關於農村兩委換屆工作的調研報告一：
一、基本情況
xx鎮現有21個行政村，其中一肩挑4個村，全鎮黨支部成員總數69人，全鎮村委會人員105人，全鎮交叉任職的村兩委總數10人，本次換屆可一次性成功的12個村佔總村數的57%，選舉二次成功的6個村佔總數的28%，存在問題的村3個佔總數的15%，村兩委人員文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年齡35至45歲的66人，45至55的24個，50歲以上的15人。
二、往屆村兩委換屆成功經驗做法
在歷屆村兩委換屆選舉工作，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規範操作，主要採取以下措施和做法：
1、抓好村兩委換屆選舉工作前的各項準備工作， 在村兩委換屆選舉前，鎮黨委、政府就積極主動開始着手狠抓換屆選舉前的各項準備工作。為全面推進換屆選舉工作打下紮實基礎。
2、加強領導，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。
村兩委換屆選舉工作是農村政治生活中的一件大事，抓好這項工作，對於進一步調動廣大羣眾幹部的積極性，全面推進基層民主政治建設，確保農村經濟穩定發展和社會繁榮進步有着十分重要的意義。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機構，制定方案;②調查摸底，財務審計，宣傳發動，骨幹培訓;③選舉產生村換屆選舉委員會，進行選民登記;④選舉產生村民代表;⑤依法產生村民委員會候選人;⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會;⑦選舉產生村民小組長，建立健全村委會體系和規章制度;⑧總結驗收。村黨總支部委員會換屆選舉工作劃分為四個階段：①深入調查，制定方案;②宣傳發動;③民主測評、民主推薦、組織考察;④民主選舉。以此指導全鎮村級兩委換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領導、有計劃、有步驟的順利開展。
三、問題和建議
1、存在問題外出人員較多，工作量大。
2、拉票、賄票、買票現象多。
3、政策棚架，不能向羣眾講清楚，有的村幹部拿着票箱到羣眾家門口説選誰就選誰。羣眾也不知道選的誰。
4、村兩委換屆選舉法把關不嚴，有的一個村支委3人，都是自己人。
5、村委會換屆，有世襲制現象，不能把德才兼備的工作能力的強的選舉到村兩委裏去。
四、針對上述問題提出以下建議
1、加強村兩委換屆工作的領導，嚴格執行村民換屆選舉法。
2、打擊換屆中的不正之風，對於拉票，賄票，按箱操作的嚴格懲處，決不手軟。
3、堅決杜絕，素質低下，為民服務意識不強的進入村兩委。
4、杜絕村委會換屆採取世襲制，給工作帶來被動，老百姓不滿意。
關於農村兩委換屆工作的調研報告二：
從8月25日到9月16日，市委組織部和市民政局的同志，深入到全市6個縣(市、區)，圍繞有關農村換屆選舉的七個專題，進行了廣泛、深入的調研。共接觸縣、鄉、村幹部92名，其中鄉鎮黨委書記32人，農村支部書記18人，縣委書記、副書記、人大主任、組織部長以及民政局長、信訪局長等42人。現將調研情況整理報告如下。
一、村民民主素質的提高，不僅要靠民主實踐的操練，更要有針對性地進行教育培訓
調研中發現，如果對廣大村民不加以有效、持久的民主素質的教育、培訓，在換屆選舉中容易出現三個問題：一是容易被家族、宗派勢力所操縱，二是容易被賄選所左右，三是一部分羣眾因自己所選的人沒有當選而上訪甚至鬧事。這三個問題的實質是羣眾民主素質不能適應基層民主政治建設進程。所以，各級黨委、政府一定要下大力氣加強對村民民主素質的教育和培訓，採取更主動的態度和措施，而不能任其自由發展，或僅寄希望於民主實踐的操練拉動。
要根據換屆選舉中出現的新情況、新問題，有針對性地進行教育培訓。我市澤州等地利用正反典型案例開展培訓就取得了很好的效果，廣大村民從選好能致富、選壞亂三年的實踐中逐步認識到了正確行使民主權利的好處和受家族、宗派甚至賄選影響所帶來的危害。
二、必須旗幟鮮明地提出標準比較高的候選人資格和條件
要嚴把素質關，選好配強村級班子，必須旗幟鮮明地提出標準比較高的候選人資格和條件，並在換屆選舉中努力實現這一意圖，引導羣眾把最優秀的人選出來。實踐證明，對候選人資格、條件進行廣泛宣傳的過程，就是個弘揚正氣的過程。
過去不少村完全照搬村民委員會組織法所規定的原則性的候選人資格、條件，而不敢再根據本村實際提一些比較高的標準要求，甚至把不宜當選的人選上，這是不對的。不宜的另一面是適宜、更適宜，為什麼不選更適宜的人呢?
