按照市政府常務會議和生態建設調度會確定的林業重點工作目標任務，現將重點工作落實情況彙報如下：
一、工作目標
20xx年林業工作目標是：完成新清理林地還林2萬畝；清理林地還林補植13.5萬畝；“三北”四期防護林工程建設1萬畝；跡地更新造林6670畝；高標準村屯綠化美化48個；全面實施封山禁牧，新封山育林20萬畝
（其中納入國家工程2.5萬畝）；實施栽滿造嚴工程，在四旁和廢棄的荒山、荒地及採石、採沙等裸露的山體，根據實際情況，栽植綠化樹200萬株；森林火災受害率控制在0.5‰以下；森林病蟲害成災率控制在6‰以下。
二、工作重點
為更好完成上述工作目標，重點要抓好生態建設大鞏固、造林質量大提升、森林資源大保護、林業產業大發展、濕地生態大規劃，推進集體林權制度改革等六方面的工作。歸納起來是八個字，即：“清、補、造、封、管、建、改、規”。
三、重點工作落實情況
為更好地貫徹落實市政府召開的兩次會議精神，我們採取了一系列的措施，對林業各項工作進行了落實部署。
1、建立崗位目標責任制
為把各項工作落到實處，我們把全年重點工作和常規性工作做了量化和細化，層層分解到各個科室和部門，並且與績效考核、獎勵和創先評優三個方面掛勾。目前，目標責任制初稿已形成，正在徵求各部門、科室意見，待市政府與林業局簽訂重點工作目標責任制後，我們將落實四級崗位責任制，逐級簽訂目標責任書，主要領導與各分管局長簽訂目標責任書，各分管局長與分管單位負責人簽訂目標責任書，分管單位負責人與工作人員簽訂責任書。同時，根據林業工作的季節性特點，我們制定了20xx年林業局重點工作目標完成時限推進表，並對局包鄉幹部進行了調整和交流，將包鄉工作納入目標考核。
2、建立重點工作日常調度制
按照重點工作推進制、信訪工作排解制、安全生產排查制要求，我局明確辦公室副主任和一名工作人員專門負責三項重點工作的綜合、協調、督促和檢查落實情況。實行部門科室日調度、分管領導周調度、主要領導月調度制度，主要領導隨時掌握三項重點工作動態。目前正着手三項重點工作流程的制定。
3、林業重點工作開展情況
（1）林業生態建設宣傳工作。對市政府制定的《關於加強林業生態建設有關規定的通告》和《致全市農民朋友的一封信》，我們分別印製了10萬份，下發到各鄉鎮農户手中，實行送達簽字制，同時懸掛過街宣傳橫幅800餘幅。並舉辦林業生態建設培訓班19期，受訓人員達2000餘人。簽訂造林管護合同25200份，佔應籤造林管護合同31580份的79.8%。
（2）造林地塊落實工作。目前，新清理林地還林、村屯綠化、還林補植、封山育林、栽滿造嚴等工程地塊基本落實，已設計完成清理林地還林15300畝；村屯綠化完成26個；廢棄料場、四旁空閒地2000畝；預計3月中旬前完成造林綠化設計工作。
（3）苗木落實工作。我們對苗木餘缺和市場價格進行了調查，全市今年預計共需各種苗木1200萬株，自有苗木210萬株，苗木缺口部分正在與周邊市縣苗圃聯繫。春節後，根據各鄉鎮需要我局統一調劑情況，簽訂所有購苗意向，保證所需苗木供給。
（4）苗木資金落實工作。全市造林綠化所需苗木資金大約1600萬元，爭取國家、省林業生態建設資金673萬元，目前已到財政賬户375萬元，鄉鎮造林苗木資金正在籌集中，3月末前將基本落實到位。
（5）林業產業落實工作。為進一步規範林糧間作行為，本着“一村一品，一鄉一業”的原則，結合我市實際，積極倡導農户大力發展以中藥材、矮稞經濟作物和山地苗圃為主的林地經濟。目前各鄉鎮正着手組織農户進行考察，確定各村的主導產業， 如小楊鄉擬建立菜葫蘆、大黃、白瓜籽、桔梗等產業基地；吉樂鄉擬建立中藥材產業基地；水道鎮、進化鄉擬建立大榛子產業基地；國營林場擬建立5萬畝藍莓和山地苗圃基地。同時我們正與長春博迪藍莓有限公司洽談藍莓生產基地和加工建設項目，預計投資8000萬元。
四、下一步工作安排
1、加大項目建設力度。把爭取國家和省的支持做為當前重點工作來抓，積極向上爭取資金，跑省進京，特別是要加大濕地公園的植被恢復性基礎設施建設項目爭取力度，該項目已上報省廳，近期省設計院將為我市做項目規劃。
2、認真做好濕地市規劃的前期準備工作。春節後邀請國家、省濕地建設有關專家蒞臨我市，幫助我市研究濕地市建設總體思路，選擇國內有資質的權威機構做濕地市建設規劃。
