藥品安全監管工作述職報告
度，在市局領導和中心領導的正確領導下和科長的帶領下，在同事們的幫助和支持下，我堅持學習，努力完成各項工作，在工作中不斷積累經驗，豐富知識，為今後工作打好良好基礎。現將一年來政治思想和監管服務工作情況彙報如下：
一、認認真真學習，全面提高思想道德品質和業務素質。
（一）、加強政治理論學習，努力提高黨性修養：今年，在開展的黨的羣眾路線實踐教育活動的學習階段中，我係統地學習了《黨章》、黨的十八大報告以及十八屆三中全會精神、《黨的羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《廉政準則》以及習總書記系列講話精神，精心做好學習筆記（約2萬餘字），並撰寫了1800餘字的學習心得體會。同時，我還特別注意向身邊的新老黨員學習，學習他們愛崗敬業的工作態度和廉潔奉公的工作作風。
二、勤勤懇懇幹事，做好監管和服務兩項工作。
度，雖然被市局派至市政府政務服務中心藥監窗口從事藥品和醫療器械經營企業行政審批工作，但我實行兩頭跑、科裏工作與窗口工作兼顧的原則，順利完成科裏、上級交辦的各項監管任務和羣眾申請的行政審批業務。主要工作彙報如下：
3、另外，負責市局機關工會的財務管理工作，積極參與藥品電子監管工作、藥品各類專項檢查、科室內勤、企業檔案收集、應急管理、規範藥房等工作。
1月30日
按照州政協20xx年工作安排意見，州政協組成由李永義副主席任組長，州政協辦公室、科教文衞體委員會部分委員和州食品安全委員會部分成員單位參加的調研組，於20xx年12月15日至20xx年12月16日對我州食品安全監管職能調整後的食品安全監管工作進行調研。調研組在縣市政府和相關部門領導陪同下，採取實地查看、聽取彙報、進行座談的方式，深入到勐海彩雲之南茶廠、xx縣酒廠、景洪民族幼兒園食堂、景洪農貿市場、嘎灑曼暖龍米線米幹加工點，實地查看了解情況，聽取了州食品安全委員會辦公室、xx縣人民政府和xx市食品安全委員辦公室的彙報，並同與會者進行了座談，對全州食品安全監管工作進行了較為全面的瞭解。
通過調研，調研組認為，我州是一個多民族聚居區，又是旅遊勝地，食品安全監管任務重、責任大。州委州政府十分重視食品安全工作，把食品安全列入重要議事日程，在機構設置、工作部署、年終考核、經費保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關部門，按照州委州政府的統一部署，真抓實幹，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，使全州多年以來未發生大的食品安全責任事故，為我州的社會和諧和經濟發展作出了貢獻。與此同時，食品安全工作還存在監管力量不足、企業質量意識不高、監管有死角、配套法規不健全、經費緊張等問題。解決這些問題，首先是要提高對食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認識，只有認識到位，行動才會到位;其次就是要因病施治、對症下藥。針對存在的問題，認真研究和解決。只有這樣，才能不斷消除食品安全隱患，切實保障人民羣眾的食品安全。現將調研情況報告如下。
一、20xx年全州食品安全工作情況
(一)調整監管職能，強化監管責任
一是調整職能。《食品安全法》頒佈實施後，我州按照法律規定和上級要求，對一些部門的職能進行了調整和充實。xx年1月7日，州政府辦公室下發了《關於調整充實西雙版納州食品安全委員會的通知》，將州食品安全委員會辦公室設置在州衞生局，並對州食品安全委員會的組成單位進行了調整充實。1月20日，州政府組織州食品安全監管職能移交會議，正式將餐飲服務監管職能從衞生部門移交到食品藥品監督管理部門，將食品安全綜合協調職能從食品藥品監督管理部門移交到衞生部門。7月至8月，xx市、xx縣按照州政府的要求先後作了相應的調整;二是實行目標責任管理。在年初召開的全州食品安全工作會議上，州政府與各縣市政府、州食品安全委員會主要成員單位簽訂了《食品安全目標責任書》，縣市政府又與縣市食品安全委員會成員單位簽訂責任狀(xx市還與各鄉鎮、各鄉鎮又與各村委會簽訂了責任狀，xx縣在各鄉鎮成立了食品安全工作領導小組，負責指揮抽調各轄區的食品安全工作)，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局;三是狠抓食品安全重點工作。年初，州政府常務會議討論通過了《西雙版納州人民政府關於進一步加強食品安全工作的意見》，州政府辦公室印發了《西雙版納州 xx年食品安全重點工作安排》明確了全年食品安全工作的重點環節、重點區域、重點時段、重點品種。並圍繞這些重點開展工作、常抓不懈;四是積極開展各項保障工作。在春節、潑水節、五一節、中秋節、國慶節、中大學聯考、兩會等重要節日和活動期間，都組織食品安全聯合執法檢查。對重要場所、重要環節、重要人員的食品安全進行報障。
(二)開展專項整治，確保食品安全
目前，全州共有食品生產加工、流通、餐飲服務等企業11653户，監管工作任務十分繁重。食品安全監管部門除日常監管外，還要根據食品安全存在的突出問題進行專項整治。今年以來，主要開展了以下專項整治行動：
1、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動
根據《國務院辦公廳關於嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》和《雲南省食品安全委員會關於印發雲南省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作方案的通知》精神，我州認真貫徹落實“確保宣傳不留死角，確保責任不留死角，確保排查不留死角，確保監管不留死角，確保整治不留死角” 的工作方針，堅持整頓與規範並行、打擊與扶持並舉、專項整治與構建長效機制並重的原則，堅決依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動取得實效，一是及時成立了專項整治領導小組及辦公室，全面指導、協調全州的專項整治工作;二是對專項整治實行目標責任管理，加強責任追究。州政府與三縣市政府和質監、工商、食品藥品監管等主要監管職能部門簽訂了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作任務書》，對各地各部門開展專項整治工作情況進行督導檢查;三是深入調查、摸清底數。各縣市各部門按照專項整治工作要求，對轄區內食品和食品添加劑銷售和使用情況進行摸底調查;四是廣泛宣傳，營造氛圍。州委宣傳部制定下發了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管宣傳報道方案》。州內媒體根據方案要求，加大了宣傳力度。各縣市各部門充分利用簡報、宣傳單、標語、網頁等媒介，加強專項行動宣傳。向企業發放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關公告，開展 “給監管對象一封公開信”及《生產企業食品安全承諾書》等活動;五是突出重點，嚴厲打擊。各監管部門認真落實監管責任，加強部門聯動，嚴厲打擊非法添加行為。整治期間累計出動執法人員10882人次，出動車輛2632輛次，檢查食品添加劑經營企業807户次，食品生產企業11282户次，食品流通企業 21709户次，餐飲服務企業3688户次，種養殖户1182户次，屠宰場346户次，市場1779個次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅麪包饅頭速發改良劑、四川xx縣紅油豆瓣醬等非法使用物質和不合格食品添加劑的食品。
2、餐飲具集中消毒服務專項監督檢查
根據上級要求和我州餐飲具集中消毒服務存在的問題，從今年3月開始，全州衞生、工商、食品藥品監管等部門開展了餐飲具集中消毒服務專項整治工作。一是重點對規模較大的景洪“潔康餐具消毒服務有限公司”進行監管和整治。針對該公司在消毒場地、人員使用等方面存在的安全隱患，先後8次對該公司進行監督檢測，共抽檢套裝餐飲具80套400件，促使該公司按要求進行了整改，消除了景洪地區餐飲業一大安全隱患。二是對全州轄區內20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8 家、勐臘5家、勐海7家)開展專項監督檢查，對7家消毒後餐飲具進行隨機採樣。針對存在問題，除現場指導整改外，下發監督意見書16份，對周圍環境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見，對檢驗不合格的消毒單位給予了行政處罰。
3、豬肉市場專項整治
根據我州豬肉市場存在的問題，今年6月開始，全州開展了豬肉安全專項整治。以景洪城區生豬集中屠宰整治為重點，針對“私屠、私賣、私買”問題，嚴厲打擊私自屠宰、加工經營“瘦肉精”的生豬及不合格豬肉產品的違法行為。商務、農業、工商、衞生、食品藥品監管等部門聯合行動，開展突擊檢查、增加市場巡查頻次，加大處罰力度。嚴格執行生豬定點屠宰制度，督促企業改善屠宰設施，完善肉品質量安全全程監管體系，加強生豬等畜禽屠宰檢疫監管，屠宰企業實行專業技術人員持證上崗，做好餐飲服務環節購進管理，嚴禁購進私屠濫宰豬肉，制定《西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報獎勵制度》，動員廣大羣眾積極舉報生豬私屠濫宰的違法行為。通過整治，使豬肉市場秩序明顯好轉，豬肉安全進一步得到保證。
4、食品安全風險監測
