2022鄉鎮人大換屆政府近五年工作報告
20xx-2022年，鎮人大在江南人大常委會的精心指導和鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，充分調動了代表的履職積極性，提升了人大工作的整體水平，為促進全鎮的經濟發展和社會穩定起到了很好的推進作用。現將五年來的工作彙報如下：
一、建立健全人大班子建設，人大工作規範化管理
(一)按建立健全鎮人大班子要求，抓好20xx年人大換屆選舉工作，每年審核代表資格，出缺立即補選。現鎮人大班子備齊1名人大主席、1名專職副主席和1名人大祕書。鎮人大班子按制度定時召開主席辦公會議研究鎮部署人大各項工作，班子工作運行正常。
(二)組織班子成員學習黨的十八大精神和各級人大的決議、決定。每年鎮人大班子堅持每季度組織成員開展1次理論學習，在學習過程中做到有學習記錄和學習筆記，不斷提高鎮人大班子成員的理論水平和業務水平。
二、不斷強化自身建設，樹立代表良好形象
(一)主動爭取黨委對人大工作的重視與支持。鎮人大的年度工作計劃和每階段工作內容都是緊緊圍繞鎮黨委的中心工作來步署，為了使人大工作與黨委的中心工作更加緊密相連，互相促進，鎮人大堅持做到：重大人大工作、事項首先向黨委會彙報，如召開人大會、人大選舉工作、人大年度工作計劃等都有做專題彙報;日常的人大活動或工作安排，在開展前都在黨委政府聯席會上提出，與黨委政府工作進行統籌安排。
(二)積極宣傳貫徹憲法、法律和法規及各項決議、決定，依法履行職責，為建設社會主義新農村發揮應有作用。第一，為推動法制建設，維護農村穩定，維護農民利益。鎮人大每年至少開展一場法律法規培訓，提高代表依法履職意識和宣傳法律法規能力。
(三)充分發揮代表活動室和代表之家作用。260平方米的鎮人大代表活動室和40平方米的代表之家，不僅為鎮人大代表大會提供了場地，也為鎮的各種大型會議和代表聯誼活動提供了方便。鎮代表活動室建成以來，每年都承辦鎮春節團拜會、鎮氣排球比賽和各項文體比賽活動。鎮人大代表之家不僅為人大代表培訓及代表學習知識、學習理論、學習技術創造了良好的環境，同時也為黨員代表提供遠程教育和集中學習場所。
三、加強學習培訓，提高代表履職能力
以學習促提高，每年至少組織人大代表進行一次政治學習。鎮人大主席團及時組織人大代表學習黨的十八屆全會公報，傳達會議精神。強化代表們奮發有為、真抓實幹、協力爭先的意識，結合人大代表履職工作實踐，充分運用憲法和法律賦予的職權認真履職，全力服務於社會主義新農村建設。
鎮人大通過加強人大代表的培訓學習，提高人大代表政治素養，把握局勢，提高履職能力。我鎮把人大代表培訓學習作為重點工作來抓，鎮人大主席團還就貫徹落實人民代表大會制度，提高代表參政議政和建議寫作質量，進行專門培訓。同時組織代表們學習《憲法》、《代表法》等內容，及時將上級下發的各文件發放到代表手中，進一步打造“學習型”代表隊伍。
四、狠抓代表工作，發揮代表主體作用
一是開展視察調研活動。根據鎮黨委、政府年度重點工作，鎮人大組織代表圍繞鄉村建設、老口水利樞紐徵地搬遷、南扶二級公路建設、食品安全等開展了多次調研活動，廣泛聽取村幹部、羣眾的意見。五年以來，鎮人大代表向鎮政府提出了十餘條涉及經濟社會發展的意見建議，如加強對鄉村建設項目的管護、探索建立土地流轉市場、加強渡口安全管理等，積極為鎮經濟社會發展建言獻策。
二是開展代表述職活動。在鎮人大的安排部署下，鄉人大按照代表述職工作實施方案要求，分準備、述職評議、整改提高三個階段展開。自2022年起，我鎮人大代表每年進行一次述職活動，通過這項活動，代表們梳理了自己一年來的工作情況，進一步增強了代表為選民服務的意識，拉近了代表與選民的距離。
三是繼續加大監督力度。緊緊圍繞增強監督實效這一中心環節，開展有力度、有深度、有成效的監督。首先做好對全鎮經濟和社會運行情況的監督，促進各項工作正常開展和全鎮經濟社會平穩運行。其次做好對民生工程的監督。民生工程與羣眾切身利益息息相關，要繼續在全鎮範圍內加大對項目工程實施情況的專項檢查力度。第三做好對本鎮一些重點問題和人民羣眾關注的熱點、難點問題進行調研。第四是做好對重點項目和重點工程進行視察。第五是根據鎮人大的要求對鎮屬重點部門進行工作評議。
五、精心組織，依法開好鎮人代會
每年按要求召開鎮人民代表大會。大會聽取和審議政府工作報告、鎮人大工作報告，全體人大代表在大會上積極行使職權，並提出了建議，通過了各項決議。在需要時依法補選鎮幹部，確保了候選人的依法當選。
六、密切代表與選民聯繫，建設人大代表工作站
鎮人大為了進一步密切與人大代表的聯繫，更好地為城區、鎮兩級人大代表服務，推動人大工作進村進坡，實現人大工作的規範化建設，在各村委設立人大代表工作聯絡站。人大代表工作站的建立作為鎮人大2022年的重頭戲狠抓落實，在城區人大常委會的關心指導下，以及在鎮黨委政府的大力支持下，從6月份的調查醖釀、7月份的部署研討到8月份的探索試點、9月份的創建座談再到如今的全面鋪開、正式運營。人大代表工作站是代表密切聯繫選民、依法接受選民監督、收集社情民意、更好履行代表職責的新平台，為人大代表履行職責提供便利條件，是加強駐地人大代表聯絡和交流的陣地。工作站公開了代表身份、聯繫電話等個人信息，每月10日對羣眾反映的問題、有關部門予以解決的或是作出答覆的(除涉及國家祕密)在公示欄公示。工作站實行每週一名人大代表輪流駐室接待選民來信來訪收集民情民意，駐地代表根據工作需要，不定期深入走訪所聯繫羣眾，收集民區民意。工作站實行回覆責任制，將收集的意見建議整理後形成代表意見建議，報鎮人大辦督辦跟蹤落實，並定期向轄區羣眾反饋。人大代表通過在工作站開展活動了解民情，傾聽民聲，並及時解決老百姓反映的熱點、難點問題。
六、下一步工作計劃
在2022年裏，鎮人大要按鄉鎮人大規範化建設要求，繼續圍繞黨委、政府工作大局，認真做好新的一年的工作計劃，完善鎮人大各項工作制度，強化對代表的培訓，提高代表素質和履職能力，注重把鄉鎮人大規範化建設成果轉化為人大工作動力，確保人大規範化建設不走形式，取得實效。
2022年以來，土家族鄉堅持以鄧小平理論、三個代表為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實十八大、十八屆四中、五中全會xx縣第十二屆四次黨代會精神，緊緊圍繞縣委提出的“三大戰略”、“雙核雙區”工作思路，按照“強基礎、調結構、重旅遊、興產業、抓黨建、促跨越”的工作思路，突出抓好特色、旅遊、資源三大經濟，團結帶領全鄉幹部羣眾，埋頭苦幹，奮力實幹，推動全鄉各項工作取得了較好成績，實現了年初制定的既定目標。現將主要工作情況報告如下：
一、過去三年的工作回顧
(一)綜合實力大幅提升。三年來，鄉黨委、政府始終把發展經濟增加羣眾收入作為第一要務，思發展、謀發展，千方百計抓發展，調動一切力量促發展。2022年全鄉預計可實現國民生產總值預計達6773萬元，比2022年增加1280萬元，農民人均純收入可達4200元，比2022年增加1520元，計劃生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在5‰之內，同時個體私營經濟也得到了快速發展。
(二)基礎設施大改善。一是在縣委大修農村公路思想的指導下，我鄉結合實際，科學規劃，把通村公路建設作為全鄉基礎設施建設重中之重來抓，通過3年的不懈努力，累計完成投資5860萬元，全鄉通暢公路xx條69公里，通達公路里程達46.8公里，去年，鄉黨委政府多方爭取資金，硬化了至自由通鄉斷頭公路xx.07公里、拓寬並硬化扇坡村大河邊至黃連村雙王廟公路6.5公里，先後打通了坪溪村到xx縣，草壩村、金雞村到萬源的出境公路。基本解決了羣眾出行難的問題，大大改善了全鄉的交通狀況。二是人飲難題解決得到大幅度突破，幾年來，我們通過積極爭取項目支持，投資1860餘萬元，先後為喀斯特地貌突出，缺水嚴重的雞坪、大坪、黃連、羅盤等10個行政村(社區)連通了自來水，徹底解決6000餘人的飲水困難問題。三是信息發展有了新進展，幾年以來，我們通過爭取，先後在梨坪村賴吧灘、扇坡村李大坪、坪溪村麻子埡、黃連村雙王廟等地修建了移動手機機站4座，全鄉通信履蓋率達90%以上。四是黃連村土家山寨正在建設中，計劃2022年竣工並投入使用，大大提高了景區服務能力和接待水平。
(三)城鄉環境面貌大變化。在縣委、縣府的統一部署下，我鄉狠抓城鄉環境綜合治理工作。按照立足當前，着眼長遠，統籌安排，科學規劃的要求，一切從實際出發，因地制宜，有序推進了該項目工作。基本實現了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，有效的改善了轄區環境衞生狀況，全面提升了羣眾生活質量，提高了全民健康水平，且形成了該項目工作得到長效管理機制，公民思想道德素質和文明衞生素質不斷提高，有力推動了地方經濟，尤其是旅遊業的快速發展，過去三年間，累計投入環境治理資金480萬元。
(四)農業基礎地位得到鞏固。三年來，鄉黨委、政府始終緊扣“農業增效，農民增收”目標，積極實施綠色農業戰略，大力調整農業產業結構，使我鄉農業的基礎地位不斷夯實。一是充分利用有限耕地，着力發展農村經濟，帶領各級幹部抓住自然優勢，在有限的耕地中引導農民提高複種指數，調整產業結構;二是大力發展畜牧業，認真貫徹《動物防疫法》，加大動物疫病防治力度，狠抓春秋動物防疫，有力地阻擊了禽流感，口蹄疫，豬鏈球菌病，狂犬病等疫病，2022年生豬出欄達到3.2萬頭，黃牛飼養量達到2700頭，山羊養殖1.4萬隻，出欄8500餘隻，小家禽的飼養呈現快速發展趨勢;三是狠抓林藥經濟的發展，全鄉有退耕還林面積9200畝，各類中藥材8萬餘畝，2022年中藥材產值預計可達1550餘萬元，其中雲木香一項產值就達960萬元;四是充分利用勞動力資源優勢，狠抓勞務輸出，按照外輸內轉回引的思路，認真組織農村剩餘勞力參加培訓，與外地企業聯繫等，三年全鄉共輸出勞務工2400餘人，創收1550多萬元。
(五)民俗文化挖掘保護出彩。土家族鄉是淵源的土家文化聚集地。獨特的文化藝術、鮮明的民風民俗、濃郁的地方特色，更加凸顯出這裏文化厚重，歷史悠久。在縣委縣政府的關注和宣傳、文化部門扶持下，鄉黨委政府進一步加大了挖掘、保護土家文化力度，我們因地制宜建起了土家文化陳列室，收集布展土家特色生產生活物品、圖片、視頻等共計200餘件，一些深藏於土家民間的民俗文化正逐步揭去神祕外紗，展示在世人面前。2022年，在縣委宣傳部xx縣文化館的悉心指導下，由我鄉地道農民袁詩安、袁詩平、胡德兵、吳正菊等組成的“川東薅草鑼鼓”隊，首次出征成都國際非物質文化遺產彙報表演一炮走紅。2022年，以國家級非物質文化遺產—川東土家薅草鑼鼓為藍本編排的歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川榮登中央電視台《直通春晚》欄目，為縣委、縣政府成功爭取少數民族待遇縣塗上濃墨重彩一筆。
(六)社會各項事業和諧發展。三年來我們注重各項社會事業的同步發展，努力打造和諧的社會發展環境，重點抓了以下幾方面的工作。
1、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅持“團結、教育、疏導、化解”的基本方針來協調和處理民族、宗教問題，維護好少數民族和宗教界的合法權益，旗幟鮮明地反對分裂，維護祖國統一和社會穩定。自2022年以來，全鄉沒有出現違法上訪，集體上訪，越級上訪，重複上訪事件，全鄉社會穩定，人心安定，人民羣眾安居樂業。
2、嚴格落實計生政策，實現人口控制目標。三年來，鄉黨委、政府，計生行政主管部門大力宣傳計劃生育法律法規，堅持“三為主”、“三結合”方針，採取將人口與計生指標納入目標考核，實行“一票否決”制，狠抓節育手術落實，查處違法生育，引導全鄉羣眾樹立了良好的生育觀。
3、加大教育基礎設施投入，提高教學質量。一是我們通過積極爭取上級投入，同時多措並舉籌集資金，新修了學校教師週轉房250平方米，自由國小教學樓正在建設中。每年黨委政府都從拮据的工作經費中擠出專門資金對新考上大學二本以上的級學生予以嘉獎;二是較好地運用多媒體教學模式教學。學生入學率穩步提高，鞏固率每年均達98%以上。
4、全鄉衞生、廣電、武裝、文化、工會、共青團、婦聯、便民服務、社會保障等工作都開展有序，各村成立了文化站，成立了老年活動中心，配齊了辦公設備;鄉便民服務中心已步入正軌，社會保障工作井然有序，全鄉經濟發展和各項社會事業和諧發展。
(七)黨建工作創新推進。一是認真開展“三嚴三實”活動。以提高基層黨組織的領導力、執行力、凝聚力、戰鬥力為抓手，切實在服務羣眾和保證中心任務完成上有新突破，切實在建設政治硬、能力強、素質高、品行好的基層隊伍上有新突破，切實在發揮黨員作用、樹立黨員威信、樹起良好形象上有新突破，切實在樹立先進典型、宣傳先進典型、學習先進典型，踐行黨的宗旨上有新突破，結合我鄉實際，以加強黨組織的執政能力建設和先進性建設為重點，鄉黨委圍繞經濟建設這個中心，切實加強和改善黨的領導，堅持從自身做起，使黨委的核心領導作用得到了較好發揮，黨的思想、組織、廉政建設得到了加強。在組織建設中，我們狠抓了“班子隊伍帶村、人才科技興村、民主法制管村”的“三村建設”和“黨員先鋒工程”，認真開展了“雙向培養”等活動，完善建立了中心學習制度，黨政班子成員加強了學習，進一步增強了黨員和幹部與人民羣眾的聯繫。鄉黨委以抓好發展要務為已任，用廉政制度約束黨政班子成員，形成了清清白白，勤勤懇懇為民辦實事的良好風尚。鄉黨委每年都在“建黨節”前後，紮實開展結對幫扶、慰問貧困黨員等活動，為全鄉黨員發揮先進性作用搭建平台。在黨的建設上，我們始終注重黨員發展工作，2022年，共發展新黨員 名，為黨組織輸送了新鮮血液。
(八)強化安全，大抓法制宣傳，確保了全鄉穩定。鄉黨委、政府始終高度重視安全維穩工作，鄉上成立了安全生產領導小組，認真完善落實了來信來訪處理制度，制定了安全生產各種預案，充分利用廣播、牆報、公開欄、各種會議，大力宣傳安全生產常識，鄉政府組織專門隊伍每年至少實施兩次安全生產大檢查，對學校校舍、食品衞生、道路、水上交通，煙花爆竹等方面均進行拉網式排查，發現隱患，立即整改，全鄉無一例重大安全事故發生。
二、存在的問題和困難
1、自然環境惡劣，交通滯後，生產力水平低下，一部份農民仍處於貧困線上。一是通村公路等基礎設施不能適應經濟發展的需要;二是扶貧項目在實施中真扶貧力度待加強，項目實施效果與人民羣眾期望值還有差距。
2、改革開放的力度還不夠。
3、一些惠農便民設施不健全，百姓存取款、領取惠農資金、辦理更改手續不方便。
三、未來兩年的工作規劃
在未來的兩年中，我鄉在縣委、政府的領導下，堅持以鄧小平理論、三個代表、科學發展觀為指導，深入開展“實現偉大中國夢”主題教育，認真踐行黨的羣眾路線，緊緊圍繞縣委縣府提出的“五個新宣漢建設”目標，結合鄉黨委、政府制定的“破解四難夯基礎，強推產業促增收，濃郁文化爭主動，厲行節約樹形象，創新黨建強保障”的工作思路，突出抓好特色、旅遊、資源三大經濟，埋頭苦幹、迎難而上、奮力拼搏，為實現未年兩年的目標而奮鬥。
未來兩年我們工作的總體思路是：緊扣發展第一要務，緊緊把握全縣“改革創新、科學發展、加力奔跑、快中求變”的工作基調，緊扣全縣“三區聯動、四化同步、五位一體”的發展思路，增強發展定力、保持奔跑態勢，鋭意進取、開拓創新，穩增長、調結構、激活力、促和諧，突出抓好特色、旅遊、資源三大經濟，大力加強基礎設施建設，全力加快生態旅遊開發進程，不斷實現農業新發展、旅遊新突破，促進全鄉經濟和社會各項事業大變樣。認真踐行奔跑精神，強力推進治庸、治懶、治散活動，堅持以經濟建設為中心，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省、市、縣委會議精神。以高人一籌的發展謀略，先人一步的發展意識，快人一拍的發展速度，做好我鄉未來兩年的各項工作。
未來兩年發展主要指標為：國民生產總值年均增加12%，，全社會固定資產投資年均增長30%以上，農民人均純收入年均增長 12%，計劃生育率達到94%以上，人口自然增長率控制在5‰之內，穩定糧食年總產量4260噸，確保主要經濟指標明顯上升。
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(三)抓好資源利用，做大做強特色產業。立足我鄉土地資源豐富優勢，大力發展中藥材等特色產業。以千畝木香、廣香、木瓜基地建設為突破口，大力發展黃連、天麻、藏紅花、重樓、百吉等珍貴藥材，並不斷加大科技、資金投入力度，促進特色產業做大做強;以山歸源種植專業合作社為基礎，堅持以科學發展觀統攬我鄉中藥材產業發展大局，全面提升中藥材質量、效益和市場競爭力，按照規範化、產業化、集約化的要求，注重野生資源的保護和合理有序開發。全鄉計劃在大坪、雞坪、扇坡、草壩4個村新發展木瓜6000畝，改造原有低產木瓜園1000畝。力爭全鄉藥材種植面積達到61000畝，實現產值4980萬元，促進全鄉中藥材產業快速、健康、可持續發展。
(四)強化生態建設，積極打造旅遊品牌。圍繞百里峽生態旅遊發展總體規劃，立足我鄉生態優勢和區位優勢，突出生態旅遊主題，把自然風光，休閒旅遊作為我鄉旅遊業發展的基本定位。依託豐富的林木、河道資源和人力資源發展觀光、休閒、娛樂旅遊產業，推進黃連村土家山寨建設，發揚土家文化，挖掘民間傳統藝術，豐富旅遊文化底藴，不斷增強百里峽旅遊對外影響力。
(五)改善人文環境，加強城鄉環境綜合治理。在縣委、縣府的統一部署下，按照統籌安排，科學規劃的要求，一切從實際出發，因地制宜，有序推進。以實現 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為工作目標，完善雞唱場鎮、自由場鎮的場鎮配套設施建設，加大場鎮和公路沿線的保潔力度，全面提升羣眾生活質量，提高全民健康水平，長效管理機制基本形成，公民思想道德素質和文明衞生素質不斷提高，推動了地方經濟，尤其是旅遊業的快速發展。
(六)大力轉變工作作風，樹立黨委政府良好的外部形象。
一要真抓實幹，樹立求真務實的作風。堅持一切從實際出發，講實話，查實情，辦實事，求實效，出實績，把強烈的工作熱情和嚴肅的工作態度結合起來，把功夫下在抓落實上，把本領用在促發展上。
二要勤政愛民，樹立密切聯繫羣眾的作風。要教育和引導廣大黨員幹部經常深入田間地頭和羣眾中間，瞭解羣眾意願，傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦;紮根基層，出勤出力，從為人民服務中贏得信賴與擁護。
三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風。切實把真心實意愛民、強化服務便民、發展經濟富民、穩定社會安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關、權利關、金錢關、人情關，增強拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀，特別是經濟問題，將一查到底，決不手軟，切實樹立良好的政
(七)統籌謀劃，社會各項事業協調發展
1、加大惠民政策的實施。充分發揮民政、勞動保障部門的相關職能作用，認真貫徹落實新農保、民政救濟、優撫等惠民政策及措施。加大對新農保、新醫保的宣傳力度，解決好睏難羣眾的基本生活問題，落實好重大災害的救災救濟工作。明年計劃新農保人數280人，參保率98%，新醫保參保率達100%，確保各項惠民政策的落實到位。
2、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅持“團結、教育、疏導、化解”的基本方針來協調和處理民族、宗教問題，維護好少數民族和宗教界的合法權益，旗幟鮮明地反對分裂，維護祖國統一和社會穩定。集中調解好民族矛盾糾紛，對重點事件、重點人員實施全面監控，掌握第一手資料，做到無違法上訪、集體上訪、越級上訪等事件的發生，確保社會穩定，人心安定，人民羣眾安居樂業。
3、加大教育事業的投入力度。鄉黨委、政府積極支持和大力發展教育衞生事業，不斷加大投入。一是積極向爭取資金支持;二是加大教育衞生體制改革，創新教育模式;不斷加強監管和投入，計劃改建自由國小師生宿舍180平方米，新培訓教職員工xx4人。強力我鄉的教育衞生事業的發展。
4、推進人口與計劃生育工作。推進農業人口獨生子女家庭獎勵政策，認真開展計生“三結合”工作，進一步加大流動人口計劃生育管理工作，對流入人口實行規範化管理，建立了育齡婦女信息卡，並錄入了微機，做到了管理微機化。基本實現人口、環境、資源持續協調發展。
5、強化醫療衞生事業工作。認真落實關於覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度的要求，積極推行農村新型合作醫療，我鄉參合率達98%。加強羣眾的食品衞生安全。加強重大疾病的預防和控制工作，按照上級要求加強災後疫病防控工作力度。積極開展了狂犬病、血吸蟲等地方病以及兒童麻疹的防治工作。
各位代表：
現在，我受鎮人民政府委託，向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席會議的各方面代表提出意見。
一、年主要工作回顧
年是新一屆政府班子工作的第一年，也是新五年發展戰略的開局之年。一年來，在區委、區政府和鎮黨委的領導下，全鎮上下認真學習貫徹黨的精神，堅持以鄧小平理論和“ ”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，振奮精神求突破，務實開拓抓推進，經濟繼續保持健康快速發展的良好勢頭，城鎮建設和管理上新台階，社會穩定基礎得到新鞏固，社會各項事業發展達到新水平，精神文明建設取得新成果，全面超額完成了鎮三屆一次人代會確定的年各項工作目標和任務，現代城市化新鎮建設實現了新跨越。