3、針對個別農户對規範林糧間作拒籤造林管護合同的，我們要積極協助鄉、村做好農民的思想工作，對仍然拒籤的農户組織村委會依法收回林地使用權。
4、針對今年造林苗木緊缺現狀，我們組織專業人員對苗木市場進一步調查，根據各鄉鎮需要我局進行調劑的情況，落實苗源，簽訂購苗合同。同時加強造林質量監管，把好苗木質量、苗木栽植、造林質量驗收和管護等四關。
5、進一步加大資源保護力度，針對春節期間濫砍盜伐、亂捕亂獵、亂挖亂採的高發期，我們加大行政執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，鞏固我市生態建設成果。
按照2月5日局全體職工大會的要求，結合xx年全局總體工作部署，圍繞建材局八項重點工作，現將下一步工作安排作如下彙報。
xx年建材工作重點圍繞以下五個方面的工作目標，實施六個方面的舉措。
一、明確“五個目標”
（一）、抓好“一個推進”
xx年要抓好8個建材新項目的推進工作，通過發展新項目，增強建材業發展後勁，壯大優勢產業，積極構建城鄉建設經濟發展戰略新高地。
（二）、抓裝兩個市潮
一是緊緊圍繞建材市場專項整治年活動，從生產、流通、應用三個領域整頓規範建材市場，打擊假冒偽劣產品，引導消費，為建築應用把關服務。
二是堅持走南闖北，內引外聯，帶領企業闖市場以開拓國際市場為重點，逐步擴大省內外市場，為新型建材業發展拓展新的市場空間。
（三）、抓好“三個推廣”
一是加快新牆材推廣。貫徹國家保護耕地，保護資源的基本國策，為逐步禁止粘土實心磚的應用奠定基礎；
二是加快預拌混凝土推廣。逐步禁止城市城區現場攪拌混凝土，實現保護環境、提高工程質量，促進生態園林城市建設的目標。
三是加快散裝水泥推廣。逐步限制袋裝水泥生產和應用，促進建築建材業技術進步和可持續發展。
（四）、實現“四個目標”
1、xx年全市建材業產值計劃18.5億元。
2、新牆材生產量達到3.5億塊標磚，市區新牆材生產比例達到55%；應用比例達到60%。
3、預拌混凝土應用量力爭突破30萬立方米。
4、散裝水泥應用比例達到50%。
（五）、召開“五個會議”
1、3月10日召開全市新型建材產品推介暨與重點工程對接會議，組織全市50餘家新型建材企業的產品與39家重點工程項目建設單位供需見面，為生產企業與應用單位打造平台，實現兩業互動。
2、3月底至4月中旬分別召開建材行業協會新牆材、門窗、預拌混凝土、水泥等各分會會議，安排落實各行業下步工作任務。
3、5月初召開預拌混凝土及散裝水泥生產企業座談會議，研究採用新技術降低成本，統一價格加強行業自律，交流推廣經驗，查找不足，研究對策。
4、6—7月分別在城區（東湖上城利用砌塊建築小高層住宅工程項目）和村鎮（杜蒙縣對山奶牛廠利用輕質牆板建造的新型牆體節能住宅建設項目）選擇兩個示範工程建設現場，召開新牆材應用現場會議，以點帶面，推動全市牆改工作。
5、7—8月份擬定在油公司生產指揮中心或薩大路改造工程現場，召開預拌混凝土應用現場會議，發揮典型示範作用，形成共識，加快推廣應用步伐。
二、實施“六個舉措”
（一）、強化政策引導，當好指導員
一是依據國家產業政策，進一步完善建材業“xxx”發展計劃及中長期發展規劃，按照發展循環經濟理念，調整“xxx”期間列入項目庫的20個建材儲備項目。圍繞建材行業發展中的難點、熱點問題，進行專項調研。通過落實調整優化產業結構的各項措施，淘汰落後生產工藝，積極支持引導傳統產業改造和高新技術產業的培育，增強企業的競爭力，推動傳統產業技術升級。
二是加快新項目建設。積極向國家和省爭取政策扶持，依託服務大企業，跑項目，抓引資，對現有項目還要進一步篩癬整理、加工，積極扶持科技含量高、市場前景好、具有示範作用的項目。對列入計劃的8個項目，提前介入，在項目可行性論證、項目選址、合資合作、技術攻關及優惠政策等方面提供指導與幫助。在項目推進過程中，堅持做到企業走到哪裏，我們就服務到哪裏；不斷提高工作標準、提高專業技術水平、提高依法行政能力，抓住xx項目建設年、招商引資年的契機，加快項目建設，增加建材發展後勁。
（二）、強化監督管理，當好裁判員
一是開展好建材市場的專項整治工作，重點整頓兩個市場：