根據省上要求，我州衞生部門認真組織了xx年食品安全風險監測工作，完成了省級安排的xx年食品安全風險監測工作任務共311個樣品的採集和檢測任務。其中：乳製品、茶葉、蛋類、肉類、鮮食用菌、糧食、水產品、蔬菜、油炸麪食品、膨化食品、醬醃菜、熟肉製品、蜜餞、炒貨、酒類等樣品共205份，監測項目為食品中化學污染物及有害因素。蛋製品、糕點及餅乾(邊貿食品)飲料(邊貿食品)等樣品106份，監測項目為食品中食源性致病菌。食品安全風險監測工作對領導機關掌握食品安全情況，制定食品安全工作規劃，下達食品安全工作任務提供了科學依據。
(三)廣泛開展宣傳，提高安全意識
6月13日至20日是“全國食品安全宣傳週”，圍繞“人人關注食品安全，家家享受健康生活”的宣傳活動主題，全州開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳活動。州食品安全委員會印製了15000份“xx年食品安全宣傳週食品安全系列宣傳小摺頁”，編制了《食品添加劑監管及相關知識》、《台灣地區塑化劑污染食品事件問答》、《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》等資料下發。州食品安全委員會、xx市政府聯合開展了西雙版納州 xx年食品安全宣傳週集中宣傳活動，發放宣傳冊xx餘冊，各類宣傳材料5000餘份，解答羣眾諮詢100餘人次。各新聞媒體利用自身優勢，大力宣傳食品安全。西雙版納報社利用報紙、網絡，開設嚴打私屠濫宰、健康生活、傣鄉美食、衣食住行等專欄，宣傳我州食品安全動態，傳播食品安全知識，西雙版納人民廣播電台在《西雙版納新聞》、《傣鄉十分》、《農墾之窗》、《熱線追蹤》等欄目，經常播出食品安全動態性消息和深度報道，邀請州食品藥品監督管理局、州衞生局、州質量技術監督局主要負責人蔘與三期《西雙版納熱線》直播，就全州食品安全工作，食品安全現狀和食品安全法規向全州聽眾作深入權威的宣傳。通過宣傳、提高了社會對食品安全工作的知曉率，提高了羣眾對假劣食品的防範意識。
由於機構落實、責任明確，措施得力，全州食品安全工作實現了全年的目標任務。截止9月底，我州先後通過了國務院食品安全委員會辦公室組織的全國食品安全整頓工作考核評估和省食品安全督查組的食品安全工作專項督查。
二、存在問題和困難
今年以來，全州食品安全工作取得了較好的成績，同時也存在一些問題和困難：
(一)人員編制緊缺，監管力量不足
根據《食品安全法》規定，衞生、農業、質監、工商、食品藥品監管等部門分別負責食品安全監管的各個環節，食品安全監管職責加大，但人員編制並未相應增加或增加過少，食品安全監管任務重、難度大。如食品藥品監管部門，在機構改革後，按照《食品安全法》規定和“三定方案”要求其工作任務較原先增加了約三分之二，但人員編制沒有增加，明顯感到監管力量不足。
(二)企業“第一責任人”的意識淡薄，食品安全存在隱患
食品生產經營者是食品安全的第一責任人。由於社會“道德滑坡、誠信缺失”，一些食品生產經營者不能自覺履行食品安全責任，守法意識、道德意識、誠信意識淡薄，為了追逐高額利潤而製售假劣產品，食品攤販的進貨查驗和索證索票敷衍了事等，給食品安全造成極大的隱患。
(三)檢測力量分散，監控力度不倒位
我州目前食品檢驗檢測機構主要分佈在衞生、質監、農業、食品藥品監督管理等部門，檢驗設備重複、落後，許多項目不能檢驗。如今年工商部門在全州範圍內開展辣椒麪抽驗工作，共抽取77個樣品，其中胭脂紅、落葉黃等項目因我州不能檢驗而送普洱綜合技術檢測中心檢驗。各部門日常監管的抽樣檢驗結果只供本部門用，形成了檢測設備資源分散、落後，數據結果難以共享的局面。在技術層面上影響了食品安全監控力度。
(四)配套法規不健全，對“五小”食品加工經營的監管難度大
我州食品生產經營小型分散的“五小”(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點)數量較多。《食品安全法》第二十九條規定，食品生產加工小作坊和食品攤販的管理辦法由各省、自治區、直轄市制定。目前，我省尚未制定相關法規，“五小”的生產經營活動處於“多、小、散、亂、差”和無證無照難監管狀態，安全隱患較大。
(五)邊民互市頻繁，食品非法出入境難管控
我州邊境線長、通道多，邊民互市頻繁、食品非法出入境現象時有發生，給防堵和監管工作帶來較大困難。
(六)職能調整不到位，依法行政有困難
《食品安全法》規定，食品安全綜合協調職能、餐飲服務監管職能分別由衞生部門和食品藥品監督管理部門負責。這就意味着對不符合這一法律規定的部門職能要進行調整。州政府、xx市政府和xx縣政府先後於今年的1月、7月和8月對相關部門的職能進行了調整和工作交接。目前尚有xx縣因故未調整到位，使一些食品安全監管部門的執法資格不符合規定，給依法行政和監管造成不必要的困難。
(七)經費保障不足，安全監管乏力
食品生產加工經營點多而廣、遍佈城鄉，安全監管要求到現場檢查，監管任務十分繁重。但監管部門普遍存在裝備落後，經費困難的問題，這些問題的存在，客觀上造成了執法不力和管理鬆懈等弊端，使食品安全監管工作難以真正落到實處。
三、意見和建議
(一)增加和調整編制人員，充實監管力量
面對食品生產、加工、銷售點多面廣，監管工作量大監管力量不足的實際。一是要加強監管部門和綜合協調機構的能力建設，不斷提高監管人員的工作效率和工作質量;二是整合監管力量，完善協調機制。強化部門配合，發揮一加一大於二的整合功能，整合監管力量的另一個方面是在條件成熟後整合目前分散在各監管部門的檢驗室，避免設備重複、落後、使用效率低和重複投資的弊端;三是開展食品安全風險監測，建立風險評估體系。制定和實施我州食品安全風險監測和風險評估工作方案，提高我州食品安全風險預警能力和防範能力，及時發現和消除食品安全隱患苗頭;四是堅持因事設編，因崗設人的原則。在條件許可的情況下，各級政府應適當增加和調整食品安全監管部門的編制、人員。充實監管力量，切實加強食品安全監管。
(二)加強行政監管和行業自律，加大失信懲戒和違法追究力度
深入開展食品安全信用體系建設，建立食品生產經營企業及個體工商户信用檔案，不斷充實食品安全信用體系基礎數據。並通過政府監管、行業自律和社會監督，加大失信懲戒力度。對嚴重失信的企業和個人，要依法給予重罰，並實行市場退出機制，從而加強企業“第一責任人”的安全意識，從源頭上消除食品安全隱患。目前，我省尚未制定食品生產加工小作坊和食品攤販(“五小”)的管理辦法，而監管工作又亟需出台這一管理法規，可用政協提案在xx年雲南省“兩會”上提交的方式向省上反映，以求儘快解決當前食品生產加工小作坊和食品攤販存在的“多、小、散、亂、差”問題。
(三)建立聯動機制，管控食品走私
為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進行食品走私治動，海關、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗檢疫、農業、工商等打私成員單位要建立聯動機制，密切配合、協調行動，加強在主要通道上的查輯管控工作，有效防止和打擊食品非法入境。
(四)依法調整職能，明確執法主體
依法行政是建設社會主義法治社會的基本要求，食品安全一靠企業自律，二靠政府監管。監管需要法律法規的授權。《食品安全法》對食品生產、流通和餐飲服務的監管部門都作了明確規定，沒有按此法規定調整部門職能的這些部門便沒有執法的主體資格，也就不能依法監管。因此，尚未進行食品安全監管職能調整的地方，要依法儘快調整，及早明確相關部門的執法主體地位。依法行政、依法監管，避免食品安全責任事故的發生。
(五)保障工作經費，保障食品安全
食品安全監管涉及到日常監管、專項整治、聯合檢查、安全保障、綜合協調、風險監測評估等方面的工作，以及執法裝備的購置和更新，都需要相應的經費保障才能使監管工作正常運轉。目前，州、縣、市政府在財力較困難的情況下對食品安全工作作了一定的安排，有的列入財政預算，有的未列入。“民以食為天，食以安為先”，食品安全是一項全社會關注的熱點問題，是一項地地道道的民生工程，需要各級政府更加高度重視。應將食品安全工作經費列入各級政府的年度財政預算，使食品安全工作經費安排常態化。經費有了保障，監管工作無後顧之憂，食品安全監管就有保障，人民羣眾的食品安全就不會是一句空話。
一、我市食品安全工作的基本情況
近年來，市人民政府認真貫徹實施國家和自治區有關食品安全的法律法規，出台相應政策，不斷強化對食品安全工作的監管，食品安全環境得到有效改善，食品安全保障水平明顯提升。
(一)食品安全工作責任體系進一步完善
20xx年，按照“統籌領導、綜合協調、分工負責、監督有力”的原則，我市調整了原有的組織構架，成立了由分管副市長任主任，衞生、農牧、質檢、工商、商務、食品藥品、民委等12個部門主要負責人為成員的食品安全委員會，並下發了《在xx市食品安全委員會實施專項工作委員會改革試點的意見》。委員會綜合辦公室設在衞生局，在7個主要成員單位設立了專門工作辦公室，按照各自的工作職責，細化責任分工，負責本環節食品安全工作的協調和監管。同時，將食品安全工作考核納入市委、市政府對各縣(市)區、市直相關部門的績效考評體系，形成了地方政府負總責、責任部門各司其職的監管格局，為全市食品安全監管工作提供了強有力的組織保障。一年多來，市食品安全委員會組織督查暗訪140家次，下發查辦通知書50多份，發現各類違法行為120多例，均及時移交相關部門依法查處。
(二)食品安全工作的法制保障得到加強
食品安全監管工作中，我市在貫徹執行《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《產品質量法》等法律的同時，相繼出台了《xx市公共餐飲具衞生管理條例》、《xx市餐廚垃圾管理條例》等地方性法規，制定了《xx市食品加工小作坊集中區建設質量技術安全規範》、《xx市學生早餐進校園衞生管理規範》、《xx市學生早餐進校園經營場所衞生標準》、《xx市食品安全舉報獎勵辦法》、《xx市農產品質量安全市場準入管理辦法》等10多部政府規章，為我市食品安全工作的監管提供了有力的法制保障。
(三)食品安全日常監管工作重心下移