(一)經濟健康穩定發展，綜合實力明顯增強
主要經濟指標超過預期目標。年全鎮完成地方財政收入5.31億元，同比增長16.7%;完成增加值50.18億元，同比增長18.5%;完成社會消費品零售總額47億元，同比增長30%;完成工業銷售產值64.7億元，同比增長16.4%;完成生產性固定資產投資5.8億元，同比增長32%;完成合同利用外資1500萬美元。
“一業特強、多業並舉”初見成效。充分利用地域優勢推進房地產發展，房地產業繼續成為全鎮經濟重要增長點，全年住宅竣工面積38.5萬平方米，銷售面積61.8萬平方米，完成地方財政收入2.68億元，佔全鎮收入的51%。商業佈局和業態調整成效顯著，紅星美凱龍、梧桐城邦社區商業中心、東方國貿朗悦商務樓等一批現代服務業重點項目相繼完成並全面開業，全鎮商業及服務業完成財政收入1.34億元，佔全鎮收入的25.2%。工業繼續在調整中發展，經過二年努力，地區44家危化企業綜合整治基本完成，884名職工安置分流結束，關停並轉了一批效益低、能耗大的“五小”企業。做好對市部屬企業的屬地管理工作，市部屬企業發展良好。招商引資工作取得新進展，今年全鎮新招商200户，新增註冊資金1.9億元;完成地方財政收入1.2億元，佔全鎮收入的23.2%。
財政資金逐年向公共財政和民生事業傾斜。年全鎮公共財政支出達5.51億元，同比增長10.6%。加強了對專項資金使用的跟蹤監督，強化行政事業單位財務管理，成立了鎮會計記賬中心，逐步推進村賬鎮管，規範會計行為，切實做好農村集體財務管理，提高全鎮經濟運行質量。認真做好農村經濟普查工作，年獲“第二次全國農業普查國家級先進集體”。加強經濟結構體制調整，撤銷了原工業公司和農副公司，成立了新的工業公司、商業投資管理有限公司，正式接管海納納米科技樓，成立了寶山科技控股有限公司，進一步理順經濟發展關係，為經濟新的發展奠定了基礎。
(二)城市建設和管理加快推進，市容環境得到改善
老鎮改造工作紮實推進。老鎮改造核心區居農民動遷簽約達1060户，佔總數的68.5%;其中東街完成757户，達86.7%;西街完成266户，達43%;馬路橋完成37户，達66%;企業動遷已基本完成。汶北、東街基地建設全面開工建設，馬路橋、上大、葑村三個動遷房基地建設基本竣工，用電、雨污水管道等市政配套建設有序開展，馬路橋、上大b塊基地將於20年1月實施回搬。
m7號線建設有序進展，完成了停車場及輔助工程動遷收尾工作，共動遷居農民350餘户，企業49家，確保了8個站點和車輛場在年內全部啟動建設。穩步推進雨污水治理三期工程，完成了環鎮南路、豐寶路等多條道路雨污水管道排放工程，共鋪設雨、污水管各6117米;基本完成了汶水路以北地區4個泵站的建設工程。
完成真金路文明樣板路的建設和上大地區市級示範區、鎮區達標區域的創建工作，完成了大華地區怡華苑路、華靈路等道路的人行道板改建工作，基本完成了真大路、真華路等5條市政道路建設，啟動外環線綠化帶和滬太路景觀道路建設。
紮實開展拆違、控違綜合整治，全年共拆除違法建築15.3萬平方米;加強拆違綜合整治長效管理，建立拆違還綠、拆違建綠政府補貼機制，全年投入1300多萬元，完成了葑村、南大等村約400畝綠化生態園建設，有效遏制了新的違法建築產生。加強市容環境整治，每月開展一次全鎮性環境整治日活動，完成上大路東段、滬太路南側道路綠化改建工程，加大了渣土車管理力度，道路、河道保潔建立了長效管理制度。完成大氣質量監測站建設;紮實推進環保三年行動計劃，加大污染治理，有效控制污染源無序排放;全鎮9個村完成了整潔村創建達標，鎮域環境面貌明顯改觀。
(三)社會管理完善加強，社會保持和諧穩定
強化社會治安防控綜合治理，形成了有效的“打、防、控”治安管理體系。加強來滬人員管理和服務，建立了來滬人員管理服務聯席會議制度;健全了社會治安輔助力量聯合辦公室，成立了葑村村“六位一體”綜治工作室，加強了社區保安、社區綜合協管員、綜治社保隊等六支羣防羣治隊伍建設;啟動建設城市圖像監控系統;開展老式居民樓電子防盜門安裝工作;加強了鐵路護路聯防;整治了學校周邊治安環境;加強犬類管理，獲得了寶山區犬類管理優秀組織獎等榮譽稱號。
切實加強信訪工作和信訪行為的“雙向規範”，完善領導信訪接待日製度。積極預防和疏導化解信訪突出矛盾，妥善解決了華鵬小區產權證等一批歷史遺留問題。司法行政工作健康發展，加強人民調解，健全司法、信訪綜合服務窗口工作制度，推進社區矯正和安置幫教規範化、合理化建設，開展法律援助。做好了黨的、女足世界盃、特奧會等重大節慶、活動期間的社會穩定工作，圓滿完成了特奧會接待任務。
基本完成危化企業專項整治，年關停調整危化企業24家，並通過驗收。開展全鎮範圍的安全生產大檢查、火災隱患、生產隱患排查，實施工地、有毒有害作業場所等專項整治，加強安全生產監督管理力量，實行了網格化管理模式。完成了22個安全生產隱患突出的重點區域綜合整治，消除各類安全隱患，有效控制重大事故發生。xx年被評為區安全、環保和消防隱患排查工作先進單位。做好了“韋帕”颱風的防禦工作，確保我鎮安全度汛。
加強對外來人員集聚地等複雜地區的整治。以拆“雙違”為抓手，有效整治紅光村大吳家宅地區賣淫嫖娼違法現象;取締真大路批發市場非法活禽交易;對全鎮廢舊金屬收購站進行地毯式清查，取締非法收購站;開展老街整治，取締無證商鋪。開展了產品質量和食品安全專項整治，取締南大路388弄非法光鴨加工廠等地下食品加工窩點27處，整治各類無證食品經營户218家。開展了“羣租”專項整治，對大華路198號、388號、乾溪童江巷、豐明施家宅、南大地區西姚灣生產隊等外來人口集聚地開展綜合整治，消除了不穩定因素。
社區建設穩步開展，逐步健全和完善社區基本建設和服務功能，社區的民主建設和居民的自我監督、自我服務、自我管理、自我教育得到加強。發揮社區(治安、物業)管理聯席會議制度作用，加強對小區業委會的建設指導，努力化解了羣眾反映的突出矛盾，為社區穩定奠定了基礎。
(四)民生事業全面發展，人民生活得到改善
加大對基礎教育投入的力度，完成鎮管學校的維修和改造，學校辦學條件進一步改善;開辦了場南真華幼兒園。中心國小被評為全國書法特色校，聯建幼兒園被評為上海市書法特色園，行知實驗幼兒園被評為區示範園，祁連中心校、中心國小被評為區素質教育示範校。規範進城務工就業農民工子女學校管理，關閉鎮域內7所非法幼兒園，平穩做好了幼兒的安置工作;積極開展豐富多彩的社區羣眾性科普活動和青保工作，我鎮被評為上海市青保先進集體。
全面推進第二輪建設健康城區三年行動計劃，深入推廣社區健康管理模式，加強公共衞生管理，開展“清潔家園，健康”等活動;開展地下行醫窩點整治，規範行醫行為;加強社區衞生服務中心管理，完善了鎮村衞生室建設管理一體化，推進了疾病預防體系建設;積極開展紅十字會工作，較好地完成了居民無償獻血任務。年我鎮被評為寶山區愛國衞生工作優秀單位。人口與計劃生育工作進一步加強，全面完成計劃生育各類指標，計劃生育獎勵扶助政策落實到位，流動人口計劃生育管理服務有序推進，獲得“上海市人口和計劃生育工作先進集體”、“上海市人口和計劃生育綜合服務文明站”等榮譽。
就業促進工作成效明顯，年新增就業崗位3700多個，安置雙困人員454人，解決零就業家庭就業48人。開發公益性崗位300個，妥善做好了關停企業職工分流安置工作。積極開展幫困救助工作，切實保障困難羣眾的基本生活，年共發放各類救助幫困經費1500多萬元。鎮殘聯榮獲“上海市扶殘助殘先進集體”;我鎮獲得“市雙擁模範鎮”四連冠;獲“上海市村務公開民主管理示範鎮”。提高了全鎮優撫對象定期撫卹金、鎮屬企業待崗人員和農保退休人員生活費標準，提高了全鎮合作醫療保障標準;啟動社區事務受理服務中心建設;完成了乾溪等3個標準化菜場的改建。
(五)政府自身建設加強，文明創建有成效
積極開展上海市文明鎮創建活動，深入開展文明社區、文明小區、五好文明家庭等羣眾性創建活動。評出市文明小區9個，市文明村2個，市文明單位1個;區文明小區22個，區文明村2個，區文明單位2個。評選5萬户文明家庭，組織文明禮儀、交通安全、科學衞生等講座600餘場。
積極開展各項文化活動，組織了“放歌紅五月”、“歡樂在社區”等廣場演出活動;舉辦“金秋清風”鎮各界人士扇面書畫展。場南村被評為區新農村文化示範點;我鎮獲得上海市書畫“民間藝術之鄉”稱號。落實電影“2131”工程，放映120場;進一步加大文化市場監管力度，取締無證音像製品攤點和無證遊戲機房。積極組織各類體育比賽，足球、乒乓等多項運動獲市、區獎勵。
加強政務公開工作，開通鎮政府門户網站，增設了政務公開欄和便民指南，我鎮獲得全國政務公開工作先進單位榮譽稱號。加強信息化工作，全面啟用辦公自動化系統;完善“三重一大”議事規則，加強監察監督，開展反腐敗警示教育，注重和加強從源頭上預防和治理腐敗，推進服務政府、責任政府和法治政府的建設。
老齡、檔案、關心下一代等各項工作都取得了新的進展。
各位代表，過去的一年，全鎮萬眾一心，團結拼搏，紮實工作，經濟社會取得新的發展，這是區委、區政府和鎮黨委正確領導，全鎮人民共同努力的結果，是區各職能部門和社會各界支持幫助取得的。在此我代表鎮人民政府，向所有關心支持幫助我鎮經濟建設和社會發展的領導、同志、朋友們表示崇高敬意和衷心感謝。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，的發展還面臨許多突出矛盾和困難，我們的工作也存在着一些不足。一是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的步伐還需要加快;二是城市建設和管理還需加強;三是關注民生、解決羣眾最現實、最直接、最關心問題的力度還需加大。這些都需要我們在今後的工作中努力探索，並採取切實可行的措施，認真加以克服和解決。
二、20年主要工作
20年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是實現我鎮“xx”規劃提出“經濟重鎮、商業強鎮、文化名鎮、環境靚鎮”目標的重要一年。按照區委五屆五次全會和區經濟工作會議精神要求和本鎮發展實際，20年經濟社會發展的總體目標是：完成增加值56.2億元，同比增長12%;確保完成地方財政收入5.7億元，同比增長8%，力爭增長10%;完成工業銷售產值71億元，同比增長10%;完成社會消費品零售總額54億元，同比增長15%;完成生產性固定資產投資4億元。都市型經濟結構逐步形成，現代服務業加快發展，老鎮改造動拆遷工作基本完成，城市環境面貌顯著改善，社會保持和諧穩定，城鎮居農民人均收入實現增長10%左右。
根據上述發展目標，20年着重抓好以下十個方面的工作：
(一)加快規劃落實，實現科學發展
圍繞重點地區開發和軌道交通、老鎮改造等重點項目建設，加強規劃指導和服務。按照鎮域整體規劃和“xx”發展規劃，着力推進“一線三圈”規劃落地工作，加快啟動建設m7號線沿線站點商務和樓宇經濟，完善以大華虎城為中心的大華區域性商業圈規劃建設和以紅星美凱龍為中心的現代家居商務圈的現代服務業集聚區建設，積極穩妥推進科技園建設。加強全鎮土地使用管理，嚴禁新違法用地產生，對過去已出租的土地進行全面梳理，實施土地二次開發，提升土地能級，積極挖掘土地潛力，實現可持續發展。
(二)優化產業結構，轉變發展方式
繼續發揮房產品牌優勢，積極拓展市場，提升商品房檔次，加快動遷房建設，年內開工建設房產60萬平方米，實現商品房銷售50萬平方米。加快推進現有的社區商業生活中心建設，啟動建設大華虎城“巴黎春天”項目以及乾溪商務樓、聯東大廈等項目開工，加快宜家項目推進工作。加快現代都市型工業發展，繼續調整整合工業企業資源，充分發揮市部屬屬地企業生產效益，努力提升工業發展的整體質量和能級。進一步加強對村級經濟發展引導，推進鎮與村、村與村、村與公司聯合建設。進一步完善“村賬鎮管”機制，加強對村級財務管理，促進經濟又好又快發展。
(三)加強招商引資，增強經濟實力
積極圍繞發展總部經濟、樓宇經濟和科技經濟目標，以經濟發展公司和寶山科技園為平台，着力推進招商引資工作，積極引進科技含量高、發展前景好的創業型企業。繼續加大在地企業招商引税工作，進一步優化投資發展環境，提高為企業服務水平。堅持“抓大不放小”原則，加強力量開展專業市場、出租網點等小税種徵管工作，做到應收盡收。加強對招商引資的領導，建設一支招商引資專業人才隊伍，落實招商激勵機制，壯大招商力量，提高招商引資水平。
(四)推進基礎建設，加快城市化進程
加快推進老鎮改造工作，20年基本完成老鎮改造居農民動拆遷和動遷房建設，做好動遷户回搬工作;企業動遷爭取全部完成。紮實推進m7號線各站點和停車場的建設，完成場中路交通樞紐站動拆遷工作，增加全鎮公交車站布點，形成網絡化佈局。把解決“城中村”問題放到重要位置，推進北部各村城市化新貌建設，今年爭取完成農民動遷750户。加快雨污水合流三期工程建設進度，完成真北路等道路雨污水管道排放工程。完善市政道路建設，完成永和支路、塘祁路東段建設。建成市政辦公大樓，建成“一門式”社區事務受理服務中心大樓。加快新農村建設步伐，啟動建設鎮祁連社區公園，推進滬太路等景觀道路綠化。
(五)加強市容整治，改善環境面貌
繼續加強拆違、控違工作，明確責任，落實措施，紮實推進，20年實現全鎮違法建築基本拆除目標。繼續啟動新一輪環保三年行動計劃，完成全鎮污染源普查工作，加大整治力度，不斷提高鎮域生態環境質量;繼續加強河道環境治理，完善長效管理機制。推進環衞公共設施建設，實現城鄉一體化管理，鞏固整潔村創建成果。加強市容環境治理，以公共綠地、景觀道路建設為重點，加大對涉及市容、綠化、市政、環保、渣土運輸、水務等方面的違法、違章行為的查處和執法力度，提高城區綜合執法管理水平。繼續推進道路環境整治，完成大華地區示範區創建工作。
(六)強化社會管理，打造平安
加強對外來流動人員的治安管理,整合各種治安防範力量，堅決打擊影響人民安全的嚴重犯罪活動，努力降低刑案發案率。健全信訪工作機制，正確處理人民內部矛盾，加大矛盾糾紛排查調處力度。繼續加強對信訪突出矛盾和歷史遺留問題的疏導化解，妥善處置羣體性事件。加強司法和人民調解工作。進一步加強安全工作，落實安全生產工作責任制，完善質量生產檢查和監督網絡體系，整治取締存在安全隱患的“五小”、“三合一”企業，確保全年不發生重特大安全事故;繼續加強產品質量和食品安全等市場監管工作，全面推進質量安全准入制度，強化對食品、餐飲衞生等檢測和監管，積極推進“平安”建設。
(七)推進社區建設，構建和諧社會
加強社區建設和管理，按照“社區黨建全覆蓋、社區管理網格化、社區建設實體化”的要求，進一步發揮“四位一體”聯席會議作用，逐步建成“羣眾得實惠，管理出成效，基層有活力”的新型社區。加強社區公益服務設施建設和管理，完善社區保障和服務功能，不斷提高社區綜合管理水平。進一步推進制度建設，規範居委會管理，健全社區羣眾自治組織，加強社區志願者隊伍的規範化、社會化、專業化建設，推進模範居委會創建活動。開展豐富多樣的羣眾性文體活動，不斷提升“一居一品”質量，努力營造和諧文明的社區氛圍，提高鎮管社區工作水平。
(八)健全保障體系，關注民生根本
積極實施就業政策，完成全年就業指標，加大援助力度，基本消除零就業家庭，實現雙困人員就業安置率100%;完成徵地人員吸養老工作100%;進一步開發和落實公益性崗位，做好關停企業職工分流工作。建立城鄉大病醫療救助制度，擴大廉租房受益面，切實解決困難羣眾的保障問題，逐步提高下崗職工和退休人員的基本生活保障。切實加強社區殘疾人康復、就業和救助等工作，完善殘疾人服務設施。進一步健全全員覆蓋的社會救助體系，完善優撫對象財政保障機制。
(九)發展社會事業，推進文明創建
加強學校科學管理，探索現代學校制度建設和學校文化建設，強化進城務工就業農民工子女學校的管理;行知國小爭創區素質教育示範校，乾溪二幼爭創區一級一類幼兒園;開辦嘉華苑國小、水岸藍橋幼兒園。積極推進衞生事業發展，加強衞生行業管理，完善社區衞生服務中心“六位一體”服務功能;完善應急預案和應急機制，提高應對突發公共衞生事件的能力;健全農村合作醫療制度，全面推進建設健康城區三年行動計劃，認真落實婦女健康實事項目。繼續加強人口與計劃生育工作,推進“婚育新風進萬家”活動;完善社區優生優育指導服務工作模式，促進人口和經濟社會協調發展。繼續推進雙擁工作，加大社會行政事務管理力度，完善社區服務機制，啟動建設鎮社區養老中心，完善社區居家養老服務。社區事務受理服務中心建成開業。繼續推進文明創建工作，不斷提升城區文明程度。
(十)完善政府自身建設，建設法治政府
推進政府信息公開工作，進一步拓展政務公開載體建設，豐富政務公開內容，重點突出對財政性資金和對幹部廉潔自律情況公開，不斷提高政府工作的透明度和公開性，促進政務公開工作上新台階;進一步加強公務員隊伍建設，努力建設一支素質高、能力強、作風好的公務員隊伍。大力推進反腐倡廉制度建設，嚴格執行“三重一大”事項議事規則，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，從體制機制上加強對權力運行的制約和監督。
進一步紮實做好青保、老齡、防汛防颱、信息、檔案等各項工作。
各位代表：新的一年已經開始，新的發展已經起步。正處在加快轉型發展的關鍵時期，我們面臨的任務既艱鉅又光榮。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊依靠全鎮人民，抓住機遇，勵精圖治，開拓創新，紮實工作，不斷開創經濟社會發展的新局面，為加快實現經濟重鎮、商業強鎮、文化名鎮、環境靚鎮的目標而努力奮鬥。
各位代表：
我代表南獨樂河鎮人民政府，就上半年政府工作和下半年的工作安排向大會做報告，請予審議。
上半年工作簡要回顧
今年以來，在區委、區政府的正確領導和全鎮廣大幹部羣眾的共同努力下，全鎮以“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立發展是第一要務的思想，堅持“一箇中心”，圍繞“三條主線”，做好“三個結合”，加快“兩園一區”建設，繼續突出抓好基礎設施、基礎工作，努力實現農民不斷增收，有效維護社會穩定，全鎮經濟和社會各項事業取得了較好成績。主要體現在以下幾個方面：
1、全鎮經濟穩步發展，綜合實力進一步增強
——1—6月份完成工業總產值1.2億元，實現銷售收入7942萬元;實現利潤-200萬元(原因：一是生產原材料張價，如生產化肥企業的尿素，XX年為1600元一噸，XX年上漲到XX元一噸，我鎮的新平化肥廠年產量5萬噸，增加成本XX萬元，因和客户有供貨合同，又不能違約，影響了利潤。二是部分企業貨款沒有回收。三是上半年我鎮關閉了9個採挖沙石場，12家化石粉廠，損失了一部分利潤);完成工業增加值1561萬元;實現出口供貨額3247萬元;完成農業總產值657.5萬元。
——實現財政收入765萬元
——全鎮13個行政村全部實現有線電視村村通，共安裝有線電視3127户，有線電視入户率達到了45;
——農村新型合作醫療保障應參合人數為XX5名，6月底已參合人數為16326名，覆蓋率達81.2;
——全鎮24口飲用水井全部達標;
——上半年全鎮共出生人口70人，其中計劃內生育69人，計劃外生育1人，計劃生育率達98.57。
2、招商引資工作取得較好成效
充分利用閒置資產和山場資源廣泛招商引資。今年上半年，我鎮共引進各類招商項目5個，總投資6600萬元，到位資金3525萬元。
(1)北京綠盛華食品廠：計劃投資總額500萬元，到位資金200萬元。投產後主要生產罐頭、果汁、果脯等產品。年產值1200萬元，銷售收入1000萬元，利税80萬元。
(2)北京天盤山旅遊開發有限公司：計劃投資1500萬元，到位資金1000萬元，目前已經完成水、電、路及配套工程。建成後主要進行探險、療養、旅遊接待等。
(3)北京鑫博華安工貿有限公司：投資總額1000萬元，到位資金200萬元。投產後主要生產汽車電路、線束、馬達、發動機等產品。年產值1100萬元，銷售收入1000萬元，利税90萬元。
(4)北京龍騰潤景生態農業採摘園：投資總額1800萬元，資金全部到位，該項目為觀光、採摘、休閒、餐飲為一體的農旅結合項目，現已營業。
(5)峨嵋山黑城旅遊開發：計劃總投資1800萬元。主要內容是在該村淺山區進行低密度住宅開發，目前正在規劃設計中。
3.北寨紅杏農事體驗園主要工程竣工投入使用
北寨紅杏農事體驗園建設項目投資總額2185萬元。建設主要內容包括水源水利配套工程、道路工程、採用生物防治技術、建保鮮庫和包裝車間等，截止目前，絕大部分工程已經完工並投入使用，完成投資1935萬元。一是人工湖工程已經竣工投入使用，今年可蓄水8萬立方米;二是改善交通環境，完善附屬設施。在北寨廟溝、桃園、炭廠、人工湖周圍等地新建、拓寬採摘區道路6.14公里;三是新建停車場4個，建設面積7800平方米，同時可停放220車輛;四是加強農事體驗園觀光設施建設。根據紅杏採摘區的周圍環境和地勢特徵，已建成有特色的星級廁所2座，在出入村口路兩側採摘園新建觀光竹籬笆8000米。五是果品包裝貯存工程。新建保鮮庫和包裝車間各273平方米，紅杏文化展示廳280平方米，紅杏研發中心等配套設施826平方米;六是完成了北寨寨門和北寨紅杏農事體驗園雕塑的設計施工工程。
4、民俗旅遊得到較快發展
(1)鎮域旅遊等總體發展規劃工作開始啟動。從今年開始，我鎮計劃利用一年左右的時間，完成三個規劃的編制工作。包括北寨紅杏農事體驗園規劃、南獨樂河鎮“xxx”總體發展規劃、南獨樂河鎮山場資源開發總體規劃。北寨紅杏農事體驗園總體發展規編制工作基本完成。鎮域“xxx”規劃項目已經確定，目前正組織相關科室人員進行編制規劃。
