農村精準扶貧工作開展情況彙報

2017年，何源鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣精準扶貧工作有關文件和會議精神，切實做好精準識別、建檔立卡、制定規劃、實施幫扶工作。有針對性地落實扶貧政策，為加快扶貧攻堅開展了行之有效的工作，現就今年以來工作開展情況彙報如下：

一、 基本情況

何源鎮國土面積129平方公里，轄9個行政村和1個林場、105個村小組，16800人，耕地面積18503畝，林地146469畝。2013年，金溪縣分配我鎮貧困人口1269人,我鎮按比例將貧困人口分配到各村，各村按分配的貧困人口，通過個人申請，上户調查，村民代表評議，張榜公示、審核公告的程序，建檔立卡467户，1269人。2015年在2014年基礎上再識別，確定建檔立卡410户，1020人。2016年上半年按照上級要求開展精準扶貧工作回頭看，我鎮按照“七個一票否決”和“四個嚴格甄別”要求，重新對全鎮貧困户進行了精準識別，按照個人申請，連心分隊成員、鎮、村幹部上户調查，村民代表會議評議，張榜公示，審批公告的程序要求操作，精準扶貧數為156户，309人。2016年11月份根據上級要求再次進行精準識別，我鎮自然增加貧困户34人，自然減少12人，新增貧困户27户、50人，脱貧48户、101人，清理3户、6人，調整之後2017年全鎮共有132户274人建檔立卡的貧困户。（分類數據見附件1按致貧原因分類，附件2按貧困户類型分類）

2016年度我鎮脱貧48户，101人，脱貧主要是安排集中供養五保户，集中供養五保户都安置在敬老院，每月享受五保津貼，符合脱貧要求，對於其他脱貧户，我鎮要求駐村幹部、連心小分隊幫扶幹部、村幹部入户調查脱貧貧困户收入、住房、飲水、醫療保障等基本情況，確保其達到“兩不愁三保障”。對於2016年度已脱貧的可能存在的問題為集中供養五保户要整頓清退，就面臨安全住房問題。

2017年度根據上級要求我鎮預計安排112人脱貧（具體名單詳見附表3），針對今年脱貧工作，我們着力要解決的是貧困户住房安全問題，計劃安排危房改造資金、墾區棚户區改造資金和易地扶貧搬遷資金解決；對於收入未達到最低生活保障的貧困户全部納入低保對象管理。如果在年底時2017年度預脱貧户未達到“兩不愁三保障”的要求我們堅決不會安排其脱貧，考慮在2018年度預脱貧户發展良好達到脱貧標準的貧困户進行動態調整。

二、主要做法和成效

（一） 領導重視，組織措施落實

一是成立以黨委書記鄺志堅同志為組長，鎮長鬍陽同志為常務副組長，其他班子成員為副組長，相關單位負責人為成員的何源鎮脱貧攻堅領導小組；及時制定了《何源鎮精準扶貧實施方案》。領導小組下設精準扶貧工作站，明確了精準扶貧工作站的人員、經費、職責、制度等內容。各村也成立了以結對包村連心分隊隊長為組長的脱貧攻堅領導小組，設立了精準扶貧工作室，按“六個一”要求全部製作了相關牌匾。村與鎮、鎮與縣簽訂了脱貧攻堅工作承諾書，並將扶貧工作納入年初工作目標管理考評，明確工作目標。二是利用會議、電視、標語、橫幅、宣傳欄、公示、公告和發放精準脱貧工作宣傳手冊、攻堅脱貧工作登記證、走訪宣傳等方式大力宣傳精準扶貧工作的目標、意義、任務、做法、要求，讓廣大幹部羣眾充分知曉精準扶貧工作的相關內容和具體要求。2014年以來鎮班子會研究精準扶貧工作有22次（2014年3次，2015年9次，2016年7次,2017年3次），幹職工點到會佈置精準扶貧工作45次（2014年2次，2015年8次，2016年25次，2017年至今10次）。三是嚴格操作程序，在精準識別過程中充分發動連心分隊、駐村幹部、村民代表調查、評議、公示過程中的把關和監督作用，要求他們簽字負責。嚴把精準識別關，將真正貧困的村民納入到建檔立卡對象。四是落實了督查機制，對未落實相關工作的幫扶幹部給予通報和處理，使幫扶幹部工作作風有明顯好轉。