各級政府把食品安全作為一項系統工程，強化從田間到餐桌的日常監管力度，有針對性地將餐飲業的日常監督和部分執法權委託鄉鎮行政執法部門行使，優化整合了監管力量，強化了基層食品安全管理職能，使食品安全管理職能關口前移，解決了食品安全監督管理中存在的“看得見的管不着、管得着的看不見”問題。把城鄉結合部、學校及建築工地等納入了日常監管的重點區域。通過日常監督，加大對各類違反食品安全法律法規案件的查處力度，一定程度上淨化了食品生產、流通和餐飲環境。xx年，xx市被自治區食品安全委員會評為食品安全工作先進單位。
(四)食品安全集中專項整治行動成效顯著
去年以來，各級政府針對食品安全中存在的突出問題，組織有關部門持續不斷地開展食品安全集中專項整治活動。開展了打擊濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為。對所有使用食品添加劑的食品生產經營單位實施備案管理;在全國率先推出了火鍋底料備案管理制度;將“瘦肉精”納入年度食品監測計劃，督促生豬定點屠宰企業按屠宰量的5%開展了“瘦肉精”自檢工作。對查出的問題，嚴肅處理，其中停業整頓135户，罰沒款194.66萬元，吊銷許可證5户，取締無證無照生產經營單位615户。全市食品安全整治工作得到了國務院食品安全整頓考評組的肯定。
(五)食品安全監管力爭橫向無縫隙對接
為了解決食品安全分段管容易出現的監管空白和職責交叉等問題，市食品安全辦承擔全市食品安全兜底責任，牽頭對職責模糊、情況複雜、涉及多個環節和部門的食品安全問題進行研究解決，確保所有食品安全問題有人管，力爭食品安全管理無縫隙對接。針對長期以來豆芽菜生產加工監管職責不清，市場秩序混亂的問題，在全區率先制定了《xx市豆芽菜生產技術規程(試行)》，並對全市豆芽菜加工進行了整頓規範，指導幫扶有一定信譽度、上規模的企業開展豆芽菜標準化生產，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐飲企業與特許的餐廚垃圾收運處置單位簽訂收運、處置協議，餐廚垃圾集中收集率達到70%以上，非法拉運現象明顯減少。
(六)食品安全社會監督氛圍逐漸濃厚
調動社會力量對食品安全問題進行監督。開通了“@銀川食品安全”新浪微博，為網友投訴食品安全問題、反映食品安全線索提供了快速通道。開通半年多來，網友共發有關食品安全方面的微博1700多條，被轉發、評論1萬餘條，回覆2100多條。並依據網友提供的線索，組織檢查各類食品生產經營單位 300多家，查處染色饅頭、勾兑醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全問題38類、61種。向社會公佈了各監管部門投訴舉報電話，對提供食品安全重要線索的舉報人進行一次性物質獎勵。xx年已獎勵13人，發放獎金6800元，社會各界參與食品安全監督的積極性明顯提高。
二、存在的主要問題
市政府及有關部門把食品安全作為民生工程，做了大量的工作，取得了一定的成效，但食品安全問題具有多樣性、複雜性和反覆性，食品安全面臨的形勢仍然不容樂觀。
(一)食品安全監管的個別上下級職能部門，在監管職責上劃分不夠明確，存在重複執法和執法缺失現象，監管的合力還沒有完全形成。
(二)食品行業規模小、產業化程度低、基礎條件差、從業人員素質不高、工藝設備落後等問題，還沒有從根本上得到解決。特別是農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊和市區內的一些小餐館、小攤點，生產場所衞生條件差，存在安全隱患。
(三)食品安全檢測還存在設備不全、落後、老化等現象，尤其是縣(市)區更為突出，難以滿足食品安全檢測的實際需要。
(四)食品安全監管面廣、量大，食品監管力量相對薄弱，有的企業屢查屢犯，監管工作對違法行為沒有形成強大的威懾力。
(五)賀蘭、xx縣和xx市的餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理條例》的有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置，多數餐廚垃圾流入了養殖户，埋下了食品安全隱患。
(六)食品安全宣傳教育培訓還缺乏一定的深度，部分食品生產經營主體道德缺失，責任意識和自律意識淡薄，尤其是小型生產加工經營户的環境衞生、加工操作的規範性、質量控制制度的落實穩定性較差。有不少消費者自我保護意識不強，使不安全食品有了可乘之機和一定的市場。
三、幾點建議
食品安全工作事無鉅細，任重道遠，必須常抓不懈。
(一)強化組織協調，不斷提升綜合監管效能。要充分發揮市食品安全委員會綜合協調的職能作用，推進縣(市)區實行專委會工作機制改革，不斷理順食品安全管理體制。要加強對食品安全委員會各成員單位落實食品安全責任情況的督查暗訪、考核評估，尤其要加強縣(市)區對鄉(鎮)街道辦事處的考核，強化基層政府的責任。要進一步推進和完善現有的各項工作機制，形成市食品安全委員會綜合管理辦公室牽頭，7個專項工作辦公室跟進，其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進機制。
(二)繼續完善食品安全監管體系建設。各級政府要進一步加大公共財政對食品安全工作的支持力度，按照國家的要求，逐步建立和完善產品質量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的保障體系。即：建立健全從產品設計、原料加工、生產加工、出場銷售到售後服務全過程的監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條;健全產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系;健全覆蓋全社會的產品質量監管網絡。繼續完善食品安全監測、檢測、抽查制度和危險性評估、預警、信息定期發佈制度，建立社會監督舉報制度，暢通社會監督渠道。
(三)加強日常監督和專項整治活動。各監管部門要強化對農業投入品、農產品生產加工，尤其是奶製品的監管，擴大對初級農產品質量安全檢測、檢疫工作。積極開展食品生產和產品質量監督抽查，加大對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處。要加強食品市場準入工作，杜絕“三無”產品進入市場。對餐飲消費經營衞生許可和從業人員健康證等基本信息加強監管，對食品原料進貨和消毒情況嚴格檢查。對餐廚垃圾按照有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置，對擅自處置行為加大處罰力度。對清真食品加強准入監管，杜絕轉讓、倒賣、偽造《清真食品準營證》和清真標牌的行為。加強食品的日常檢驗工作，購置先進的檢測設備，擴大食品抽檢的覆蓋率，增加食品安全的快速檢測站點，強化食品源頭的監管。對兒童食品、可疑食品、投訴食品，根據監測情況及時調整監管重心，集中整治。各級政府要繼續以農村和城鄉結合部為重點區域，以小作坊、小企業及無證照黑窩點為重點對象，不失時機地開展集中專項整治活動，進一步規範食品市場秩序，保障人民羣眾安全消費。
(四)進一步推進食品加工小作坊集中區建設和管理。針對農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊生產場所衞生條件差，產品質量得不到保障等問題，採取建集中加工區，低租金、甚至不收租金等扶持措施，引導小作坊、小食品業主進入集中加工區，統一監管。
(五)積極推進食品安全監督網絡建設。藉助基層公共衞生服務體系，建立完善食品安全基層監督網絡體系。進一步明確市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級政府和各監管部門的職責，將全市食品安全監管範圍劃片分區，形成縱橫脈絡清晰、條塊覆蓋全面的監管網格，實現網定格、格定責、責定人的網格化管理。對正在搞試點和已運行的食品流通環節電子系統、肉菜質量安全追溯體系及各部門網站運行情況進行評估，開發利用科學有效的軟件系統，實現對食品生產經營單位網絡化實時監管。
(六)加大宣傳力度，進一步提升全社會的食品安全意識。要採取多種形式，分層次、有重點地在全社會廣泛開展食品安全的宣傳教育，大力普及食品安全法律法規和食品安全知識，切實增強人民羣眾的自我保護意識、食品消費的維權意識和食品安全社會監督的參與意識。要進一步加強對食品生產加工及營銷人員的培訓，增強法制觀念，培養社會責任感，樹立質量和信譽意識，誠信經營。繼續深入開展食品安全“進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭”等主題宣傳活動，在全社會營造重視食品安全的良好氛圍。
根據xx縣食品安全委員會辦公室《關於進一步加強全縣單位食堂食品安全監管工作的通知》文件精神，我鄉對單位食堂食品安全工作進行了自查，現將自查情況彙報如下：
一、自查內容。
（1）食堂食品安全工作管理制度及安全操作規範情況。
（2）食品採購索證索票及登記情況。
（3）食品從業人員健康管理和培訓教育情況。
（4）原料採購、加工製作、食品添加劑使用是否規範。
（5）嚴禁食堂加工製作冷葷涼菜，嚴禁食堂採購、貯存、使用亞硝酸鹽等控制高風險食品和原料措施的落實情況。
（6）餐飲具清洗、消毒情況。
（7）食堂基本條件和衞生環境，以及食品加工、貯存和保温、冷藏、冷凍等設施設備配置、運行、維護情況。
（8）餐飲服務許可證、管理制度等信息公示情況。
（9）處理剩菜物品及清洗消毒等工作記錄情況。
二、自查情況。
（1）制定了食堂食品安全工作管理制度，並上牆，依據此制度嚴格執行。
（2）從業人員健康證齊全。
（3）採購有索票記錄並登記在冊。
（4）餐具衞生、整潔，配有消毒櫥櫃。
（5）食堂衞生情況良好，做到一餐一打掃。
（6）藏櫃內做到生熟食分開存放、保持清潔。
（7）食堂內通風、排水情況良好。
（8）食品儲藏間未存放有毒、有害物品及個人用品。
