關於鄉鎮改革各機構運行情況的彙報

義安鎮人民政府

關於鄉鎮改革各機構運行情況的彙報

縣編辦：

按照縣編辦《關於鞏固深化鄉鎮和街道改革成果進行調研的通知》要求，我鎮高度重視，立即安排專人，對照調研內容進行梳理彙總，現將有關情況彙報如下：

一、機構建設情況

按照淶水縣兩辦印發的《關於印發<淶水縣深化鄉鎮改革實施方案>的通知》（淶辦字〔2020〕10號）要求，我鎮積極開展了鄉鎮改革工作，形成了以增強黨建為抓手、融合審批服務與執法力量為重點、以工作實效為考核標準的工作總格局，於2020年6月成立“四辦、一隊、一站、兩中心”，即黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、應急管理辦公室、自然資源和生態環境辦公室、綜合行政執法隊、退役軍人服務站、行政綜合服務中心、農業綜合服務中心，8個機構全部按照工作職能和負責事項開展工作。義安鎮核定編制59名（行政編制31名、事業編制28名），其中黨政綜合辦公室編制10人，黨建工作辦公室編制5人，應急管理辦公室編制5人，自然資源和生態環境辦公室編制5人，綜合行政執法隊編制11人，退役軍人服務站編制3人，行政綜合服務中心編制8人，農業綜合服務中心編制6人，全部按“三定”方案編制要求配齊了工作人員。審批服務事項完善了授權交接手續；審批服務事項清單、公共服務事項清單在行政綜合服務中心進行了公開公示；承接下發權限19項。綜合執法事項已履行委託交接程序；行政執法各項制度、執法流程已進行了公開；鄉鎮綜合行政執法事項在公示欄對外公開；承接下放權限112項。

二、機構運行情況

我鎮8個工作機構全部按照自身工作職能正常運行，按照優化協同高效原則，實現了職能轉變，實現了職責界定清晰又緊密銜接，職能配置做到了無空擋、無遺漏。各機構內部實現了深度融合，工作效能得到進一步提高；審批服務、綜合執法等平台運轉平穩順暢。我鎮按編制要求成立了由11名人員組成的綜合行政執法隊，加強了綜合執法隊伍人員力量，按照縣司法局有關文件對執法人員開展了培訓，使其知曉鄉鎮承擔的綜合執法事項；完善了執法裝備配備，統一執法服裝，配備了強光手電、執法記錄儀、執法車輛，執法隊員實行持證上崗。

三、鄉鎮內設機構與縣級派駐機構、縣級職能部門的關係

我鎮內設機構與縣級派駐機構基本實現了協調聯動，按職能開展工作，工作力量進一步融合，形成了上下聯動、共同參與的機制，與縣級派駐公安、司法、市場監管等機構協調配合，保障工作順利開展。

我鎮與縣級職能部門特別是綜合執法機構，主動對接，相互配合。同時進一步釐清綜合執法隊執法職責與其他內設機構監管職責邊界，在建立基層綜合執法協調配合上進行深度探索。

四、機構運行中存在的問題

1.存在“放得下、接不住”的問題。

目前綜合行政執法隊人員配備合理性不充分，辦理執法證條件限制，多數執法隊員不能辦理執法證，對實際工作造成了一定影響，客觀上造成了人員混編混用情況；缺乏精通鄉鎮綜合執法的法制審核人員和執法人員，而且下放的行政處罰事項涉及部門較多，涉及的法律及行政法規較多，加之基層工作範疇比較廣，鄉鎮幹部大多身兼數職，短時間內執法隊伍不能熟悉所下放的相關執法事項，造成了“放得下、接不住”的問題。

2.與縣級職能部門、縣級派駐機構協調聯動有待進一步加強。

由於縣級派駐機構同時接受派駐部門和所在鄉鎮黨委的領導，業務工作接受派駐部門指導，日常工作接受所在鄉鎮的統籌管理，同時其職能與鄉鎮內設機構職能存在一定的重疊交叉，鄉鎮內設機構與縣級職能部門對接存在一定的滯後性，造成了協調聯動上的滯後和阻塞。

五、意見建議和下一步工作思路

針對工作中存在的問題，我們提出一下意見建議：

（1）加強人員隊伍建設

一是把好鄉鎮執法人員上崗關，所有執法人員上崗前必須進行相關培訓並取得有效執法證件，凡是培訓考核不合格的，一律不予發證，不得從事行政執法活動。二是加強執法人員政治學習和思想教育,不斷提高執法人員的政治思想覺悟和職業道德素質。三是抓好執法人員業務學習培訓，建立定期學習考評制度，督促執法人員常態化學習各項法律法規知識,不斷提高執法人員的業務能力素質。四是加強執法人員廉政教育，不斷強化執法人員拒腐防變的意識，確保鄉鎮執法隊伍健康發展。

（2）加強協調配合

鄉鎮和縣級部門應主動加強協調配合，配合縣級部門對鄉鎮工作的指導,特別是對極易發生的執法事項要有針對性地開展執法程序的培訓。切實加強派駐機構與鄉鎮內設機構力量的融合，促進各類資源在鄉鎮層面的整合協調、聯動支撐，進一步強化鄉鎮統籌協調和綜合管理能力，着力解決鄉鎮責大權小的問題。

下一步，我鎮將進一步加強對各內設機構的日常管理和各項保障，進一步健全考核和管理制度，鞏固鄉鎮改革成果，圓滿完成各項任務目標。

義安鎮人民政府

2021年5月18日