(2)成功舉辦了第四屆北寨紅杏採摘節。以北寨紅杏農事體驗園建設為契機，以紅杏為媒，舉辦了第四屆北寨紅杏採摘節，推出了北寨紅杏新聞發佈會、探尋北寨紅杏“幸運樹”和“百年紅杏王”、“北寨紅杏”杯攝影活動，達到了擴大北寨紅杏知名度，廣交朋友，農民增收，帶動民俗旅遊和其他事業發展的目的。據統計，採摘節期間共接待遊客45000人，實現採摘收入100多萬元，22户民俗旅遊接待户實現接待收入16萬元，紅杏採摘平均價格達到5元，比去年提高六成多。
5.農口各項工作取得明顯成績
(1)動物疫情防控工作得到落實。制定動物疫情防控預案，與各村和養殖廠(户)簽定了動物疫情防控責任書,對村級防疫員進行了專業系統的技術培訓。政府出資金組織全鎮防疫員對全鎮13個村的所有動物進行了全面免疫接種，免役率達到100。按質完成15000畝大田滅鼠工作，撒放鼠藥3600斤。
(2)大力推廣先進的果樹生產新技術。全鎮完成桃樹長枝修剪13000畝;高光效樹體落頭改造45600株;購買三抗寶3000瓶;完成疏花芽—疏花8000畝;果實套袋2100萬個;舉辦各種果樹實用技術培訓班98期，培訓果農1XX人次;組織支部書記、主任、服務隊長、果農等人員拉練觀摩28次，參加人員2200人次;培育大桃增甜示範户9户。
(3)加大了果品生產獎勵措施。簽定果品生產提質增效百日大戰責任書。鎮政府拿出資金22500元用於果樹普打石硫合劑補貼。鼓勵發展特色果品(北寨紅杏)的設施栽培，發展北寨紅杏大棚3個，已經取得初步成功。
(4)標準化生產和觀光園建設取得進展。建設高標準化生產基地3個，包括北寨紅杏、新立村大桃和恩全大地蔬菜基地，目前，組織機構、各項規章和管理制度均已建立，其他工作正按照標準化要求抓緊進行。
(5)農民協會組織建設有所創新。註冊成立了北獨樂河村養殖業有限公司，以“支部協會農户”的組織形式，積極幫助組織農户籌建協會組織，發展果草畜一體化養殖模式。現在已有46户申請入會(存欄458只)，種草面積299畝，引進無角多塞特種羊6只。規範和運作北京所生順發種植合作社，建立農户所有、農户控制、農户受益、風險共擔的從投入品統一供應——生產管理——果品銷售實行全過程的農民合作組織。
6.環境治理工作力度進一步加大
(1)過境路兩側環境得到重點整治。堅持做到白色垃圾天天有人撿，路面全天有人掃，堅決治理小攤小販侵街佔道、店外經營現象，確保了道路乾淨整潔、優美有序。特別是在北寨紅杏採摘節期間，杜絕了道路沿線視野範圍內的垃圾亂堆亂放、白色污染現象，保持道路暢通，廣大遊客對我鎮優美整潔的環境非常滿意。
(2)進行了一批重點工程建設。一是杏壇公園工程。該公園佔地10畝，投資50萬元，使鎮政府前東西120多米的環境得到徹底改觀，提升了我鎮的對外形象。二是熊南路南獨樂河—劉家河段整治工程。投資100萬元，對熊南路南獨樂河至北寨路段進行徹底治理，拆除道路兩側的違章建築，修建路邊公園，實施綠化、美化、亮化工程。三是北寨人工湖公園工程。投資120萬元，修建護欄1200米，建環湖路6000平米。四是南獨樂河村中心大街改造工程。投資100萬元，拓寬、翻建路面6500平米，西街口建1500平米的綠地廣場一處。五是完成了望馬台、公爺墳村級公園建設。此外，四化(綠化、美化、硬化、亮化)工作完成植樹4080棵;建綠籬(竹籬笆牆)29700平方米;硬化道路49600平米;安裝路燈30盞。
7.維護穩定工作成效明顯
(1)有效控制、化解越級集體訪。以新的信訪條例實施為契機開展了一系列宣傳學習新《信訪條例》的活動，向羣眾發放宣傳小冊子XX餘份，宣傳畫冊300餘套。進一步規範了接待來信、來訪的工作程序和受理、辦理羣眾信訪的行為。1—6月份全鎮共接待來信、來訪42件，其中集體訪4件18批200餘人次，全部得到有效控制和化解。
(2)加強了基層治安防範。調整充實了治安巡防隊伍。重新組建了有償專職巡防隊伍，全鎮97名巡防隊員統一配帶印有“治安巡防隊”的紅秀標上崗值勤。專職巡防隊伍的建立加強了社會面的控制，使基層防範工作得到進一步加強。
(3)“一箇中心，兩個站點”建設推動了維穩陣地前移。結合我鎮實際在維穩工作上開拓創新，進行了“一個綜治工作中心(鎮政府)，兩個基層綜治工作站(峨嵋山、甘營)”建設，形成了全鎮的社會治安綜合治理工作網絡，推進了我鎮平安創建工作。
(4)安全生產管理工作進一步加強。完善全鎮安全生產工作預案和安全生產管理制度，制定了食品安全工作預案、旅遊安全工作預案;加強轄區內的企業、村、學校、敬老院、超市、加油站等單位的重點檢查，對存在有安全隱患的單位下達限期整改通知書;在6月份組織開展了全鎮安全月宣傳活動，發放宣傳材料1000份，參加活動人員980人。
8、社會事業全面發展，精神文明建設邁出新步伐
(1)積極推進民政和社會保障工作。為優撫對象、特困户發放定補、撫卹金、救濟金70多萬元，修繕房屋25間;發放救濟口糧米18150斤、面18310斤，款15000元，受補困難户271户。為鎮重點企業了辦理工傷保險申報手續。為98名城鎮人員上養老保險，收繳保費353146元。為60名農村富餘勞動力辦理求職登記手續。組織各村大力宣傳新型農村合作醫療政策報銷藥費135625.77元，同時為參合農民辦理繳費、登記、發證。收繳保費63025.88元，參保率81.2。
(2)“民心工程”得到較好落實。一是推行聯繫卡工程，開展“五民五卡”活動。即：貼民心聯繫卡，安民心明白卡，知民情意見卡、幫民富服務卡和辦民事評議卡。通過開展這項活動，進一步加強了同羣眾的聯繫,增強了廣大幹部的服務意識，真正做到了權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。二是水利工程建設項目全部實施。南獨樂河、峨嵋山、甘營、豐台村的飲水解困工程已經進行實地測量設計，南山村建成13個小水窖。制定了XX年防汛預案，完成了鎮域內三條河道的清淤工作，清淤4000立方米。關閉了鎮域內9個採挖沙石場，12家化石粉廠，全部進行了設備拆除。三是村村通工程進展順利。南山村盤龍瀑景區道路、新立村至南獨樂河村路、北寨至峨嵋山路已竣工，熊南路南獨樂河至劉家河段維護工程即將完工。四是農户改廁步伐加快。截止目前，全鎮已完成改廁1590户，佔全鎮總户數的23。
(3)計劃生育工作力度進一步加大。為全鎮的4012名已婚育齡婦女免費體檢，體檢率87，共查出患有各類疾病861人，有135名婦女做了婦科治療;鎮計生協70户為重點扶持對象發放貼息貸款65萬元;發放獨生子女户獎勵費7.1萬元;加強了對流動人口的管理，上半年流動人口中無一例違法生育，計劃生育率100。同時，武裝、農機管理、土地房建、護林防火、獻血等各項工作也都取得了一定成績。
(4)精神文明創建活動取得成效。以各村的文化大院為陣地，以開展羣眾性文體活動為載體，開展了文明禮儀大拜年、送戲下鄉、村民趣味運動會、卡拉ok大賽、唱皮影、唱大戲等活動，通過文化活動的開展，激發了全鎮羣眾的生活熱情，扭轉了社會風氣。
上半年，全鎮經濟社會各項事業持續健康發展，為全面完成今年工作任務奠定了較好基礎。同時，我們也要看到，經濟社會發展中出現了一些新的情況，主要有：一是工業經濟利潤下降，引進新上項目少，在挖潛增效上措施不多、招商引資力度不夠、缺乏新工業經濟增長點等問題;二是旅遊基礎設施不夠完善，管理水平低，表現在民俗旅遊檔次不高，特色不明顯、管理不規範的現象還普遍存在，民俗接待户的食宿環境、衞生條件、服務水平有待改善和提高;三是果農的精品意識還需進一步增強，標準化基地建設還需進一步加快，有些果農對銷售工作重視不夠，開拓市場的意識不強;四是環境整治工作還需進一步加強，有些村還存在一些衞生死角;五是農村社會養老保險需加大宣傳力度;六是思想仍需進一步解放，一些幹部的工作思路和工作方法缺乏創新等。針對我鎮實際情況和目前存在的主要問題，必須引起我們的高度重視，進行深入分析和研究，採取相應措施，妥善加以解決。
下半年主要工作任務
工作總體要求是：牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，提高政府自身管理水平，堅持以經濟建設為中心，認真貫徹落實區委“工業強區、旅遊富民”的發展戰略，明確重點，狠抓落實，振奮精神，迎難而上。因此，下半年我們將重點抓好以下幾項工作：
1、深入落實科學發展觀，增強加快發展的責任感和緊迫感
(1)當前，我們的經濟社會發展已經進入轉變增長方式、調整結構的關鍵階段和快速推進城市化進程、構建和諧社會首善之區的新階段。新北京、新奧運為我們提供了良好的發展機遇和更大的發展空間，我們要進一步認清新的發展形勢，要擺脱傳統思維方式和經濟增長方式的影響，要高度重視經濟社會發展中存在的問題，深刻認識擺在我們面前任務的艱鉅性和複雜性，認真查找各方面存在的差距和不足，進一步提高認識，統一思想，樹立憂患意識，機遇意識，增強創新意識，始終保持奮力拼搏的精神狀態和積極進取的良好作風，認真履行職責，集中精力抓發展，集中精力抓重點，集中精力抓招商引資，集中精力抓解決難題，將科學發展觀的各項要求落到實處，努力推進各項工作的開展。
2、突出重點，全力推動各項工作取得新近展
(1)全力抓好招商引資，增加鎮域經濟總量。建立統籌協調的招商引資領導體制和促進機制，調整招商政策，優化招商隊伍，切實搞好項目策劃與推介，暢通招商信息渠道，及時捕捉信息動態，創新招商方式方法，堅持走出去招商，及時瞭解外來企業投資動態，採取小型化、專業化方式，有針對性的參加產業鏈招商、行業招商、項目招商、區域招商，切實提高招商引資效率。充分發揮鎮級工業園區的資源優勢，加快培植新的工業經濟增長點，大力引進和培育科技含量高、經濟效益好、資源消耗低的新型工業項目。重點扶持北京科蕊複合肥有限公司、甘營製衣公司、奧拉服裝有限公司等重點企業，應用高新技術和先進適用技術，提高產品科技含量。抓好骨幹企業的擴產增產與優化升級，進一步發揮骨幹企業的拉動作用，提高經濟運行質量和效益。整合、盤活閒置資產，實現資產的優化組合。
今年上半年，我鎮關閉了9家沙石料場和12家化石粉廠，又增加閒置場地315畝，電力4200千伏安，廠房11000平方米。盤活這部分閒置資產也是今後我們的一項重點工作。
(2)、突出“休閒旅遊”主題，開發旅遊資源。在旅遊發展上，要以“建設生態環境優良、基礎設施完備、服務體系健全、具有地方特色、能夠滿足不同層次、各類旅遊者的需求”為目標，以富民和提升區域經濟社會發展水平為目的，堅持以市場需求為導向，整合資源，促進旅遊業發展，在開發方式上，要鼓勵引導農民以土地、資源等入股，合資合作參與旅遊項目開發，增加農民收入，降低開發成本。要充分利用我鎮充分利用我鎮5個淺山區村資源豐富的特點，積極探索嘗試淺山區開發，興建低密度住宅區和旅遊度假村等。根據區委提出“兩區三帶多組團”的旅遊發展佈局，着重做好峨嵋太極勝境、盤龍瀑、盤山北坡等景點的開發建設，有山場的村要有明確的目標和任務，做好山場開發規劃。要繼續發展民俗旅遊接待户和觀光采摘户，加強技術指導和培訓，規範服務標準，提高服務水平。總結第四屆北寨紅杏採摘節經驗，繼續舉辦各類採摘節，進一步拓寬客源市場。
(3)、積極培育和發展農民專業合作組織，紮實做好農產品銷售。一是扶持發展前景好的農民專業合作組織和中介組織，抓好大桃營銷組織建設，引導更多的農户參加，拓展外省銷售區域。二是通過與城八區對接，進入社區銷售，衝擊終端市場，提高果品銷售覆蓋率。三是努力培育自己的農副產品經銷商，積極推進物流配送、建立超市銷售專櫃等新的農產品銷售方式，延長銷售鏈條，確保農產品順暢銷售。此外，進一步提高農民素質,深入開展實用技術培訓，下半年將完成農村富餘勞動力轉移性培訓300人，綠色證書培訓170人。
3、協調發展各項社會事業，努力構建和諧社會
2、以科學的發展觀為指導，做好鎮域總體規劃
下半年，我們將以科學的發展觀為指導，組織相關人員，同時聘請專業人員，編制高標準的鎮域總體規劃和山場資源開發總體規劃。依據總體規劃，搞好全鎮的資源存量的整合重組和重點工程項目的開發建設。按照“職責要清、情況要明、素質要高、數字要準”的工作要求，重點加強水利、交通、旅遊等基礎性工作。
5.搞好環境整治工作
一是完善新農貿市場的基礎設施，爭取早日啟用，商、販全部入市，規範管理,解決老平薊路店外經營、侵街佔道現象。二是完成熊南路南獨樂河—劉家河段、北寨人工湖環湖路、南獨樂河村中心大街、峨嵋山村北路等道路周邊環境的綠化美化。三是完成鎮農貿市場公園以及劉家河、甘營、峯台、望馬台、公爺墳等村級公園健身器材的安裝。四是硬化、綠化、亮化方面，下半年將完成村級道路硬化30000平米，綠化10000平米，安裝路燈300盞。
6、繼續加大計劃生育工作力度
一是採取有力措施，加強基礎工作，實行規範化管理，嚴控計劃外生育，確保今年計生率達到96.5以上。二是落實好計劃生育家庭獎勵扶助制度，使計生工作向依法管理、利益導向和優質服務方向轉變，促進人口與經濟社會的協調發展。三是加強宣傳教育，轉變生育觀念，弘揚新型的生育文化。四是加大社會撫養費的收繳力度，特別是陳欠社會撫養費的收繳力度。
7、維護農村社會穩定
以開好村民代表會為重點，積極推進農村民主決策與管理工作。進一步完善落實村帳雙託管制度，採取多種形式做好村務公開工作，不斷加強農村民主監督。不斷加強社會治安綜合治理，認真落實新修定的《信訪條例》，不斷完善排查調處工作機制，充分發揮“一箇中心，兩個站點”作用，全力維護農村安全穩定。狠抓安全生產，加強對重點地區、重點部位以及重大危險源的管理力度，突出對重要節、假日期間的安全檢查，及時消除隱患，建立健全各項工作應急預案。加強農民法制建設，堅持依法行政，特別是幹部更要提高法律素質和依法決策、依法辦事的能力，改進思想和工作作風，進一步密切黨羣、幹羣關係。
8、加強精神文明建設
一是深入貫徹落實《公民道德建設綱要》，提高公民道德素質。我們要以“建首善，創一流”為目標，以“講文明，樹新風，爭做文明北京人”為主線，在全鎮範圍內大力倡導基本道德規範，努力提高全鎮人民道德素質，整體推進全鎮公民道德建設。二是舉辦系列文體活動，豐富、活躍廣大人民羣眾的文化生活。做到“村有隊伍、鎮有活動”，以十一國慶節、元旦、春節、等重大節日為契機，組織好農民金秋十月藝術節、農民運動會、2131工程等活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，豐富、活躍人民的文化生活。三是實施“民心工程”。妥善解決農民養老問題，推行農村社會養老保險，做好宣傳發動工作，提高參保覆蓋面和覆蓋率，力爭完成年內參保率20的任務指標。各村要按照年初制定的辦實事計劃，明確內容、標準、完成時限、責任人，以解決羣眾反映強烈的突出問題為突破口，努力為羣眾辦好事，辦實事，把實事辦好，把好事辦實。
9、繼續做好成教、普教、文化、體育、預備役、徵兵、獻血等工作。不斷推進全鎮各項事業健康發展。
各位代表，下半年我鎮的各項工作和任務仍很艱鉅，機遇與挑戰並存，困難與希望同在。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，堅持以“xxxx”重要思想為指導，把開展共產黨員先進性教育活動與推動全鎮各項事業有機結合起來，緊緊依靠全鎮廣大幹部羣眾，以飽滿的熱情致力創新，以務實的作風促進發展，為實現全鎮經濟新發展和社會和諧進步而努力奮鬥。
市政府：
2022年，我縣機關行政效能建設堅持以科學發展觀為統攬，深入貫徹落實省委九屆六次全會、市委四屆六次全會精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”主題，以打造優質高效的政務服務軟環境為重點，以深化機關行政效能年建設活動為載體，以落實“三項制度”、規範行政行為、轉變工作作風為突破口，按照省、市的統
一部署，紮實推進機關行政效能建設工作，取得了明顯成效。現將2022年我縣機關行政效能建設工作總結及2022年工作計劃報告如下：
一、2022年機關行政效能建設工作情況
（一）主要做法及成效
四
是督查問效，工作推進紮實有力。堅持明察與暗訪、專項檢查與投訴查辦、內查與外徵相結合，先後深入到朗池、回龍、濟川、駱市、黃渡、消水等擴大內需、災後重建、改善民生等重點項目實施地，現場督促農村户用沼氣、柏楊河和南溪河水土保持治理、鄉鎮文化站和獸醫站建設、校舍恢復重建、災後農房維修加固等項目，協調解決項目實施過程中存在的問題；積極參與城鄉環境綜合整治、摩托車專項整治、安全生產隱患排查等專項整治行動，在電視上公開表揚工作開展得好的鄉鎮和部門，公開曝光工作進度緩慢的單位，有力地促進了各項工作有序開展。
（二）存在問題
今年，雖然我們在推進機關行政效能建設方面做了大量工作，但與上
級的要求和人民羣眾的意願還有一定的差距。一是優質高效服務水平有待進一步提高。受資金和場地影響，政務服務中心大廳的場地設施還有待完善；受部門利益的驅使，個別部門還未進駐政務服務中心，或是向政務服務中心窗口授權不充分，存在窗口收件後回部門辦理的現象；我縣是財政弱縣，今年財政支出有2個億的缺口，致使財政無錢投向鄉鎮便民服務中心和村、社區便民服務代辦點建設，農村便民服務仍是薄弱環節。二是機關行政效能評價體系有待進一步完善。機關行政效能建設評價體系是一項綜合性和針對性很強的系統工程，既需要不斷創新，又需要很好地與縣情實際相結合，目前我縣的機關效能評價體系還不夠成熟，還不能客觀準確地評價機關行政效能績效。三是機關行政效能問責力度有待進一步加大。今年，我縣儘管加大了行政審批改革力度，但在一些行政審批權相對集中的部門推行時有一定阻力，並聯審批覆蓋面還不夠廣泛；一些羣眾反映強烈的庸懶、中梗阻現象還依然存在，機關作風問題還沒有得到較好解決。四是政務公開工作開展有待進一步加強。對於政務公開，個別部門或單位領導幹部思想還不夠解放，觀念還未轉變，特別是對《政府信息公開條例》的認識還不到位，沒有依法公開政府信息，還把掌握政府信息作為一種資源，作為一種權力，對應該公開的政府信息沒有及時公開，對老百姓依法申請公開的政府信息沒有及時進行答覆。
二、2022年機關行政效能建設工作要點
（一）深入貫徹落實各項制度，進一步規範政府行政行為。一是認真落實好各項制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、ab崗工作制和限時辦結制等制度，逐步形成完善的機關效能制度體系。規範權力運行，合理配置權力結構，形成相互制約，相互協調的權力運行機制。結合政府機構改革，進一步深化行政管理體制改革，理順職責關係，明確各級各部門的職責、權限和責任。研究出台效能建設問責制，加強監督檢查，不斷推進機關效能建設工作向縱深發展。二是深化行政審批制度改革。嚴格按照精減審批項目、精減審批程序、精減審批時間的要求，本着於法有據、於民便捷的原則，進一步清理、精簡和調整行政審批項目，加強對已取消和調整行政審批事項的銜接和後續監管，防止行政不作為或者利用備案、核准等形式搞變相審批，對保留的審批事項，要按照提高效率的要求，減少審批環節，改革審批方式。重點抓好投資項目、建設項目和企業登記並聯審批工作。逐步建立起一張紙審批制、一枚公章辦公制、一票收費制、全程委託代理制、綠色通道審批制、承諾限時辦結制、服務公示制和並聯審批制。
（二）推進政務服務中心標準建設，營造優質高效服務環境。一是加快政務服務中心標準化建設。認真按照《四川省政務服務中心標準化建設實施方案》要求，以依法行政、規範服務、提高效率為主線，建立健全公開、便民、高效、廉潔、規範、問責的服務機制，全力推進行政審批標準化、辦事制度標準化、政務服務標準化、中心場地標準化、中心設施標準化建設。二是不斷拓展政務服務範圍。着力建立政務服務中心標準化服務體系，在鞏固提升已有拓展項目服務水平的基礎上，全面開展大廳接待、全程代辦、特別通道、上門服務等各項服務。在規範行政審批同時，按照省市服務類型標準化體系要求，加大“兩集中、兩到位”工作力度，將其它未進中心的行政審批事項、公共服務事項、中介服務事項和其他社會組織服務事項納入政務服務中心辦理，將房管、社保、醫保、就業等業務整合到政務服務中心集中辦理，進一步規範“國有資源配置的工程建設、政府採購、礦產及土地使用權出讓、國有資產轉讓”等招投標行為，不斷增強政務服務中心的服務功能。
（三）延伸政務服務網絡，開展便民利民下基層活動。一是推進政務公開工作。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，按照公開為原則、不公開為例外的要求，進一步拓展政務公開的範圍和內容，圍繞涉及羣眾切身利益的熱點問題，社會關注的難點問題，以及人、財、物管理等容易滋生腐敗的重點部位，抓住決策、執行、結果等權力運行的主要環節，公開行政權力運行的全過程。二是加快鄉鎮便民服務建設。在鞏固、總結3個試點鄉鎮便民服務中心建設的基礎上，全面推進其餘50個鄉鎮便民服務中心建設和村（社區）便民服務代辦點建設，確保實現“三級聯動、分級承辦、全程代理、限時辦結、便民惠民”的工作目標。