在這次調研中，我們充分肯定了不少鄉村幾選幾不選的作法。我們也要求各級黨組織對此要有清醒的認識和鮮明的態度，即在村民委員會組織法要求的基礎上，結合當地實際，明確地提出標準比較高的候選人的資格和條件，把好村級班子特別是主要負責人的入口關。
三、一定要規範村委主任候選人競選行為
在過去的選舉中，一些參選者為了達到目的，欺騙羣眾假承諾，不切實際空承諾，違反政策亂承諾，而當選後則無法兑現承諾或根本不按承諾辦事。這既擾亂了競選程序，妨礙了公平競爭，又損害了羣眾利益，還容易造成選後的不穩定。
針對這種現象，我市一些鄉鎮採取了五統一的辦法，即競選承諾形成書面材料，統一審查，統一格式，統一印刷，統一公佈，統一歸檔備案，效果比較好。在規範競選承諾內容上，一些鄉鎮要求應包括創業承諾、廉政承諾、辭職承諾三方面內容，也值得肯定。
承諾是競選的主要組成部分，在推行公開競職陳述的同時，一定要對競選承諾進行約束和規範。
四、懲防並舉，有效地遏制賄選
基層幹部反映，賄選是一顆毒瘤，它能把優秀幹部擊倒，能使所有換屆選舉的努力化為零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基層民主政治建設。
分析賄選產生的原因，一是農村經濟發展較快，村級權力有了升值的空間，同時隨着村幹部待遇保障的逐步提高，村官職位走俏二是個別過去的賄選者獲得成功而承擔了較小的風險，潛規則顯性化，其他人為了當上村幹部，只得用賄選方式加入競爭行列;三是村民還存在拿選票換實惠的心理;四是村務、財務的民主管理和監督還存在着漏洞，需要進一步加強。
遏制賄選，必須懲防並舉。要加大宣傳教育力度，把黨關於農村換屆的精神、政策和法規原原本本地交給羣眾，引導羣眾充分認識到賄選對村裏發展和自身利益的危害性。加強對候選人的教育培訓，實行廉政承諾等制度,引導他們自覺規範行為，接受監督。針對認定、取證、處罰三難問題，不能畏難不前，更不能放任自流。要探索採用根據所發錢物數量、人數的辦法來界定賄選。支持縣級人大結合當地實際，制定具體細則，明確賄選界限，提供查處依據。縣鄉設立選舉監督委員會和監督組，整合人大、紀檢、組織、檢察、民政、公安等部門力量，形成通暢有力的賄選認定、調查、處理機制。邀請老黨員、老幹部、村民代表等擔任監督員,發動羣眾力量開展監督。對苗頭性問題，要主動介入，及時查清，一旦屬實，依法打擊，防止蔓延，影響全局。在全面推行村帳鄉管、財務兩審等制度的基礎上，要進一步健全完善村務、財務民主管理和監督機制，加強農村黨風廉政建設。
五、採取有效措施確保優秀村幹部連選連任
我們發現晉城一些發展好的村，都有一個長期穩定的班子。用調研中一位基層幹部的話來講，一茬莊稼一茬幹部，幹不好工作。讓優秀村幹部連選連任，是農村換屆中值得重視的一個問題。
鄉鎮黨委要認真組織開展換屆前的農村財務審計，開展對村級班子幹部的考核和述職評議工作，給羣眾一個明白，還幹部一個清白，讓優秀的村幹部乾乾淨淨、輕輕鬆鬆地參加換屆。要注重宣傳優秀村幹部的事蹟和班子的工作，鼓勵和支持他們主動競選，接受羣眾的檢驗。注重發揮黨員的力量，採取黨員聯户等辦法來引導羣眾。
六、下功夫做好退職幹部和落選者的工作，彌合裂痕，共創和諧氛圍
換屆要換出和諧，而不是換出矛盾和不穩定。做好退職幹部和落選者的工作，十分有利於屆後農村的團結、穩定和發展。總結我市一些鄉鎮的好經驗，一是思想上關心。由鄉鎮領導或村支部書記組織、召開當選人和落選人座談會、新老幹部座談會，及時淡化對立、消除隔閡、化解矛盾;走訪慰問退職村幹部和落選者，感謝退職幹部為村裏作出的貢獻，感謝落選者參加競選。二是及時周到地解決退職村幹部任職期間的一些遺留問題和退職待遇問題。三是對羣眾比較認可的年富力強的退職村幹部和得票數較高的落選者，在政治上關心，列入村級後備幹部培養。四是鼓勵和支持他們幹事創業，帶頭致富，繼續發揮作用，化消極因素為積極因素。
七、努力構建符合中國農村實際的民主政治長效運行機制
鞏固黨在農村的執政基礎，加強黨對農村的領導，最根本的是黨組織要能夠培養出更多的優秀黨員人才讓羣眾來選擇。這幾年，我市建立和推行了羣眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示的農村發展黨員新機制，採取羣眾推薦的辦法來提高黨員質量，並且發展黨員數量向農村傾斜，三年來已用新機制發展了4000多名，為八屆支村兩委換屆打下了基礎。
重視選後農村兩委班子建設，加強對村幹部的教育和培訓，加強以村務、財務民主決策、民主審議為主要內容的制度建設，使廣大羣眾充分享受到改革發展的成果，是保證班子穩定的重要措施。同時要及時健全完善其他配套自治組織，使換屆後的農村工作儘快走上正軌。