（9）及時處理剩菜物品、不過夜留存，定期做好消毒、清洗工作記錄。
三、整改措施。
為有效的控制單位食堂食物中毒事件發生，做好各類事故隱患監控，切實保障單位員工健康安全。我們着重從以下幾個方面加強了對我鄉食堂的督促管理：
（1）實行主體責任制，完善責任監督機制，不斷完善更新各項管理制度，做到：制度上牆、責任到人、落實到位。定期開展相關知識培訓活動，組織學習食品衞生以及安全方面的知識，增強安全意識、提高管理水平，增強單位食堂負責人食品安全意識。
（2）規範內部管理：對食堂的全面工作進行了制度化、規範化。從人員、採購、保管、加工等所有管理環節進行細化並狠抓落實。
（3）建立和完善食品、原料採買的索票、索證及明細登記制度。
（4）禁止使用一次性碗、筷，杜絕食源性疾病的發生。
（5）保證廚房地面排水溝暢通，及時清理積水。
（6）將物品擺放整齊，生熟食分開存放，杜絕提供隔夜、變質的食品。
（7）開展宣傳教育活動，增強食品衞生安全意識。
學校食堂食品安全是餐飲服務食品安全監管的重點，也是餐飲服務食品安全保障工作的關鍵。其特點是就餐羣體穩定、人員特殊、覆蓋面廣涉及社會各階層。特別是農村義務教育學生營養改善計劃實施以來，隨着就餐人數劇增，學校食堂安全設備設施條件差，學校食堂食品安全隱患
更為突出。近年來，隨着國家教育投入的增加，以及黨和政府對食品安全工作的重視，經食品安全監管部門強力監管，全縣學校食堂食品安全總體趨好。但由於學校食堂的硬件投入不足、從業人員食品安全意識淡薄、執行各項食品安全管理制度和學校管理等方面還存在共性與個性問題，抓好學校食堂食品安全工作仍任重道遠。
一、全縣學校食堂食品安全現狀
我縣位於安徽省北部，地處皖、蘇、魯、豫四省七縣交界處，隴海鐵路、310國道貫穿全境，黃河故道橫卧其間。正在建設的濟祁高速、鄭徐高鐵穿境而過，大京九、京滬鐵路、連霍高速、105、206國道擦肩而過。全縣轄13個鎮，3個園區，總面積1193平方公里，總人口95萬。 目前，全縣有各級各類學校151所，其中，完全中學3所，職教中心1所，初級中學37所，普通國小60所，幼兒園50所。在校生45120人。
二、學校食品安全監管工作與成效
(一)領導重視，健全監管體制
我縣高度重視食品安全工作，建立健全了食品安全的相關制度，明確了各職能部門工作職責，組織制訂了食品安全監管工作的相關實施方案。各相關部門相繼成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長的領導小組，制定完善了一系列規章制度。建立了以校長為第一責任人食品安全責任體系，層層簽定食品安全責任書，經營者簽定食品安全承諾書，實施責任事故追究制，使全縣學校食堂食品安全工作逐步走向規範化、科學化的軌道。
(二)廣泛宣傳，提高食品安全意識
為了增強師生的食品安全意識，相關職能部門採取拉橫幅、貼標語、辦宣傳欄、印發手冊、電視網絡、法制進校園等形式開展宣傳教育活動，營造良好的輿論氛圍。食品安全監管職能部門還同縣教育等部門聯合辦班，既培訓食品安全從業人員和管理者，也培訓學校分管安全的領導，提高了培訓深度和廣度。
(三)加大投入，改善學校食堂基礎設施設備條件
近年來，各級財政在教育方面投入逐步加大，教育部門在學校後勤設施方面投入也不斷增加,學校食堂標準化規範化建設正穩步推進。在此基礎上，我縣以量化分級管理為核心，結合營養餐工程的實施，要求校校必須達標，個個要有改進，所有鎮級學校食堂都不同程度的加大了投入，一些鎮級學校食堂改造後面貌一新，添置了消毒櫃和密封式保潔櫃等設備，從業人員持證上崗率達100%以上的目標。
(四)依法監管，提升學校食堂食品安全保障水平
為了加強對學校食品安全的監督管理，在縣政府的統一領導下，各職能部門各司其職，各負其責。縣食品藥品監管局等部門堅持以日常監管為主，專項整治為輔，嚴格學校食堂執法檢查。僅xx年以來，縣食品藥品監管局總共出動執法人員1060人次，執法車輛381台次，分別151所學校的食堂進行了全面的食品安全監督檢查，共發出《監督意見書》80份，各學校已按要求作了整改落實並如期上交了整改報告。各學校相續完善了後勤崗位責任制度、食品安全管理制度、食品採購制度、購物登記台帳制度、食品安全監督信息公示制度等各項規章制度。加大了對傳染病高發期，特別是“兩考”期間重點時段的食品、原料購進台帳、食品留樣等重點工作監管督促力度，提升了學校食堂食品安全保障水平。
三、當前全縣學校食堂食品安全存在的主要問題
近年來，縣政府與有關職能部門在加強全縣中國小校(幼兒園)的食品安全監督管理方面做了大量工作，取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面。
(一)學校食堂基礎設備設施條件差。當前，投入不足難以適應學校建設需要，大量中國小特別是農村學校食堂硬件條件差。只有少數學校食堂配有更衣室、粗加工間、廚房、庫房、配餐間等條件，絕大多數學校食堂僅有廚房和庫房，大多數學校食堂基礎設備設施條件較差，設備十分落後陳舊，且佈局不合理，全縣90%的學校食堂沒有按照食堂標準化設計，佈局設置未經相關職能部門審查，造成食堂功能配套不完善、不合理。
(二)學校管理機制不健全。部分學校沒有食品安全管理機構，沒有配備專門的安全管理人員，沒有制定食品安全工作制度或者落實不到位，安全隱患增大。
(三)學校食堂管理工作不到位。部分農村中國小校食堂食品安全管理水平低，食堂環境差，採購食品及原料把關不嚴，沒有嚴格執行食品採購索證索票和查驗等管理制度，購銷台賬不完善。食堂生熟容器及用具無明顯標誌，不能做到分類存放。從業人員管理不到位，部分人員崗前未進行健康體檢。食品留樣不規範，個別學校未落實留樣工作制度，要麼份量不足，要麼時間不夠，或者沒有做到密閉專櫃存入和專人管理，制度流於形式。
(四)食堂從業人員素質差。一是人員專業性偏弱，整體素質不強。二是管理水平低。對餐飲服務從業人員要求不嚴格，從業人員操作隨意，安全操作意識差，責任心不強;安全管理制度不健全，有的操作間管理混亂，廢棄物亂堆亂放，不能及時清理，影響環境衞生，不按規定處置餐廚廢棄物;業主或者管理人員進貨索證索票意識不強，缺乏必要的安全意識，在日常監管中發現，多數單位未索要畜禽檢驗檢疫合格證明，食品原料商品台賬記錄不全，不利於相關責任追究和食品質量的有效保障。三是從業人員衞生意識淡薄。幾乎所有餐飲從業人員沒有嚴格執行“帽、罩、服裝、手套”管理要求，操作時穿着隨意、個人衞生管理較差。
(五)營養餐改善實施計劃存在安全隱患。全縣營養餐改善實行兩種模式，一是學校有食堂，則直接免費向住校生或者是走讀生提供價值3元中午加餐;二是學校沒有食堂，則統一採取“牛奶+麪包”的加餐。一些農村學校由於交通不便，加上未能及時改造和新建食堂，不具備食堂供餐的條件，流通環節和保管期限較長，存在很大的安全漏洞。
(六)監管部門能力受到各種因素限制。由於學校食堂食品安全監管部門較多，層級相對複雜，而人員、經費、設備不足，以及鄉鎮監管機構的缺失，都極大的制約了監管作用的發揮。一是食品藥品監管執法人員嚴重缺少。雖然機改職能劃轉時從衞生部門劃轉人員1人，縣統一錄入6人，但監管人員仍嚴重不足。二是經費投入不足，各方面基礎條件差。專項執法經費、檢測經費沒有納入預算，尤其是抽樣檢測費用嚴重不足，難以適應當前食品安全工作實際需要。三是裝備不足影響工作開展，全局僅一輛執法用車。
四、措施和建議
(一)突出領導重視是前提。領導重視可以實現經費、設備的保障，機構的組建、責任的落實，並通過協調與組織解決全局性問題。為此，縣級和鎮要建立健全機構，明確食安辦、教育、食品藥品監管等職能部門、鎮和學校的職責，層層簽訂責任書，形成上下聯動、齊抓共管的局面。
(二)夯實經費保障是基礎。在執法監管方面，應當從政策層面保障食品藥品監管部門的必要的經費、設備，使之能夠滿足基本的工作需要。應當從政策層面，對相關部門的工作、執法和檢測檢驗經費給予規定，明確相應的遞增機制，提供經費保障。在學校軟硬件改造和升級方面，如學校食堂的改造和建設，配套設施的購置，編制的保障和人員素質的提升等，都需要足額經費的保障。安排和落實學校後勤編制，組建和完善膳食服務中心，引進和培養專業營養師和廚師，都要求上級財政和地方政府必須加大投入、足額保障。
(三)落實工作責任是關鍵。在地方政府負總責這一原則下，教育部門要高度重視和全面負責學校食堂食品安全工作，明確學校法人是學校食堂食品安全的第一責任人，加大對學校食堂硬件設施設備建設的投入，建立完善、科學的學校食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學校食堂管理。食品藥品監管部門要加強對學校食堂的日常監管，強化對學校食堂食品安全量化分級管理，確保廣大師生的飲食安全。政府要充發揮抓手作用，充分發揮目標考核、責任追究等制度的促進作用，及早將學校食堂食品安全納入職能部門和有關鄉鎮的目標考核體系中，實行“一票否決”，從而確保工作責任的落實到位。
(四)強化理順體制是重點。一是要徹底改變現有學校食堂的運作模式。全面取消部分學校對外承包的操作模式，將學校食堂納入學校後勤中心，由學校直接管理，具體運作，其工作人員在後勤編制中重新調配，經費由財政統一解決。二是要着力解決鎮以下無監管體制問題。除各級政府要高度重視食品安全監管工作，切實納入幹部目標責任制考評內容外，應在鎮一級成立食品安全監管站(所)等機構。同時建議在縣、鎮設立專職學校食品安全監管員，納入人事、財政管理;在此基礎上完善專職食品安全監管體制，實行一網多用，明確職責、權利、義務，主要保證信息暢通。三是在縣級重新設置專門的食品藥品檢驗檢測機構，或者整合既有的檢驗檢測機構，為行政監督提供技術支撐，提升監管效率。四是要切實增強監管部門監管力量。應儘快補充食品藥品監管局等部門的空缺編制，還應根據工作需要，以及工作任務的增長，給予一定的編制傾斜，充實監管力量強化管理能力。