1、建材產品市場，要進一步爭取技術監督局、工商局等部門的配合，以水泥、建築門窗、防水卷材等為重點，對我市建材產品生產、流通領域進行全面整頓，為企業創造良好的市場環境；
2、建築應用市場，配合有關部門深入各工程建設現場，進行專項檢查，重點查處建築工地和裝修中違法、違規採購和使用不合格建築材料，包括採用無生產許可證和不經過節能備案的產品，通過專項整治工作，加大檢查、宣傳、處罰力度，引導消費，嚴把建築應用關，促進建築施工企業強化建材專項管理，確保工程質量。
二是依法推進建材行業管理、散裝水泥、預拌混凝土及牆體材料改革等項工作。通過加強行政執法，嚴格按國家、省相關法律、法規，強化監督檢查，採取與其他部門聯合檢查或抽查等方式，深入建設工程現場，確保各項政策法規落實到位。要通過嚴格履行建設程序，強化管理，加大規費收繳力度，加快新型牆材、散裝水泥和預拌混凝土的推廣應用。
（三）、強化xx宣傳，當好宣傳員
一是通過舉辦產品推介會議，引導企業增強市場競爭意識，宣傳我市新型建材產品及企業，提高知名度，為企業加快產品應用創造條件。
二是利用電視、報紙等新聞媒體擴大宣傳，全年力爭刊發各類新聞稿件20篇。
三是印發大慶市建材工業協會會刊--《大慶新型建材》，加大對新型建材企業及產品的宣傳力度，促進生產與應用的緊密結合。
四是採取召開現場會、開展宣傳週活動、印發宣傳資料，深入現場檢查等多種形式強化宣傳。
總之，要以全新的理念開展好宣傳工作，重點宣傳國家和省關於牆改、推廣散裝水泥及預拌混凝土的政策、法規，從政策、經濟、使用壽命、使用效果等多角度全方位宣傳禁實、推散及預拌混凝土的好處，樹立和推選生產和應用領域的典型，提高社會各界對禁實、推廣散裝水泥和預拌混凝土的認識，促進這幾項事業的深入開展。
（四）、強化建築應用，當好教練員
xx年我們要抓住濱洲村、科學家村開發、薩大路改造、文化娛樂中心等全市重點工程項目建設的機遇，強化市場引導，用新方式促進新型建材應用，實現建築、建材業雙贏。
一是在舉辦新型建材產品推介會暨新產品發佈會基礎上會同局重點辦建立與重點工程聯繫制度，同時還要定期帶領相關企業及產品深入各縣、區現場服務對接，加強信息溝通，為生產企業和工程建設單位做好協調服務工作。
二是召開新牆材及預拌混凝土推廣應用現場會，通過典型引路，為其它開發建設單位提供經驗。
三是利用會刊、網絡等定期發佈工程建設信息、行業動態、政策導向和產品信息，為生產和應用單位牽線搭橋、打造平台。通過上述幾種形式協調好生產、應用等環節，促進建築與建材業的同步發展。
（五）、強化市場引導，當好導購員
根據赴俄羅斯、加拿大等地考察的情況，結合我市建材業實際，我們確定xx年乃至今後對外貿易的基本思路是以市場帶工廠，以對俄貿易為重點，以市場為導向，積極爭取市招商局、外貿局、市商務局等部門支持，大力扶持企業走出去，帶動技術、設備、材料和勞務出口，在境外建立機構或投資辦廠，用新對策促進我市建材業外向型經濟發展。
一是重點扶持大慶新友誼裝飾材料有限公司與克市合作的中國建材裝飾城建設項目，帶動我市新型建材生產和經銷企業，擴大對俄貿易。要以該市場為載體，選擇適當時機，組織我市部分新型建材企業及產品舉辦產品展示會，今後力爭每兩年舉辦1屆，把展會辦成建材產品發佈、新產品、新技術推廣、建材行業國際交流及協會開展活動的服務平台，通過大力開闢外埠市場，逐步增強我市建材產品開拓國際市場能力。
二是進一步考察東寧市對俄互市貿易區項目，力爭組織部分建材優勢企業走出去，擴大產品對外宣傳和銷售。
三是繼續引導企業加強與加拿大魁北克省瑞福公司的經貿合作，以此為窗口，進一步推進我市建材產品走向國際市場。
（六）、強化協調服務，當好協調員
xx年我們把加強協調、服務、引導作為工作職能轉變的重點。
一是搞好全行業經濟運行情況分析。通過加強與各省市建材主管部門、協會和重點企業的聯繫，定期分析行業經濟形勢，掌握行業經濟運行情況，併發布行業動態和政策等信息，引導行業健康發展。
二是重點協調解決好中省直單位、開發區及四縣新材料推廣、規費收繳及管理關係不順的問題。找出工作中的難點問題，提交領導小組會議研究討論，制定切實可行的措施，逐步推進新型牆材、散裝水泥和預拌混凝土管理工作走向規範化。