（四）強化機關行政效能監察，增強行政效能建設實效。一是建立考核科學、問責到位的效能考評問責體系。進一步貫徹落實“三項制度”，加大行政問責力度，以行政不作為、亂作為為問責重點，大力查處損害羣眾和企業利益的“吃、拿、卡、要”及“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”行為，嚴肅追究相關當事人及單位領導的責任，在一定範圍內通報典型案件。二是建立健全反應快捷、全方覆蓋的效能監察網絡。健全適時監控、預警糾錯、投訴處理、績效測評等電子監察管理制度，健全電子監察監控中心工作制度和監控工作日誌，切實加強對窗口部門行政審批全過程的監管。加強機關作風整頓，開展整治經濟發展軟環境專項治理活動，着力規範公務用車行為，開展機關幹部作風明查暗訪，定期召開企業效能監督員、特邀監督員座談會，開展“萬人評風”活動。三是開展強勢有力、服務到位的效能監察工作。圍繞縣委、政府重大決策部署的落實開展效能督查。抓住涉及行政效能的重要問題，深入農村、深入企業、深入羣眾，加強對政府決策力和執行力的監督檢查，促進各項政策措施落實到位。把各級各部門服務重點項目建設、服務新農村建設、優化發展環境等工作任務，特別是應對宏觀經濟複雜多變形勢的能力以及防禦重大自然災害關鍵時期的工作現狀，解決損害羣眾利益問題的主動行為，兑現服務承諾的工作實效作為效能督查的重點。
現在我受鎮人民政府委託向大會做工作報告，請審議，並請各位列席人員提出意見和建議。
2022年工作回顧
2022年，我們xx鎮在市委、市政府的正確
領導下，在市人大、市政協的監督指導和各聯繫點單位、聯繫領導的關心支持下，以“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀活動為契機，以富民強鎮為目標，圍繞招商引資、新農村建設、主導產業發展等重點工作，團結帶領全鎮各級組織和各族幹部羣眾，認真貫徹落實“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的工作重點和“商貿富市、工業強市、環境塑市、農業穩市”發展戰略，全力發展畜牧、建材、勞務、市場等四大主導產業，全鎮呈現出了經濟和社會各項事業協調發展的良好局面，全面完成了年初確定的各項工作任務。
一、 國民經濟目標任務完成情況
二、加強社會治安綜合治理，促進防控體系建設
今
三、社會其他各項事業持續穩定協調發展
四是在“惠民政策落實年”活動中，發放了一卡統、一冊明，通過銀行帳户發放各種惠農補貼，做到及時、公開、透明，全面完成了惠民政策落實年的各項工作任務。建立健全了2022年至2022年的兩基檔案。完成了第六次全國人口普查。
五是加強了對摺雙路和村社主幹道的管理，加強了重點農田的保護，配合查處了樹人國小違法佔地。
六是建立了安全生產長效機制，落實了生產經營單位負責人安全生產第一責任人制度，開展了安全生產月宣傳活動，與轄區企業簽定了目標責任書，對企事業單位的安全生產情況進行督促檢查，對有安全生產隱患的企業，及時進行了處理，共計發放整改意見單21份，提出整改意見33條，全鎮未發生任何安全事故。
四、加強政府自身建設和幹部隊伍建設，努力為羣眾辦實事、辦好事
回顧2022年的工作，雖然我們在貫徹落實科學發展觀，促進全鎮經濟又好又快發展的實踐中，做了一些較為實在的工作，取得了一些成效，但在工作中還存在着不少困難和問題。主要表現在：一是思想不夠解放，爭取的資金項目不多，影響了各項工作的快速發展；二是地理位置特殊，往來人員複雜，加之大夏河南岸綜合治理引發的民間糾紛較多，綜合治理工作形勢嚴峻；三是對政治理論的學習還不夠深入，面對新情況、新問題應對的方法不夠靈活；四是畜牧產業還未真正形成主導產業，有待進一步發展壯大；五是開展了村容村貌整治活動，但整治的力度深度不夠；針對這些問題和不足，我們將在今後的工作中認真對待，逐步加以解決。
2022年的工作打算
2022年是實施“十二五”規劃的第一一年，也是夯實發展基礎的關鍵一年，對於我們實現小康目標，有着十分重要的意義。為此，我們要以學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞市上“兩區、兩場、兩山、兩河”的工作思路和“商貿富市、工業強市、農業穩市、環境塑市”的發展戰略，發揚“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，開拓創新、鋭意進取、迎難而上、紮實工作，推動我鎮經濟社會又好又快發展。
政府工作的指導思想是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實市第十二屆六次全委（擴大）會議的決策部署，深刻領會中央關於推進深化農村改革發展若干重大問題決定的精神實質，以科學發展觀統攬全鎮各項工作大局。
工作思路是：圍繞“保增長、保穩定、保民生”的要求，建好兩級班子（鎮、村），帶好兩支隊伍（鎮幹部、村幹部及黨員），圍繞南岸治理和工業園區建設，廣泛動員各界，重點建設市場，大力興辦企業，強化四項產業（畜牧、建材、旅遊、勞務），帶動第三產業，增加三項收入（鎮、企業家、農民），改善基礎設施，提升四個水平（生產、生活、文明、管理），推動科學發展，促進全鎮經濟社會又好又快發展。
圍繞上述指導思想和奮鬥目標，2022年要重點抓好以下幾個方面的工作：
一、加大招商引資和項目爭取力度，夯實發展基礎。進一步營造三個環境，制定完善招商引資各項優惠政策，利用國家擴大內需的有利時機向省州市爭取各類投資項目，擴大招商引資力度，鼓勵支持工商大户來我鎮投資辦廠，同時，有重點的篩選符合國家產業政策，吸引力強，前景廣闊的項目，參加各種招商會、推介會進行招商引資，力爭在2022年新上三至五個投資大、帶動作用好的大項目、好項目。
二、加大產業結構調整步伐，大力發展主導產業。
按照“一鎮一業、一村一品”要求，充分利用市上的優惠扶持政策，積極調整種植結構，動員種植大户集中連片新建高效日光温室蔬菜園區，引導農民逐步由單一玉米種植向拱棚、高效日光温室蔬菜等高效農業發展。同時努力完成無公害蔬菜種植、荒山造林、退耕還林補栽等任務。畜牧養殖方面，充分利用市上的優惠政策，繼續擴大奶牛養殖、肉牛育肥、良種豬育肥，動員羣眾興辦規模養殖場，發展養殖户。積極爭取資金和項目，規範完善楊家養殖園區，擴大規模，鼓勵楊家及周邊羣眾到園區內養殖，進一步做大做強養殖園區。計劃新建1個標準化養殖小區，發展規模養殖場5—8個，養殖户15户，徹底改善村莊人居環境。發展集養殖、屠宰、加工為一體的畜牧產業化企業，延長產業鏈，繼續把畜牧養殖作為增加農民收入的主導產業來抓，在搞好園區建設的基礎上，進一步動員羣眾户户修暖棚，家家搞養殖。
三、發揮區位優勢，培育完善市場功能。抓住我鎮是臨夏市南大門的區位優勢，對南龍一條街、環南路、尕丁家廣場至馬家莊段兩側合理規劃，大力發展商貿流通、餐飲、服務業，綜合開發尕楊家汽修廠，走商貿興鎮之路。對建成的五大市場，加強管理，提高效益。進一步做大做強臨夏市畜禽農貿交易市場，發揮市場的輻射帶動作用，在完成臨夏畜禽綜合交易市場一期工程項目的基礎上，2022年要加快建設進度，完成市場二期和三期工程建設任務，繼續改善市場基礎設施，完善市場功能，不斷鞏固提高市場經營管理水平。
四、狠抓各項中心工作，促進和諧社會建設
一是創建“平安鄉鎮”，狠抓維穩工作，重點抓好綜合治理、信訪、禁毒工作，加強宗教事務管理，不斷完善羣防羣控網絡，繼續深入開展平安創建活動，充分發揮警務室和治安巡邏隊的作用，擴大社會面的控制，嚴厲打擊“兩搶一盜”， 預防和減少矛盾糾紛。加強刑釋解教人員的安置幫教工作，認真作好“五五”普法工作，積極開展民族團結進步創建和星級宗教場所評選活動，協調各方面的利益管理，引導羣眾以理性合法的形式表達利益訴求，努力把羣眾信訪訴求解決在初始階段和基層，妥善處理社會矛盾糾紛和羣體性事件，努力為全鎮經濟社會的全面發展創造一個穩定和諧的環境。
二是狠抓計劃生育工作，進一步鞏固和提高計劃生育優質服務成果，要在強基礎、抓管理、帶隊伍上下功夫。以爭創國家級計劃生育優質服務先進市為契機，深入開展婚育新風進萬家活動，全面落實各項優先優惠政策，狠抓節育措施，加大社會撫養費徵收力度，規範羣眾的生育行為，轉變羣眾婚育觀念，完善利益導向機制，提高計生服務水平，全面完成優質服務縣市創建工作任務。
三是以城鎮化建設為契機，強化城建城管辦公室職能，進一步制定完善環境衞生管理工作的長效機制，組織動員全鎮各界深入開展環境衞生集中整治活動，取締各種佔道經營，規範市場秩序，徹底清理南龍一條街的衞生死角。加強全鎮道路的監督和整治，徹底清理馬路市場，整治亂停亂放，着力營造優美、整潔、秩序井然的南大門新形象。
四是進一步加強農村新型合作醫療工作和城鎮居民基本醫療保險工作，積極搞好協調服務和宣傳，提高知曉率，擴大提高新型合作醫療覆蓋面和參保率，改善醫療衞生條件，讓人民羣眾享受到醫療保險的好處，切實提高廣大人民的健康水平。
五是繼續加大教育事業的投入，進一步改善教育教學設施，促進全鎮教育事業全面發展。
六是全力推進社會主義新農村建設。要把道路硬化、村莊綠化、路燈安裝作為新農村建設的重點，加大工作力度，掀起新的建設高潮。通過爭取項目、政府適當補助、羣眾自籌砂石料和投勞等方式，提高農村道路硬化標準。加大鎮村綠化、亮化力度；加快實施人畜飲水工程，進一步擴大沼氣建設規模，努力改善農村生產生活條件。村莊環境衞生管理方面，按照臨夏市村容村貌整治“六有十無”標準，建立村容村貌管理的長效機制。發展農村教育事業，加快農村書屋、體育健身場等文化設施建設。繼續實施好災民建房和低保五保救助。加大勞務培訓力度，造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
七是要發揚不怕疲勞，連續作戰的精神，全力配合完成濱河中路的建設徵地、拆遷、補償等工作，確保市上重點項目的實施。
八是加強安全生產管理工作，強化安全意識，完善應急預案和體制機制，提高對突發公共衞生事件、生產安全事故、重大自然災害等應急處置能力，確保人民羣眾生命安全。
九是認真落實各項支農、惠農政策，確保黨的各項惠農政策落到實處。繼續深入開展擁軍優屬和軍民共建活動，努力抓好文化、體育、衞生等社會事業。
五、加強政府服務型建設和幹部隊伍建設
按照轉變職能、強化服務、改進管理、提高效能的要求，優化機構設置，更加註重履行社會管理和公共服務職能。以發展社會事業和解決民生為重點，努力建設惠及各族人民羣眾的公共服務體系。進一步簡化辦事程序，創新管理制度，為羣眾提供方便、快捷、優質服務。完善辦事公開制度，加強政務、村務公開，增強政府工作的透明度。構建完善有效的廉政監督機制，堅決維護鎮黨委的集中統一領導，主動接受鎮人大的監督，提高辦事效率；強化政府誠信意識，提高政府公信力。鞏固提高基礎管理工作成果，不斷加強幹部隊伍建設，提高落實科學發展觀的能力，大力弘揚勤政廉潔、求真務實、真抓實幹、雷厲風行的工作作風；強化大局意識，加強協調配合，切實增強全體鎮村幹部搞好各項工作的主動性和創造性，確保政令暢通，執行有力。
六、高度關注民生，努力為羣眾辦實事、辦好事。2022年鎮上要把關注民生，切實解決羣眾生產生活中存在的實際困難，作為構建和諧社會，建設社會主義新農村的一項重要工作，列入政府工作的重要議事日程，力爭為羣眾辦成16件實事、好事：
1、解決南龍部分村社的人畜飲水問題；
2、硬化村社道路11條；
3、維修渠道 1 500米 ；
4、建成尕楊家汽配物流中心二期工程；
5、籌措資金解決弱勢羣體的生產生活問題；
6、完成南濱河中路的徵地拆遷任務；
7、實施訂單農業，推廣甜玉米種植，增加農民收入；
8、建設養殖小區1個，養殖場6户；
9、開展農業實用新技術培訓，提高農業科技含量；
10、積極開展植樹造林工作，完成行道路的栽植任務
各位代表、同志們，2022年我鎮各項工作的目標和任務已經明確，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府、鎮黨委的正確領導下，在市、鎮人大的監督指導下，團結和帶領全鎮各族幹部羣眾，堅定信心，振奮精神，鋭意進取，真抓實幹，為圓滿完成本次大會確定的各項目標任務，促進xx經鎮濟社會事業又好又快發展而努力奮鬥！
謝謝大家！
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今年來，我們_____鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在全體國家幹部和村幹部的團結合作下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照縣委、縣政府年初制定的工作計劃和工作部署，認真制定好我鎮2022年工作規劃，按要求把每一項工作抓緊抓好落實到位，全鎮上半年經濟指標基本達到了預期的效果，社會各項事業取得了新的發展。現將
上半年工作總結匯報如下： 二是招商引資有新實績。今年來，我鎮新引進大型項目4個，計劃總投資2.22億元，到6月底，已投資1.18億元，分別是：
1、沱龍峽生態旅遊開發，計劃總投資1.2億元，第一期投資5000萬元，已於今年5月29日正式營業。
2、連雲礦業有限公司，計劃總投資3000萬元，已投資1800萬元，目前該項目正在緊鑼密鼓建設中。
3、巨得體育用品有限公司二期工程，計劃總投資3200萬元，已投資2600萬元，新增四條生產線。
4、_____商業街開發，計劃總投資4000萬元，已投資2400萬元，目前一期工程兩棟居民樓已基本竣工，另外兩棟可在9月份動工新建， 12米寬的街道水泥路硬化工程也將在近期開工。 四是財税工作有新進展。全鎮全年應完成財税總任務854.3萬元，其中國税610萬元，地税216萬元，農税28.3萬元。到目前為止，已完成國税310萬元，佔51%，地税108萬元，佔50%。農税已全面完成全年徵收任務。 六是重點工程有新規模。爭取國家農綜開發項目對五星水庫、徐家洞水庫、桂花溪水庫三大水系進行全面改造升級，改造後將會大大提高供水效益，旱澇保收率將提高2-3成；投資4000萬元的_____商業街開發二期工程和鎮小整體搬遷工程正在緊張施工；投資150萬元的政府辦公樓已經竣工；年內將建好_____獻鍾兩個農貿市場，美化、亮化獻鍾街道，投資額在200萬元以上。
七是社會穩定有新成效。信訪條例、禁毒宣傳、安全知識宣傳深入各村各户。上半年，共接待羣眾來信來訪23起，已妥善處理22起。無羣體性上訪和重大刑事案件。成功舉辦了沱龍峽生態旅遊開業慶典和“生死穿越沱龍峽，大型户外真人魔幻秀”等活動。
取得這些成績，我們的主要作法是：
一、狠抓作風建設不鬆勁
（一）職責到位
今年我鎮繼續設立_____、獻鍾、謝江三個管區，對所有國家幹部實行全員聘任制，打破過去由鎮黨委政府統一安排的做法，通過講評、考察實行雙向選擇，並允許末位淘汰、分流，做到任人唯賢、因人設崗、人盡其才、責盡其能。為進一步明確管區和各線的職責，強化幹部作風建設，制定了會議、學習、考勤、財經、廉政、業績評比等一系列的規章制度，並將各項工作制度細化、詳化，做到有章可循、有制可依、責任明確、獎罰分明。通過落實措施，加強了管區之間、幹部之間的團結合作和合理競爭。
（二）考核到位
今年，新的黨政領導班子把轉變幹部作風作為工作的突破口，進一步創新干部管理模式，加強工作目標管理考核。一是幹部3000分考核制度。將考核內容分為德、能、勤、績四大項，13個小項，總分為3000分，考核量化指標貫穿在幹部平時的工作中，分階段考核、分季度考核。二是繼續設立褒獎窗、警示欄。對錶現優秀、成績突出的大力表彰獎勵，上褒獎窗。對違反工作紀律和行為規範，符合警示的，堅決上警示欄。三是村級班子1000分考核制度。通過對村級
班子工作的考核，加強了鎮、村兩級的聯動，也加強了辦村幹部與村級的緊密聯繫，更激發了村級幹部的工作熱情。提高了幹部的公信力和執行力。四是嘉獎通報制度。對每次集中活動中表現突出，成績顯著的幹部，有鎮黨委政府發嘉獎令，進行嘉獎記功，作為年終工作考核的依據。
（三）督查到位
半年來，通過作風建設主題活動的深入開展，鎮黨委政府對各項工作加大了督查力度，特別是對計劃生育、森林防火、防汛抗旱、糧食生產、林業改革、s308省道改造擴建以及社會穩定安全生產等重要工作定期進行督查，及時發出督查通報，及時講評總結，使得全體國家幹部勁往一處使，心往一處想，作風建設取得了成效，幹部作風有了大的轉變，促進了各項工作順利
開展。
（四）獎懲到位
為進一步提高幹部的工作積極性，鎮黨委政府加大了對各項工作的獎懲力度。如林改工作，從幹部的3000分考核制中拿出300分考核林改工作，完成任務出色的另外嘉獎 200分。對村幹部拿出100分考核，另外鎮上拿出16萬元專項資金，結合新出台的1000分林改工作考核細則進行獎勵。
二、狠抓招商引資不停步
去年以來國際經濟危機使我鎮的一些企業受到了一定影響，但也為招商引資帶來了新的機遇。我們面對危機，搶抓機遇促發展，保質保量求實效。
一是穩住項目上規模。對已落户_____的招商項目，我們進行重點調查，根據每個項目特點，對症下藥。如巨得體育用品有限公司，主要問題是員工不足，我們專題召開全鎮支部書記、村主任會議，動員返鄉農民工進廠務工，同時向縣勞動局和工業局彙報，爭取召開我縣東片10個鄉鎮主管企業領導和企業辦主任會，協助該廠招收員工，到6月底，已由原來的500多員工增加到1100多人，由原來的三條成型線擴大到五條；凱盛膠合板廠反映原材料不足問題，我們到林業局爭指標，同時在本鎮範圍內嚴格控制松木外出，確保該廠正常運行；雲霞雲母公司要求擴大規模，增加廠房，我們爭取縣組織部熊部長（雲霞公司幫扶領導），縣國土局到該廠召開現場辦公會，解決土地權屬不清的問題，幫助企業做好所在村組村民的工作，求得支持和理解，使他們有一個安靜、優化的生產環境。
二是聯手幫扶辦項目。黨政一班人根據各自主管工作特點，分別下到各企業，建立聯手幫扶責任制，具體到崗是：黨委書記方定安負責聯繫沱龍峽生態旅遊開發公司，鎮長李祝榮負責聯繫福星木業公司，人大主席楊正根負責聯繫雲霞雲母公司，副鎮長林考文負責聯繫_____水電公司，黨委委員吳國章負責聯繫連雲礦業有限公司，黨委委員吳炳林負責聯繫_____商業街開發，政法書記邱書榮負責聯繫岳陽巨得體育用品有限公司，人大副主席楊練軍負責聯繫友商石材廠，人大副主席閔潤龍負責聯繫凱盛膠合板廠。具體任務是：
一、幫助企業協調外部關係，落實相關政策，解決企業實際困難，優化經濟環境；
二、指導企業選準發展方向，制定發展規劃，落實發展措施，幫扶企業做大做強；
三、幫扶企業爭取國家、省、市、縣的資金和政策支持。
通過採取以上措施，化解了許多矛盾和問題，使企業在經濟危機的大環境下，保增長、升效益，不斷壯大發展。
三、狠抓計劃生育不畏難
四、狠抓社會穩定不失責
1、加強信訪工作力度。鎮黨委、政府高度重視信訪工作，變上訪為下訪，變來訪為走訪，主動排查矛盾，將問題化解在萌芽狀態。半年來，全鎮共接待來訪羣眾200人次，處理信訪案件22起，信訪回覆率100%，羣眾滿意率100%，到鎮上訪的人次與去年同期相比下降40%。
2、加強安全隱患整治。安全生產責任重於泰山，重在防控，需要警鐘常鳴。一是徹底整治河道砂石場。近年來，根據縣河道辦指示精神，為維護河道及堤岸安全，確保行洪暢通，鎮黨委政府周密部署，合理安排，多次召開全鎮範圍內採砂場業主會，宣傳政策，制定措施，與業主簽訂協議，採取合併經營等方法，將全鎮原有22條採砂船，縮減為11條，採砂場的無序經營和非法開採得到了有效控制。二是對全鎮範圍大小企業的生產設施進行全面督查，發現隱患，限期整改。三是組織公安、工商、衞生、教育等職能部門對全鎮中國小及各大商場超市進行食品衞生專項檢查，堅決查處“三無”食品。
3、維穩網絡建設。加強維護社會穩定的網絡建設是實現社會大局穩定的堅實保障。一是建立機構，村村成立治保會，配齊治保調解員，並對他們進行法律知識培訓，提高他們的調解水平，從而達到小事不出村的目的；二是安排眼線，聘請20多名老幹部當信息員，隨時向鎮政府反映復退軍人和常年上訪，羣體上訪的活躍對象的動態，掌握第一手資料，以便將矛盾化解在萌芽狀態；三是開通熱線，由專人全天侯值班，24小時不離崗，保證電話暢通，及時、準確、有效傳遞信息。四是應急處理，制訂了應急處理預案，對突發事件，做到反應迅速，提早介入，沉着應對，妥善處理。
五、狠抓目標實現不動搖
年初，鎮黨委、政府將今年定為“行政效能年”。繼續圍繞“興旺大旅遊、推動大發展，為建設有活力、有實力、有魅力的_____而努力奮鬥”的工作目標，我們下半年將着力做好以下幾個方面的工作：
（一）作風建設重實效。在全鎮深入開展“深入貫徹落實科學發展觀”為重點的轉變幹部作風教育主題活動，鞏固現有成果，確保取得長期實效。
（二）項目建設再升温。鞏固老項目，引進新項目，發展大項目，千方百計為企業增效
獲利創優環境。下半年，我們計劃還要引進5個以上的項目。
（三）計劃生育大力度。千方百計，全力以赴，確保今年省市驗收順利過關，平常工作做到高標準、嚴要求、大動作、硬措施，常抓不懈，切實提高人口和計劃生育水平，實現我鎮保類創優目標。
（四）穩定工作上層樓。我們將時刻崩緊防線，切實做好維護社會穩定各項工作，特別是要重點做好復退軍人等社會活躍羣體的工作防止發生集體上訪事件。
（五）財税工作創新高。廣開財路，廣闢税源，加倍努力，千方百計確保全年財税任務的按時完成。
1、工業經濟提速增效，發展後勁明顯增強。