（二）因户施策，幫扶措施落實

針對識別出的貧困户，按照貧困人口建檔立卡的有關要求，認真填寫了貧困户相關表格，建立和完善了貧困人口台帳，做到户上有聯繫卡、脱貧攻堅工作登記證、扶貧工作宣傳冊，村有一户一檔，鎮有一村一盒。

貧困户建檔立卡後，鎮黨委政府根據鎮村簽訂的脱貧攻堅工作承諾書，明確了各村脱貧攻堅户數、人數和時限，要求實現2016－2018年全面脱貧，2019年鞏固提高，2020年全面小康的目標。為此，連心小分隊和各村把精準扶貧工作作為今年工作的重中之重，統一思想認識，強化組織領導，堅持“一户一策，一户一法”扶貧方針，全面動員，迅速行動，深入貧困村、户調研，在此基礎上制定幫扶措施和脱貧計劃，並將相關內容製成脱貧攻堅圖，結對幫扶一覽表，貧困户脱貧工作卡等牌匾掛在各村精準扶貧工作室內，使幫扶幹部時刻不忘身上的擔子。

今年1月以來，全鎮上下凝心聚力，狠抓落實，形成了領導重視，部門包抓，幹部幫扶，貧困户發展的良好態勢，全鎮上下正在你追我趕，爭先恐後，投入扶貧攻堅主戰場。截止目前，全鎮有95名幹部參與結對幫扶，走訪貧困户1000餘次，發放困難走訪資金及物資10餘萬元。

（三）用好政策，扶貧措施落實。

一是安居扶貧方面，圍繞貧困户住房困難問題，用好危房改建政策，優先給予危房改建指標，28户貧困户通過享受危户改建政策進行了危房改建，下一步從農村危房改造、墾區棚户區改造和易地扶貧搬遷三個方面入手，着力解決貧困户安全住房問題。

二是產業扶貧方面，縣政府對貧困户發展種植、養殖、工商個體户等行業及合作社、公司幫扶貧困户制定了獎補政策。目前全鎮共上報14户發展種植業、養殖業和個體工商户的貧困户作為2014年贛南等原中央蘇區和特困片區產業扶貧項目，落實補助資金6.9萬元。並通過專業合作社、公司加農户的方式將貧困户納入進來，對其進行資金、技術扶持，幫助貧困户解決就業問題，縣扶貧移民局2014年對3個專業合作社（水資源蔬菜專業合作社10萬元、金溪縣天坪嶺茶葉專業合作社8萬元、孔坊蠶桑專業合作社6萬元）帶動貧困户脱貧計劃安排項目資金24萬元，2015年對4個專業合作社（金溪縣楠山養殖專業合作社8萬元、何源富曬農產品種植專業合作社7萬元、金溪縣玉英中藥農民專業合作社6萬元、天門嶺養殖專業合作社7萬元）為帶動貧困户脱貧計劃安排項目資金28餘萬元。2017年報送2015年贛南等原中央蘇區和特困片區產業扶貧資金項目7户，資金20500元。

三是就業扶貧方面，積極組織貧困户參與扶貧、殘聯、就業、教育、農業等各類培訓資源舉辦的職業技能培訓，使10餘户貧困户掌握了一門實用技術；對貧困户家中讀中職、高職的學生實施雨露計劃，政府財政給予中專兩年，每年補助3000元，大專3年每補助3000元的，2014年至今有3人得到補助；目前根據上級文件精神正在對2014年9月份以來的水庫直補移民和建檔立卡貧困人口就讀大中專職業教育進行審核補助。