鄉村兩委換屆選舉工作現狀調研報告
明年是村級組織換屆選舉年，我鎮將把村“兩委”換屆選舉作為進一步加強和改進農村基層組織建設，提高村級班子整體素質，健全和完善村黨組織領導和村民自制制度，全面推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮黨委組織工作人員提前深入農村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛徵求基層幹部和黨員、羣眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議，特別是對明年我鎮換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進行了深入調研。現將調研情況整理報告如下：
一、村“兩委”工作現狀。
_____鎮位於彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國土面積204平方公里，轄10個村民委員會，1個居民委會員，106個村民小組，20xx年末總人口56844人，是一個典型的多民族雜居的人多地少農業大鎮。第三屆村“兩委”幹部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書記3人，副主任11人，大學生村官主任助理2人（分別在_____和花園村委會）。年齡結構為:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人，高中（中專）以上的13人，國中以上的20人。20xx年5月，村級組織換屆以來，鎮黨委、政府緊緊圍繞“農村發展、農業增效、農民增收”的目標，紮實推進社會主義新農村建設。總體來説，我鎮10個村組織和1個居委會各項工作運行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，幹部隊伍情緒整體穩定，村民代表能夠正常行使職責，制度運行情況良好。但也有少數村幹部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領導班子軟弱渙散，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。
二、村“兩委”換屆選舉工作加強領導的問題
在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮參選村民的法律意識較強,經深入農村基層調研，在加強組織領導中，應建立機構，明確責任，成立由鎮黨委書記任組長，黨委副書記任副組長,各部門工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責任人的工作職責，形成黨委領導親自抓，聯繫領導具體抓，工作人員層層抓的工作機制，使整個換屆工作做到領導到位，組織到位，制度到位，確保整個換屆選舉工作的順利進行。同時建議縣委把有工作經驗、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風嚴謹、工作紮實的領導幹部，特別是_____籍領導或在_____任職年限較長，熟悉_____情況的領導抽調到我鎮的選舉工作領導小組中，及時研究佈置，負責指導協調整個換屆選舉工作。
三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設計問題
結合_____歷次換屆選舉的實踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊》之外，要制定符合_____選舉工作具體的計劃和實施方案。經多方調研，鎮黨委班子成員和多數村幹部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個方面的創新：一是先進行黨總支的換屆，再進行村委會的換屆，即先選出村黨總支書記，再進行村委會主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會換屆選舉新模式，即村委會選舉不提名候選人，一次性選舉村委會成員。這兩個選舉程度上的創新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對選舉過程的干擾，最重要的是充分發揮了鎮黨委在選舉工作中的領導地位和核心作用。同時要結合我鎮歷年來選舉過程中出現的複雜易變問題，制定選舉突出發性事件防治預案。