工業經濟是第一經濟、龍頭經濟。一年來，我們緊緊圍繞發展這一主題，抓住工業經濟這個龍頭，堅持三年翻番目標不動搖，着力推進全鎮工業經濟的發展。一是招商引資取得新成效。堅持招商引資“一號工程”“生命線工程”，大力推進“招商引資年”活動；在招商引資工作中始終堅持一把手親自帶頭、全程參與和領導聯繫項目制度；注重完善招商引資政策，分解落實招商引資任務，加大鎮村兩級考核力度，形成人人蔘與招商引資、人人服務於招商項目的濃厚氛圍；一年來，全鎮共引進招商項目7個，協議利用資金2800萬元，完成年計劃的280%，實際到位資金700 萬元，完成年計劃的140%。其中11月份成功引進的紅塘湖度假村開發項目，協議總投資達5000萬元，是我鎮迄今為止最大的招商項目。二是規模以上企業增加，重點企業發展後勁足。工業經濟的發展離不開規模企業的支撐，我們千方百計支持企業通過技改投入快速上規模。目前，全鎮百萬以上工業企業由原來的 家增加到52家。其中重點骨幹企業10家，千萬以上企業2家。2003年重點骨幹企業完成工業總產值7285萬元，佔全鎮總產值的31.4%；銷售產值7263萬元，佔總量的32.3%。新引進的華瑩食品公司，自七月份投產以來實現產值2500萬元，成為我鎮目前最大的企業，改變了我鎮工業“只有星星，沒有月亮”的局面。三是個私企業發展迅猛。充分利用交通、資源和閒置資產優勢，積極引導發展個私企業，以存量引增量，通過引進盤活,全鎮新辦個私企業7家,總投資 萬元。以海誠為代表的塑料化工企業，市場前景廣闊，發展勢頭強勁。四是來料加工業繼續發展。在鞏固原有傘業、串珠、繡花等來料加工的基礎上，依託勞動力資源優勢，積極引導農民從事藤椅、電了產品組裝等加工，發展壯大老百姓經濟。全鎮來料加工從業人員1000餘人。五是強化服務，狠抓安全生產。認真梳理企業反映的新情況、新問題，全程代理服務企業申報辦證，積極幫助協調解決企業融資和用電困難，為企業創造了良好的發展環境。同時十分注重規範企業內部管理，加大安全生產的宣傳和檢查，強化安全意識，保障工業經濟安全有序運轉。全年實現工業總產值23771萬元，完成年計劃的100.5%，同比增長28.51%；實現銷售產值 萬元，完成年計劃的101.9 %，同比增長30.81%；實現企業利税 萬元，同比增長 %；實現技改投入1075萬元，完成年計劃的134.38%，同比增長25.73%。
2、農業結構調整加快，效益農業成效明顯。
推進農業結構調整是實現農業增效、農民增收的重要途徑。一年來，我們突出以草莓、蔬菜、苗木、蓮子四大產業為重點，緊緊抓住結構調整、山地流轉和市場流通等環節，農業結構調整進一步向規範化、效益化方向發展。一是“草莓過江、蓮子跨鄉”戰略取得新進展。以宣傳發動、典型帶動、政策推動和強化技術服務為手段，大力發展草莓、蓮子生產。2003年，全鎮大棚草莓種植面積1642.2畝，蓮子面積463畝，都比去年增加了一倍，且產銷兩旺，效益喜人。同時，我們還從江蘇省鎮江農科院引進了40畝的“美國6號”露天草莓苗和5畝的生產苗，對草莓露天種植進行了有益的嘗試。二是花卉苗木產業發展取得新突破。藉助花卉苗木產業優勢，以舉辦培訓班和組織外出參觀考察等形式推動花卉苗木產業的發展。全鎮花卉苗木種植面積1017畝，其中今年新發展 畝，100畝以上的大户有2户，面積253畝。我鎮和方家村分別被市政府命名為花卉苗木特色鎮和專業村。三是大棚蔬菜發展形成新亮點。以建設無公害蔬菜基地為載體，推廣千島白玉苦瓜和秋辣椒連作的高效栽培模式，實現大棚蔬菜種植面積520畝，並已取得良好的經濟效益。黃木崗基地被命名為市級無公害蔬菜生產基地。四是土地流轉邁出新步伐。實施以農業招商為主的開發帶動戰略，全鎮實現土地流轉面積2680畝，其中大田630畝，山地2050畝。義烏施財興的650畝山地開發項目全面啟動，蘭溪童志忠130畝的大棚蔬菜現已正在着手實施中。五是農田基礎設施建設繼續加強。規劃總投資1900餘萬元的標準農田建設工程已相繼進入掃尾階段，建設標準農田11534畝，改造低產田5000畝，實現新增耕地840畝，新澆築渠道94.34千米，機耕路61.25千米。投資231萬元完成烏龍溪烏龍段小流域治理等水利工程建設項目31處，完成綠化造林任務855畝。全鎮實現大田經濟作物面積12621畝，大田結構調整率達到了62.2%，比上年增加4.7個百分點。實現農業總產值8496萬元，同比增長8.48%。
3、集鎮建設步伐加快，鎮村面貌繼續改善。
一年來，我們以創建生態鎮為契機，鞏固最佳集鎮和文明鄉鎮的創建成果，千方百計籌措資金，改善鎮村面貌。結合自身實際，着手開展了新一輪土地規劃修編和農村新村建設居點佈局調整，完成了生態示範區建設規劃編制並分步付諸實施。加快新農村建設步伐，投資50餘萬元完成了江濱路澆築；曲鬥中心村二期建設投入資金147萬元，建成農民住房12幢，佔地面積1150平方米；投資6.8萬元建成無動力厭氧淨化池90立方米，曲鬥村被列為全市新農村建設示範村之一。認真開展“十村整治，百村示範”活動，加強集鎮衞生管理，落實專人負責，做到垃圾及時清掃、清運；做好6個村達11.7公里“康莊工程”建設的前期準備工作，辦理農户建房審批110户，佔地面積7248平方米。
4、財政金融事業全面發展，人民生活水平繼續提高。
一年來，我們按照財政“一要吃飯，二要建設”的原則，一手抓徵管，一手抓增收節支，開源節流，繼續完善和強化預算收支管理。全鎮實現地方財政收入113.68萬元，完成年計劃105 萬元的108 %，同比增長19%。同時，金融事業快速發展，2003年底全鎮信用社存款餘額達4003萬元，貸款餘額達3184萬元，分別比去年增長19.03%和23.41%，較好地處理滿足貸款需求與防範信貸風險的關係，支持了農村經濟發展。社會市場物資豐富，物價穩定，人民生活水平不斷提高，2003年農民人均收入達3660 元，比上年增長10.04%。
5、精神文明建設取得新進展，社會各項事業全面進步。
科教文衞事業取得新成效。一年來，我們緊緊圍繞“兩手都要抓，兩手都要硬”的工作方針，認真組織幹部羣眾學習“三個代表”重要思想，以開展理論學習、政策教育和舉辦各類實用技術培訓班來提高幹部羣眾科學文化素質。加強農業科技和信息服務工作，組建成立了黃木崗蔬菜專業合作社和方家苗木協會，建立了鎮村農村信息服務站（點）10個。認真開展愛國衞生運動、初級衞生保健和“五好文明新家庭”創建活動，提高文明建設品位。加強學校安全教育和內部管理，層層落實安全工作責任制。強化師資隊伍建設，不斷提高教學質量。加強學生德育教育，以關心下一代工作委員會為依託，建立村級德育教育網絡，形成家庭、學校和社會三位一體的德育教育網絡。積極開展羣眾文化活動，新開通了彭家村有線電視。紮實做好抗擊非典工作，做到鎮、村、部門緊密配合，層層發動，落實各項防範措施，制定應急預案。狠抓環境衞生整治，積極推行新型農村合作醫療，取得了醫療衞生工作新突破。全鎮共有十個村 人蔘加了農村合作醫療保險。
計劃生育被動局面得到扭轉。一年來，我們面對計劃生育工作的沉重壓力，咬住全年的工作目標，建立了計生工作分級負責、目標考核、一月一巡查一彙報、有獎舉報和一票否決等五項制度，進一步促進了計策工作責任落實和重心下移，有效地扭轉了計劃生育工作的被動局面。一是夯實村級基礎。對村級計生台帳進行全面細緻的清查、核對、整頓、糾錯，調整充實計生隊伍，加強村級計生管理員的業務素質和職業道德培訓班，全面推行計劃生育村民自治，促進工作重心下移。二是嚴格控制計劃外生育。2003年人口出生數198人，上報計劃外出生17 人（列入當年考核13人），當年計劃外出生5人，考核計生率93.3%，當年計生率97.31%。全面完成了市政府年初下達的確保90%力爭92%的目標。三是狠抓四項手術。全年完成四項手術300餘例，當年結紮率81.8%，放環率67.6%，“三查”率91.2%。四是嚴格計劃生育行政執法。加大處理計劃外生育案件，維護計生法律的嚴肅性。對13起拒不履行的計生案件申請法院強制執行，徵收社會撫養費8.9萬元。
6、扶貧幫困、人武、民政工作取得新成效。
面對新一輪幫扶工作，我們在總結前幾年幫扶成功經驗的基礎上，根據我鎮和二個幫扶村的實際，進行實地論證，廣泛徵求羣眾意見，制定了六個扶貧項目。在項目的實施過程中，我們嚴格加以檢查和督促，確保了每個工程按時、保質保量地完成。一年來，我們共爭取幫扶資金107萬元。通過幫扶項目的實施，改善了交通條件，加強了農業基礎設施，為幫扶村產業結構調整、農業增效、農民增收打下了堅實的基礎。
一年來，我們積極開展全民國防教育，民兵、預備役工作繼續得到加強，圓滿完成上級軍事部門交給的民兵教育、整組任務。全面完成了為部隊輸送14名合格兵員的徵兵任務。社會保障制度進一步完善，切實關心貧困羣眾和弱勢羣體，對全鎮享受低保人員進行核查、調整，落實低保人員226人，殘疾人 人,發放低保和殘疾人保障金 元，社會臨時救濟金 元，救災大米 公斤；順利完成了居委會、科協、共青團、婦聯、工會、殘聯的換屆選舉工作；殯葬改革成果得到鞏固，火化率達到100%；審計、統計、老齡等工作有序開展，為兩個文明建設起到了應有的作用。
7、民主法制建設進一步加強，幹部隊伍素質有新提高。
一年來，我們認真貫徹社會治安綜合治理“打防結合、預防為主”的方針，把預防和化解矛盾、防止矛盾激化作為綜合治理工作的重中之重來抓。積極做好糾紛排查和調解工作，就地化解矛盾，調解糾紛110起。深入開展法制宣傳教育和依法治理，提高幹部羣眾的法律意識、依法辦事的能力。配合公安機關衝擊賭場4次，抓獲賭徒38人，治安拘留21人，刑事拘留21人，打擊了醜惡，淨化了社會。配合上級信訪部門做好防激化保穩定工作，認真受理和回覆市長公開電話，做好羣眾來信來訪工作。全面推行了村會計代理制度，政務公開、村務公開和民主管理工作有序開展，為我鎮經濟和社會發展創造了一個良好的環境。
一年來，政府自覺接受人大主席團的監督，認真辦理人大交辦的議案、建議和意見，共辦理各種議案、建議和意見 件，正在辦理 件。繼續加強機關幹部思想作風建設，積極開展“我為興鎮作貢獻，我為百姓謀利益”大討論活動，掀起學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的新高潮，進一步完善了鎮機關財務管理制度、一般幹部駐村考核制度、領導幹部聯繫重點村、重點企業制度，實行考核末位談話制度，堅持辦公無休日製度，健全乾部廉潔自律制度，有效改善了幹部工作作風，樹立了幹部良好形象，提高了工作效率。大力推進依法行政，政府決策民主化有了新的進展。
各位代表，過去的一年，是很不平凡的一年，我鎮經濟建設和社會發展所遇到的困難出乎預料，取得的成績也出乎預料。這些成績的取得，是上級黨委、政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮廣大幹部羣眾團結拼搏、努力奮鬥的結果。藉此機會，我代表鎮人民政府向全鎮人民致以崇高的敬意！向支持政府工作的人民代表表示衷心的感謝！向支持、關心航頭兩個文明建設的社會各界人士表示誠摯的謝意！
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前我鎮經濟和社會發展中還存在不少困難和問題。一是工業發展基礎薄弱。工業經濟總量偏小，規模企業偏少，發展速度慢，工業集聚點建設滯後，招商引資“短腿”現象較為突出，受區域和資源因素制約，交通、土地優勢得不到應有的發揮，電力、資金、人才等要素“瓶頸”還沒有根本解決，有的還相當突出。二是農業產業化經營程度不高。草莓、蔬菜、花卉苗木、蓮子這幾大主導產業規模還不大，農業結構調整面上還很不平衡。大店口片各村結構調整步伐偏慢，農產品品牌建設滯後，市場流通渠道不寬，農業龍頭企業尚無一家，農業增效、農民增收難度依然較大。三是城鎮建設發展滯後。受經濟因素的制約，集鎮基礎設施投入少，建設步伐慢，集鎮形象還沒有根本改觀。四是財政狀況還沒有根本好轉。缺乏工業企業和集鎮開發支撐的財政仍處於保吃飯狀態，在加快發展上顯得力不從心。五是計劃生育工業壓力大。孕前管理措施不到位，政策兑現率低，流動人口管理難度加大，“三查”工作還沒有完全落實到位，計生工作還沒有真正實現重心下移。這些問題需要我們在今後的發展中採取切實有效的措施逐步加以解決。
二、2022年工作的總體要求和主要任務
2022年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是我鎮實現市委提出的“三年目標”決定性的一年，紮實做好2022年的工作，對實現我鎮社會經濟新發展意義重大。2022年全鎮工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市第十一次黨代會提出的“工業經濟三年翻一番，城鎮建設三年大變樣，效益農業三年取得新突破，社會各項事業同步推進”的'總體目標，堅持以人為本，突出發展這個主題，加快全面建設小康社會步伐，努力推進航頭社會經濟發展再上新台階。
根據上述總體要求，2022年我鎮經濟社會發展的主要任務是：工農業總產值 萬元，增長 %。其中工業總產值 萬元，農業總產值 萬元；農村經濟總收入 萬元，增長 %；農民人均收入 元，增長 %；地方財政收入 萬元，同比增長 %；計劃生育率 %。
要實現上述目標，必須緊緊抓住以下7個方面的重點：
1、堅持以“招商引資”為重點，實現工業經濟新發展。
繼續強化工業經濟是第一經濟、龍頭經濟的意識，突出招商引資這個重點，加快發展。一是進一步加大招商引資力度。堅持將招商引資作為一號工程和生命線工程來抓，制定好招商引資項目庫，梳理本地資源，通過各類媒體予以發佈，利用本鎮在外人員多的優勢，合力招商。鼓勵企業以商招商，引進先進技術和管理，提升產品檔次。要制定好政策和強化服務，鼓勵多招商、招好商、招大商，從而形成全方位的招商格局。要全力服務好紅塘湖度假村開發和曲鬥彭家千畝行道樹基地建設項目，確保項目早開工、建設、出效益。二是進一步加大扶優扶強力度。完善有關鼓勵工業經濟發展的激勵政策，對五金、建材、竹膠板、食品、塑料等有一定規模、產品市場好的企業千方百計予以扶持，積極引導企業加大技改投入，引進人才和技術，提高產品附加值，增強企業競爭力。三是大力發展個私企業。積極為個私企業發展創造平等競爭和共同發展的良好環境，鼓勵鎮外人員在航頭利用各種資源經商、辦廠，鼓勵本鎮農民依託義烏、永康市場發展來料來樣、配套小樣板加工業務，做強做大現有傘業、串珠、繡花、藤椅來料加工規模。四是進一步建設工業小區。在搞好航頭、曲鬥兩惡果村的工業集聚點建設的同時，與城鎮建設相結合，繼續加大對工業小區的投入，促進企業向工業小區集聚。充分發揮工業小區在經濟建設、招商引資上的主戰場、主平台作用。全年爭取實現工業總產值 萬元，工業銷售產值 萬元，完成技改投入 萬元，引進市外資金 萬元，新辦企業 家，投入 萬元以上。
2、堅持以調整結構為重點，推進農業產業化。
實現農業增效、農民增收是經濟工作的重要任務，必須堅持以調整結構為重點，着力提高農業的整體素質和經濟效益，夯實加快發展的基礎。一是做強做大規模。根據我鎮的比較優勢，將着重培育草莓、花卉苗木、大棚蔬菜、蓮子這四大主導產業。在繼續實施“草莓過江、蓮子過江”戰略的同時，積極推進花卉苗木生產和大棚蔬菜生產。大力實施“3211”工程，即建成東廟畈、吳潭畈、溪沿畈為中心的草莓基地3000畝，以方家、八畝丘及航頭、曲鬥等國道沿線村為主的花卉苗木基地2000畝，以珏塘、石木嶺、宙塢源村為重點的蓮子基地1000畝，以黃木崗、溪沿村為重點的大棚蔬菜基地1000畝，農業產業結構調整率要達到 %以上。要積極鼓勵畜禽、水產等養殖業發展，走種養結合之路。二是搞活市場流通。要圍繞主導產品組織各種類型的農產品購銷隊伍，對營銷專業户在精神上予以鼓勵，在政策上予以扶持，使他們成為促進農業結構調整的排頭兵。要發展草莓、蓮子、蔬菜、苗木等專業合作社和專業協會，為農民提供產前、產中、產後一體化服務。三是實施農產品品牌戰略。要圍繞主導產品確立培植品牌，在抓好我鎮現有小塘源迎慶桃、紅柿品牌的基礎上，打響草莓、蔬菜這兩個品牌。要通過產品推介會、新聞發佈會等多種形式對品牌進行宣傳，提高品牌知名度。四是加強農業基礎設施建設。加強監督監管，做好萬畝標準農田建設工程的掃尾工作的同時，進一步做好工程的查漏補缺和完成資料的整理工作，確保如期通過驗收。積極實施第二期的5000畝中、低產田改造、烏龍溪小流域治理和病危水庫除險加固工作，切實改善農業生產條件，為農業、農村現代化打好基礎。
3、加快城鎮建設步伐，提高城鎮化水平。
要以創建生態鎮為契機，加快城鎮基礎設施建設。一是搞好“康莊工程”規劃，全面實施鄉村康莊大道工程。實行“康莊工程”和新農村建設有機結合，建設東村至下湖、黃木崗至八畝丘、曲鬥至彭家及宙塢源村道路11.7公里。二是搞好集鎮區域建設。繼續搞好305省道北側集鎮新區開發，完善和規範鎮商貿區建設，積極做好江濱路等集鎮綠化美化工作，以此加快城鎮建設步伐，促進產業和人口的集聚。三是推進新農村建設。繼續抓好曲斗的新村建設，在完成二期農居建設的基礎上，積極實施第三期農居的規劃與建設工作，並按生態村的要求，做好綠化、美化、亮化工作，帶動三產的發展。四是強化集鎮管理。積極開展新一輪“最佳”集鎮創建活動，繼續加大鎮容鎮貌的整治力度，進一步改善城鎮面貌，積極發展第三產業，擴大城鎮規模，提高集鎮集聚功能。五是積極配合做好高速公路徵地拆遷和政策處理，確保我鎮境內工程如期開工建設。
4、繼續做好財政税收工作，改善財政狀況。
繼續完善和強化預算收支管理，嚴格遵守農村税費改革精神，積極規範税收秩序，應收盡收，以法治税，保證合理增長，積極培植和引進税源，擴大增收渠道。堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，繼續強化收支管理，確保財政收支平衡，堅持財務公開，嚴肅財經紀律，加強審計監督，規範財經秩序。同時，繼續促進金融部門大力組織存款，擴大信貸規模，為全鎮社會經濟各項事業發展提供資金支持。
5、加強社會主義精神文明建設，促進社會各項事業協調發展。
社會主義精神文明建設是社會主義現代化建設的三大目標之一，精神文明建設為物質文明和政治文明提供精神動力和智力支持。一是加強思想道德教育，提高鎮民素質。以創建文明鄉鎮為契機，以理想信念教育為核心，引導廣大幹部羣眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強對現代化建設的信心。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛宣傳公民基本道德規範，使之家喻户曉，深入人心，制定鎮規民約，引導人們做到文明禮貌、誠實守信、愛崗敬業、愛護公物、遵紀守法。二是嚴格控制計劃外生育，加強計劃生育工作。繼續抓住計劃外生育這個牛鼻子不放鬆，堅持“三為主”方針，鞏固“五項制度”，加強孕前管理，提高“三查”率，做到思想工作與依法強制執行並用。加強徵收，提高政策兑現率，遏制非法生育的勢頭，強化服務，提高四項手術率。配好、配強計劃生育隊伍，提高計生隊伍管理素質，健全計生信息網絡，掌握計生對象動態。全面推行計劃生育村民自治，實現計生工作重心真正下移。夯實計生工作基礎，形成全社會齊抓共管的良好工作氛圍，使計劃生育工作步入良性循環軌道。三是大力發展科教文衞事業。堅持教育為本，進一步加強教師隊伍建設，整合教育資源，不斷增加投入，改善辦學條件，要開工新建航中食堂和宿舍平方米，並按市裏統一佈署做好國小拆並工作。積極實施科技興鎮戰略，建立健全農村科技隊伍建設提高全民的整體科技素質。鞏固和拓展文化陣地，形成積極進取的輿論環境，文明和諧的社會氛圍和豐富多彩的文化生活。積極發展廣播電視事業，努力擴大有限電視和調頻廣播的覆蓋率和入户率。鞏固和發展農村初級衞生保健成果，全面推行農村新型醫療合作制，解決農民“因病致貧，因病返貧”問題。重視社會福利、社會救濟、優撫安置、社會互助工作，發展老齡、殘疾人事業，新建鎮敬老院，逐步實現三無人員集中供養。四是認真實施好扶貧幫困工作。要做好珏塘和方家兩個村2022年項目的規劃與實施工作，要加強與幫扶單位聯繫，多請示、多彙報，建立感情，得到他們更大的支持。要加強檢查監督，抓質量、促進度，管好用好資金，確保幫扶工作各項任務完成。
6、加強民主政治建設，健全民主和法制。
堅持和完善人民代表大會制度，支持人大主席團依法行使職權，充分發揮人民代表參政議政作用。鞏固和發展新時期的統一戰線工作，支持工會、共青團、婦聯等羣眾團體按照各自的章程開展工作，充分發揮他們聯繫羣眾的橋樑和紐帶作用。要切實加強社會治安綜合治理工作，開展法制宣傳教育，提高全社會的法律意識。進一步完善和落實社會治安綜合治理目標責任制，紮實做好“平安航頭”的創建工作；繼續抓好司法、調解、治安、保衞工作，打擊刑事犯罪，掃除社會醜惡現象。積極預防和化解矛盾糾紛，穩定社會關係。認真做好羣眾來信來訪工作，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。進一步規範和完善“村務公開、民主管理”工作，促進村會計代理制正常運轉。要加強國防教育，提高全民國防意識，重視和加強人民武裝和民兵預備役工作，保質保量完成民兵教育和訓練任務，促進國防建設，為加快經濟發展創造良好、穩定的社會環境。
7、強化幹部隊伍建設，為加快發展提供保證。
實現2022年社會經濟發展目標，幹部隊伍建設是關鍵。要認真組織機關幹部開展學習十六大精神和“三個代表”重要思想活動，使幹部的思想和行動統一到實踐“三個代表”重要思想上來，統一到實現我鎮2022年的奮鬥目標和任務上來。要在鎮機關內部全面開展幹部作風整頓教育活動，強化幹部執政為民的自覺性。要進一步完善機關幹部目標崗位責任制和駐村工作責任制，確保各項工作落到實處。班子成員要自覺維護班子團結，一切以人民利益為重，盡職盡力，密切配合，帶領鎮幹部努力完成各項工作任務。要加大村幹部，尤其是村主要幹部的培訓和管理力度，提高他們自己致富和帶領羣眾致富的能力。進一步強化對村民委員會和村經濟合作社的指導，充分發揮村委會在村黨支部領導下的自治職能，增強村組織的凝聚力和戰鬥力。政府要自覺接受人大監督，切實加強自身建設，進一步完善各項規章制度，規範內部管理，使政府工作制度化、規範化、民主化。
各位代表、同志們，2022年是我鎮實現三年目標的關鍵性一年，目標鼓舞人心，機遇催人奮進，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊依靠全鎮人民，同心同德，再接再厲，開拓進取，為開創我鎮農業、農村現代化建設而努力奮鬥！
鎮政府二00三年工作報告一文由蒐集整理，版權歸作者所有,轉載請註明出處!
