2019年，住建局在市委市政府的堅強領導下，紮實建立安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”體系，落實安全生產責任制，嚴格依法監管，加大執法查處力度，紮實推進安全生產各項工作，現將工作情況報告如下：
一、住建領域安全生產總體態勢
住建領域涉及兩大重點行業的安全生產，即建築行業、市政行業。1-12月，兩大行業實現了零責任事故、零死亡，安全生產形勢總體穩定。
二、建立健全安全生產責任制
（一）組織機構的制度建設：成立以我為組長、局黨組成員為副組長、各股室及二級單位負責人為成員的安全生產工作領導小組，建立安全生產管理制度體系：即安全生產形勢分析制度、安全生產聯絡員制度、安全生產預警提示制度、重大危險源公示和跟蹤整改制度、事故約談制度、安全生產信用監督和失信懲戒制度、層級管理制度。
（二）市、鎮分工協作機制：建立鄉鎮屬地管理、市住建局督察巡察的分工協作工作機制。
（三）形成責任體系：住建局與系統各二級單位簽訂安全責任狀12份、施工單位安全生產責任狀32份、監理單位安全生產責任狀6份、市政行業安全生產責任狀6份。
三、加大安全生產投入
（一）經費投入：本年度建築安全監督管理當年預算專項經費130萬元；執法裝備等硬件投入資金83萬元。
（二）人員投入：建築安全監督管理核定人員編制6人，市政執法監督核定人員編制2人；
（三）安全生產能力建設：聯合荊門市開展安全監督管理業務技能培訓2次，全年累計培訓學員480人次；為加強易地扶貧搬遷房屋建設質量安全，舉辦農村工匠培訓班3期，共230人次。
四、安全生產大督查落實情況
（一）經常化的開展安全生產檢查督查：2019年全市範圍內共納入監管範圍在建項目88個，總建築面積116.88萬平方米，總造價43.28億元。以開展日常安全巡查為主線，以季度安全大排查、大檢查、大執法行動為補充，以開展二次特種設備、以及危險性較大的分部分項工程（重點是高支模、深基坑、特種設備）專項檢查為重點，共發出隱患整改通知10份，停工整改19份，監督記錄235份，實施行政處罰1次，罰款2萬元。約談建築施工企業4家，監理單位1家，特種設備租賃企業1家。對全市易地扶貧搬遷安置項目開展了專項檢查驗收2次，共檢查驗收安置點78個、安置對象 760 户；
（二）2019年3、6月，二次組織召開了全市建築工程暨市政安全生產管理工作大會，全面分析了全市建築安全生產形勢，對加強全市建築工程、市政安全生產管理、消防安全、揚塵管控等工作進行了具體部署。
（三）開展重點督查確保安全形勢穩定。根據省、市建設主管部門2019年專項整治工作的總體目標、專項整治的重點和專項整治的內容，我局認真開展了揚塵噪音治理、預防坍塌、高處墜落、模板垮塌、腳手架等方面的專項整治。從3月份開始，我們實行南、北、中分片責任到人的監管方式，確保每個點、每個項目都有人實施監督，不留死角。
（四）深入開展 “安全生產月”的宣傳教育活動。緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，深入開展“安全生產月”的活動。我們下發了《關於開展2019年全縣建築施工“安全生產月”活動的通知》，開展多方面的宣傳教育，通過召開企業專題會議、懸掛安全生產標語、短信平台等宣傳各類安全知識。6月15日，我局組織各施工、監理企業管理人員在文峯公園進行現場諮詢，製作宣傳展板4個、製作橫幅30條、發放各種宣傳資料500餘份，接受羣眾諮詢160人次。
（五）強舉措，實重典，揚塵污染得到有效控制。2019年，為有效控制我市建築工地揚塵污染，提升大氣質量，改善人居環境，我們不斷強化措施，嚴格落實市委市政府提出的“六個百分之百”要求，建築施工揚塵防治工作成績顯著。一是強化組織領導，落實責任制度。我們成立了建築施工揚塵管控工作領導小組，由市住建局黨委書記、局長楊傳超同志任組長，劉良學同志任副組長，相關股室、建管處主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在建管處，全面負責治理工作的組織協調和建築施工揚塵治理的檢查指導等日常監督工作。