(五)抓好部門聯動是保障。要做好學校食堂食品安全監管工作，僅靠一個部門單兵突進無以為繼，必須藉助各方力量整體聯動形成合力，聯合開展執法檢查，將專項檢查和日常監管結合起來，實現部門監督、目標評審、監察問責、行政執法和業務指導的全方位結合，使各項整改措施做實做透，各種預期目標做好做細，以此促進學校食堂軟硬件條件上檔升級。
(六)完善長效機制是根本
1、着力構建以職能部門監管為支撐的長效監管機制和管理措施。具體包括工作會議、專項檢查、自查報告、黑名單、開放日、信息上報、情況通報、應急處置、責任追究等各項制度。
2、努力建立以學校自治管理為重點的安全責任制度和監督網絡。一要建立學校食堂食品安全校長負責制。通過教育主管部門的監督考核，將食品安全工作納入學校目標管理考核體系，實行嚴格的食品安全一票否決制;二要建立健全學校食堂食品安全崗位責任制與衞生管理制度。學校分管領導、食堂負責人、採購員、驗收員以及廚師均要有明細的崗位工作職責與操作規程;同時要根據有關法律法規，制訂一系列食品安全制度，如《學校食品安全管理制度》、《食堂文明服務制度》、《食堂原輔料採購及索票索證制》、《學校食堂餐廚廢棄物管理和處置制度》、《學生集體用餐安全管理規定》等;三要結合實際，制訂《學校羣體食物中毒等突發事件應急處理預案》，防患於未然;四要全面推行學校食堂安全量化分級管理制度。按照量化評分結果實行分級管理，在抓好分級管理的基礎上，培育“誠信食堂”和“安全學校”;五要完善食品安全工作考核制度。學校要與學校食品從業人員簽訂《食品安全工作管理目標責任書》，制訂相應的考核要求與獎懲辦法。
3.加強宣傳培訓，提高整體素質。充分利用報刊、電視、廣播、網站等媒體，宣傳普及食品安全相關法律法規，提高師生食品安全自我保護能力;適時組織學校食品安全管理員、食堂承包人、食堂從業人員開展《食品安全法》等法律法規、食品安全、食物中毒處理知識培訓，不斷增強責任意識和安全意識。
4.建立完善學校食物中毒事件應急預案。相關部門和鄉鎮應當建立完善學校食品安全事故應急預案，定期不定其開展應急演練，未雨綢繆做好應對危機和重大事件的能力。
5.要執行學校食堂規劃佈局審查制。在實施學校食堂改造工程中，新建學校食堂的設計圖必須按規定要求送食品藥品監督部門審核，在食品藥品監督部門指導下建造，提高學校食堂食品安全的硬件保障水平。
為切實加強食品安全工作，認真貫徹《食品安全法》、《國務院關於加強食品安全工作的決定》，我局把食品安全工作列為今年的重點工作，狠抓落實，認真開展食品安全工作。
一、加強領導，成立機構
食品安全關係到廣大人民羣眾的身體健康和生命安全，關係到我縣經濟健康發展和社會和諧穩定。我局作為縣食品安全的成員單位，及時傳達了有關食品安全文件精神，統一了思想認識，要求高度重視，認真落實。成立了縣科技局食品安全工作領導小組，主席xx任組長，副主席xx任副組長，科技管理股負責具體實施，要求不斷完善各項措施，確保食品安全工作取得實效，結合我局工作實際情況和工作重點，對食品安全工作作了職責分工、時間安排、工作措施等具體安排，使各項工作井然有序、順利展開。
二、全面部署、穩步推進
我局及時召開了局辦公會，傳達了全縣食品安全有關文件精神，提出了三項措施支持食品安全工作：一是把食品安全列入項目申報指南。作為民生科技項目加以立項支持，並積極向科技部、省、市科技部門推薦我縣食品安全科技項目，爭取上級科技部門立項支持。二是把食品安全作為科普宣傳內容之一。納入科技下鄉、科技活動周、知識產權宣傳週等大型科普活動，同時要求相關的科普基地、科普社區加強食品安全的宣傳。三是堅持積極配合牽頭部門作好相關工作。堅持在全縣性重大食品安全活動中做到行動一致，在平時分工中做到食品安全貫穿到職能的履行過程。
三、加強宣傳，營造氛圍
宣傳是消費者和經營者瞭解法律法規的重要手段，我們充分利用單位網頁、發放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳食品安全知識。一是利用開展“科技下鄉”、“科技活動周”等宣傳活動，走上街頭向羣眾散發宣傳資料，講解食品安全的重要性。二是開展幹部職工食品安全知識宣傳。利用每週五下午例行幹部職工學習會，圍繞與人民羣眾日常生活關係密切，社會普遍關注的食品安全問題，開展宣傳教育活動，動員全體幹部職工積極參與政府組織的食品安全專項整治活動。三是印製宣傳資料，豐富宣傳內容。根據《食品安全法》，廣泛收集資料，印製了宣傳資料5000餘份向羣眾發放。通過開展食品安全法律法規和基本知識宣傳，增強了羣眾的食品安全法律意識、監督意識和自我保護意識，不斷擴大食品安全工作的羣眾基礎，營造濃厚的社會氛圍。
為了全面瞭解和掌握我縣食品藥品安全監管工作現狀，促進食品藥品安全監管工作依法開展,確保人民羣眾飲食用藥安全，根據縣人大常委會工作要點和主任會議的安排，6月上旬，縣人大常委會組織五個調研組分別由副主任帶隊，深入超市、藥店、餐飲店、集貿市場、鄉(鎮、街道)食品藥品生產經營店等，通過實地查看、聽取彙報、召開座談會等方式對我縣食品藥品安全監管工作現狀進行了詳細的調研。具體情況如下：
一、我縣食品藥品安全監管工作現狀及成效
在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，經過各職能部門及鄉(鎮、街道)的辛勤努力，全縣食品藥品安全監管工作取得明顯成效。
(一)監管體制逐步完善，監管職能進一步理順。縣政府按照國務院和省、市政府的統一部署，調整、理順、完善食品藥品監管體制，將質監、工商部門食品安全監管職責移交食藥監部門，明確了質監、工商、食品藥品監管、農業、衞生等部門食品藥品安全監管責任和職能，食品藥品安全監管體制和工作機構正逐步完善和規範。在舊縣街道、納章鎮和通泉街道設立3個食品藥品監管所(分局)，在全縣10個鄉(鎮、街道)成立了食品藥品監督管理辦公室，並明確了負責人及監管工作人員，每個行政村配備了監管信息員，形成了食品藥品安全監管橫向到邊、縱向到底的監管網絡責任體系。
(二)強化領導，齊抓共管。為了抓好食品藥品安全監管工作，縣政府成立了由常務副縣長任主任，分管副縣長任副主任、縣直相關單位主要負責人為成員的食品安全委員會，下設辦公室在縣食藥監局，全面負責食品安全的組織、協調和應急處置工作。成員單位涉及18個相關部門，分工具體、職責明確。並定期不定期的組織召開成員單位會議，全面部署我縣食品安全工作。縣政府先後制定出台了重大食品藥品安全事故應急指揮系統和應急處置預案，每年與各鄉(鎮、街道)、各部門簽訂《食品藥品安全責任書》，進一步明確職責和權限，並將食品藥品安全工作納入縣政府對各鄉(鎮、街道)、各部門年度綜合目標考評內容。同時制定出台了相應的考核辦法和標準，將責任制和年度工作目標任務分解、落實到相關監管部門和鄉(鎮、街道)，形成了各職能部門、各鄉(鎮、街道)齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，提高了全縣食品藥品安全監管總體質量和水平。
(三)廣泛宣傳引導，提升全民安全意識。縣食藥監局等職能部門採取開展食品藥品法律法規等相關知識培訓、3.15消費者權益日宣傳活動、建立飲食用藥科普宣傳站、發佈春季食品安全預警公告等措施，通過發放宣傳資料、現場解答羣眾諮詢、媒體宣傳、電視公告等方式，加強對全縣人民尤其是食品藥品生產、流通、經營企業、單位及從業人員的食品藥品安全法律法規知識宣傳、培訓，提升了全民食品藥品安全意識。
(四)突出重點，嚴格執法。為切實保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費，各職能部門在加強日常監管的同時，開展了一系列食品藥品安全專項整治活動，嚴肅查處違法違規案件。一是開展食品安全專項整治活動，對非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規行為，多次進行專項整治。二是堅持對食品藥品開展質量抽驗，對發現的問題產品嚴格查處。三是加強重大節慶活動期間食品藥品安全監督檢查，保障節慶活動安全順利進行。四是加強學校食堂及校園周邊食品安全專項檢查。五是開展三小行業專項整治、縣域內高速公路沿線餐飲服務整治和農村食品市場等專項整治行動。在藥械安全監管方面，開展藥械安全專項整治、建立完善藥品不良反應監測和應急體系、全面實施藥品電子監管等工作，切實加大對藥品的監管力度，有力地震懾了食品藥品領域的違法犯罪行為。
民以食為天，食以安為先。農村食品安全不僅關係到廣大農民的身心健康，同樣也關係到農村的穩定，關係到社會主義新農村的建設。我們要站在構建和諧社會的高度，充分認識加強農村食品安全監管的重要性。本文試圖以_____市為例，淺析當前農村食品安全工作現狀和存在問題，探討食品安全監管對策措施。
一、農村食品安全監管工作的現狀
食品從“田頭”到“餐桌”環節很多，監管的部門也很多。7月，根據《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》和省委、省政府《關於江蘇省市縣政府機構改革的意見》精神，在原_____藥品監督管理局的基礎上，組建成立_____食品藥品監督管理局。與此同時，_____市政府成立了由食品藥品監管局、農林局、質監局、工商局、衞生局、商貿局等18個部門組成的市食品安全委員會，委員會辦公室設在食品藥品監管局。遵循“分段監管為主，品種監管為輔”的要求，食品藥品監管局負責組織協調有關部門對食品安全管理進行綜合監督檢查，開展對食品重大安全事故的查處；農林部門負責初級農產品的質量安全監督管理工作；質監部門負責食品生產環節的食品安全監管；工商部門負責食品流通環節的食品安全監管；衞生部門負責餐飲環節的日常衞生監督；其它部門在各自職責範圍內履行食品安全監管職能。在此基礎上，在全市各鎮建立健全了食品安全工作機構，鎮食品安全辦公室達到有專兼職人員、專室、電腦、工作制度、投訴舉報電話、台帳、活動記錄等“七有”標準；在各村建立食品安全工作站，工作站也具備專兼職人員、電話、制度、台帳、活動記錄。由此，建立了“各級政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人”的監管責任體系。