一、2022年全市工作回顧
2022年，是我市發展史上很不平凡的一年。一年來，全市上下緊緊依靠市委的正確領導和科學決策，緊緊依靠市人大、市政協的鼎力支持和有效監督，緊緊依靠全市人民，負重奮進，攻堅克難，開拓創新，經濟和社會各項事業在應對挑戰中前行，在克服困難中推進，在化危為機中發展，圓滿地完成了十六屆人大三次 （一）工業經濟逆勢增長，質量效益顯著提高 （二）農村經濟穩步發展，新農村建設顯著加快 （三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升 （四）民生工程卓有成效，社會事業顯著進步元的普九債務全部化掉，補發了2022年以前拖欠的教師工資6800萬元。文化體育工作進展順利，文體中心二期工程交付使用 各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時艱，全市經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益於市委的正確領導，得益於始終堅持“真正解放思想才能實現真正跨越，思路決定出路，抓機遇就是抓發展，優良發展環境就是最大競爭力，狠抓落實、強勢推進”等基本經驗；得益於人大、政協在依法監督和民主監督之上的鼎力支持；得益於全市上下共同努力、艱苦奮鬥和超常規強勢推進、超常規搶抓機遇、超常規狠抓落實。在此，我代表市政府，向奮鬥在各條戰線的廣大幹部羣眾，向上級駐嶺單位和駐嶺部隊，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老同志，向關心、支持公主嶺建設和發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經濟社會發展進程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現為：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業發展需要進一步改善;生態環境建設和可持續發展需要進一步關注;社會穩定需要進一步加強;幹部作風需要進一步轉變。在具體實踐中，城市街區改造、居民居住環境、供熱、供水、教育、醫療、就業、幹部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創新思路，認真加以解決。
二、2022年工作安排
2022年是全面完成我市跨越式發展目標的關鍵之年。作為後金融危機時代和低碳經濟將產生重要影響的年份，機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。特別是中央經濟工作會議上提出了繼續實施積極財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，從宏觀層面為經濟持續快速發展奠定了政策基礎；國務院在出台《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》的基礎之上，長吉圖開發開放先導區規劃得到批准，為我市這樣一個靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區位優勢的縣份，提供了更加廣闊的發展空間和機遇。同時後金融危機時代和低碳經濟所帶來的產業革命和綠色革命，又必將為經濟欠發達縣份實現彎道超越、科技興市創造更加有利的條件。在如此重要的戰略機遇期內，只要堅持理性思維、科學謀劃，及時搶佔經濟、科技、市場等制高點，緊緊抓住資金、技術、人才、信息和體制機制等活躍經濟的重要要素，就能使我市經濟在競爭中加快發展，在加快發展中實現跨越。
2022年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實市委十一屆八次全會精神，以科學發展觀為統領，突出抓好投資拉動、結構調整、改革創新，加快推進農業現代化、新型工業化和特色城市化，鞏固和發展強縣成果，實現經濟社會發展新跨越。 為實現上述目標，要重點做好以下五個方面工作：
（一）毫不動搖地堅持投資拉動、項目帶動、機制驅動，力爭在加快新型工業化步伐上有新突破
處於工業化初期的欠發達縣份，在加快發展進程中的基本規律是出口、消費比重較低，難以成為驅動經濟發展的主動力，依靠投資拉動依然是現階段解決內生動力不足、拉動經濟增長、增加有效需求、擴大經濟總量的主要途徑。因此，要實現經濟跨越式發展，就必須堅定不移地實施投資拉動，毫不動搖地實施項目帶動，千方百計地依靠機制驅動，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項目；通過項目建設，完成投資內容；通過優惠政策，扶持企業壯大，從而實現投資拉動、項目帶動、機制驅動的良性循環。
重點支持骨幹企業擴大投資。對現有企業的技術改造、節能減排、結構調整、股權合作的投資項目，要給予寬鬆政策和適當獎勵。特別是併購和引入外阜企業實行股權股本合作的，要拿出新增税收的一定比例予以獎勵，支持骨幹企業壯大成為企業集團。
強力實施成長型企業培育工程。對我市現有發展態勢好、潛力大的小企業，在項目資金、技術、人才、税收、環境等方方面面給予扶持，支持扶助30户小企業跨入規模以上企業行列。將一批成長性好的小企業，率先引入孵化基地，支持其快速成長。 強力推進開發區、工業集中區、工業園區建設。園區是經濟發展的引擎，項目建設的載體，要通過突破制約瓶頸，強力推進園區建設。要支持園區突破規劃、土地、基礎設施、資金、人才和體制機制等瓶頸問題，加大放權注資和支持服務力度，快速提高園區產業聚集能力。 （二）統籌兼顧地發展農業、支持農村、關注農民，力爭在加快率先實現農業現代化上有新突破
按照“國內一流，世界領先”的標準，加快朝陽坡農業科技示範園建設，引領全市農業快速發展。 要在農民培訓上有所突破，增強農民就業和致富本領；要在建立農民專業合作組織上有所突破，提高農民進入市場的組織化程度；要在土地適度規模經營上有所突破，積極探索土地流轉模式；要在農田水利基礎設施建設上有所突破，切實提高抵禦自然災害的能力；要在發展生態農業上有所突破，注重河道保護和小流域治理，保護黑土地，控制沙化和荒漠化。推進山、水、林、田、路綜合整治，推進退耕還林、封山育林，杜絕亂砍濫伐，實現伐育同步。三年內消滅“光桿路”。
要加快小城鎮建設。圍繞範家屯、懷德、楊大城子抓好“全省百鎮建設工程”，同時把大嶺、響水作為“一帶”的兩個軸點，高標準規劃、高標準建設，打造一批特色鮮明、功能齊全，具有較強吸納、輻射能力的區域重鎮和經濟強鎮。同時要加強農村環境的綜合整治，切實解決髒亂差問題，逐步改善村容村貌。通過統籌兼顧地發展農業，最終實現農業生產的專業化、集約化、特色化、品牌化、機械化、規模化和產業化，不斷加快農業現代化的發展步伐。
（三）紮紮實實地推進舊城改造、新區建設、品位提升，力爭在加快城市化進程上有新突破
遵循“規劃、建設、管理、經營”四位一體的指導原則，按照“穩步擴容、完善功能、優化管理、提升品位”的思路，嚴格執行城市總體規劃，完善各項控制性詳細規劃，改造舊城，打造新城，着力構築現代化中等城市框架。精心組織實施重點工程建設。完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路、科貿大街和新城路網等道路建設；繼續實施清水綠帶工程；高標準實施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動淨水廠改造工程，提高供水質量。加強集中供熱管理，切實解決城區供熱遺留問題，提高供熱質量；全面落實物業管理各項法規，逐步規範小區的治安、衞生等各項管理工作；不斷加大綜合執法力度，規範市場和交通秩序，進一步提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，着力打造整潔有序的城市面貌，切實改善人居環境。
（四）持之以恆地關愛民生、推進事業、構建和諧，力爭在加快社會進步上有新突破 在此基礎上，要認真貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》，提高科技貢獻率。切實促進教育均衡發展。努力提高應對突發公共衞生事件能力。繼續穩定城鄉低生育水平。積極做好雙擁和優撫安置工作。進一步加大對弱勢羣體的幫扶力度，切實維護老年人、婦女、未成年人、殘疾人的合法權益。加強外事、僑務、民族、宗教、旅遊、檔案、地方誌、老齡工作。科學編制“十二五”規劃，完成土地利用規劃修編。強化統計、審計、監察工作，抓好第三次人口普查。加強工商、質監、人防、司法工作。進一步落實安全生產兩個主體責任，集中開展高危行業專項整治行動，堅決遏制重特大事故發生。進一步完善公共突發事件預警和應急機制，切實增強人民羣眾的安全感。嚴格落實信訪責任制，加大依法治訪力度，樹立新風正氣，鞏固和諧穩定的社會局面。
（五）堅定不移地強化改革創新、轉變觀念、優質服務，力爭在加快政府職能轉變提高執行力上有新突破
推進重點領域和關鍵環節改革。一是深化企業改革。引導企業資本運營和重組，努力在組建集團公司和企業上市上實現重大突破。二是深化農村綜合配套改革。重點抓好擴權強鎮試點，能下放的權力全部下放，使鄉鎮工作更有自主性、創造性。三是深化財政、金融體制改革。加快公共財政建設步伐，擴大部門預算試點範圍，實行國庫集中支付制度。充分發揮“國投”、“城投”、“擔保公司”等政府融資平台作用，整合資源，提高擔保、融資、投資能力。積極引進外阜銀行、保險、證券等金融機構，年內力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經濟發展提供更加有力支持。四是抓好事業單位改革。加快經營開發服務類事業單位轉企改制，提高工作效率和服務水平。五是進一步解放思想，加快現代服務業改革。要組建專門機構，選調精兵強將，主攻融入長春經濟圈，重點在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閒、商貿旅遊、房地產開發等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創新思維，在吸引人才、留住人才、培養人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和後繼乏人的問題。
要切實加強政府自身建設。堅持廉潔從政，提高政府感召力；堅持改進作風，提高政府執行力；堅持依法行政，增強政府公信力。堅持問政於民、問計於民、問需於民，實現政府與民心、民意、民情的有效聯動，讓政府權力始終在陽光下運行。
市政府2022年工作報告與2022年工作計劃
各位代表：
現在，我代表**區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請區政協委員和列席人員提出意見。
一、率先推進海西“兩個先行區”建設成效顯著
XX年，是我國發展歷史上很不尋常、很不平凡的一年。區政府堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，在區委的正確領導下，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和省、市、區經濟工作會議精神，緊緊圍繞“科學發展、四求先行”主題，團結和帶領全區人民，主動應對金融危機和各種困難，轉變發展方式，着力民心民生，率先推進海西“兩個先行區”建設，保持了經濟平穩較快發展、社會和諧穩定。預計全年完成地區生產總值178.85億元，增長15%；財政收入（不含基金）23.45億元，增長13.5%，其中地方財政收入12.96億元，增長12.1%，圓滿完成區八屆人大二次會議確定的各項目標任務，實現了新高地、新**的科學發展。
（一）產業競爭力和抗風險能力顯著增強。經歷持續的結構調整，工業實現優化升級，現代服務業加速集聚。預計完成工業總產值434億元，增長20.3％，比XX年淨增73億元。規模以上工業企業達215家，10億元以上企業超過10家。以項目帶動形成新增長點，全年建成或在建項目55項，完成工業投入24.3億元，29家企業實施重大技改提升工程，華映背光模組、中小尺寸液晶相繼投產，高精鋁板帶項目加快建設，促進液晶、高精鋁板深加工產業轉型升級。以創新和品牌帶動提升發展質量，全年共引進重點產學研項目19項，總投資10.6億元；新增國家、省市企業技術中心10個、科技進步獎18項、自主創新產品9項；新增中國馳名商標1件、省名牌產品8個、省著名商標3件，市級以上品牌企業達70家；萬德電氣、國脈科技等一批企業依靠自主創新逆勢成長，福大百特成為全省首家承建國家工程實驗室的企業；高新技術產品產值佔全區工業產值的56%。標準化水平明顯提升，參與國際標準制修訂1項、國家標準制修訂39項。“50聚龍”戰略繼續取得實效，冠城大通等企業實現股權增發。創意產業、服務外包、總部經濟快速發展，全年共引進天晴在線、漢鼎網絡、東煌集團、中船租賃等現代服務業項目13項，總投資超過3億元；新大陸進入全國軟件企業百強。內需拉動有力有效，預計全社會固定資產投資55.3億元；社會消費品零售總額34.5億元，增長26％。
（二）對外開放和兩岸交流繼續深化。堅持擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量，走內增式擴張的引資新路。全年新批外資項目13項，增資項目28項，累計合同利用外資2.15億美元、實際利用外資1.38億美元，總量列全市前茅。外貿增長方式加快轉變，預計全年實現出口總值15億美元，增長1.9%，其中出口超億美元企業4家、超千萬美元22家，機電和高新技術產品比重比XX年提高3個百分點；進口22億美元，增長6.4%。對台經貿交流合作取得新突破。建成大陸首家台灣商品超市，“兩馬”郵政業務試點成功，全國水陸路郵件經**直達台灣，兩岸貨運直航專用碼頭建成投入使用，“華航3號”等4艘貨輪成功直航，“兩馬”客運航線延伸拓展至台灣本島。全年往返“兩馬”航線人員達5.8萬人次，增長23%；對台小額貿易1700萬美元，增長68%。
（三）節能減排取得攻堅實效。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。循環經濟示範工作深入實施，中鋁瑞閩廢油廢渣利用、昇興集團原材料節能技術等4項列入資源循環利用示範項目，新增清潔生產企業15家。強化節能減排，全年26家企業開展節能減排技術改造，減少能耗5000噸標準煤，單位生產總值能耗降低5％；圓滿完成第一次全國污染源普查，強化54家重點污染源監管，全年淨削減二氧化硫排放量126.1噸、化學需氧量119.4噸，實現削減率11.2%和5%目標。
（四）宜居宜業城市展現新面貌。城區新一輪總體規劃、琅岐中心區和工業區控制性詳規基本完成。新建或改造儒江大道東三段、世紀路北段、馬江大道、快安大道、琅岐三平至鳳窩路段等8條道路。完成君竹路、聯安路、港口路等路段57棟建築景觀改造。船政濱江長廊、天馬山體育休閒公園等工程全面動建。“亮燈工程”、供水工程加快實施，琅岐輪渡碼頭改造完成並投入使用。創建文明城市取得階段性成效，農貿市場、背街小巷、無物業小區、“五小場所”和城鄉接合部得到全面整治。初步建成東方名城、水岸君山等高檔住宅小區。生態建設成效顯著，順利通過省級綠化模範區驗收，亭江鎮獲“福建省環境優美鄉鎮”。建成6公里污水接駁管網和君竹截污泵站工程，城區綠化率35％、空氣污染指數全年平均55.2、飲用水源達標率100%、噪聲達標區覆蓋率100％，生態環境綜合指數名列全省前茅。
（五）新農村建設富有成效。完成第一批“六六工程”12個示範村54個項目建設，全區村財收入超百萬元村達16個，農民人均純收入9300元，增長10％。農村“家園清潔行動”持續開展，全區80%以上村建立專職環衞隊伍，生活垃圾實行集中轉運，23個村通過市級驗收。林浦排澇站和新店、上溪水庫除險加固全面完成，琅岐蘆沙浦清淤工程加快實施，茶洋山公路初步建成。率先成立亭江惠農便民服務中心、琅岐綜治服務中心，全區村級會計實現委託代理，農村信息網絡初步形成，“三農”服務體系不斷健全。繼續實施農業“兩免兩補”政策，發放種糧農民農資綜合直補、漁船燃油補助等200多萬元。鑫海水產、聚珍園花卉等6家省、市農業龍頭企業不斷壯大，推動農業產業化經營。預計全年完成農業總產值6.6億元，增長6.3％。
（六）發展成果更多惠及民生。堅持新增財力、公共資源向民生傾斜，全年興辦28項實事項目。貫徹落實就業促進法、勞動合同法，加強就業指導、培訓和援助，推薦就業1.95萬人次。全面落實免費義務教育，並免費為農村義務教育階段學生提供教科書。建成開發區職專學生公寓、綜合樓，亭江中學、琅岐中學教師宿舍樓。羅星社區衞生服務中心啟動運作，快安、亭江社區衞生服務中心和區醫院綜合大樓工程進展順利。新建鎮街綜合文化站，改擴建區檔案館、文化館、圖書館。社會保障覆蓋面進一步擴大，新型農村合作醫療參合率達93%，城鎮居民基本醫療保險覆蓋率69%；醫改前關閉破產的國有、集體企業退休人員醫保問題得到妥善解決；城鄉低保補助標準繼續提高，保持全省領先水平。完成21個小區3000户自來水“一户一表”改造。全力支援汶川抗震救災，累計捐款捐物4000多萬元，主動調減區直行政事業單位公用經費支出，支援彭州市麗春鎮災後重建工作，一批援建項目動工建設。
（七）社會事業統籌協調發展。全年教育經費投入1.74億元，建立學校設施和生均經費標準化配置制度，縮小校際間辦學條件差距，教育逐步實現均衡發展。開發區職專創建國家級重點職專通過省級驗收，烏山國小儒江分校正式掛牌。中國小教師待遇進一步提高，師資隊伍建設繼續加強。文化軟實力得到提升，船政文化、企業文化、僑鄉文化和“兩馬交流”文化品牌效應更加突出，“**馬祖元宵節俗”入選國家非物質文化遺產保護名錄，羅星塔公園被授予第二批“國家重點公園”，琅岐肩頂戲列入“中國民間文化藝術之鄉”名錄。有線電視數字化整體平移工程步伐加快，完成新建小區數字化佈設工作。競技和羣眾體育齊頭並進，圓滿完成北京奧運火炬傳遞**站接力活動，全國城運會獲得女子汽手槍金牌1枚、手槍銅牌1枚的優異成績；琅岐經濟區成功舉辦首屆運動會。完成9個和諧社區示範點建設，社區工作條件明顯改善，社區幹部待遇進一步提高。強化人口和計劃生育基層基礎工作，實現全國計劃生育優質服務先進區目標。大力開展乳製品等食品安全專項整治，深化隱患排查治理工作，安全生產形勢穩定，無重特大安全事故發生。“平安**”建設繼續鞏固深化，百姓安居樂業，社會安寧穩定。雙擁支前、預備役部隊、民兵建設、徵兵、外事、僑務、人防、物價、地方誌、民族宗教等各項工作都取得新成績，婦女、兒童、老齡、社會福利、慈善和殘疾人事業有了新發展。
（八）政府服務水平持續提升。全面貫徹《監督法》，認真執行區人大及其常委會的決議，認真辦理人大代表建議、意見，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，支持區政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理政協提案，廣泛聽取社會各界人士的意見。建立重大工作向老幹部通報制度，建成區老幹部活動中心。政府信息公開、政務公開穩步推進，服務基層、服務企業活動卓有成效。定期開展“大接訪”活動，暢通信訪渠道，及時處理信訪突出問題；辦理12345訴求件1500多件，辦結率98%。完善應急處置機制，建成三級應急視頻會商系統。完善機關企事業單位考核、激勵、約束機制，廉政建設、績效評估、行政監察、審計監督和糾風工作取得新成效。規範行政權力運行和行政處罰自由裁量權，加強人民調解、行政複議、法律援助和羣眾消費投訴等工作，依法治區和“五五”普法工作取得新進展。
各位代表，XX年取得的成績來之不易，這是在**改革開放30年發展的基礎上取得的，凝聚着歷屆領導和廣大幹部羣眾心血與汗水。這些成績，與區委的正確領導，區人大依法監督，區政協和各民主黨派、人民團體有力支持；與全區人民凝心聚力、頑強拼搏密不可分。在此，我代表區人民政府，向為**發展做出貢獻的歷屆領導，向各位人大代表、政協委員和社會各界人士，向駐區單位、人民解放軍和武警部隊，向所有參與、關心、支持**建設發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝並致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展還存在不少亟待解決的困難和問題：一是受世界金融危機和宏觀經濟環境變化的影響，部分經濟指標增速趨緩，出口形勢嚴峻，一些行業和企業生產經營困難，經濟持續增長壓力加大，產業結構優化升級任務依然艱鉅。二是基礎設施、環保設施、市政管理、公共服務欠賬仍然較多，加快城鄉統籌發展還需要付出巨大努力。三是一些羣眾關心的熱點難點問題還沒有得到有效解決，資源、環境和就業壓力加大，維護社會和諧穩定的任務艱鉅。四是政府職能還沒有轉變到位，一些部門對新情況新問題研究不夠深、辦法不夠多，有的幹部服務意識不強，工作效率不高等等。對這些問題，我們將認真對待，切實採取有力措施加以解決。
二、全力奪取XX年經濟社會發展新勝利
各位代表，XX年是我區經濟發展面臨極大困難但又藴含重大機遇的一年。當前，國際金融危機對實體經濟的衝擊正進一步加深，各種不利因素對我區的疊加影響不可低估。我們要看到困難的嚴重性，更要看到中央、省、市出台保增長、擴內需、調結構的有利政策，海峽西岸經濟區加快發展和兩岸全面“三通”帶來前所未有的機遇。我們一定要堅定信心、爭分奪秒、奮發有為，做好今年各項工作。
今年政府工作的總體要求是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議精神，按照省、市、區全會、經濟工作會議部署，深入實踐科學發展觀，堅持“四求先行”，落實“四個重在”，把保持經濟社會平穩較快發展作為首要任務，大力實施“項目、品牌、創新、服務”四個帶動，推進產業優化升級，提升對外開放水平，打造宜居城市，着力改善民生，努力實現經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接建國60週年。
綜合考慮各方面的因素，今年我區經濟社會發展的主要預期目標和約束指標是：地區生產總值增長11%左右，工業總產值增長15.5%，財政收入增長10%，地方財政收入增長8%，實際利用外資7000萬美元，出口總額與上年持平，全社會固定資產投資60億元，社會消費品零售總額增長15%，農業總產值增長3%，城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長8%和7%。主要污染物二氧化硫排放量削減2.5%，化學需氧量削減2.5%。
為實現上述目標，我們將重點抓好七個方面工作：
（一）強化投資、擴大內需，拉動經濟平穩較快增長
大力實施項目帶動戰略。把推進項目、增加固定資產投資作為保增長的重中之重。重點加快民生工程、基礎設施、社會事業、生態環境，以及產業項目建設，迅速形成實物工作量，發揮即期拉動效應。初步安排重點項目94項，總投資151億元，其中民生工程、社會事業項目12項，重點基礎設施項目24項，產業項目58項。抓緊重大項目生成和前期工作，形成具有規模和深度的重點項目儲備庫。積極爭取和籌措各級財政配套資金，提高公共投資的經濟效益、社會效益、帶動效應，引導銀行貸款、僑資等投向符合國家政策導向的領域與行業，增強拉動經濟增長的社會合力。
千方百計擴大消費。完善農民工、企業職工和離退休人員收入正常增長、支付機制，提高城鄉居民最低生活保障，解決被徵地農民養老保險等保障問題，落實農業各項補貼政策，鼓勵就業創業，引導居民拓展投資渠道，增加城鄉居民收入，努力提高居民購買力。拓展消費領域，積極落實促進住房消費的政策措施，鼓勵有能力的城鄉居民購買改善型住房；倡導居民擴大旅遊、體育健身和文化消費。圍繞商業規劃佈局，再引進1—2家大型綜合商場，新建改建一批特色農貿市場；大力發展社區商業、服務業，推進“便利消費進社區，便民服務進家庭”工程，積極開展家電下鄉推廣工作，滿足城鄉中低收入羣體消費需求。加強社會誠信建設，整頓和規範市場秩序，防範假冒偽劣產品藉機抬頭，繼續治理“餐桌污染”，建設“食品安全放心工程”，穩定市場物價，營造良好消費環境。