四、總支書記與村委會主任“一肩挑“的問題
村級“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領羣眾致富的村級黨總支書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協調運轉，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。但“一肩挑”在_____歷次換屆選舉實踐中的潛在問題也是不容忽視，“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權力集於一身”,易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我説了準、由我説了算，易損害班子整體功能，不利於長遠發展及服務鎮黨委、政府的中心工作。_____鎮是一個擁有56000多人口的經濟強鎮，社會經濟發展速度僅次於彌陽鎮，村組幹部的經濟、政治意識較強，實行總支書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、村級事務不多，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現象，問題主要在於村黨總支書記和主任各種關係沒有處理好，這種村子就可實行“一肩 挑”。但對於一些村子主幹領導本來關係就很和諧，彼此協調配合工作較好的村，就不必實行“一肩挑”。
五、村“兩委”換屆選舉人選資格問題
在村“兩委”換屆選舉中，要把農村技術能手、致富能手、民營企業帶頭人、優秀農村經紀人和在村民有威信、作風正派的各類能人依法按程序推選出來。我鎮通過以往換屆選舉的實踐，明年將從以下幾個方面在人選資格上做一些創新：一是優化班子結構，按照“精簡、效能”的原則，提倡村“兩委”班子成員一般不超過5人；二是設立婦女幹部崗位，保證每個村配備一名婦女幹部進入“兩委”班子成員，力爭婦女幹部當選率達到村幹部總數的20%；三是村級領導班子中，要求80%的成員懂經濟、會管理，具有帶領羣眾致富的本領和能力；四是班子成員的學歷要明顯提高，年齡結構要明顯優化，黨員比例要達到90%以上。
六、村“兩委”換屆選舉宣傳動員問題
宣傳動員是村“兩委”換屆選舉的重要環節。我鎮早在7月1日召開了全鎮1200餘名的黨員大會，鎮黨委書記在會上提出了全鎮經濟社會發展的總體思路的任務目標，客觀分析了當前存在的困難和問題，作出了下一步的工作計劃，特別是對明年的村“兩委”換屆選舉工作問題，在此次大會上作了宣傳動員。因此，我鎮在換屆期間，除以廣播、黑板報、宣傳欄、標語等形式進行宣傳選舉法律、法規之外，建議採取低調換屆，即鎮域內媒體一律不報道選舉內容，儘量形成內緊外鬆的局面，避免因聲勢太大增加換屆選舉工作的複雜性。同時，在調研中廣大幹部提出換屆選舉宣傳動員應在即將進行的深入學習實踐科學發展觀中一併開展。
七、外出務工經商人員如何參加選舉問題
對於户口在村人不在村外出務工經商人員，採取指定村委會專人負責，掌握外出務工經商人員的詳細情況，逐人進行聯繫確認，對確定不能按時參加選舉的外出創業人員登記造冊。建議給確定不能按時參加選舉的流動人員每人發一封掛號信，告知其村“兩委”換屆工作的意義及有關程序。對確定不參加選舉的黨員，經鎮黨委批准後，在全體黨員大會進行公示，由全體黨員表決通過後，可不計入應到會黨員。對確定不能參加村委會選舉的羣眾，進行張榜公佈，也可由其家屬或親戚等簽字確認後報鎮村“兩委”選舉工作委員會備案。
八、“軟懶散”村級組織的處理問題
針對部分村級組織領導班子“軟懶散”問題，存在怕事、躲事、不想幹事、不敢幹事的情況，我鎮已安排布暑在選舉工作前期，計劃在9月份開展村級幹部公信度測評，切實掌握村級領導哪些會幹事，能幹成事，正確引導羣眾把作風正派、工作能力強，真正能在本村起到“火車頭”和“領路人”的人選入村幹部隊伍中，平時注重從村幹部工作作風上抓起，樹立村幹部有為、有位、有威的羣眾公信度。
九、村“兩委“換屆後交接工作問題
新一屆村民委員會選舉產生後，鎮紀委將督促村民選舉委員會召集上屆村民委會向新一屆村民委員會進行工作交接手續，特別要督促好財務賬目、債權債務資料、集體資產清單的交接，並且設立羣眾舉報電話，發現移交工作有重大問題，及時進行制止和教育，對存在違法違紀且情節嚴重的，將按照相關程序移交司法機關依法辦理。
