的組織推進、聯絡協調、服務保障、活動宣傳等日常工作。
中心形成主要負責同志親自抓、一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局。能力作風建設開展情況將作為年度中心領導班子抓黨建工作考核的重要內容。
六、工作要求
1、聚焦“實”字，加強工作部署
結合工作實際，組織開展大討論、大排查活動，通過個人自查、同志談心幫查、向服務對象調查等多種途徑，推動單位、科室、個人“三級聯查”自身能力作風上存在的不足、差距和問題，認真制定問題清單，並做到即知即改。
2、聚焦“改”字，堅持問題導向
中心全體同志要拿出刀刃向內、自我革命的勇氣，深入查擺問題，從思想和靈魂深入反躬自省，深挖問題背後的深層次原因，制度性漏洞，來一場能力作風問題的“大起底”“大掃除”。
3、聚焦“建”字，注重跟蹤問效
要始終把制度建設貫穿能力作風建設的全過程，要將活動中探索形成的好做法、好經驗固定下來形成制度，長期堅持、常態跟蹤、長效管理，確保問題解決取得實效。
根據市政府統一部署，為深入貫徹市委四屆十一次、十二次全體會議精神，落實市四屆人大六次會議通過的《政府工作報告》中關於加強政府自身建設的要求，進一步提升政府治理體系和治理能力現代化水平，確保年度目標任務全面落實，確保“十四五”開好局、起好步，結合商務工作實際，特制定商務局“機關能力提升年”活動實施方案。
總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，推動全市商務系統持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展黨史學習教育，突出圍繞“七比、七提升”，不斷提升政治能力、依法行政能力、工作落實能力和廉潔從政能力，以“起跑就是衝刺、開局就是決戰”的奮鬥姿態，着力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，推動各項工作有突破、有亮點，實現在全市爭先進位，確保黨中央國務院、省市決策部署落地生根，為奮力交出“兩個更大”XX高分答卷做出商務貢獻，以優異成績慶祝建黨100週年。
二、主要舉措
（一）比忠誠看齊，在政治建設上提升能力和水平
1、提高政治判斷力。堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹落實黨中央決策部署，把握政治大局，增強應變形勢、明辨是非和有效抵禦風險挑戰的能力，在重大問題和關鍵環節上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，時時刻刻跟着黨走，遵循黨的指示。（責任科室：辦公室、黨支部）
2、提高政治領悟力。結合黨史學習教育常態化制度化開展“每週一學、每月一課、每季一評”學習活動，推動個人自學經常化、集體研學規範化、集中培訓系統化，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，從大局上想問題、作決策、辦事情。（責任科室：辦公室、黨支部）
3、提高政治執行力。建立健全制度執行機制，自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，把底線思維貫穿工作始終，強化政治執行的責任擔當，做到守土有責、守土負責、守土盡責。（責任科室：各科室）
（二）比依法促行，在依法行政上提升能力和水平
4、強化法治思維。堅持把商務工作全面納入法治軌道，用法治給行政權力定規矩、劃界限，確保行政權力在法治框架內運行。及時清理不適應改革發展需要的制度文件。（責任科室：各科室）
5、科學民主依法決策。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》等規定，嚴格落實黨組民主決策制度，自覺將決策權力置於“制度籠子”，杜絕“任性”“隨意”決策。強化政務公開工作，確保行政權力在陽光下運行。（責任科室：各科室）