三是充分利用國家已出台的各項政策，發揮好兩個專項資金的作用。要積極鼓勵各縣區、各中省直單位大力發展新型牆材、散裝水泥和預拌混凝土項目，為禁實、推散、禁止現場攪拌做好材料準備。要結合小城鎮建設應用新牆材，加大牆改專項資金對村鎮建設的傾斜力度。還要在研究制定新牆材推廣地方標準規範及組織外出調研預拌混凝土應用情況引進新技術降低預拌混凝土成本、加大推廣力度等方面適當增加投入，推進兩項事業的深入發展。
四是通過加強組織協調，全力推進行業協會工作。建立新牆材、預拌混凝土及水泥三個分會，並調整建築門窗分會組織機構和人員，圍繞全局重點工作組織制定各分會活動計劃，並按計劃開展好全年的各項工作。要在價格、信息、市嘗管理等方面，引導企業加強行業自律，逐步推行質量承諾制，提升行業整體形象。還要通過招商引資和內引外聯，加強企業間技術交流與合作，以新牆材和新型建築門窗為重點籌備召開兩次技術交流會議，提升行業總體技術水平。
目標已經明確，思路已經理清，下步關鍵是要抓好落實。我們一定要在局黨組的領導下，用先進的理念，細緻的安排，紮實的推進，高效的工作，克服以往工作中存在的“粗、淺、陳、慢”等問題。搶抓機遇，加快發展，確保全年各項工作任務順利完成。為全力構築大慶現代城市建設基礎和城鄉建設發展戰略新高地而不懈努力。
根據市委、市政府安排，9月7日—18日，我在北京參加了國家重點風景名勝區、優秀旅遊城市市長專題研究班（以下簡稱研究班）的學習。通過學習，我感到受益匪淺。現將有關情況彙報如下。
一、研究班概況
這次研究班是全國市長培訓“十五”規劃中的第1個專題研究班，由中組部、建設部、國家旅遊局聯合舉 辦。參加對象為全國重點風景名勝區、中國優秀旅遊城市的市長或副市長。本期研究班共有78名市長（副市長、市長助理、祕書長）參加。其中，我省有宜昌、十堰、襄樊3個城市的副市長、市長助理參加。
本期研究班學習的主要內容是國家風景名勝區的保護與利用。學習共分兩個階段：第一階段是集中培訓，第二階段是實地考察。
集中培訓階段，來自北京大學、中國社科院、建設部、國家旅遊局、文物局、大連市旅遊局等單位的權威專家、學者，分別就風景名勝區資源的保護與管理、世界遺產的保護、風景名勝區的規劃、旅遊業發展形勢與戰略、城市競爭與旅遊城市、城市旅遊形象宣傳及旅遊產品開發等專題對學員進行了系統講解；各地學員書面交流了當地在風景名勝資源保護與利用方面的經驗，並就專家講解和有關問題進行了深入座談和討論。
實地考察階段，有關部門向學員們作了關於利用風景名勝資源發展旅遊經濟以及通過發展旅遊經濟推動風景名勝資源保護的經驗介紹，並組織學員赴福建武夷山風景區進行了實地考察和參觀。
學習期間，建設部部長汪光燾專程看望了全體學員，並和大家進行了座談。建設部副部長仇保興、國家旅遊局常務副局長孫鋼、中組部幹教局副局長張家聲以及建設部、國家旅遊局有關司室、城市旅遊協會、市長培訓中心負責人出席了研究班的開學典禮，並分別作了講話。
二、外地風景名勝資源保護與利用的主要經驗
第一，搞好風景名勝資源的保護與利用，必須提高認識。
風景名勝資源具有的獨特性、壟斷性、稀缺性、脆弱性和不可再生性決定了它具有極大的保護和利用價值。從這次各地交流的經驗看，只談保護，不談利用，就會使“遺產”變“遺物”，制約旅遊經濟乃至整個經濟發展；只談利用，不談保護，就會損害風景名勝資源，使“遺產”成“遺憾”，最終也必將喪失風景名勝利用的基礎。因此，搞好保護與利用，認識到位是前提。據云南麗江、福建武夷山等地介紹，正是由於他們在實踐中既不盲從於保護論，又不盲從於開發論，而是着力尋找兩者之間的結合點，牢固樹立了“利用必須服從保護，保護是為了更好利用”的認識觀，才使他們在風景名勝資源的保護與利用上走上了可持續發展之路，邁入了世界自然文化遺產行列，也從而使當地的風景名勝資源成為他們取之不竭的財富。
第二，搞好風景名勝資源保護與利用，必須堅持規劃指導。