十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問題。
一是解決好因經濟利益糾紛和遺留問題造成上訪問題。對村財務長期賬目不清，村民有疑慮，可能在選舉時引發上訪的問題，要提前進行梳理、確認村財帳務關係，解決遺留問題，掃除隱患。 二是對於“一肩挑”交叉任職落選的成員，要多渠道做好她們的穩定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競選矛盾。三是進一步探索村幹部參加養老保險制度，解決村幹部的後顧之憂，調動其工作的積極性。
村兩委工作報告
尊敬的鄉領導、同志們，新春好！鼠年歡騰呈祥瑞，。。大地又一春。元霄剛過，今天，我們歡聚一堂，在這裏隆重召開全村度黨員春訓暨總結表彰大會。在此，我謹代表村委會，向你們並通過你們向全體村民致以新春的問候。這次大會的主要任務是：貫徹落實上級一系列會議精神，總結過去，分析形勢，表彰
先進，部署工作，動員和帶領全村黨員、村民代表、組乾和廣大羣眾進一步解放思想，堅定信心，更新觀念，搶抓機遇，紮實苦幹，重點突破，加速發展，努力開創我村經濟社會發展新局面。會上，王書記還將作講話，下面，根據會議安排，我就全村一年來的工作和工件打算，講兩點意見：
一、珍惜榮譽，總結成績，樹立追趕跨越的堅定信心。剛剛過去的一年是收穫成功，滿載豐收的喜慶之年。一年來，全村上下認真學習黨的精神，堅持以科學發展觀為統領，搶抓機遇，追趕跨越，圓滿地完成了年初預定的各項目標任務，受到了縣委、鎮政府“新農村建設先進村”、“五星級支部”等一系列榮譽稱號。農業生產邁上新台階。農業生產穩中有升，產量、價格同步增長，可謂風調雨順，獲得了可喜收成。養殖業市場一直走俏，產銷兩旺，價格一直走好，效益可觀。各項事業取得新進步。人口與計劃生育工作一年來在鄉黨委、政府的堅強領導下，村兩委一班人始終圍繞“村為主”原則，做到有的放矢，張弓必得。6月份村兩委開展了計生大檢查，對未回鄉參檢人員進行了逐一登記、摸底。全鄉計生工作會議在我村召開，也為多村計生工作起到促進推動作用。同志們，過去的一年，是留譽喜獲豐收的一年，經濟發展較好的一年，老百姓得到實惠最多的一年，成績來之不易，是兩委與全村人民共同努力的成果，是廣大黨員、組幹、村民代表支持的結果，在此，我僅代表村委會向你們表示最衷心的感謝，並致以崇高的敬意。
二、把握機遇，夯實基礎，形成追趕跨越的強大合力。機不可失，時不再來。是學習黨的精神的第一年，也是實施“十一五”規劃的關鍵之年、奧運之年、喜慶之年，中共一號文件指出，繼續加大對“三農”的投入，工業反哺農業，城市支持農村，實現城鄉統籌，城鄉一體化。我村是全縣新農村建設示範村，縣裏邊繼續實施新農村示範村支持政策，機遇不可多得，要乘勢而上，團結一心，奮力拼搏。但是，在肯定成績的同時，也要看到不足，還存在諸多方面的問題，部分村組幹部工作不力，新農村建設還存在髒亂差問題，土地整理可能顯現的新問題，。。。。。村段道路的修建問題，與其他村幹部之間配合工作問題，因此，面對出現的問題，要沉着應戰，正視問題，解決問題，突出發展重點，奮力追趕跨越，形成強大合力。具體工作中，我們始終做要到發展為了人民發展，依靠人民，發展成果由人民共享。多幹事，幹好事，重在謀劃，貴在落實，強化措施，真抓實幹，以過硬的作風創造一流的業績，重點抓好以下工作：
1、完成土地整理工作，搞好土地再分配工作，向種田能手集中，成立。。。農業發展公司，搞好土地流轉，增加農業收入。
2、繼續搞好街道硬化、綠化、亮化、下水道延伸工作。
3、搞好新農村建設，對髒、亂、差現象嚴重的屋場進行全面治理。
4、繼續申報土地整理項目，使全村惠及土地整理政策。
5、做好在建工程建設，完成村文化活動中心、體育健身場所建設。
6、鞏固養殖和種植業建設，爭取項目支持，成為規模養殖區域和種植區域。同志們，一年之計在於春，要立足當前，奮力實現開門紅。一是要抓好水利興修；二是要抓好春耕備耕工作；三是要搞好午季田間管理；四是要關心五保户、特困户的生活；五是要抓好計生工作，繼續實施村兩委包保責任制，堅決兑現一票否決；六是要面對兩委換屆，換屆不散心，工作不鬆緊，保持良好心態，正確對待選舉；七是要搞好沼氣池建設的掃尾工作。
艱鉅，我們堅信，樹立信心，形成合力，。。的春天更加繁花似錦，。。的明天一定更加美好！
本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁
蒙田範文網