6、規範行政執法行為。認真做好行政複議、行政應訴、行政仲裁工作，提升工作質量和規範化建設水平。（責任科室：辦公室）
（三）比學習調研，在工作謀劃上提升能力和水平
7、強化政策學習研究。細學深思國家和省出台的各項政策措施，建立重要政策文件學習解讀制度，做到準確識變、科學應變、主動求變。認真做好上級政策與XX實際的結合文章，及時搶抓發展新機遇，積極尋求發展新空間，深入挖掘發展新項目。（責任科室：各科室）
8、深入開展調查研究。堅持將調查研究作為破解商務發展難題的金鑰匙。突出長三角一體化發展、產業轉型升級、重點項目建設、“六穩”、“六保”、生態建設和環境保護、統籌發展和安全等重點工作，落實領導班子聯繫縣（園區）、聯繫點、重點企業跟班聯繫制度。摸細、摸實、摸清內外貿企業實際情況，建立工作台賬，堅持“一企一策”，制定幫扶措施，切實幫助解決問題。（責任科室：各科室）
（四）比改革創新，在創新發展上提升能力和水平
9、對標對錶更新思想觀念。認真貫徹落實市委市政府《關於“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進XX高質量發展的實施意見》（宣發〔2018〕33號）文件精神，持續開展思想觀念對標提升行動，學習借鑑長三角地區先進經驗做法，力爭在開放平台建設、聯動創新區建設等方面取得實質性進展，加快創建長三角地區重要的農產品供應鏈集散中心。（責任科室：各科室）
0、深化重點領域改革。認真落實並高質量完成市委確定的年度各項改革任務，統籌穩外貿、穩外資、促消費、暢通道等工作，支持寧國市爭創國家級電子商務進農村綜合試點縣，推動電商提質增效。加快國家級、省級外貿轉型升級基地建設，放大基地效應，做大外貿增長極。運用改革思維、創新手段，持續申建綜合保税區和安徽自貿試驗區XX聯動創新區，以改革紅利為經濟社會發展提供強大動力。（責任科室：外貿科、口岸科、商貿科）
1、加快區域性供應鏈體系建設。堅持以項目為抓手，加快推進舊貨交易市場前期規劃，引導設立社區生鮮農產品直銷網點，持續推進市場體系建設。（責任科室：市場科）
（五）比優化服務，在發展環境上提升能力和水平
2、提升優化營商環境。修訂出台《XX市外貿口岸政策》及《XX市電子商務與快遞業發展促進政策》，提速政策兑現時效。加大向上爭取扶持政策力度。落實專班服務工作機制，加強對全市重點商貿企業、外貿企業和重點外資項目的跟蹤服務，常態化推動四方會商工作機制和“政府+銀行+保險+企業”合作模式，加強“外資之家”建設。（責任科室：商貿科、外貿科、外資科）
3、提升貿易便利化。全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，落實外商投資“一口辦理”工作機制；推廣應用國際貿易“單一窗口”，提升本地化報關率，提升貿易便利化水平。實施權責清單制度體系建設，規範審批與服務事項流程，簡化程序、簡約時間、主動服務，營造務實高效的政務環境。（責任科室：口岸科、外資科）
4、推動商務誠信體系化。加快商務領域信息化水平，結合誠信XX，數字XX建設，力爭在年底前完成重要產品追溯體系平台建設，完成與省平台、重點企業追溯系統對接，實現數據上傳下達、互聯互通。加強“雙隨機、一公開”常態化抽查機制，建設家政服務業信用體系，加強商務誠信文化建設，規範成品油、拍賣、二手車、預付卡等行業秩序，防範行業風險。（責任科室：市場科）
（六）比擔當實幹，在攻堅克難上提升能力和水平
進一步強化宗旨意識。把不忘初心、牢記使命作為商務系統加強黨的建設的永恆課題和商務系統全體人員的終身課題，堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民對美好生活的嚮往作為機關一切工作的出發點和落腳點。（責任科室：各科室）