建立上述工作機制後，在地方黨委、政府和食品安全委員會的領導下，重點抓了四個方面的工作：一是建立食品安全各項制度。如成員單位職責、信息發佈制度以及安全事故應急預案等；二是推進農村食品安全“三網”建設。即“監管責任網”、“羣眾監督網”、“現代流通網”，把食品安全工作向農村推進；三是積極組織創建活動。先後開展了“食品安全示範市、示範鎮、放心店”創建，以此提升保障水平，增強安全放心度；四是集中開展食品安全專項整治。先後組織開展了城市室外燒烤、夜市排檔、熟食攤點、豆製品加工、兒童食品、小酒坊、純淨水、農村食品、肉製品、奶製品和保健食品等10多項專項整治。通過整治，食品安全形勢有所改善，人民羣眾的安全感得到加強。
二、食品安全監管存在的問題及其原因
食品安全點多、線長、面廣，涉及到從農田到餐桌的諸多環節，一些深層次問題沒能根本解決，主要表現在：
1、源頭污染問題沒有完全控制。工業化大生產引起環境污染加劇，農業灌溉用水安全得不到有效保證。高毒、高殘留農藥的使用，特別是農村種植、養殖大户，為減少蟲害、降低成本，使用違禁農藥的現象時有發生。另外，農藥的濫用，還導致害蟲的抗藥性增加，農產品施藥頻次越來越多，用藥量越來越大。
3、農村食品市場不夠規範。大多數農村農貿市場、批發市場、小超市、小食品店等經營秩序還不太規範，甚至不同程度存在無證無照經營現象。經營業主的索票索證意識不強，銷售台帳等基本制度執行不力。食品行業信用體系建設相對滯後，信息體系建設有待加強。
5、食品安全檢測有待規範。農貿市場蔬菜農藥檢測形同虛設；流通環節質量檢測結果尚無法律效力，僅能作為參照；食品生產加工企業產品不作檢驗現象還很突出；消費環節食品抽樣覆蓋面亦不夠全面。有檢測能力的監管單位普遍存在儀器匱乏、設備陳舊落後的現狀，亟待添置必要檢測設備，以滿足當前食品安全監測工作的需求。
上述問題的存在，主要原因在於：
1、廣大農民食品安全意識不高。目前，農村地區羣眾的生活水平還不是很高，加之農民的文化水平不高，農村留守人員多為老人和小孩，價格仍然是選擇商品的主要因素。另外，羣眾食品安全意識不強，依法維權意識缺失，造成偽劣食品有其生存空間。
2、食品安全法制有待完善。食品安全管理體制和運行機制還不順暢，在實際工作中還存在着交叉重疊執法、重複檢驗或相互推諉、監管不力現象。
3、食品安全工作經費缺乏保障。這項工作面廣量大、涉及到方方面面，條塊上尚無專項經費，地方政府投入機制還不完善，經費的不足制約了綜合監管機制的形成和發展，很多措施也難以真正落到實處。
三、加強農村食品安全監管的對策
基於對上述情況的調查和分析，筆者認為應從以下方面入手，全面加強和改善食品安全監管。
1、營造加強食品安全監管的宏觀環境
首先，要建立健全食品安全法律體系。目前，食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的需要。作為食品安全法律體系的核心，《食品衞生法》因其調整的範圍過於狹窄、執法主體職責與現實情況有所脱節等原因，對體系內其他法律法規、規範性文件的指導作用也有所降低。建議全國人大，在全面調查、廣泛徵詢的基礎上，加快《食品安全法》的立法。相信此法的出台，必將促進食品安全相關法律法規的完善，進一步明確執法主體，加大處罰力度，改善食品安全執法不規範的情況。
其次，要建立和完善食品安全監管體系。當前，應重點解決食品監管職責過於分散的狀況，將對食品安全監管的職能相對集中，權責進一步明晰，並通過建立一種有效率和權威的協調機制提高監管效率，降低行政成本。探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對於需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上儘可能避免交叉。
再次，要完善統一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系。國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會根據《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標準的制訂及修訂，這一重要的基礎工作的開展將對提高我國食品安全水平有着非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。同時，設置系統的食品檢測機構並使之逐步社會化，建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標準和檢驗檢測體系的統一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。
最後，要建立食品安全風險評估體系。必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發的新方法，同時加強對與食品有關的化學、微生物及新的食品相關技術等危險因素的評價，從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系，並在實踐中加以不斷完善。以新技術的安全評價為例，基因工程和輻照等高新技術在食品生產領域的引進，也對食品安全提出了特殊的挑戰。某些新技術雖然會提高農業生產量，同時也可能使食品更安全，但若讓廣大消費者接受，必須對其應用和安全性進行評估，而且這種評估必須公開、透明，並採用國際上認可的方法。
2、多方聯動，強勢推進食品安全“三網”建設
所謂“三網”，是指食品安全監管責任網、食品安全羣眾監督網和食品安全現代流通網，具體措施有：
進一步完善農村食品安全監管責任網，切實加大監管和執法力度。在農村食品安全“三網”中，監管責任網是實現農村食品安全秩序不斷好轉的關鍵。要適應社會主義新農村建設的要求，把農村食品安全工作擺在更加突出的位置，進一步強化各級政府的責任，真正形成部門監管的合力，加快實現監管重心的下移，繼續抓好農村食品安全專項整治，嚴格實行食品安全工作責任制和責任追究制，努力解決好影響農民羣眾飲食安全的突出問題。
建立健全農村食品安全羣眾監督網，努力構築打假治劣、依法維權的銅牆鐵壁。加強農村食品安全工作，符合廣大農民的切身利益，必然得到他們的衷心擁護和大力支持。要把建立健全農村食品安全羣眾監督網，作為加強農村食品安全工作的基礎性工程，建立起一支農村基層食品安全協管員、信息員隊伍，進一步向農村基層延伸食品安全消費維權網絡，廣泛發動羣眾參與農村食品安全工作，使農村食品安全工作落地生根，獲得持久的動力。
加快構建農村食品安全現代流通網，努力實現鄉鎮連鎖超市和村級食品安全放心店全覆蓋。構建與農民消費需求相適應的農村食品安全現代流通網，是搞好農村食品安全工作的長久之策，也是“三網”建設的重點和難點所在。要適應建設社會主義新農村和加快發展現代服務業的需要，依託“萬村千鄉市場工程”和村級便民服務中心建設，着力抓好鄉鎮連鎖超市和行政村放心店建設，大力提高農村食品集中配送水平，進一步加強農村食品安全信用體系建設，從根本上提高農村食品安全保障水平，促進農村經濟社會持續健康協調發展。
3、着力構建食品安全監管長效機制
進一步整合農林、工商、質檢、衞生、商貿等主要監管部門資源，以遏制食品安全事故為重點，完善協調機制，強化部門配合，針對農村重點地區、重點品種、重點對象和重點時段，全面強化對農村種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費四大環節的整治，嚴厲打擊製假售假和無證無照生產經營食品行為，促進食品生產標準化、市場流通規範化、餐飲消費安全化，監管工作制度化，全面提高食品產業發展水平和食品安全保障水平。
（1）種植養殖環節整治。全面貫徹執行《農產品質量安全法》。加大農產品（水產品）污染源頭治理力度，深入開展產地環境安全評價和監控。強化無公害農產品產地認定、產品認證和無公害農產品標準化生產示範區建設。開展無公害食品、綠色食品、有機食品認證標誌使用情況的專項檢查，嚴厲打擊違法使用認證標誌、標識的行為。加大對農產品批發市場、農貿市場和農產品集散地農產品農藥殘留的監測力度，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。開展對高毒高殘留農藥等農業投入品的整治，加強指導，引導和鼓勵農民選用新型低毒低殘留農業投入品，降低農產品中有毒有害物質殘留。加大禁用獸藥的清繳工作力度，對畜禽動物及產品獸藥殘留實施定期和不定期的監督檢查和例行監測。加強對病害、病死動物的無害化處置，嚴禁病害、病死肉流入市場。嚴厲查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。
（2）生產加工環節整治。全面實施28大類食品質量安全市場準入制度，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業、小作坊，堅決取締無衞生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業或小作坊。進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。開展對納入食品質量安全市場準入制度的生產企業的專項檢查，嚴格食品生產許可證核發程序，加強對獲證企業的監管，加大對無證企業的查處力度，依法清理整頓達不到生產條件的企業。