規劃具有保護與利用的控制、協調作用，具有前瞻性、統一性、過程性的特點，決定了它在搞好風景名勝資源的保護與利用方面的作用至關重要。因此，各地為加強本地資源的保護、利用，體現在規劃編制方面則是不遺餘力、不惜代價。安徽黃山、廣西桂林等地為促進風景名勝的保護與利用，邀請中科院、北京大學、建設部等單位專家歷時三年多時間編制了總體規劃；山東淄博、江蘇無錫等地對於編制《總體規劃》和《景區詳規》的風景名勝管理機構實行政策優惠、經濟補助；河北秦皇島、安徽馬鞍山、山東忻州等地明確要求在風景名勝資源保護與利用上要以規劃為準繩，做到總規、詳規和項目規劃一個都不能少。並在實踐中堅持規劃的過程性管理，嚴格按照“評估分析—編制審查—公示反饋—實施監督—定期修訂”的過程進行，確保規劃能夠與時俱進，實現保護與利用相協調的功能。據浙江諸暨、湖南嶽陽、江西井岡山等地介紹，由於注重了科學規劃與規劃控制，近年來當地風景名勝區中新建的各種建築在建築風格、選址、體量和環境保護等方面與風景名勝區固有風格做到了水乳交融，起到了畫龍點睛作用，一方面發展了當地風景名勝，另一方面豐富了旅遊內容，取得了明顯效果。
第三，搞好風景名勝區保護與利用，必須嚴格管理。
風景名勝的保護與利用是一對矛盾關係，要處理好兩者關係，必須綜合運用行政、經濟、法律等多種手段，加強管理。綜合各地交流的經驗，他們普遍採取的措施主要有：一是加強法制管理。認真貫徹落實有關法律、法規，嚴格堅持“先評估、後建設”的原則，嚴禁污染和敗筆項目開工建設。同時，對環境保護設施與批准的建設項目做到同時設計、同時施工、同時驗收；二是嚴格標準化管理。按照可持續發展要求，制訂綠色旅遊產品質量標準、綠色旅遊服務標準和綠色旅遊管理標準，確保旅遊開發、經營消費管理的制度化、標準化和規範化，最大限度降低對資源的破壞程度；三是實施目標管理。堅持每年把風景名勝的保護與利用列入幹部工作目標考核內容，嚴格獎懲，硬帳硬結，以增強保護效果。
第四，搞好風景名勝保護與利用，必須完善投入機制。
同所有行業一樣，沒有投入支持，風景名勝的保護與利用就無從談起。為妥善解決好投入制約問題，各地一方面積極出題目，做好對上資金爭取工作，爭取上級補助資金用於工程建設，改善景區環境。另一方面，積極探索和建立多渠道籌集保護資金的投入機制。浙江諸暨市在風景區的門票收益中，將保護資金單列，建立了保護資金的制度化來源；湖南嶽陽在規劃控制前提下，嘗試對風景名勝資源實行有償使用，明確資源有償使用收益中用於保護的資金不少於40%，確立了依賴風景名勝資源獲利的資源補償金制度，使風景名勝區在良好的資金保障下得到更為有效的保護和利用，形成風景名勝區保護與利用的良性循環。
第五，搞好風景名勝的保護和利用，必須理順體制。
風景名勝資源的保護與利用，涉及眾多單位和部門，協調、管理的任務很重，難度很大。為推動風景名勝區的可持續發展，許多地方都以理順管理體制為突破口，大膽實施改革。四川峨嵋山市賦予峨嵋山管委會享有縣級政府職能，對峨嵋山的規劃、建設和管理全權負責。同時明確景區內的公安、工商、林業、文化等部門在業務上接受上級部門的指導，在行政上由管委會領導，並把景區內的黃灣鄉也委託管委會代管；浙江省諸暨市成立諸暨市風景旅遊管理局，對原屬文化、宗教、林業、水利等部門管理的風景名勝資源實行集中統一管理。同時，大膽剝離風景旅遊管理局的管理與經營職能，實行政企分開，做到景區管理部門專司管理，經營部門一心經營，有效地促使了管理部門與經營部門的協調，適應了風景名勝區生產力發展的要求。
三、搞好我市風景名勝保護與利用工作的幾點思考
近年來，在市委、市政府的高度重視和關心下，我市風景名勝保護與利用工作取得了明顯成績。截止2002年，全市共有各級風景名勝區11家，其中國家級1家，省級4家，市縣級6家，當年實現門票收入1406萬元，佔到全市旅遊門票收入的46。9%。從總體上看，整個保護與利用工作情況較好，但出現的一些苗頭也不容忽視：
一是規劃編制滯後，盲目開發建設時有發生。
目前，全市11家風景名勝區中，只有不到一半的風景名勝區編制了總體規劃，但還沒有1家編制過詳細規劃和項目規劃。在已經編制的總體規劃之中，部分還是多年以前編制以後再未修編過的規劃，規劃水平不高，難以適應新形勢、新要求。受這些因素影響，個別地方已將一些旅遊接待設施建在了風景名勝區的核心區內，出現了破壞性建設的苗頭。長此以往，後果不堪設想。
二是管理體制不順，利用與保護水平低下。