6、排查化解突出問題。認真排查梳理機關在黨的建設、黨風廉政建設、意識形態建設以及推動高質量發展中的重點難點問題、迫切需要改革創新的重點領域、工作推進和作風建設中的短板不足，建立問題清單、任務清單、責任清單、時限清單，實行掛圖作戰、台賬管理，聚焦聚力、集中攻堅，逐項對賬銷號。（責任科室：各科室）
7、全力以赴履職盡責。機關廣大幹部要知責於心、擔責於身、履責於行，真抓實幹、守責盡責，杜絕“責任下移、矛盾上交”。着眼新階段、新形勢、新要求，精心謀劃工作，強化爭先意識。健全完善分工負責、首問負責、服務承諾、限時辦結等制度，嚴格執行調度推進、督查問效等制度，推動工作及時、高效、優質落實落地。（責任科室：各科室）
（七）比勤政廉政，在拒腐防變上提升能力和水平
8、自覺踐行“一線工作法”。做到領導在一線指揮、決策在一線落實、問題在一線解決，以項目建設新突破實現經濟社會新發展。（責任科室：各科室）
9、持續深化基層減負。持之以恆落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市委有關規定，力戒形式主義、官僚主義。圍繞減量提質，加強精文減會和統籌規範督查檢查考核工作源頭管理，切實減輕基層負擔。（責任科室：各科室）
0、弘揚艱苦奮鬥精神。貫徹落實黨中央、國務院關於政府過緊日子和堅持厲行節約、反對浪費等決策部署，嚴格執行《關於貫徹落實政府過緊日子有關要求的通知》（財預〔2021〕71號），嚴格規範預算執行，切實控制一般性支出，認真做好預算績效管理，精打細算、勤儉節約，切實擔負起主體責任，將過緊日子各項要求落實到位。（責任科室：辦公室、黨支部）
1、強化廉政風險防控。聚焦行政審批、項目資金申報等政策支持力度大、資源集中的領域和環節，完善《權力廉政風險點一覽表》，全面推行政務公開，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。（責任科室：辦公室、黨支部）
三、方法步驟
（一）動員部署階段（3月）。適時召開動員會，部署“機關能力提升年”各項工作。
（二）組織實施階段（3月—11月）。堅持問題導向、目標導向、結果導向，結合實際紮實開展“七比、七提升”活動，全面推進、取得實效。
（三）總結提升階段（12月）。全面總結“機關能力提升年”的做法、經驗和成效，認真梳理存在的問題和不足，立行立改、常抓不懈、久久為功，並將總結報市政府。
四、相關要求
（一）強化組織領導。“機關能力提升年”活動在局黨組領導下開展。黨組適時召開專題會議，聽取各科室工作開展情況彙報。局領導發揮“頭雁效應”作表率、帶隊伍，推進工作落實落細。
（二）加強督查檢查。局領導根據工作每季度對分管科室開展一次督促、檢查。建立信息報送機制，局辦公室定期梳理各科室好經驗、好做法，進行宣傳推廣、組織學習借鑑。機關黨委紀委建立督查督辦機制，對全局“七比、七提升”開展情況進行督查，對工作不力、消極應付、推進緩慢的，予以通報批評。各科室工作推進情況納入年度考核的重要內容。
（三）注重統籌兼顧。把“機關能力提升年”各項工作與完成全年目標任務相結合，與黨史學習教育相結合，與中央巡視反饋問題整改工作相結合，與機關重點工作相結合，與爭取國家和省督查激勵相結合，體現到優化營商環境，提升羣眾滿意度上來，做到統籌兼顧、有機融合，兩不誤、兩促進。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合黨史學習教育，突出問題導向，深入學理論、學業務、學先進，推動黨員幹部在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上重行重效，在貫徹落實黨中央決策部署上到底到位，不斷提高黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面增強統籌協調、抓落實、抓經濟、改革創新、攻堅克難、專業化、依法辦事、羣眾工作等八種能力，在市直機關進一步樹立重業務、重能力的鮮明導向，帶動市直機關和幹部隊伍能力整體提升，主動融入鶴城建設的發展大局，推動改作風優環境不斷取得新成效。
