美麗鄉村示範村建設工作開展情況報告

朝陽市財政局綜改辦：

今年，我市美麗鄉村建設工作在省、市綜改辦領導支持下，選擇了五個村進行美麗鄉村建設。按照工作安排，現將我市美麗鄉村示範村建設工作開展情況報告如下。

一、工作進展情況

（一）組織機構建設情況。2009年，我市財政局內部增設“凌源市農村綜合改革領導小組辦公室”，增加事業編制5個，現有3名工作人員專職負責我市綜改工作。

（二）規劃和計劃編制情況。為加強我市美麗鄉村建設，根據遼寧省《關於美麗鄉村示範村建設的實施意見》（遼農改〔2014〕9號）文件精神，我市制定了《一事一議財政獎補美麗鄉村建設實施方案》（凌財發[2014]74號）文件，以下簡稱“實施方案”。

在“實施方案”中，我們明確了相關部門的職責，財政部門要發揮牽頭組織、協調指導、檢查監督等作用。並努力籌措配套資金，支持開展一事一議財政獎補美麗鄉村項目建設。農經部門要切實履行農民負擔監督管理部門的職責，做好籌資籌勞議事程序、資金和勞務使用等指導及監督工作，避免加重農民負擔。各鄉鎮政府要提高認識，建立健全相關部門聯席會議制度，精心組織實施，紮實做好一事一議財政獎補美麗鄉村示範村申報，以及項目實施工作。鄉村幹部要進村入户，組織農民開展好一事一議財政獎補美麗鄉村項目建設，落實好政策，務求實效。

在示範村選定過程中，我們本着以下幾個原則：一是鄉鎮政府領導高度重視；二是村幹部在羣眾中有威信，工作能力強，村民積極性高；三是村屯環境、村容村貌等綜合治理基礎條件相對較好。由政府分管領導審定後，由財政局綜改辦協同農經部門以及規劃設施部門和鄉鎮政府，編制美麗鄉村建設項目計劃，並於8月31日報朝陽市財政局綜改辦審核備案。

（三）政策措施落實情況。我市制定的“實施方案”中，詳細説明了美麗鄉村建設的目標和基本原則；規定了美麗鄉村建設的主要內容和扶持條件，並強調了獎補資金的使用和項目管理，同時，規範了項目檔案管理，健全了項目養護制度和績效考評制度。

（四）農民議事情況。涉及五個村的村委會積極組織村民開展民主議事，普遍認為這是黨的一項好政策，沒有一人出反對意見，並紛紛參加籌資籌勞。同時表示，項目建成後，即使沒有資金來源，靠村民自覺也要管護好這一成果。

（五）項目實施及資金落實情況。我市五個美麗鄉村建設項目計劃總投資595.2萬元，其中：村民籌資21.7萬元，村民籌勞折資66.8萬元，村集體投入4.7萬元，社會捐贈2萬元，申請財政獎補資金500萬元（省獎補400萬元，市縣配套100萬元）。籌資人數3374人，籌勞人數3299人，受益人口10508人。按項目分：亮化工程計劃需410盞路燈，需投入169萬元，佔總投資的28.4%；淨化項目需投入107.9萬元，佔總投資的18.1%；美化項目需投入262.6萬元，佔總投資的44.1%；綠化項目需投入55.7萬元，佔總投資的9.4%。

由於我市的五個示範村是省市領導特殊照顧，靠增量後追加的，確定時間相對較晚。目前，已報朝陽市財政局綜改辦備案，但項目實施還未有具體性進展。亮化工程基本都處於完成定點、準備招投標過程中；美化工程只有宋杖子鎮範杖子村完成安裝500米水泥柵欄，其他村未有實施；淨化工程都處於清理巷道垃圾、土堆、糞堆的過程中；我們已經對鄉鎮做出要求，當年必須完成硬化、亮化、美化和淨化工程，綠化工程可在下一年度實施。

二、工作中存在的問題和建議

主要問題就在於上級下達的示範村數量少且時間晚，符合美麗鄉村建設條件的行政村多，羣眾的積極性高，需求和可能矛盾突出。建議省市下達美麗鄉村示範村時，適當增加數量，並儘可能早一些下達，給縣鄉部門一定的時間進行選擇、編制項目計劃。

凌源市財政局綜改辦