二是強化監督檢查，落實防治資金。我們加大了對建築工地揚塵管控措施的監督檢查力度，凡是未設置現場圍擋、主幹道堆料場未硬化、洗車槽和車輛沖洗設備未安裝、裸土和物料未覆蓋、噴淋降塵設施未安裝的項目，不予辦理施工許可，不允許開工建設。一年來，我市建築工地投入揚塵治理專項資金約1200萬元。三是嚴格執法檢查，確保治理實效。今年以來，我們對市區38個項目進行了全覆蓋的檢查，對經檢查不符合建築施工揚塵防治標準或措施落實不到位的，根據情節輕重分別下達限期整改4份、停工整改9份、實施行政處罰一次，開出我市揚塵污染首張罰單，罰款二萬元。四是實施揚塵管控公示。所有建築工地必須設置揚塵管控公示牌,明確責任內容和責任人。
（六）大力開展建設領域掃黑除惡工作。今年以來，全國掀起開展掃黑除惡專項鬥爭高潮，3月，住建廳印發的《湖北省住房城鄉建設系統掃黑除惡專項鬥爭三年行動方案》和市住建局印發的《京山市住房城鄉建設系統掃黑除惡專項鬥爭三年行動方案》堅持大事大抓，迅速落實部署，成立了住建領域掃黑除惡專班，建立聯絡員體系，實行線索台賬“一案一檔”和銷號管理。對市區所有在建項目進行掃黑除惡宣傳和張貼掃黑除惡公告、對市區建設方和建築施工企業管理人員進行問卷調查。強化線索摸排，切實壓實責任，紮實有效推進建設系統掃黑除惡專項鬥爭。
（七）大膽改革，提質服務，全面優化營商環境。近年來，我們圍繞市委作出的打造“五個環境”的莊嚴承諾，着力解決工程建設領域營商環境存在的突出問題，圍繞打造“便利高效的發展環境”，精心組織，精準發力，取得了明顯成效。一是優化項目審批，提升服務效率。我們緊緊圍繞行政審批“事項最少、流程最短、效率最高”的工作目標，將我市工程建設施工許可審批時間壓縮至90個工作日。採取精簡審批環節、合併審批事項、調整審批時序的方法，取消了施工、監理合同備案等審批事項，將辦理施工許可應提供的資料從14項減到8項，將質量安全監督手續與施工許可證合併辦理，實行“一網通辦”，審批時限由法定的15個工作日縮短為2個工作日，大大提高了辦事效率。二是簡化辦事流程，提高服務水平。按照我市“簡政放權、放管結合、優化服務”的總體工作部署，我們以工業項目施工許可為重點，推行“標準地+先建後驗”審批改革，實行了“一窗受理、集成服務”。同時，我們在全省住建系統創新實施只要項目達到“四到位一承諾”條件，便可申請提前開工建設，進一步壓縮審批時限，提高服務效率。三是強化事項改革，創新服務舉措。根據省政府關於深化“放管服”改革的相關要求，我們着力實施工程建設項目“多圖聯審”，將消防、人防設計審核和技術審查併入施工圖設計文件審查，制定了多圖聯審的規範和流程，實現了“多圖聯審、結果互認”；我們還制定了聯合驗收工作措施和流程，並率先在荊門市工業項目建設中實施了“先建後驗”，變“先批後驗”為 “先建後驗”或“邊建邊驗”。
五、執法情況
對不符合安全生產要求的建築企業停工整改8家，約談企業2家，立案查處1起，行政罰款2萬元。
六、存在的問題和下一步的打算
目前，我市的建築安全監督管理工作雖然控制在目標範圍之內，但目前安全形勢依然相當嚴峻，影響安全生產的因素較多，存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面：一是建築安全監管人員少，工作量大，監管工作無法全方位落實；二是作業人員安全素質低，違規違章現象較為普遍；三是一些企業對安全工作不重視、安全投機思想嚴重；四是監理單位未切實履行安全監督職責，不能及時發現施工現場存在的各類安全隱患。下一步我們將以建築工程質量控制和安全生產監管為重點，進一步強化建築工程管理各項工作；以建築市場為龍頭，全面規範工程造價審核、質量檢測機構、安全教育培訓等相關工作；紮實開展以預防坍塌、高處墜落、模板垮塌、起重機械、施工用電等為主要內容的安全生產專項整治；繼續抓好鄉鎮污水管網、易地搬遷工程及其它建設工程的服務工作；穩步推進“建築產業現代化發展”“建築節能”、“裝配式建築”工作；鞏固拓展建築施工“揚塵治理”專項整治成果；持續開展工程建設領域“掃黑除惡”專項鬥爭。
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