二、目標任務
堅持以學為本，打牢各級幹部改作風優環境能力基礎，重點提升政治能力，全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會貫穿其中的科學世界觀和方法論，推動黨員幹部知行合一；重點提升業務能力，認真學習本行業本系統業務知識，補齊能力短板，全面提高適應新發展階段的能力水平；重點提升工作能力，把學習成果轉化成推進工作的思路和舉措，轉化成為羣眾辦實事、解難題的動力和成效。要聚焦服務中心大局，強化機關幹部融入高質量發展主動作為的意識，推動黨員幹部融入全面振興全方位振興的生動實踐。
三、主要措施
各單位要結合自身實際，重點圍繞強化業務學習、選樹先進典型以及服務經濟發展，開展“四學三評兩爭當”活動，全面提升幹部隊伍綜合能力素質，不斷提高服務經濟、服務社會、服務羣眾的工作質效，打造市直機關“人人都是營商環境”。
（一）以“四學”為牽動，打牢服務功底。
重點圍繞學理論、學黨史、學業務、學經驗，不斷創新學習形式、豐富學習內容，激發主動學習的積極性，推動黨員幹部在學懂中深化、在弄通中消化、在做實中轉化。
1、學理論，不斷堅定政治立場。充分利用理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日、青年理論學習小組等重要載體，圍繞習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，以及關於本行業本系統工作的重要講話重要指示批示精神等重點學習內容制定學習計劃，結合讀書班、專題調研、個人自學等方式深入開展學習討論和互動交流，常態化組織全體黨員抓實抓細政治理論學習，引領和督促黨員幹部自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
2、學黨史，不斷提升政治能力。創新學習方式，開展“講黨課、談感悟”活動，領導幹部重點圍繞學黨史、悟思想、辦實事、開新局的感悟講黨課，黨員幹部針對黨史教育學習內容談感悟，評選出一批“精品黨課”和“精品感悟”進行宣傳展播，激勵黨員幹部學黨史、悟初心，更加堅定為人民服務的宗旨意識。開展“銘記光輝歷程激發奮進力量”知識競賽活動，與能力建設提升年活動緊密結合，以知識競賽為牽引，加深機關幹部對黨史的瞭解，促進黨員幹部打牢理論基礎，提升服務能力，激發黨員幹部昂揚向上為鶴城建設貢獻力量的精氣神。
3、學業務，不斷增強服務本領。深入推進“基本業務+”建設，職責清單要按處（科）室職責梳理細化，做到具體規範、更新及時。業務手冊要全面收錄習近平總書記關於本行業本系統的重要講話重要指示批示精神，梳理歸類相關法律、法規政策、操作標準、業務流程等，做到條目清晰、分類科學、內容全面，注重推動幹部依法依規辦事。要根據實際，將十九屆五中全會、黨史、數字經濟、新基建和相關法規知識等內容充實到“基本業務+”題庫，做到日常好用、工作實用、基層可用。各單位要將職責清單、業務手冊和“基本業務+”題庫作為“工作指南”“業務寶典”，經常組織全員進行學習和測試，不斷夯實業務功底。
4、學經驗，不斷優化工作能力。開展“業務大講堂”，各單位可採取集中講座等形式，每月至少組織開展一次“業務大講堂”。領導班子成員示範引領，帶頭上台講法規、講業務、講知識，單位內設機構或直屬單位負責人、業務骨幹、規章制度主要起草者、赴上級業務培訓和先進地區學習人員主動講，業務相關處室、具體辦事人員必須聽，採取研討學、交流學、參觀學等形式，組織開展全員業務培訓，全面提升幹部業務能力。每個季度末，各單位要將本季度組織開展“業務大講堂”情況形成信息，上報市委作風整頓辦市直機關能力提升組（市直機關工委）。
（二）以“三評”綠色作文網為抓手，推動示範引領。
以評能手、評案例、評品牌激發市直機關及幹部職工主動對標學習，查找補齊能力短板，不斷提升業務能力和服務質效。