加大財税對經濟增長的保障力度。強化税收徵管和服務，提升守法經營和依法納税的觀念，力保財政收入持續、均衡、穩步增長。嚴格預算約束，深化國庫集中核算等改革，集中財力辦大事。落實中央積極財政政策，財政支出重點保法定增長、保民生支出、保重點建設。區財政安排不少於5000萬元，建立工業發展和外貿出口專項資金，重點扶持對區域經濟增長、財税增收有突出貢獻的大企業、大項目。用好用足增值税轉型政策，鼓勵企業加大投資、加快技術提升改造。深化投融資改革，增進政、銀、企協作，引導金融機構加大信貸支持，完善企業擔保機制，重點幫助中小企業解決融資難問題。支持國航遠洋、上潤精密、網訊科技、伊時代電子等一批企業在境內外資本市場上市融資，鼓勵上市企業運用配股、增發等形式實現再融資，形成投資增量。
（二）持續推動結構優化升級，提升產業整體競爭力
強化技改和創新驅動。實施“企業技改年”活動，大規模推進工業技改，支持企業設備更新、工藝優化、產品升級和品牌提升。重點引導液晶顯示器、高精鋁板帶深加工產業鏈繼續通過技改提升實現轉型升級，力爭年內建成華映中小尺寸二期、中鋁瑞閩、萬德電氣等13項重點技改工程，推動昇興易拉罐、網訊科技、新德通容器等10項技改項目加快進度，促進企業逆勢而上，形成新增長點。完善科技創新扶持機制，實施自主創新型企業梯次培育計劃，重點培育一批成長型高新技術企業。強化區科技創新中心孵化功能，創建省重點科技企業孵化器。建成國家電子信息、食品添加劑檢測中心，鼓勵鴻發光電、國脈科技等企業建立公共技術服務平台，形成推動我區產業發展的公共創新體系。加大知識產權和知名品牌的創造、保護力度，引導企業積極參與制定並採用行業、國家和國際標準，創建全國科技先進區。
着力提高現代服務業比重和水平。完善總部企業發展環境和服務體系，重點推動新日鮮、百事達等一批企業總部項目儘快建成，支持引進國內外知名企業的管理總部、研發總部、營銷總部，形成江濱沿線總部集聚區。加快服務外包基地建設，積極承接國際服務外包轉移，壯大國脈科技、冠林科技等一批高增值服務能力的重點企業。注重發展信息服務業，支持企業建立第三方電子商務平台，引進動漫遊戲、工業設計等創意產業項目。大力發展現代物流業，加快建設海峽水產品交易中心，不斷培育形成服務業的新增長點。
拓展產業發展空間。承接福州東部新城的城市規劃和產業佈局，實施跨江發展戰略，重點加快琅岐新區全面開發，全力推動誠輝船業、省港口工程公司航務基地等落地投建。積極爭取出口加工區疊加保税物流功能，建設物流園，引進電子信息、精密機械等一批項目，實現一期擺滿項目、二期全面啟動的目標。加快推進茶洋山、閩白沿線綜合利用和開發，規劃建設服務外包、動漫設計、休閒度假等產業集聚區。
保持外經外貿穩步增長。創新利用外資方式，強化“招商選資”，依託電子信息、冶金壓延、造船等產業優勢，重點引進技術含量高、產業延伸力強、附加值大的項目。強化“招研引智”，推動多種形式的產學研結合，鼓勵有條件的企業與國內外科研機構、高等院校共建研發、重點實驗室。及時宣傳、落實國家促進外經貿發展的利好政策，穩步推進科技興貿出口創新基地建設，擴大擁有自主品牌、核心技術、優勢特色的產品出口。鼓勵企業進口先進技術、關鍵設備及元器件等。加大對企業開拓國際市場的扶持力度，鞏固傳統市場，拓展新興市場。
（三）突出城鄉統籌，大力推進農村改革發展
加強農村制度創新。穩定和完善農村基本經營制度，保持現有土地承包關係穩定且長久不變。堅持最嚴格的耕地保護制度，實行最嚴格的節約用地制度。按照依法、自願、有償原則，推動土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。鞏固和擴大集體林權制度改革成果。規範村民議事和重大村務處理程序，加強村級財務管理，推動村務公開和民主管理工作有序健康發展。發揮“下派幹部”、“選聘生”積極性，創新惠農便民服務機制，建立新型農村社會化服務體系。
持續發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，切實轉變農業發展方式，培育壯大省市龍頭企業，發展農產品精深加工，做強做大水產加工業，推動農村經濟繁榮。擴大農業對外開放，重點引進和推廣更多的台灣優良種苗、先進農業技術、設備，發展果蔬、水產、花卉等特色農業。加強農業公共服務能力建設，健全農業支持保護、技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管體系；鼓勵發展生態農業和旅遊觀光農業，促進農業可持續發展。
大力發展農村公共事業。堅持因地制宜，整體推進，全面啟動社會主義新農村建設第二輪“雙百工程”、“六六工程”。擴大城鄉規劃覆蓋面，促進農村與城區發展協作配套。統籌建設新農村基礎設施，協調發展教育、醫療、文化等社會事業。建成茶洋山公路、閩白公路，加快建設天台水庫，啟動林浦二期排澇工程及長安片區排洪渠建設，推進病險庫、水閘、琅岐六壋海堤除險加固工程，進一步完善水利、防汛基礎設施。加強農村飲用水源保護，深化“家園清潔行動”，支持鎮村創建環境優美鄉鎮和生態村，改善農村生活環境。
（四）全面融入東部新城，打造宜居宜業的活力城區
加快提升城市品質。高標準實施新一輪城市控制性詳細規劃，完善道路交通、市政管網、燃氣電力等專項規劃，以及沿江、沿山、沿路節點景觀設計。重點推進機場高速公路二期、林浦大橋、**大橋、東繞城高速公路琅岐段等重大基礎設施建設，啟動南搬大橋項目前期工作。改擴建沿山路、登龍路，貫通經五路、亭江大道。加快104國道沿線、沿山片、青洲片等舊屋區的成片改造，啟動琅岐中心區開發建設。發揮“中國人居環境範例獎”品牌效應，加快船政衙門、船政古街等項目建設，建成船政濱江長廊。建設天馬山體育休閒公園，提升江濱沿線景觀檔次，增強城市品質和魅力。
推進城市精細化管理。深化文明城區、文明村鎮、文明社區創建活動，提高城市管理精細度。按照“整潔、優美、和諧、生態”原則，實施道路、照明、環衞、綠化、排水、交通等市政基礎設施綜合整治。提升綠化水平，建設綠化精品，爭創全國綠化模範區。堅持公交優先，優化完善公交線路。推進公共停車場建設，重點解決城區違停佔道等突出問題。堅決清理整治違法建設，確保違法搶建“零增量”。以城區幹道為主線，繼續實施景觀改造工程，打造城市亮點，營造良好的旅遊、商業和宜居氛圍。
鞏固和發展生態優勢。完善節能減排監管問責、統計評估和社會監督“三大機制”，嚴格實行環境保護“三同時”制度和重點污染物排放總量控制，繼續打好節能減排攻堅戰。建設長安污水處理廠，完成快安污水廠擴建，提高城區污水管網接駁能力。強化飲用水水源保護，建設固體廢棄物處理場，創建禁止高污染燃料區域。繼續加強琅岐生態保護工作。強化土地資源保障和土地集約利用，嚴格落實投資強度和容積率“雙控”指標，優先保障經濟社會發展關鍵領域和重點民生項目的用地需求。培育低碳經濟、循環經濟，鼓勵節能、節水、節材、節地，提升城市可持續發展能力。
（五）着力全面“三通”，加快構建兩岸大交流大合作平台
深化產業對接。積極推動台商投資區擴區，借鑑台灣新竹科學工業園發展經驗，爭取在光電、軟件、電子信息、節能環保、動漫等產業對接方面取得新突破，重點引進華映轉型後的液晶面板和光電產業鏈上下游項目。鼓勵台資企業轉型升級並在我區設立總部，推動台灣行業協會、商會入駐**。引導區內台資企業與台灣本島企業互動，建立技術創新聯盟。抓住物流、聯運等現代服務業的發展機遇吸引台資，引進台灣大型物流企業、第三方物流企業，加快發展兩岸大物流、大配送。
擴大“三通”效應。按照一流設施、一流服務的標準，改造提升對台客運、貨運碼頭，提高通關效率和服務水平，增加航班，拓展客源、貨源，加快形成中轉樞紐。辦好福建**台灣商品市場，建成對台小額貿易碼頭，擴大直接貿易往來。整合旅遊資源，完善配套設施，豐富旅遊內涵，吸引更多旅客經**往返兩岸，形成海峽旅遊熱點。
持續推進文化雙向交流。以文化、教育、民俗等為切入點，積極開展高層次、有特色的交流互訪活動。立足**產業特色和發展導向，推動兩地職業教育合作交流試點工作，聯合培養專業型人才。大力開展學生社會實踐和青少年文體交流活動。積極開展醫療合作、業務交流與培訓，拓寬衞生合作領域。以“兩馬同春鬧元宵”等為品牌，進一步深化兩地民俗民風交流。
（六）突出共建共享，有力有效保障和改善民生
完善覆蓋城鄉的社會保障體系。採取更加有力措施扶持中小企業、勞動密集型企業發展，積極引導企業實行靈活用工、彈性工時、組織培訓等多種形式，廣開就業門路，千方百計穩定就業崗位。及時幫助就業困難人員和零就業家庭解決就業問題。完善工資保證金制度，強化工資支付監控，確保農民工工資按時足額發放。落實税收優惠政策，以創業帶動就業。大力發展勞務派遣，強化勞動合同管理，維護企業和職工合法權益。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以“五險”和最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充的社會保障體系。推進城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助，力爭羣眾醫療保險應保盡保。健全完善社會志願服務體系，大力發展社會福利、慈善捐贈、老年人和殘疾人事業。
持續辦好惠民實事。繼續免除義務教育階段學生學雜費，免費為農村義務教育階段學生提供教科書；推進中國小標準化建設，實施中國小校舍抗震加固改造工程，新建福州一附小魁岐分校、福州三中江濱分校、師大二附小、閩安國小、亭江中心幼兒園、琅岐中學綜合樓，擴建實驗幼兒園。建成區醫院病房大樓、亭江社區衞生服務中心，加快快安社區衞生服務中心建設，提升琅岐鎮衞生院設施配套和醫療水平。繼續改造完善鎮村綜合文化站，加快琅岐紅旗文體活動中心及圖書館建設；實施農民體育健身工程。啟動建設亭江垃圾中轉站，增加重點路段消防設施、公廁；爭取再用兩年時間，全面完成城區自來水“一户一表”改造。建設老年公寓、外來工公寓、環衞公寓；提高村主幹、社區幹部待遇和農村“六大員”補助標準。
統籌發展各項社會事業。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，紮實推進教育均衡優質協調發展。加快普及高中階段教育，全面提升教育教學質量。突出發展職業教育，大力培養高技能人才。重視學前教育，關心老年教育。堅持把提高人民健康素質作為重要目標。加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衞生制度，促進基本公共衞生服務均等化。完善社區衞生服務體系，建立“社區醫生聯繫家庭責任制”。加強農村衞生隊伍建設，健全農村三級衞生服務網絡。深入開展愛國衞生運動，積極創建省級文明城區。強化計生綜合治理和基層基礎工作，健全長效機制，穩定低生育水平，切實提高出生人口素質。深入開展精神文明創建活動，加強未成年人思想道德建設。完善公共文化服務體系，繁榮“四大文化”品牌，發掘本土文化、民俗文化，以文化滋養城市文明。推進第三次全國文物普查工作，啟動閩安歷史名鎮等非物質文化遺產保護、利用與開發。完善公共體育設施，支持馬江舉重基地二期項目建設。廣泛開展全民健身活動，辦好區第二屆運動會，促進羣眾體育和競技體育共同發展。整合檔案資源，建立健全民生檔案體系。繼續做好民族、宗教、外事、僑台、統計、地方誌等工作，加強民兵、預備役部隊建設和人防、支前、優撫安置工作，深化“雙擁”共建，鞏固發展軍政軍民團結。
（七）大力加強社會建設，維護安定穩定
紮實推進民主法制建設。堅持依法治區，加強“五五”普法，開展民主法治示範點創建活動。大力推進“五公開”，認真做好村居換屆選舉工作，切實保障人民羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權。落實維護穩定第一責任，繼續實行領導包點和包案責任制，積極開展矛盾糾紛大排查、大調處，突出解決重點行業、重點領域的矛盾糾紛和羣眾反映強烈的歷史遺留問題。進一步拓寬社情民意表達渠道，引導羣眾依法信訪，努力將矛盾糾紛不穩定因素化解在基層、解決在萌芽狀態。
強化社會治安綜合治理。深化“平安**”建設，進一步落實社會治安綜合治理責任制，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強公安信息化平台和技防監控系統建設，完善社會治安防控體系。落實社區和農村警務戰略，強化流動人口、刑釋解教人員、吸毒人員等重點人羣和出租屋管理，健全羣防羣治網絡。改善社區工作條件，構建多元互動的社區管理體系和公共服務平台，重點推進物業小區治安管理工作。強力推進交通綜合整治，打擊非法營運，建立良好交通秩序。
狠抓安全生產和食品安全。全面落實安全生產“一崗雙責”和行政問責，強化政府安全生產監管主體、企業安全生產責任主體，開展專項治理，消除事故隱患，確保安全形勢穩定。切實加強對食品生產、流通、消費等各個環節的監管，提高食品質量，讓人民羣眾吃得放心、用得滿意。完善全區應急管理體系，建立應對突發事件重要生產生活物資的保障機制，不斷提高對自然災害和公共突發事件處置能力，切實維護社會和諧穩定。
三、凝心聚力主動作為建設對人民負責的政府
各位代表，人民政府為人民，面對當前各種挑戰和機遇，政府責任更加重大。我們要始終保持清醒認識，堅持科學發展，盡職履責，自加壓力，持續運作，在突破風險、應對挑戰中實現新作為。
新作為，要體現在解放思想、堅定信心上。信心是化解危機的力量，是促進發展的動力。只有進一步解放思想、堅定信心，才能形成應對風險的主動意識，形成開拓進取的鋭氣。要切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央、省市的決策部署上來。要充分看到，我區發展基礎比較紮實，持續發展的潛力巨大。我們應該多鼓發展之勁，多聚發展之力，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，從困難中尋找機遇，善謀實做，努力創造先行的業績。
新作為，要體現在增強責任、迎難發展上。責任是做好工作、做成事業的前提。在應對金融危機的關鍵時刻和特殊時期，廣大領導幹部要成為帶領羣眾破解發展難題、保持經濟社會發展的主心骨和頂樑柱，勇於任事，敢於擔當，以科學發展論本領，以勇氣和智慧主動應對，讓危機激發創新創造活力，在不同崗位上、在責任的強化中體現執政能力。要抓住發展主線，咬定發展目標，以有力的措施，在保增長、擴內需、調結構上有所作為，有新作為，讓人民羣眾共享發展成果。
新作為，要體現在轉變作風、勤政廉政上。越是形勢複雜、任務艱鉅，廣大幹部越要加強學習，提高順勢而為的能力；越要心繫羣眾，問政於民、問需於民、問計於民；越要心繫企業，處處替企業着想，主動服務，上門服務，多做雪中送炭的事。要堅持依法行政，自覺接受人大法律監督和工作監督，接受政協民主監督。建立網上審批和效能監察系統，提高行政效能。加快構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律有關規定，加強財政監督、審計監督和行政監察，厲行節約，糾風惠民，樹立負責、為民、務實、清廉的政府形象，確保新作為始終為人民謀利益。
各位代表，在科學發展觀的指引下，我們開啟了新的征程。讓我們站在新的歷史起點上，在市委、市政府和區委的堅強領導下，把人民的期望化作奮進的動力，把發展的使命化作積極的行動，團結帶領全區人民，同心同德，共克時艱，為締造**新的輝煌、實現**人民福祉而努力奮鬥！
真抓實幹，樹立求真務實的作風。堅持一切從實際出發，講實話，查實情，辦實事，求實效，出實績，把強烈的工作熱情和嚴肅的工作態度結合起來，下面是整理的關於2022鄉鎮人大換屆政府近五年工作報告全文，歡迎閲讀!
2022鄉鎮人大換屆政府近五年工作報告
20xx-2022年，鎮人大在江南人大常委會的精心指導和鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，充分調動了代表的履職積極性，提升了人大工作的整體水平，為促進全鎮的經濟發展和社會穩定起到了很好的推進作用。現將五年來的工作彙報如下：
一、建立健全人大班子建設，人大工作規範化管理
(一)按建立健全鎮人大班子要求，抓好20xx年人大換屆選舉工作，每年審核代表資格，出缺立即補選。現鎮人大班子備齊1名人大主席、1名專職副主席和1名人大祕書。鎮人大班子按制度定時召開主席辦公會議研究鎮部署人大各項工作，班子工作運行正常。
(二)組織班子成員學習黨的十八大精神和各級人大的決議、決定。每年鎮人大班子堅持每季度組織成員開展1次理論學習，在學習過程中做到有學習記錄和學習筆記，不斷提高鎮人大班子成員的理論水平和業務水平。
二、不斷強化自身建設，樹立代表良好形象
(一)主動爭取黨委對人大工作的重視與支持。鎮人大的年度工作計劃和每階段工作內容都是緊緊圍繞鎮黨委的中心工作來步署，為了使人大工作與黨委的中心工作更加緊密相連，互相促進，鎮人大堅持做到：重大人大工作、事項首先向黨委會彙報，如召開人大會、人大選舉工作、人大年度工作計劃等都有做專題彙報;日常的人大活動或工作安排，在開展前都在黨委政府聯席會上提出，與黨委政府工作進行統籌安排。
(二)積極宣傳貫徹憲法、法律和法規及各項決議、決定，依法履行職責，為建設社會主義新農村發揮應有作用。第一，為推動法制建設，維護農村穩定，維護農民利益。鎮人大每年至少開展一場法律法規培訓，提高代表依法履職意識和宣傳法律法規能力。
(三)充分發揮代表活動室和代表之家作用。260平方米的鎮人大代表活動室和40平方米的代表之家，不僅為鎮人大代表大會提供了場地，也為鎮的各種大型會議和代表聯誼活動提供了方便。鎮代表活動室建成以來，每年都承辦鎮春節團拜會、鎮氣排球比賽和各項文體比賽活動。鎮人大代表之家不僅為人大代表培訓及代表學習知識、學習理論、學習技術創造了良好的環境，同時也為黨員代表提供遠程教育和集中學習場所。
三、加強學習培訓，提高代表履職能力
以學習促提高，每年至少組織人大代表進行一次政治學習。鎮人大主席團及時組織人大代表學習黨的十八屆全會公報，傳達會議精神。強化代表們奮發有為、真抓實幹、協力爭先的意識，結合人大代表履職工作實踐，充分運用憲法和法律賦予的職權認真履職，全力服務於社會主義新農村建設。
鎮人大通過加強人大代表的培訓學習，提高人大代表政治素養，把握局勢，提高履職能力。我鎮把人大代表培訓學習作為重點工作來抓，鎮人大主席團還就貫徹落實人民代表大會制度，提高代表參政議政和建議寫作質量，進行專門培訓。同時組織代表們學習《憲法》、《代表法》等內容，及時將上級下發的各文件發放到代表手中，進一步打造“學習型”代表隊伍。
四、狠抓代表工作，發揮代表主體作用
一是開展視察調研活動。根據鎮黨委、政府年度重點工作，鎮人大組織代表圍繞鄉村建設、老口水利樞紐徵地搬遷、南扶二級公路建設、食品安全等開展了多次調研活動，廣泛聽取村幹部、羣眾的意見。五年以來，鎮人大代表向鎮政府提出了十餘條涉及經濟社會發展的意見建議，如加強對鄉村建設項目的管護、探索建立土地流轉市場、加強渡口安全管理等，積極為鎮經濟社會發展建言獻策。
二是開展代表述職活動。在鎮人大的安排部署下，鄉人大按照代表述職工作實施方案要求，分準備、述職評議、整改提高三個階段展開。自2022年起，我鎮人大代表每年進行一次述職活動，通過這項活動，代表們梳理了自己一年來的工作情況，進一步增強了代表為選民服務的意識，拉近了代表與選民的距離。
三是繼續加大監督力度。緊緊圍繞增強監督實效這一中心環節，開展有力度、有深度、有成效的監督。首先做好對全鎮經濟和社會運行情況的監督，促進各項工作正常開展和全鎮經濟社會平穩運行。其次做好對民生工程的監督。民生工程與羣眾切身利益息息相關，要繼續在全鎮範圍內加大對項目工程實施情況的專項檢查力度。第三做好對本鎮一些重點問題和人民羣眾關注的熱點、難點問題進行調研。第四是做好對重點項目和重點工程進行視察。第五是根據鎮人大的要求對鎮屬重點部門進行工作評議。
五、精心組織，依法開好鎮人代會
每年按要求召開鎮人民代表大會。大會聽取和審議政府工作報告、鎮人大工作報告，全體人大代表在大會上積極行使職權，並提出了建議，通過了各項決議。在需要時依法補選鎮幹部，確保了候選人的依法當選。
六、密切代代表與選民聯繫，建設人大代表工作站
鎮人大為了進一步密切與人大代表的聯繫，更好地為城區、鎮兩級人大代表服務，推動人大工作進村進坡，實現人大工作的規範化建設，在各村委設立人大代表工作聯絡站。人大代表工作站的建立作為鎮人大2022年的重頭戲狠抓落實，在城區人大常委會的關心指導下，以及在鎮黨委政府的大力支持下，從6月份的調查醖釀、7月份的部署研討到8月份的探索試點、9月份的創建座談再到如今的全面鋪開、正式運營。人大代表工作站是代表密切聯繫選民、依法接受選民監督、收集社情民意、更好履行代表職責的新平台，為人大代表履行職責提供便利條件，是加強駐地人大代表聯絡和交流的陣地。工作站公開了代表身份、聯繫電話等個人信息，每月10日對羣眾反映的問題、有關部門予以解決的或是作出答覆的(除涉及國家祕密)在公示欄公示。工作站實行每週一名人大代表輪流駐室接待選民來信來訪收集民情民意，駐地代表根據工作需要，不定期深入走訪所聯繫羣眾，收集民區民意。工作站實行回覆責任制，將收集的意見建議整理後形成代表意見建議，報鎮人大辦督辦跟蹤落實，並定期向轄區羣眾反饋。人大代表通過在工作站開展活動了解民情，傾聽民聲，並及時解決老百姓反映的熱點、難點問題。
六、下一步工作計劃
在2022年裏，鎮人大要按鄉鎮人大規範化建設要求，繼續圍繞黨委、政府工作大局，認真做好新的一年的工作計劃，完善鎮人大各項工作制度，強化對代表的培訓，提高代表素質和履職能力，注重把鄉鎮人大規範化建設成果轉化為人大工作動力，確保人大規範化建設不走形式，取得實效。
2022年以來，土家族鄉堅持以鄧小平理論、三個代表為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實十八大、十八屆四中、五中全會xx縣第十二屆四次黨代會精神，緊緊圍繞縣委提出的“三大戰略”、“雙核雙區”工作思路，按照“強基礎、調結構、重旅遊、興產業、抓黨建、促跨越”的工作思路，突出抓好特色、旅遊、資源三大經濟，團結帶領全鄉幹部羣眾，埋頭苦幹，奮力實幹，推動全鄉各項工作取得了較好成績，實現了年初制定的既定目標。現將主要工作情況報告如下：
一、過去三年的工作回顧
(一)綜合實力大幅提升。三年來，鄉黨委、政府始終把發展經濟增加羣眾收入作為第一要務，思發展、謀發展，千方百計抓發展，調動一切力量促發展。2022年全鄉預計可實現國民生產總值預計達6773萬元，比2022年增加1280萬元，農民人均純收入可達4200元，比2022年增加1520元，計劃生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在5‰之內，同時個體私營經濟也得到了快速發展。
(二)基礎設施大改善。一是在縣委大修農村公路思想的指導下，我鄉結合實際，科學規劃，把通村公路建設作為全鄉基礎設施建設重中之重來抓，通過3年的不懈努力，累計完成投資5860萬元，全鄉通暢公路xx條69公里，通達公路里程達46.8公里，去年，鄉黨委政府多方爭取資金，硬化了至自由通鄉斷頭公路xx.07公里、拓寬並硬化扇坡村大河邊至黃連村雙王廟公路6.5公里，先後打通了坪溪村到xx縣，草壩村、金雞村到萬源的出境公路。基本解決了羣眾出行難的問題，大大改善了全鄉的交通狀況。二是人飲難題解決得到大幅度突破，幾年來，我們通過積極爭取項目支持，投資1860餘萬元，先後為喀斯特地貌突出，缺水嚴重的雞坪、大坪、黃連、羅盤等10個行政村(社區)連通了自來水，徹底解決6000餘人的飲水困難問題。三是信息發展有了新進展，幾年以來，我們通過爭取，先後在梨坪村賴吧灘、扇坡村李大坪、坪溪村麻子埡、黃連村雙王廟等地修建了移動手機機站4座，全鄉通信履蓋率達90%以上。四是黃連村土家山寨正在建設中，計劃2022年竣工並投入使用，大大提高了景區服務能力和接待水平。
(三)城鄉環境面貌大變化。在縣委、縣府的統一部署下，我鄉狠抓城鄉環境綜合治理工作。按照立足當前，着眼長遠，統籌安排，科學規劃的要求，一切從實際出發，因地制宜，有序推進了該項目工作。基本實現了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，有效的改善了轄區環境衞生狀況，全面提升了羣眾生活質量，提高了全民健康水平，且形成了該項目工作得到長效管理機制，公民思想道德素質和文明衞生素質不斷提高，有力推動了地方經濟，尤其是旅遊業的快速發展，過去三年間，累計投入環境治理資金480萬元。