（3）市場流通環節整治。加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，下大力氣解決無證無照、超範圍經營食品，經銷過期黴變、有毒有害和不合格食品等問題。嚴查私屠濫宰和製售病死肉、注水肉和未經檢驗檢疫的各類肉品，使用有毒有害物質浸泡水產品及水發製品，非法使用保鮮劑加工水果，銷售劣質大米或用變質原料加工糧食製品等行為。加強日常監管，堅決取締無照經營行為，查處超範圍經營行為。加強不合格食品的退市監管，依法責令企業停止銷售和追回不合格食品，完善相關的處置措施。依法整頓鹽業秩序，着力規範食鹽經營行為，開展銷售和使用非食用鹽的專項檢查，嚴厲打擊非法經營食鹽的違法犯罪行為，確保羣眾食鹽安全。
（4）餐飲消費環節整治。以控制食物中毒為重點，加強對集體食堂、餐飲企業的監督管理，建立健全食物中毒事件責任追究制度，定期發佈預警信息，有效減少食物中毒事件的發生。全面推進學校食堂和中型以上餐飲企業量化分級管理工作，及時向社會公示進展情況，對檢查不達標的企業要督促其限期整改，整改後仍不合格的要依法吊銷衞生許可證。加強對農村自辦家宴監督管理，制定出台相關管理規定，對農村土廚師統一組織培訓和體檢工作，合格者發放健康證，對農村自辦家宴實行登記備案和分類指導制度，確保不發生羣體性食物中毒事故。
4、廣泛開展形式多樣的宣傳教育
通過宣傳食品安全科學理念和科學知識，使食品安全相關各方樹立起科學的食品安全理念，掌握相應的食品安全知識，夯實食品安全保障工作的基礎。通過宣傳食品安全相關法律知識，增強公眾參與食品安全監督的積極性、主動性，倡導消費者依法維權；增強各級政府食品安全監管人員依法行政能力、科學監管能力，提高監管服務水平。通過宣傳食品安全相關標準知識，提高食品監管人員和企業從業人員的食品安全標準知識水平，促進食品企業依法生產經營和食品安全自控能力的不斷提高。
對廣大農民重點宣傳食品原料、儲藏、製作、烹調、消費等方面的基本常識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，養成科學飲食的習慣，樹立依法維權的意識，做食品安全的自覺維護者。讓農民瞭解和掌握農業生產投入品的基本安全知識，自覺抵制有害物質的投入，按標準使用農藥、抗生素、激素、添加劑等物質，從源頭保障食品安全。
對食品安全監管人員重點加強食品安全法律法規、食品安全標準和科學監管專業知識的宣傳，牢固樹立“有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償”的觀念，提高依法行政和科學監管能力，實現嚴格執法、公正執法、文明執法。
對食品生產經營者重點宣傳食品安全法律法規、食品安全質量標準、食品安全科學管理等知識，樹立食品安全法制意識、誠信意識、自律意識和品牌意識，提高保障食品安全的自覺性和主動性。
今年以來，市農機局在市委、市政府及上級業務主管部門的正確領導下，以農機技術推廣為先導、農機安全監理為保障、農機技術培訓為基礎、農機管理服務為手段，着力打造“改革、轉型、平和”農機，實現了時間過半，任務過半。
一、目標完成情況
(一)農機裝備和作業水平持續增長。預計至6月底，全市農機總動力76.58萬千瓦，各類拖拉機27173台(新增拖拉機443台)，收割機798台(新增86台)，插秧機577台(新增8台)，烘乾機12台(全部為新增)。上半年全市機收小麥面積17萬畝，機收油菜18萬畝，機收水平77.78%;機械耕整96萬畝，比去年同期增加2.1萬畝，佔年計劃的75%;完成機插水稻12萬畝，同比增1.8萬畝，佔年計劃的100%。
(二)農機依法行政水平不斷提升。今年上半年，全市共檢驗拖拉機2659台，核發號牌524副，考發駕駛證(操作證)255本，未發生重特大農機安全事故。
(三)農機技術培訓及推廣能力不斷提高。今年上半年，共培訓各類學員3504人次，完成年計劃的70.08%，其中：拖拉機及其他農機手培訓1035人;汽車駕駛培訓1955人;從業資格培訓284人;陽光工程培訓230人。推廣普及農機新技術3項(水稻育秧機械化技術、油菜機收技術、桔杆粉碎還田技術)，極大提高了農機科技貢獻率。
二、主要措施
(一)農機購置補貼政策穩步實施。
今年我市第一批農機購置補貼資金910萬元，市政府辦公室出台全市農機購置補貼政策實施方案。市農機局嚴格執行補貼程序，實行陽光操作。
1、按“先到先補”方式公平辦理農機購置補貼手續。今年是全省首次實行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的補貼方式，根據全市摸底情況，市農機局決定首次在全市採取“先到先補”程序辦理補貼手續，保障購機農民利益。
2、強化培訓，保障補貼機械安全生產。對補貼對象進行免費培訓，保障補貼對象安全操作補貼機械。5月15日-5月28日，市農機局集中市農機學校、市農機安全監理站、市郵政儲蓄銀行工作人員在農機學校流水線辦理補貼手續，並集中免費培訓農機手1100多人。
3、實行“一站式”服務。從6月9日開始，市農機局在局院內集中給補貼對象發放補貼機械，組織全體專班人員實行補貼、登記、發機一站式服務，對部分難以移動的補貼機械市農機局將在7月份開始到農民家中現場發機、核機。
(二)農機新技術推廣工作紮實有效。
上半年，市農機局成功組織了鄂西片水稻機械化育插秧技術培訓班和全市早稻機插現場會。
3月28日，全省鄂西片水稻機械化育插秧技術培訓班在市開班，省、農機局局長、相關處室負責人及市委、市政府分管農業副書記、副市長到現場指導。來自全省鄂西片70餘名縣(市、區)農業、農機局領導、技術人員及合作社社員參加培訓，深受與會領導及學員好評。
4月28日，由市農機局主辦、安福寺鎮農業服務中心、市農機技術推廣站、市騰農農機專業合作社承辦的全市早稻機插現場會在安福寺鎮成功召開，全市水稻主產鎮農業服務中心主任、農機崗位責任人、農機、水稻專業合作社負責人、機手及安福寺鎮農民130多人蔘加培訓並現場觀摩。
(三)農機跨區作業成效顯著。
1、做好跨區機收內引工作。一是將收割機、烘乾機作為特殊補貼機械提前操作，補貼收割機45台、烘乾機12台，保障本地收割機械需求和糧食烘乾需要。二是召開全市農機專業合作社、農機經銷企業及相關加油站負責人會議，組織本地農機專業合作社及農機大户的收割機600餘台進行搶收，切實做好收割機械用油、維修等後勤保障。三是成立馬東、馬西兩個片區跨區作業辦公室，組織農業服務中心農機崗位責任人、公安民警加強值班，引導外來跨區作業隊作業，保障跨區作業秩序。四是引進江蘇、浙江等地跨區作業隊12個300多台收割機參與本地小麥、油菜搶收。截止5月底，全市共投入收割機1017台，全力奮戰10多天，全市17萬畝可機收小麥全部搶收結束，收割油菜18萬畝。
2、做好跨區作業外聯工作。一方面加強跨區農機手培訓工作免費培訓機手200餘人，免費發放跨區作業證120個;另一方面加強與當陽、荊門等地聯繫，組建跨區作業隊，外出跨區作業機車120台，實現跨區收割9萬多畝。另外，市農機推廣站首次組織農機專業合作社插秧機80台開展水稻機插跨區作業，機插面積5000餘畝。
(四)農機系統安全生產再上新水平。
今年來，市農機局突出“六抓”，保障全系統安全生產。一抓領導。成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、市農機安全監理站、市農機學校、市農機推廣站負責人及安全監管科科長為成員的市農機系統安全生產工作領導小組。二抓宣傳。與市電視台《鄉村行》欄目合辦有關農機安全生產節目3次。三抓培訓。抓好每月8日農機駕駛員培訓考試和全市農機購置補貼對象集中培訓，上半年培訓農機手1400多人。四抓檢查。共開展農機安全執法檢查130人次，查處無牌行駛、無證駕駛96台人次，糾正違法載人21起，排查農機事故隱患39起，檢查農機銷售網點和維修網點17户，簽訂農機安全生產責任狀983份。五抓制度。編印了《安全手冊》，完善了《安全教育制度》、《安全工作例會制度》、《安全檢查制度》、《安全值班制度》、《安全信息報告制度》、《消防安全管理制度》以及門衞、教室、宿舍、集會、學生活動等各項安全規定。六抓防範。建立信息預警機制，依靠安全員、教練員加強信息收集工作，及時發現苗頭性、敏感性信息，完善各級各類矛盾糾紛調解體系，化解矛盾、理順情緒，營造氣順、心齊、和諧、向上的氛圍。
今年以來，市農機局各項安全工作紮實有效，全市沒有發生一起農機重特大安全事故及汽車駕駛員培訓安全事故。
(五)農機手操作水平不斷提高。
今年上半年，市農機學校一是抓好培訓場地、教具機械更新改選工作，投資40多萬元維修培訓道路300m2400㎡，新增洋馬收割機教練車1台。二是抓好兩個方面的培訓。一方面開展好農村實用技術培訓，主要圍繞水稻機械化育插秧、油菜機械收穫等實用技術來開展，培訓農民、農機手600餘人。另一方面開展好機動車駕駛技術培訓。主要包括拖拉機、汽車駕駛技術和汽車從業資格培訓三部分，培訓駕駛操作人員3000餘人。
(六)農機社會化服務水平再上新台階。
上半年來，全市農機專業合作社已達24家，全市農機服務總收入已實現1500萬元。市農機局重點做好四個方面的扶持工作：一是在政策上給予支持。所有合作社成員均享受送檢、送證上門服務。二是在資金方面給予扶持。市農機局安排農機購置補貼指標、資金時對農機專業合作社傾斜，安排60萬元用於合作社育秧硬軟盤補貼，安排130多萬元用於合作社烘乾機補貼，安排30多萬元用於柑桔打蠟機械補貼，用於合作社的拖拉機、收割機及水產畜牧養殖機械補貼資金150多萬元。佔全市補貼資金的40.66%。三是在技術上給予免費培訓。把農機專業合作組織成員的技術培訓納入“陽光工程”服務內容，免費培訓機手300餘人。四是在業務上給予優先安排。優先在跨區作業直通車上登記，對全國發布農機跨區作業需求情況，及時與各農機專業合作組織聯繫，免費發放農機跨區作業證件，引導農機專業合作組織跨區作業。
(七)市委市政府中心工作及黨的羣眾路線教育活動有聲有色。