四是在整村推進方面，省級貧困村楊蔣村目前正圍繞打造生態村做相關工作，已爭取項目資金70餘萬元。

1、改善交通狀況。計劃具體項目：（1）周家至龍虎山的村級公路硬化升級（全村有十個村小組在這條公路兩旁），全長4公里。（2）單家至蔣家、倪家的鄉村公路硬化，全程2公里。需建橋樑1座，改變目前的交通狀況，為上級扶貧攻堅脱貧致富奔小康提供條件。

2、改善生產生活狀況條件。計劃具體項目：（1）周家冷水坑、楊家沅、上灣等六個自然村自來水架建，楊家、蔣家等3個自然村自來水管道維修及更新。（2）新建夏家大壠水庫一座，維修水庫4座（楊家2座、浙西1座、下蔣1座）。（3）建攔水壩2座（蔣九組1座、上灣1座）。（4）高、夏家，周家—楊家排灌兩用渠道的修建。（5）蔣家、下蔣、楊家、浙西的村莊治理。（6）50户的危房改造。（7）新建村級衞生所1棟。

3、生產開發項目

依託毗鄰龍虎山的優勢，在上灣、浙西組建造1個600畝的現代生態農業農村種養一體化的綠色食品基地。

五是在保障扶貧方面，對沒有勞動能力的孤老，孤兒，重度殘疾等原因致貧的貧困户，按照政策，落實了低保、五保等救助措施，給予兜底保障脱貧，今年4月發放低保補助資金94745元，共有420人享受了低保補助；發放五保資金79740元，共有80人享受了五保補助。全鎮現有貧困户共有9户，9人享受五保補助，114户，237人享受低保補助，9户，28人未享受低保補助（其中5户、18人準備清退，4户、10人收入達到最低生活保障但無安全住房）。

六是在光伏扶貧方面，按照縣委要求，實施整村推進光伏扶貧計劃。目前何源鎮已經完成了13個光伏產業合作社的工商營業執照註冊，銀行卡開户工作，光伏安裝工程隊已經進駐何源鎮，目前已經安裝76户，正在安裝25户，準備安裝54户。我鎮光伏扶貧工作進度在全縣相對比較慢，主要原因一是我鎮公用樓面較少且分散，二是企業較少，三是考慮到個體户安裝光伏板以後難管理沒有安排個體户安裝，目前，我鎮正在準備平整空地來安裝。

三、存在的問題

一是部分幫扶措施制定還不夠具體，在幫助貧困户解決生產資料、資金投入和技術指導服務等實際問題上幫扶措施不明確、跟進不及時。

二是具體幫扶措施宣傳不到位，例如精準扶貧户中的低保户有每月10度電的減免、低保户新農合100元減免沒有宣傳到家喻户曉。

三是全鎮在抓典範示範方面做得不夠，家庭小型種養殖業幫扶措施普遍範圍較小，不具備帶動脱貧的能力，缺少高標準、高質量的示範點。

四是幫扶部門和幫扶幹部對貧困户教育引導不夠，部分幹部對政策還不是十分熟悉，引領貧困户自身發展動力不夠，也間接導致脱貧意識不強、等、靠、要思想嚴重。

五是涉及扶貧工程項目我鎮不具備驗收工程量的資質和條件，對項目施工把握不準，存在就驗收而驗收。

四、下一步工作打算

(一)加大投入力度，實現精準幫扶。

我鎮將堅持促農增收、富民優先，進一步加大精準脱貧的投入力度，強化先進技術扶持，幫助貧困户解決生產資料、資金投入和技術指導服務等實際問題上，以實際行動做好精準脱貧工作，深入推進精準脱貧工作有序開展。

(二)着力產業扶貧，改變發展理念

要充分發揮我們自身資源稟賦、環境優美的優勢，挖掘適合我鎮發展的特色產業，大力發展特色種養殖產業（高山茶、土蜂蜜、有機大米、有機蔬菜等），打造一批精品合作社，吸納貧困户入股，改變貧困户等靠要的心理，加大其自身發展力度，實現脱貧不返貧的目的。

(三)注重實際成效，建立督查機制。

強化效能督查，落實考評制度，將督查考評結果作為幹部評先評優的重要依據，逐步構建“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實”的工作格局。