從目前情況看，全市11家風景名勝區，除隆中屬於管委會自身管理外，其他景區分別屬於縣、鄉政府及文化、建設、宗教、林業、水利、民政等部門。這種各自為陣的管理體制，表現在資源利用上存在着規劃難實施、建設難進行、促銷難統一；在資源保護上存在着資金難籌措，標準難規範，法規難執行；在日常管理上存在着認識難統一，工作難開展，協調難到位，形成了“都管都不管”的局面，既不利於提高工作效率，又難以滿足保護與利用需要。
三是歷史遺留問題較多，對風景名勝區的保護提出了嚴峻挑戰。
由於歷史原因，目前，我市絕大部分風景名勝區的周邊及內部環境都很複雜，對我市風景名勝事業的保護與利用造成了嚴重損害。如古隆中不僅被毗鄰的襄樊學院直接損害了其“清靜幽雅、田園淡泊”的特色風格，而且其核心區內還有開山炸石的水泥廠、石灰廠等企業直接對其山體進行開掘；谷城薤山名勝區核心區內至今仍有許多農户散居，每年產生大量的生活垃圾和固體廢棄物；保康縣黃磷、磷肥等化工廠產生的廢氣不僅直接污染荊山生態風景核心區，而且產生的污水還嚴重污染到下游的南河風景名勝區，等等。
形成這些問題的原因是多方面的，但總的來講，主要有以下幾點：
一是目光短淺。看不到機關學校、廠礦企業等可以在任何地方興建，而風景名勝一旦被毀壞就不能再生的獨特屬性，為獲取眼前的、局部的利益而對一些損害風景名勝的事情聽之任之；二是畏難情緒。擔心從事風景名勝區的保護與利用，既要長期投入大量資金、精力，又要引起短期內的税費減少、職工下崗、社會穩定等現實問題，弄得不好，會引火燒身，思想上求穩怕亂，不敢去解決；三是盲目衝動。主觀上有搞好開發建設的良好願望和工作積極性，但是由於不懂得保護與利用的客觀規律，不能按科學規律辦事，或是受認識侷限，對資源品質缺乏準確判斷，開發項目不能適應市場需要，造成資源極大浪費，好心辦成壞事，效果適得其反。此外，還有部門利益驅動、工作重視不夠等原因。這些，都需要採取行之有效的措施，有的放矢地加以解決。具體而言，可以採取以下措施：
第一，加強宣傳教育和制度管理，引導全社會增強保護與利用意識和實踐能力。
要以報刊雜誌、廣播電視等新聞媒體為陣地，有計劃、有重點地宣傳搞好風景名勝保護與利用的重大意義，組織社會各界參與討論，引導全市上下充分認識風景名勝資源不像一般的農業資源、工業資源或其他資源那樣損失了可以拿回來，或能被其他資源所代替的這種獨特屬性，樹立正確的保護觀和利用觀，從而增強嚴格保護與合理利用的自覺性。同時，對掌握着風景名勝區決策權和管理權的單位及其主要負責人，有步驟、有目的地輪番開展教育培訓。要將有關風景名勝保護與利用的法律法規、工作規律作為培訓的重要內容，促使他們學習掌握科學規律，增強科學決策、科學保護和科學利用的意識。
風景名勝區的行業主管部門——園林局要充分發揮對風景名勝區歸口管理的職能，建立和完善《景區建設項目環境保護管理程序》、《景區建設項目審批程序》和《景區城建監察管理辦法》等相關管理制度，積極組織各級風景名勝區按照“高起點、高標準、高質量、高品位”的要求，限期編制、完成風景名勝區發展總體規劃和詳細規劃，適時完成重大旅遊項目設計規劃。要堅持把風景名勝區的保護與利用納入部門年度工作的重要議事日程，以規劃實施為依據，定時間、定科室、定人員開展檢查督辦，及時糾正工作偏差，堅決剎住盲目衝動、不按科學規律進行保護與利用的風氣，把保護與利用工作進入制度化、科學化管理的軌道，促使全社會提高對風景名勝的保護與利用意識，增強工作效果。
第二，理順管理體制，對風景名勝的保護與利用實行集中統一管理。
由於當前我市風景名勝區在行政上隸屬不同行業、不同部門，在日常管理上政出多門、各自為陣，導致在工作實踐中政令不暢、相互制肘等現象時有發生，直接威脅了風景名勝區的保護與利用。因此，要解決好這些問題，各風景名勝區必須結合本地實際大膽進行探索。當前，可以採取三種方法進行理順：
其一，成立風景區管理委員會。借鑑四川峨眉山市的經驗，按照國家《風景名勝區管理條例》的規定，成立風景區管理委員會，相應賦予國家級和省級風景名勝區管理委員會分別享有縣級、鄉鎮政府管理權限的職能，全面負責本級風景名勝區的保護、利用工作。明確風景名勝區內的林業、公安、文物、規劃、環保等部門在業務上接受上級部門的指導，在行政上接受風景區管委會的管理。通過集中統一管理，解決好現有風景名勝區管理中存在的“有利都管、無利都不管”的現象。