1、評選“最佳業務能手”。採取線上線下賽練結合等多種形式，組織開展本單位本系統練兵比武，全面提升黨員幹部特別是大廳窗口、監管執法等一線崗位黨員幹部整體素質和服務水平，增強實戰能力。在市直機關開展“最佳業務能手”評選活動，評選出帶頭踐行愛崗敬業、爭創一流、勇於創新、淡泊名利、甘於奉獻的“最佳業務能手”和執着專注、精益求精、一絲不苟、追求卓越的“機關工匠”，體現有知識、有智慧、有技能、敢創新的時代精神，促進廣大幹部職工轉變工作作風、提升業務能力、推動工作高質量完成，更好服務於鶴城經濟社會發展。
2、挖掘落實“五細”要求典型案例。持續開展“治低治粗治差”行動，全面落實“五細”要求，繼續查找、整改日常工作無規則無秩序推着幹效率低、重點工作推進落實謀劃研究不夠、推進落實不細不實標準粗、工作流程制度執行不力服務效能差等問題，採取談話提醒、批評教育、正反面案例展示等形式進行改進，不斷提高各單位服務質效。各單位要在去年的基礎上持續更新《低粗差問題整改台賬》，於9月末前報市委作風整頓辦市直機關能力提升組（市直機關工委）。
3、選樹“改作風優環境服務品牌”。依託“我為羣眾辦實事”實踐活動，強化黨員幹部宗旨意識和為民服務意識，做到“基層羣眾需求在哪裏，機關黨員服務到哪裏”，進一步“亮身份、樹形象、踐承諾”，推動市直機關作風轉變。結合市直機關“站排頭、爭一流、樹品牌”活動，各單位結合部門職能和行業特點，打造出有特色、立得住、叫得響的1-2個“改作風優環境服務品牌”，強化展示宣傳，帶動爭先創優。
（三）以“兩爭當”為載體，助推經濟發展。
以爭當“招商能手”和爭當“引才能手”推動機關黨員幹部主動融入發展大局，不斷增強服務經濟、抓經濟、抓落實的能力，助力鶴城經濟發展，為全力打造東北地區營商環境最優城市作出貢獻。
1、爭當“招商能手”。開展“我為招商找線索”活動，培養每名黨員幹部都參與經濟工作的意識，主動為招商引資獻計獻策、牽線搭橋，各部門要廣泛動員黨員幹部根據我市產業鏈圖譜，宣傳我市的發展優勢，充分挖掘利用自身的人脈資源，圍繞我市12個重點產業，廣泛尋找有來齊創新創業及合作投資意向的招商線索。
2、爭當“引才能手”。開展“我為鶴城找人才”活動，各單位要動員黨員幹部積極對外宣傳我市人才政策，圍繞我市重點產業和主導產業，面向高校、科研院所等重點領域及經濟發展前沿地區，掌握外地人才基本信息、工作領域、職業特點，廣泛尋找有意願為鶴城經濟社會發展獻計出力的各類人才，為鶴城發展提供人才支持。
四、有關要求
（一）強化組織領導。要提高政治站位，緊緊抓住加強能力建設這個重點，結合本單位實際，制定活動實施方案，認真組織全體黨員幹部開展政治理論和業務知識學習，開展業務能手評選，抓好各項工作的統籌協調、整體推進和督促落實。主要領導、班子成員和各級幹部要對標新發展階段要求，主動找差距、補短板、強弱項。活動方案應落實重點任務、細化活動安排、明確具體時限，於6月20日前報市委作風整頓辦市直機關能力提升組（市直機關工委）。
（二）堅持系統提升。市直機關要在“能力建設提升年”活動中以上率下，堅持系統觀念，建立和完善市直帶縣區、機關帶系統的工作機制，加強示範引領和業務指導，查系統漏洞、補行業短板，提高幹部隊伍能力建設水平，在全面協調中推動系統整體提升。
（三）加強督促檢查。各單位黨組（黨委）要定期督促檢查活動開展情況，確保按照方案要求完成重點任務。市直機關能力提升組將加大督導檢查力度，對各單位活動開展情況進行調研指導、督促檢查、跟蹤問效、隨機測試，對工作抓而不緊、抓而不實、流於形式、應付了事的，視情節督促提醒、公開通報，切實推進“能力建設提升年”活動高效開展。
（四）廣泛宣傳引導。要高度重視“能力建設提升年”活動的宣傳引導工作，廣泛動員、全員參與，推動市直機關黨員幹部在能力建設提升上走在前、作表率。要及時報道工作動態，總結活動經驗，宣傳先進典型，營造比作風、比能力、比業績、比貢獻的良好氛圍，確保活動推進有聲有色。
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