(四)農業基礎地位得到鞏固。三年來，鄉黨委、政府始終緊扣“農業增效，農民增收”目標，積極實施綠色農業戰略，大力調整農業產業結構，使我鄉農業的基礎地位不斷夯實。一是充分利用有限耕地，着力發展農村經濟，帶領各級幹部抓住自然優勢，在有限的耕地中引導農民提高複種指數，調整產業結構;二是大力發展畜牧業，認真貫徹《動物防疫法》，加大動物疫病防治力度，狠抓春秋動物
防疫，有力地阻擊了禽流感，口蹄疫，豬鏈球菌病，狂犬病等疫病，2022年生豬出欄達到3.2萬頭，黃牛飼養量達到2700頭，山羊養殖1.4萬隻，出欄8500餘隻，小家禽的飼養呈現快速發展趨勢;三是狠抓林藥經濟的發展，全鄉有退耕還林面積9200畝，各類中藥材8萬餘畝，2022年中藥材產值預計可達1550餘萬元，其中雲木香一項產值就達960萬元;四是充分利用勞動力資源優勢，狠抓勞務輸出，按照外輸內轉回引的思路，認真組織農村剩餘勞力參加培訓，與外地企業聯繫等，三年全鄉共輸出勞務工2400餘人，創收1550多萬元。
(五)民俗文化挖掘保護出彩。土家族鄉是淵源的土家文化聚集地。獨特的文化藝術、鮮明的民風民俗、濃郁的地方特色，更加凸顯出這裏文化厚重，歷史悠久。在縣委縣政府的關注和宣傳、文化部門扶持下，鄉黨委政府進一步加大了挖掘、保護土家文化力度，我們因地制宜建起了土家文化陳列室，收集布展土家特色生產生活物品、圖片、視頻等共計200餘件，一些深藏於土家民間的民俗文化正逐步揭去神祕外紗，展示在世人面前。2022年，在縣委宣傳部xx縣文化館的悉心指導下，由我鄉地道農民袁詩安、袁詩平、胡德兵、吳正菊等組成的“川東薅草鑼鼓”隊，首次出征成都國際非物質文化遺產彙報表演一炮走紅。2022年，以國家級非物質文化遺產—川東土家薅草鑼鼓為藍本編排的歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川榮登中央電視台《直通春晚》欄目，為縣委、縣政府成功爭取少數民族待遇縣塗上濃墨重彩一筆。
(六)社會各項事業和諧發展。三年來我們注重各項社會事業的同步發展，努力打造和諧的社會發展環境，重點抓了以下幾方面的工作。
1、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅持“團結、教育、疏導、化解”的基本方針來協調和處理民族、宗教問題，維護好少數民族和宗教界的合法權益，旗幟鮮明地反對分裂，維護祖國統一和社會穩定。自2022年以來，全鄉沒有出現違法上訪，集體上訪，越級上訪，重複上訪事件，全鄉社會穩定，人心安定，人民羣眾安居樂業。
2、嚴格落實計生政策，實現人口控制目標。三年來，鄉黨委、政府，計生行政主管部門大力宣傳計劃生育法律法規，堅持“三為主”、“三結合”方針，採取將人口與計生指標納入目標考核，實行“一票否決”制，狠抓節育手術落實，查處違法生育，引導全鄉羣眾樹立了良好的生育觀。
3、加大教育基礎設施投入，提高教學質量。一是我們通過積極爭取上級投入，同時多措並舉籌集資金，新修了學校教師週轉房250平方米，自由國小教學樓正在建設中。每年黨委政府都從拮据的工作經費中擠出專門資金對新考上大學二本以上的級學生予以嘉獎;二是較好地運用多媒體教學模式教學。學生入學率穩步提高，鞏固率每年均達98%以上。
4、全鄉衞生、廣電、武裝、文化、工會、共青團、婦聯、便民服務、社會保障等工作都開展有序，各村成立了文化站，成立了老年活動中心，配齊了辦公設備;鄉便民服務中心已步入正軌，社會保障工作井然有序，全鄉經濟發展和各項社會事業和諧發展。
(七)黨建工作創新推進。一是認真開展“三嚴三實”活動。以提高基層黨組織的領導力、執行力、凝聚力、戰鬥力為抓手，切實在服務羣眾和保證中心任務完成上有新突破，切實在建設政治硬、能力強、素質高、品行好的基層隊伍上有新突破，切實在發揮黨員作用、樹立黨員威信、樹起良好形象上有新突破，切實在樹立先進典型、宣傳先進典型、學習先進典型，踐行黨的宗旨上有新突破，結合我鄉實際，以加強黨組織的執政能力建設和先進性建設為重點，鄉黨委圍繞經濟建設這個中心，切實加強和改善黨的領導，堅持從自身做起，使黨委的核心領導作用得到了較好發揮，黨的思想、組織、廉政建設得到了加強。在組織建設中，我們狠抓了“班子隊伍帶村、人才科技興村、民主法制管村”的“三村建設”和“黨員先鋒工程”，認真開展了“雙向培養”等活動，完善建立了中心學習制度，黨政班子成員加強了學習，進一步增強了黨員和幹部與人民羣眾的聯繫。鄉黨委以抓好發展要務為已任，用廉政制度約束黨政班子成員，形成了清清白白，勤勤懇懇為民辦實事的良好風尚。鄉黨委每年都在“建黨節”前後，紮實開展結對幫扶、慰問貧困黨員等活動，為全鄉黨員發揮先進性作用搭建平台。在黨的建設上，我們始終注重黨員發展工作，2022年，共發展新黨員 名，為黨組織輸送了新鮮血液。
(八)強化安全，大抓法制宣傳，確保了全鄉穩定。鄉黨委、政府始終高度重視安全維穩工作，鄉上成立了安全生產領導小組，認真完善落實了來信來訪處理制度，制定了安全生產各種預案，充分利用廣播、牆報、公開欄、各種會議，大力宣傳安全生產常識，鄉政府組織專門隊伍每年至少實施兩次安全生產大檢查，對學校校舍、食品衞生、道路、水上交通，煙花爆竹等方面均進行拉網式排查，發現隱患，立即整改，全鄉無一例重大安全事故發生。
二、存在的問題和困難
1、自然環境惡劣，交通滯後，生產力水平低下，一部份農民仍處於貧困線上。一是通村公路等基礎設施不能適應經濟發展的需要;二是扶貧項目在實施中真扶貧力度待加強，項目實施效果與人民羣眾期望值還有差距。
2、改革開放的力度還不夠。
3、一些惠農便民設施不健全，百姓存取款、領取惠農資金、辦理更改手續不方便。
三、未來兩年的工作規劃
在未來的兩年中，我鄉在縣委、政府的領導下，堅持以鄧小平理論、三個代表、科學發展觀為指導，深入開展“實現偉大中國夢”主題教育，認真踐行黨的羣眾路線，緊緊圍繞縣委縣府提出的“五個新宣漢建設”目標，結合鄉黨委、政府制定的“破解四難夯基礎，強推產業促增收，濃郁文化爭主動，厲行節約樹形象，創新黨建強保障”的工作思路，突出抓好特色、旅遊、資源三大經濟，埋頭苦幹、迎難而上、奮力拼搏，為實現未年兩年的目標而奮鬥。
未來兩年我們工作的總體思路是：緊扣發展第一要務，緊緊把握全縣“改革創新、科學發展、加力奔跑、快中求變”的工作基調，緊扣全縣“三區聯動、四化同步、五位一體”的發展思路，增強發展定力、保持奔跑態勢，鋭意進取、開拓創新，穩增長、調結構、激活力、促和諧，突出抓好特色、旅遊、資源三大經濟，大力加強基礎設施建設，全力加快生態旅遊開發進程，不斷實現農業新發展、旅遊新突破，促進全鄉經濟和社會各項事業大變樣。認真踐行奔跑精神，強力推進治庸、治懶、治散活動，堅持以經濟建設為中心，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省、市、縣委會議精神。以高人一籌的發展謀略，先人一步的發展意識，快人一拍的發展速度，做好我鄉未來兩年的各項工作。
未來兩年發展主要指標為：國民生產總值年均增加12%，，全社會固定資產投資年均增長30%以上，農民人均純收入年均增長 12%，計劃生育率達到94%以上，人口自然增長率控制在5‰之內，穩定糧食年總產量4260噸，確保主要經濟指標明顯上升。
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(三)抓好資源利用，做大做強特色產業。立足我鄉土地資源豐富優勢，大力發展中藥材等特色產業。以千畝木香、廣香、木瓜基地建設為突破口，大力發展黃連、天麻、藏紅花、重樓、百吉等珍貴藥材，並不斷加大科技、資金投入力度，促進特色產業做大做強;以山歸源種植專業合作社為基礎，堅持以科學發展觀統攬我鄉中藥材產業發展大局，全面提升中藥材質量、效益和市場競爭力，按照規範化、產業化、集約化的要求，注重野生資源的保護和合理有序開發。全鄉計劃在大坪、雞坪、扇坡、草壩4個村新發展木瓜6000畝，改造原有低產木瓜園1000畝。力爭全鄉藥材種植面積達到61000畝，實現產值4980萬元，促進全鄉中藥材產業快速、健康、可持續發展。
(四)強化生態建設，積極打造旅遊品牌。圍繞百里峽生態旅遊發展總體規劃，立足我鄉生態優勢和區位優勢，突出生態旅遊主題，把自然風光，休閒旅遊作為我鄉旅遊業發展的基本定位。依託豐富的林木、河道資源和人力資源發展觀光、休閒、娛樂旅遊產業，推進黃連村土家山寨建設，發揚土家文化，挖掘民間傳統藝術，豐富旅遊文化底藴，不斷增強百里峽旅遊對外影響力。
(五)改善人文環境，加強城鄉環境綜合治理。在縣委、縣府的統一部署下，按照統籌安排，科學規劃的要求，一切從實際出發，因地制宜，有序推進。以實現 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為工作目標，完善雞唱場鎮、自由場鎮的場鎮配套設施建設，加大場鎮和公路沿線的保潔力度，全面提升羣眾生活質量，提高全民健康水平，長效管理機制基本形成，公民思想道德素質和文明衞生素質不斷提高，推動了地方經濟，尤其是旅遊業的快速發展。
(六)大力轉變工作作風，樹立黨委政府良好的外部形象。
一要真抓實幹，樹立求真務實的作風。堅持一切從實際出發，講實話，查實情，辦實事，求實效，出實績，把強烈的工作熱情和嚴肅的工作態度結合起來，把功夫下在抓落實上，把本領用在促發展上。
二要勤政愛民，樹立密切聯繫羣眾的作風。要教育和引導廣大黨員幹部經常深入田間地頭和羣眾中間，瞭解羣眾意願，傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦;紮根基層，出勤出力，從為人民服務中贏得信賴與擁護。
三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風。切實把真心實意愛民、強化服務便民、發展經濟富民、穩定社會安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關、權利關、金錢關、人情關，增強拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀，特別是經濟問題，將一查到底，決不手軟，切實樹立良好的政
(七)統籌謀劃，社會各項事業協調發展
1、加大惠民政策的實施。充分發揮民政、勞動保障部門的相關職能作用，認真貫徹落實新農保、民政救濟、優撫等惠民政策及措施。加大對新農保、新醫保的宣傳力度，解決好睏難羣眾的基本生活問題，落實好重大災害的救災救濟工作。明年計劃新農保人數280人，參保率98%，新醫保參保率達100%，確保各項惠民政策的落實到位。
2、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅持“團結、教育、疏導、化解”的基本方針來協調和處理民族、宗教問題，維護好少數民族和宗教界的合法權益，旗幟鮮明地反對分裂，維護祖國統一和社會穩定。集中調解好民族矛盾糾紛，對重點事件、重點人員實施全面監控，掌握第一手資料，做到無違法上訪、集體上訪、越級上訪等事件的發生，確保社會穩定，人心安定，人民羣眾安居樂業。
3、加大教育事業的投入力度。鄉黨委、政府積極支持和大力發展教育衞生事業，不斷加大投入。一是積極向爭取資金支持;二是加大教育衞生體制改革，創新教育模式;不斷加強監管和投入，計劃改建自由國小師生宿舍180平方米，新培訓教職員工xx4人。強力我鄉的教育衞生事業的發展。
4、推進人口與計劃生育工作。推進農業人口獨生子女家庭獎勵政策，認真開展計生“三結合”工作，進一步加大流動人口計劃生育管理工作，對流入人口實行規範化管理，建立了育齡婦女信息卡，並錄入了微機，做到了管理微機化。基本實現人口、環境、資源持續協調發展。
5、強化醫療衞生事業工作。認真落實關於覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度的要求，積極推行農村新型合作醫療，我鄉參合率達98%。加強羣眾的食品衞生安全。加強重大疾病的預防和控制工作，按照上級要求加強災後疫病防控工作力度。積極開展了狂犬病、血吸蟲等地方病以及兒童麻疹的防治工作。
按照組織的要求，下面，我代表本屆政府就任期以來的工作報告如下：
－－加大扶貧解困力度，貧困狀況明顯改變。5年來，始終將扶貧攻堅同推進農業產業化、生態建設等項工作有機結合，組織廣大幹部羣眾，以夯實貧困人口脱貧基礎、改善貧困人口生活環境為重點，積極探索開發式扶貧路子，努力爭得並實施了自治區扶貧開發移民擴鎮、生態移民、千村扶貧和世行貸款扶貧等項目，做到了領導包聯，項目到村，措施到户，集中扶持，個個擊破。5年來，共投入以工代賑、財政支農專項、扶貧貸款、社會扶貧資金9569萬元，建設旱澇保收田24.7萬畝，打井配套1610眼，為重點貧困户投放了700多頭牛、2.75萬隻羊和32萬隻鵝雛，種草14萬畝。為解決生活在無基本生存條件地區的8300個貧困人口的温飽問題，積極探索並實施了移民開發、異地扶貧，1999年－2022年，結合實施扶貧開發移民擴鎮工程、生態移民和異地扶貧移民試點工程，共搬遷945户、3700多口人。今年又實施了生態移民三期工程，還將搬遷539户、2411人口。通過採取以上措施，1999年以來，全縣累計扶持貧困人口5.6萬人，解決温飽2.9萬人。在紮實推進扶貧工作的同時，本着城鄉並進的原則，通過普查登記、制定扶困政策、建立扶困基金、開闢再就業基地、職工捐助、實施xx鎮城鎮居民最低生活保障等措施，共扶持困難職工1850餘人，安置下崗職工4745人，再就業率達95%，城市低保人數已達3328人。實行了“兩金”税務徵繳，紮實推行了城鎮職工基本醫療保險，足額發放了城市低保和“兩金”。
－－穩步推進各項改革，實現了體制創新。5年來，本着精簡、效能的原則，撤併了蘇木鄉鎮，推行了行政機構改革，實行了鄉級財務“零户”管理、行政事業收費和罰款票款分離收支兩條線、國有糧食企業會計委派制、政府採購制，對縣直部門財務實行“集中管理、分户核算”，設立了縣繳費中心，逐步規範了預算外資金管理，積極穩妥地推進了農村税費改革，理順了財税體制，真正落實了農業税徵收政策，從根本上減輕了農民的負擔，較農村税費改革前比，農民人均減負72元，減負率為45.1%。在工商領域，穩步推進了國有工商企業民營化改革和國有糧食收儲企業公司制改造，此外，其它行業的改革也不斷深化，促進了事業的發展。
在計劃生育工作上，全面推行了計劃生育工作一票否決制和以村為主的管理模式，人口自然增長率控制在了13‰以內，連續保持了人口低生育水平。在衞生事業方面，逐步完善了縣鄉村三級醫療預防保健網絡，下力量改善了城鄉醫院基礎設施和就醫條件，有效規範了醫藥市場秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控工作的階段性勝利。同時，穩步推進了文化、體育、廣播電視工作，“村村通”工程和“西新”工程進展順利，羣眾性體育活動蓬勃開展。切實加大了環保執法和監管力度，通過“一控雙達標”行動，全縣重點污染源得到了有效控制。繼續推行土地有償使用制度，加快了土地商品化進程，通過出讓土地，有力促進了城鎮建設。加強了礦產資源開發，進一步規範了管理，有效拉動了經濟增長。以第五次全國人口普查和蘇木鄉鎮撤併工作為重點，着力強化了統計和民政工作，調整了蘇木鎮、嘎查村行政區劃，成功組織了村委會“海選”式換屆工作，進一步鞏固了基層政權建設。民族團結進步事業不斷髮展，雙擁工作連續兩次獲自治區級“雙擁模範縣”稱號。在全面完成“三五”普法的基礎上，啟動實施了“四五”普法，進一步加強了民主與法制建設。5年來，在市委、市政府組織的4次工作實績考核中，本屆政府有兩年被評為工作實績突出的領導班子，受到了表彰。
5年來，縣政府班子成員團結協作，協調共事，較好地完成了各項工作任務，但由於受主客觀因素的制約，工作中還存在諸多不足，前進中還面臨着很多困難，突出表現為：一是農牧業基礎不牢，水利設施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉；二是受連續五年旱災的影響，落實的扶貧措施未收到預期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅任務依然艱鉅；三是財政包袱沉重，建設資金不足；四是對外開放環境需進一步優化，敢放敢引意識不強，一定程度上影響了全縣招商引資進程；五是社會就業壓力較大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們在今後的工作中認真克服。
5年來，在認真履行職責、全力做好各項工作的同時，我們始終按照“三個代表”的要求和建設廉潔、勤政、務實、高效政府這一奮鬥目標，切實加強政府自身建設，力求政治上更強、業務上更精、紀律上更嚴。一是加強學習。除按上級要求，先後參加了“三講”和“解放思想、優化環境”等學教活動以及市縣組織的各類學習活動外，還組織班子成員定期集中學習，按上級要求選送班子成員參加各類培訓班，赴外地參觀學習、掛職鍛鍊，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢發展，組織能力適應工作所需，觀點思路跟上時代腳步。二是勤廉施政。按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力從源頭、機制和制度上預防、治理腐敗，推進廉政建設。壓減文件和會議，把主要精力用在幹工作、抓落實上。三是務實工作。始終把羣眾的利益放在第一位，一切工作的出發點都從如何加快經濟發展、改善人民羣眾生產生活條件出發，層層落實和推行目標管理責任制，責任到人，指標到人，求實求效。四是民主行政。着力加強基層政權建設和民主法制建設，深入開展村民自治活動。自覺接受人民代表及人大常委會的監督，主動加強與人民政協的聯繫，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，提高依法行政水平。五是團結協作。注重政府班子內部、政府班子與其他班子之間、政府各部門之間的團結協作。凡事講原則、講協調、講配合，營造了團結協作的工作作風。六是講求方法。着力轉變工作作風，努力改進工作方法，深入基層，廣泛調研，體察民情，掌握民意，注重積累經驗，培育典型，按照縣委的總體部署，把各項工作細化、量化、日程化，為全面完成各項工作任務奠定了堅實的基礎。
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查。
2022年工作回顧
2022年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，牢牢抓住丘區示範、擴權試點、災後重建、擴大內需“四大機遇”，勇擔保增長、保民生、保穩定的歷史重任，攻堅克難，砥礪突破，推進“三集中”，實施“三帶動”，加快“三覆蓋”，圓滿完成了縣十六屆人民代表大會第四次會議確定的年度任務。全年實現地區生產總值141.38億元，同比增長(下同)14.5%，高於人代會審定任務(下同)2.5個百分點;地方財政一般預算收入3.52億元，增長25.7%，超任務12.7個百分點;城鎮居民人均可支配收入11502元，增加1746元，超任務673元;農民人均純收入5121元，增加397元。
一、積極應對金融危機，經濟發展勢頭向好
工業經濟回暖提速。全年實現規模以上工業增加值42.8億元，增長28.2%。新增規模以上工業企業14户，全縣規模以上工業企業達到91户，規模以上工業產銷率達到95.1%。實現中小企業增加值34.5億元，增長26.1%;實現民營經濟增加值76.7億元，增長20.5%。美豐股份公司銷售收入達到35億元。沱牌集團銷售收入突破20億元。
農村經濟穩中有升。糧食總產45.3萬噸，油菜總產2.1萬噸。出欄生豬120萬頭，小家禽952.7萬羽，實現畜牧產值32.1億元。省道205線射洪段百里現代農業示範帶初具規模，發展特色種植基地42萬畝。新發展省級龍頭企業1家、市級龍頭企業6家，超額完成全年發展任務。轉移農村勞動力32.1萬人，實現勞務收入24.4億元。
第三產業健康發展。完成社會消費品零售總額51.3億元，增長19.3%。自營出口創匯2674.1萬美元，增長73.1%。城鄉集市貿易成交額31.8億元，增長18.7%。新增“萬村千鄉”農家店144個。累計銷售家電下鄉產品6.9萬台(件)。第八屆國際侏羅紀大會籌備工作有序推進，硅化木國家地質公園成功揭碑開園。實現旅遊收入9.6億元，增長14.3%。
財政金融平穩運行。實現縣域財政收入9.9億元，增長17%。金融機構存款餘額111.1億元，增長14.5%。金融機構貸款餘額60.7億元，增長21.9%，新增貸款10.9億元。成立融達投資擔保公司和農業發展投資公司。為190户中小企業融資14.7億元，發放小額信用貸款6.1億元。
二、奮力搶抓發展機遇，項目攻堅取得突破
項目爭取成果豐碩。向上爭取項目185個，到位上級項目補助資金9.9億元，超任務0.9億元。省級經濟開發區申報工作進展順利，經濟發展規劃、環境影響評價規劃通過評審。成功爭取省級新農村示範片建設項目。美豐集團2.7億方天然氣指標得到落實，順利供氣。
招大引強再創新高。到位縣外資金19.3億元，增長22.2%。新引進3000萬元以上電子項目8個，3000萬元以上其他工業項目21個。新引進500萬元以上現代農業項目20個，億元以上旅遊企業2户。led、gps、輸變電設備等投資5000萬元以上電子項目開工建設。
項目建設強力推進。完成固定資產投資82.5億元，增長58.5%，超任務12億元。竣工投資千萬元以上重點項目50個，累計完成投資67.8億元。54項重點工程加快推進，完成投資52.2億元，絕大多數超額完成年度任務。美豐“20.30”、宏遠60萬噸水泥粉磨站等項目竣工投產。遂綿高速公路、打鼓灘電航、涪江五橋、方解石超微細粉製造等投資上億元項目加快建設。
三、用心用情為民辦事，人民生活顯著改善
民生改善成效突出。民生工程任務全面完成，完成投資6.5億元。指導城鎮新增就業6413人，超任務1413人。幫助下崗失業人員和失地無業農民再就業3079人。3000個農村絕對貧困人口温飽問題得到解決。建成通村水泥路371.9公里，超任務71公里，改造斷頭路51.6公里，新建客運站2個，23個鄉鎮實現村村通水泥路。新建、整治渠道1147公里，病險水庫除險加固32座，新解決農村安全飲水5.7萬人。維修改造提灌設備710台。新建農村户用沼氣池1.3萬口。新增城鄉居民天然氣用户3800户。新增有線電視用户2800户、數字電視用户14000户，建成廣電寬帶網絡。
社會事業蓬勃發展。中、國小適齡人羣入學率達100%。普通大學聯考本科上線3246人，是全省平均上線率的2倍。職教攻堅計劃深入推進，藏區“9+3”免費職業教育進展順利。校舍安全工程順利實施。成功控制甲型h1n1流感疫情。縣中醫院遷擴建工程全面竣工，縣人民醫院擴建工程加快推進。“三館”建設即將完工，建成農家書屋50處、農民體育健身工程22處。
社會保障日趨完善。9.2萬人參加城鎮基本養老保險，8.7萬人參加城鎮基本醫療保險，城市低保救助1.6萬人，農村低保救助2.1萬人，城鎮醫療救助1.6萬人，農村醫療救助2.6萬人。農村五保户全部納入財政供養，集中供養1260人。32個鄉鎮敬老院建設順利實施。71.3萬人參加新農村合作醫療，參合率達95.2%。新建廉租住房450套，完成城西2.4萬平方米廉租住房和經濟適用房建設，發放住房困難户租金補貼98萬元。
災後重建全面加快。農村住房災後恢復重建1.7萬户，維修加固17.8萬户。城鎮居民住房災後恢復重建2099套，維修加固4.4萬套。18所縣鄉醫院重建和維修加固啟動實施。交通、通信、能源、水利等17項其他基礎設施建設項目加快推進。117所學校維修重建全面完工。縣鄉黨政機關維修加固基本完成。災後恢復重建完成投資32.5億元，達到規劃投資總額的72.9%。災後恢復重建規劃實施在全省中期評估中受到專家組好評。
四、着力推進改革創新，發展方式不斷轉變
科技創新成果顯著。沱牌公司榮獲全國質量獎，與中科院成功組建全球首家“固態發酵研究院”。成功創建高新技術企業2家、省級創新型企業4家。被確定為國家首批知識產權強縣試點縣。新申請專利74件，獲得授權專利79件。新增6個產品，9個產品順利通過複查。新增省級商標1件，“鋰坤達”申報中國馳名商標進展順利。清見果園被確定為省級科技示範園。
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