1、市委市政府中心工作全面完成。上半年，市農機局中心工作主要包括董市鎮徵地拆遷及第四輪“三萬”活動，目前，董市鎮徵地拆遷工作已進入尾聲，按照市委市政府安排的工作，到5月23日，市農機局已完成土地徵用507.78畝，佔任務的93.73%;房屋簽約、房屋拆除25户，佔任務96.15%;清障500畝，佔任務92.28%。第四輪“三萬”活動以“萬名幹部進萬村惠萬民”為主題，組建工作專班，積極參與“關愛留守兒童笑臉行動”。5月25日上午，市農機局“笑臉活動”小組全體成員與駐村的33名留守兒童及監護人面對面交談，仔細詢問他們在生活和學習上的困難，愛心“爸爸媽媽”為孩子們送上“六一兒童節”禮物，讓留守兒童得到社會的關愛。
2、教育活動有聲有色。一是教育活動突出六抓：抓領導帶頭、抓督導檢查、抓送學上門、抓交流互動、抓專家輔導、抓書記上黨課。通過“六抓”，促進全系統黨的羣眾路線教育“規定動作”全面完成，“自選動作”全部到位。二是聽取羣眾廣泛深入。以“為民務實清廉”為主題，採取“三進五訪”、“結親拜年”等方法，聚焦反抗“四風”，傾聽服務對象、基層同志、老同志、老黨員和“兩代表一委員”的意見，開誠佈公地接受他們的批評和建議。截止目前為止，市農機局共召開座談會3次、個別座談15人次，設置意見箱4個，設置徵求意見熱線電話4部，走訪困難職工7人、基層幹部37人、先進英模2人、代表委員18人、服務對象71人;發放徵求意見表165份，參與徵求意見的黨員幹部43人。收集問題意見建議數77條，其中領導班子查找“四風”問題數28個，班子成員個人查找“四風”問題數49個。三是對照職責邊整邊改。通過邊學邊改，查找羣眾最厭煩的三件事;按照“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的總要求，及時研討整改措施，確保整改工作取得實效;紮實開展“六亮”：亮權力清單、亮審批程序、亮辦事規範、亮幹部身份、亮監督電話、亮羣眾評價，改進農機安全監理站、農機學校等窗口單位工作作風，提高服務質量。對照習書記畫出的20字“好乾部”標準像，制定了《市農機局“好乾部”標準》。
三、存在的主要問題
(一)部分農機購置補貼標準降低導致農民購買力下降。今年國家對插秧機、手扶拖拉機、微耕機補貼標準同往年相比降幅達到近50%，導致農民購置插秧機實際價格比去年上升300%以上，去年農民除去補貼後實際購機價格約元，今年達到6000元以上。
(二)農機結構不優化，裝備不合理。主要表現：一是大型動力機械設備優良，其配套作業機械一般或較差;二是動力與配套作業機械匹配不合理;三是部分重點農時環節的農業機械設計落後，甚至沒有機械代替。
(三)農機技術推廣及服務經費缺乏。按照市財政預算口徑，市農機推廣站實行財政定補，工作人員工資得不到保障，因此許多新機具、新技術不能得到很好推廣運用。
(四)農機監理站安全監理經費嚴重不足。我市農機保有量大，點多、面廣、線長，監管難度大，農機事故發生存在上升隱患;由於經費不足，導致農機監理工作不能全面順利進行。
(五)農機技術人才青黃不接，農機隊伍斷層現象突出，已嚴重影響今後我市農機化事業的發展。
四、下半年工作打算
(一)繼續抓好第一批農機購置補貼政策實施核查結算及後續資金的爭取工作。目前，全市第一批農機購置補貼資金已錄入730萬元，預計到7月底可以錄入結束，後期將陸續進入發機、核查及補貼資金兑付工作。同時，市農機局將進一步加大後續補貼資金的爭取力度，着力保障全市農民購機補貼需要。
(二)進一步抓好水稻及油菜全程機械化生產。一是加強水稻機械化生產管理。通過全市24家農機專業合作社的帶動，加強全市水稻機插秧稻田管理，保障機插秧田穩產高產。二是加大油菜機械直播技術推廣力度。通過引進先進的油菜直播機械開展廣泛的現場作業演示，提高農民對油菜機械直播技術的認識;出台優惠補貼政策，下半年準備推廣油菜直播機30台以上。
(三)不斷加大農機技術推廣力度。一是引進先進的新機械、新技術來我市進行試驗、示範、推廣，在試驗成熟的基礎上召開各類新機具、新技術現場演示會。二是對試驗、示範的新機具、新技術及時與廠家聯繫，將試驗結果包括優點、缺點、問題反饋給廠家，以便及時改進。三是找準適合生產的新機具在市內推廣，明確推廣任務，力爭在三項技術機具選型定型上有突破，在推廣機具數量上有突破。
(四)加大對新型農民經營主體的扶持力度。一是着力培育農機大户(包括農機作業、農機維修、農機經銷大户等)，鼓勵農機大户組建農機專業合作社，下半年全市再增一個全省農機專業合作示範社。二是引導農機專業合作社開展農機跨區作業服務，增加本地農機手作業收入30%以上，通過引進機械作業，完成本地農業生產機械作業量20%以上。
(五)全市農機系統安全生產工作常抓不懈。認真貫徹安全生產以“防”為主的思想，突出抓好三個方面的工作：一抓宣傳教育，將安全時刻掛在嘴上，放在心上，拿在手上，做在行動上。二抓督促檢查，定時或不定時開展安全生產大檢查，認真做好檢查記載，將不安全因素扼殺於萌芽狀態。三抓事故查處，對已發生的事故認真查找原因，強化措施，忘羊補牢。同時，嚴格按照制度規定嚴肅查處，追究責任。
(六)市委市政府中心工作及黨的羣眾路線教育活動再創新特色。一是全面完成市委市政府交辦的董市鎮徵地拆遷工作任務。二是全面完成第四輪“三萬”活動工作任務。三是繼續抓好黨的羣眾路線教育實踐活動，着力轉變工作作風，提高全系統工作效能。
根據縣人大常委會下發的關於《印發聽取和審議縣人民政府關於全縣食品藥品安全監管工作情況報告的工作方案》的通知安排，我鄉迅速組織人力，會同各有關鄉直單位對我鄉的食品藥品安全監管工作展開自查，並形成如下自查報告。
一、基本情況
本鄉地處山區鄉鎮，為了工作便利，在將原連村鄉併入**鄉，目前全鄉共計15個行政村，人口達2萬餘人，版圖面積大，人員分佈廣。並有中心衞生院1所，村級衞生室10個，初級中學1所，中心國小1所，村級國小4所，集鎮街道幼兒園2所，村級幼兒園3所，給食品、藥品安全監管工作帶來很大壓力。
為了保障廣大人民羣眾的食品藥品安全，我鄉黨委、政府高度重視食品藥品安全監督管理工作，堅持按照“統一領導、部門分工、社會參與、齊抓共管”的工作原則，以綜合改革為動力，創新機制，規範管理，大力開展食品藥品安全監督檢查工作，使我鄉人民羣眾用上放心的食品藥品，連續幾年來轄區內沒有發生任何食品藥品安全事故，工作效率整體全面得到了提升。
二、主要做法及成效
一是建立健全組織機構，突出部門協作，提升監管效率。我鄉為統一部署此項工作，專門成立了食品藥品安全工作領導小組，並由各村文書或村主任擔任食品藥品信息員，形成鄉、村、組三級聯防格局，從組織上保證工作的開展。鄉黨委、政府年初便制定工作方案、工作計劃，建立健全食品藥品安全綜合協調機制，通過與鄉直有關單位和各村委會簽訂目標責任書，以落實食品藥品安全監管責任。落實工作例會制度，做到一月一次，將各村信息員上報月報表進行彙總。並針對上報信息進行研究分析，摸底調查，作出部署。要求各有關單位按部門職責，分工合作，深入到轄區內食品小作坊、生豬屠宰場、養殖場及其它生產經營類進行食品安全監察，從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞。對存在安全隱患的商店、學校、村衞生室，由鄉安監站下發整改指令書，**年下發整改指令達35條。確保我鄉食品生產經營秩序良好，食品、藥品經濟健康發展，人民羣眾消費安全感進一步增強。
二是重視加強宣傳引導，突出營造氛圍，提升防範意識。全鄉通過牆報標語，發放傳單資料等方式廣泛宣傳食品、藥品安全知識，科學引導正確的消費觀、飲食觀，提高羣眾自我保護意識。**年在集鎮街道懸掛橫幅6條，在村級活動場所顯著位置刷寫標語35條，分發宣傳資料1200餘份。形成了全社會重視食品、藥品安全的良好氛圍，提高了羣眾的食品藥品安全意識。
三是積極採取有利措施，突出重點領域，提升預防能力。近年來，我鄉堅持由鄉安監站、中心衞生院、工商分局、中國小抽調人員組成聯合檢查組，定期、不定期對轄區內的食品、藥品加工、銷售、流通消費領域，針對村衞生室、商店、超市、學校食堂等重點區域進行深入細緻的檢查。
1、嚴厲打擊無證生產和製售假劣食品的違法行為。協助相關部門針對肉類、糕點、豆製品、酒水、飲料、兒童食品等開展重點檢查。從嚴審查企業生產條件，強化日常監督。
2、加大對農藥、化肥等農資產品的監管力度。我鄉是一個農業大鄉，為全縣的主要產糧區之一，把好農產品用藥的安全關，按照《農藥管理條例》及《危險化學品生產經營管理辦法》的有關規定。我鄉每年會同縣工商局聯合舉辦從事銷售種子、農藥、話費的經銷商進行業務培訓，堅決杜絕銷售假冒偽劣產品坑害農民行為，發現一起，嚴厲打擊一起。
3、做好動物防疫工作，從源頭上把好食品安全關。我鄉將此項工作納入村級目標管理考評，明確了村主任作為動物防疫工作第一責任人，對本村動防工作負總責。建立疫情報告制度，由村信息員負責收集本村信息並上報至鄉動檢站。
4、嚴格執行節日期間值班制度。在春節、端午、中秋等節日期間，鄉安監站結合自身實際，認真謀劃，及早部署，全面檢查，特別對豬肉銷售全部經過防疫檢疫，才能上市，一旦發現無防疫單位印章，一律沒收，牢固樹立“以人為本，安全第一，預防為主”的理念，有效淨化節日食品市場，對發現問題及時處理，消除各種安全隱患。
5、加強對村級便民銷售點、小商店的整治。鄉安監辦要求各村信息員經常對商店進行安全檢查，從銷售渠道確保羣眾的身體健康。同時鄉安監辦不定期進行抽檢，一旦發現安全隱患，立即嚴查問責，以確保羣眾人身安全。
6、加強學校、食堂、校內商店安全監管。由鄉安監辦對幼兒園、國小、中學的食堂、商店每學期進行2次安全檢查。要求食堂保持整潔衞生，及安全衞生管理制度，建立食品購銷渠道登記，對炊事員的身體進行檢查，以保證學生、老師健康安全。
三、意見建議
一是鄉鎮食品藥品監督管理機構鬆散，無辦公場所，無專職人員，缺乏食品、藥品監管專業知識。建議縣局每年度開展一次業務培訓，提升鄉鎮業務人員的整體素質和監管水平。
二是建議縣食品藥品管理局與鄉鎮食品藥品監管辦公室工作應加強協調溝通，多指導鄉鎮開展業務工作。
三是建議給鄉安監辦配置一定的辦公經費，以利於工作的開展。
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