其二，成立風景區管理及旅遊工作委員會。委員會由市委、市政府主要領導任主任，1名常委和副市長任副主任，下設若干個專班。專班由四大家領導牽頭，風景名勝管理委員會、旅遊、園林、林業、文化、宗教、水利等相關職能部門參加，具體負責環保、規劃、旅遊景區的開發建設和協調管理，確保風景名勝區保護與利用決策“一個口子”對外，“一個專班”落實，減少制肘、扯皮、違規等現象發生。
其三，按照“減少環節，便於協調，提高效率”的原則，調整市領導職責分工。即將風景區管委會、文物、宗教、旅遊等工作聯繫緊密，業務性質接近的部門集中劃歸一個市領導分管，確保在保護與利用上能夠做到統籌兼顧，統一步調，提高效率。
第三，不斷創新工作思路，積極消化歷史包袱。
鑑於歷史遺留問題已對風景名勝區構成嚴重威脅的實際現狀，各地對於風景名勝核心區內的企業、農户等，要下決心進行搬遷。對因財力、穩定等原因短期難以關閉和搬遷的，也要制定搬遷規劃，列出停產關閉工作進度，限期解決。可以嘗試採取三種辦法：
第一，政府出資。
一方面，要求各地把解決風景名勝區歷史遺留問題同發展小城鎮、扶貧搬遷、退耕還林、生態保護、污染治理等工作有機結合，列入當地經濟和社會發展計劃，對上積極爭取項目資金，拓寬投入渠道。另一方面，嘗試建立風景名勝保護轉移補償基金，每年從風景名勝區旅遊門票收入和税收收入中提取一定比例的資金，專項用於消化歷史包袱。其二，政府出資與市場運作相結合。
堅決打破思想樊籬，把除風景名勝區核心區以外的所有資源和項目全部推向市場，大膽探索風景名勝資源有償使用的新路子。對於資源收益，明確要求用於消化歷史包袱和風景名勝的保護，做到取之於資源，用之於資源，使其與政府專項保護資金形成風景名勝保護與利用的穩定收入來源。
其三，大力調整產業結構。
積極依託風景名勝資源，在充分保護的前提下，引導、鼓勵、支持風景名勝區內部和周邊地區牢固樹立風景就是商品，景點就是企業的觀念，一切以旅遊經濟為中心，大力實行產業轉向，積極參與旅遊業的配套服務。通過結構調整，大力發展旅遊業，在潛移默化中把景區內部及其周邊企業從開山炸石、生產水泥等“破壞性”行業中置換出來，逐步消化歷史遺留問題。
一、重點工作完成情況
1、全域土地整治工作。通過土地綜合整治試點，實現奠龍村“環境美、基礎強、產業旺、農民富”，以點帶面，輻射推動全鎮土地整治工作。截止目前已完成項目前期摸底登記，土地項目規劃設計及方案編制工作正有序推進，預計x月底可完成。
2、農業產業強鎮工作。緊緊圍繞“特色產業富民、農業產業強鎮、商業貿易活鎮、生態旅遊興鎮”這一目標，打造農業產業強鎮，逐步形成食用菌、牡丹、瓜蔞、黃精四大特色產業基地。目前已完成盧氏科技、仁龍家庭農場xxxx畝瓜蔞種植和洋康生態、仁龍家庭農場xxxx畝牡丹花種植，xx村九華黃精種植xxx餘畝；中藥材倉儲冷鏈標準化冷庫主體建設基本完成。
3、長江排污口整治工作。完成轄區內“一河一策”、“一口一策”、“一污一案”的方案制定，併成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，鎮環保、村鎮所、水利站、農業農村等部門負責人為成員的工作領導小組，將入河排污口工作責任落實到人，對入河排污口開展全面排查工作，逐一建檔。經排查，我鎮長江入河排污口共xxx個，規範類排口xxx個，整治類排口x個。目前已整治完成，實現雨污分流，污水進入污水管網，到達污水處理站，集中處理，達標排放。
4、其他重點工作進展情況。xx堰拆除重建、農田水利“最後一公里”等工程基本掃尾。龍豐微小企業園已摸底登記有意向投資商，正在籌備招標掛前期工作。xx畝商居地塊開發已啟動徵地工作。美麗鄉村、宅基地改革試點等工作有序推進。
二、存在問題
1、工業企業北山礦業資源枯竭，現有停產關閉。沈家嶺礦業擴規工作涉及鄰縣石台，懇請縣政府幫助協調。
2、農業產業企業對財政貢獻率不大，財政税收增收乏力。
三、下步工作打算
1、強化組織領導，明確責任分工。對年初確定的重點工作，明確責任領導和完成時限，做到細化量化具體化，定目標、定任務、定人員、定時間、定獎懲，爭取實現“雙過半”目標。
2、挖掘培植税源，強化徵收徵繳。堅持旬調度、月分析，做到“以月保季、以季保年”。加大河灘地徵收，取砂疏浚，增加非税收入，幫助協調xx礦業擴規申報，確保全年財政收入完成目標任務。
3、強化重點工程進展調度和服務。實行重點工程專人跟蹤督促和服務制度。重點做好微小企業園、xx畝商居地塊開發等工作，儘早動工，確保工程類税收足額按時入庫。
全縣重點工作推進會議召開後，縣商務局高度重視，立即召開全體機關幹部大會傳達會議精神，尤其是對劉縣長的講話進行了認真學習，會上薛光利局長親自安排部署，要求全局上下團結拼搏，奮力衝刺，確保全面完成年度任務目標，為“十二五”收好官，為“十三五”謀好局。突出抓好以下幾個方面：
一、外經貿工作
根據市政府《關於下達xxxx年外經貿任務目標的通知》文件精神，緊緊圍繞外經貿重點，利用一切可用資源，積極拓寬利用外資渠道，加快構建股權併購、增資擴股、境外上市、綠地投資“四位一體”的新格局，力爭年內落實一個以上跨國併購和產業合作項目。
引導企業充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，加快“走出去”發展，不斷膨脹外貿進出口總量，提升外貿進出口水平，確保全面完成市政府下達的實際利用外資xxxx萬美元；實現外貿進出口總額億美元，同比增長xx%；外派勞務xxx人，對外承包工程營業額xxxx萬美元，實際境外投資額xxx萬美元以上。
二、電子商務工作
圍繞電子商務企業孵化培育、知名企業引進、服務體系建設、人才隊伍建設四項工作重點，加快電子商務在我縣傳統產業、特色產業及商貿流通企業的推廣應用。
1、依託玻璃市場，積極開展招商工作，多方引進優質電子商務企業、專業服務機構、第三方電商服務平台入園經營，力爭到年底，引進電子商務市場主體xx家以上，培育縣級示範企業x家。
2、依託金豐農資“農商x號”、郵政“買賣惠”、銀座華興等電子商務服務網點，儘快構建縣、鎮、村三級電子商務綜合服務體系。通過不斷總結經驗，探索形成較成熟的服務體系建設運營模式，明年在全縣進行復制推廣。
3、聯合縣經信、人社、農業等部門，利用各類園區平台和縣職教中心、技校等陣地，再組織電子商務普及培訓、技能培訓x期，到年底完成xxxx人次的培訓計劃。
三、專業市場建設
進一步落實責任目標，加強項目包靠，積極搞好協調服務，着力解決建設用地指標等難題，推進x同鈞等汽車項目進度，確保年內新建汽車xS店x家以上。在建成盤龍路民生市場等x處市場基礎上，對工業街民生市場等項目進行包裝並開展招商活動，會同城關街辦搞好農貿市場設計，確保年內建成x處便民市場。
進一步抓好綜合物流園區招商，跟蹤洽談聯繫，儘快引入合作對象，爭取早日開工建設。加快工作進度，爭取年底前辦結江北物流城所有搬遷業户的證件手續。
四、擴內需促消費工作
一是認真落實國家及省市促消費政策，大力開展各類主題促銷活動，引導居民擴大消費，激發潛在消費需求，拉動消費快速增長。二是加強商務經濟運行調度。
落實臨政辦字〔xxxx〕xx號文件，加大調度力度，搞好月度、季度、年度運行分析，確保經濟新常態下商務企業健康持續發展，全年完成社會消費品零售總額xxx.x億元，同比增長xx%以上。三是深入推進農村市場體系建設，建成生產資料直營店xx家、村級加盟店xxx家。
五、開發區轉型升級創新發展工作
認真貫徹落實縣委、縣政府《關於推進臨朐縣經濟開發區轉型升級創新發展的實施意見》文件和開發區轉型升級創新發展座談會精神，進一步提高認識，加大工作力度，一是“一區四園”要充分發揮主體作用，抓好新上項目和現有項目運行，把業務考核指標落在實實在在的項目上，這是抓好開發區工作的基礎。要根據考核細則，制定我縣對“一區四園”的考核辦法，充分調動城關、東城、山旺、龍山產業園、濱海工業園等鎮（街、園、區）工作的積極性。
二是各相關部門要認真對照xxxx年省級經濟開發區指標考核體系，進一步明確任務，履行部門責任目標，切實為經濟開發區服務好，為項目建設及運行服務好，同時與上級部門銜接好、彙報好，確保在全市開發區考核中取得好成績。
六、企業風險防控
下步，要居安思危，進一步加強對偉成集團的盯靠，密切關注事態發展，切實做到未雨綢繆、防患於未然。同時，以此為鑑，保持警鐘常鳴，突出抓好對全縣商務企業的風險排查，及早做好隱患處置工作，確保企業安全“過冬”。
蒙田範文網