XX村黨組織現狀及精準扶貧工作情況調研報告

XX村（社區）黨組織現狀及精準扶貧工作情況調研報告

按照區委、區政府統一安排部署，近日，在副區長宋XX帶領下，調研組一行就XX村黨組織現狀及精準扶貧工作情況進行了專題調研，通過座談交流、入户調查，形成了調研報告。現將主要情況報告如下：

一、XX村（社區）黨組織基本情況

XX村（社區）位於X鎮，為X鎮鎮政府駐地所在，緊鄰國道，交通便利。全村國土總面積6.2平方公里，耕地面積2056畝，其中水田1809畝，以種植水稻為主，油菜小麥為輔。共8個居民小組，1297户，6488人。全村（社區）有鎮直單位21個，企業4個。目前村（社區）設1個黨總支，3個黨支部，共有黨員66人。其中XX村黨支部26人，X社區黨支部27人,雄豐黨支部13人。黨員的平均年齡在45左右，中年齡最大的86歲，最小的26歲，70歲以上的6人，60歲以上的22人，40歲以下的25人，有勞動能力的44人，無勞動能力的22人，在外務工的19人。

XX村（社區）“兩委”班子為兩塊“牌子”一套“班子”， 共有幹部4人，其中村（社區）支部書記、主任1人，副主任1人，委員2人，年齡最大52歲，最小32歲，平均年齡44歲。本科學歷1人，高中學歷3人。書記C，現年52歲，高中學歷，於1988年至1998年擔任村委會委員、副主任，1999年至2002年9月擔任村委會主任，2002年9月至今擔任書記、主任，負責村委會全面工作；村支部委員、村委會副主任S，現年39歲，本科學歷，於2008年至2015年10月擔任村委會委員，2015年10月至今擔任村委會副主任，負責農業、國土、城建、黨建等工作；村支部委員Z、現年52歲，高中學歷，於2005年10月參加工作，負責村婦聯、人社工作；委員Y、現年32歲高中學歷，於2014年3月聘請到X社區工作，於2015年10月換屆中選為X社區委員，負責民政、移民、殘聯、會計及精準扶貧工作。

村（社區）黨組織及行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及事務管理工作。村（社區）“兩委”班子很團結，分工明確，在工作上能夠相互配合，有事能多商量溝通。嚴格執行“三會一課”等黨建制度，“兩學一做”教育做到了經常化、常態化，每月一次“黨員主題活動日”規定動作嚴落實，自選動作有特色，學習黨章、黨規、準則條例以及習總書記的系列講話精神，MZ生活會批評與自我批評動真格，“戰鬥堡壘”逐步建強，黨員都能向合格黨員的標準靠攏。並堅持每週一召開工作例會，有事情及時討論彙報，並對相關的工作情況進行總結，安排下週工作，努力完成上級安排的其他任務。村4名“兩委”幹部能牢固樹立“四個意識”，努力克服工作多、任務重的困難，認真學習扶貧相關政策，不斷提高扶貧業務能力，在扶貧項目資金上都能嚴格按照財經紀律要求，做到及時準確的公開，對貧困户每月不少於2次的入户走訪，宣傳扶貧政策，對貧困户家庭近況都掌握的非常清楚，及時完善貧困户檔案資料。且不存在涉黑涉惡及違法違紀行為。        

村（社區）“兩委”幹部積極帶頭創業致富,領富帶富，2017年村書記C成立了XXX家庭農場，以600元/畝的價格流轉土地近300畝，其中貧困户土地30畝,主要從事優質稻種植, 年收入約8萬元；2017年5月委員Y創辦了XXX生豬養殖專業合作社，佔地6畝，目前生豬存欄600頭，年出欄約1200頭,年收入約10萬元；委員Z2012年在XX村（社區）二組開辦了一家快遞加盟店,年收入約2萬元。

村（社區）集體2017年共收入31.3萬萬元，收入主要來源包括村（社區）集體經營收入6.8萬元（集體魚池年承包費5.4萬元，二組門面年收租1.1萬元，河灘地年承包費3000元），財政轉移支付5萬元，社區經費7.5萬元，爭取其他經費6萬元，QHB局幫扶資金5萬元和支持抗旱資金1萬元。主要用於人員工資、繳納社保、辦公經費及基礎設施建設。

村集體債務2014年是91.2萬元，經過債務劃減，到2018年3月還剩27萬；債權98萬，債權人全部是本村農户，目前還無法收回。

二、履行脱貧攻堅責任情況

一是精準識別。XX村共有貧困户存量數85户213人，分年度脱貧情況為：2014年脱貧19户45人，2015年脱貧22户48人，2016年脱貧24户75人，2017年脱貧10户21人，2018年脱貧4户12人，2019年脱貧6户12人。在貧困户的識別上，均嚴格按照標準及程序評選產生，共精準識別貧困户26户64人，無錯評、漏評、弄虛作假情況。

二是精準退出。貧困户脱貧均嚴格按照脱貧退出標準和程序，都已達到“一有兩不愁三保障”的標準，按照年度召開貧困户脱貧認定評議會，進行家庭經濟收入核算，做到貧困户、村黨員代表、羣眾代表都認可。無數字脱貧、被脱貧現象。精準識別貧困户26户64人，截至2017年底已脱貧16户40人（2016年脱貧8户24人，2017年脱貧8户16人），2018年預脱貧4户12人，2019年預脱貧6户12人。

三是產業帶動。該村致富帶頭人劉C，於2014年成立了FY樹狀花圃苗木合作社，專業種植及培育灌裝月季，以800元/畝的價格流轉XX村七、八組土地200多畝，並帶動趙XX等6户貧困户就業務工，平均每人每月可增收800元；C的XXX家庭農場流轉貧困户土地近30畝，為8户貧困户共計年增收1.8萬元；Y的XXX生豬養殖專業合作社帶動一户貧困户就業，蘇忠華（張玉蘭孫子）到該合作社務工，月工資2000元，年增收2.4萬元；Z的快遞帶動一户貧困户就業，李XX在申通快遞打零工，每月500元，年增收6000元。貧困人口人均可支配收入部分超過全市平均水平。

四是政策扶持。該村大力加強扶貧相關政策的宣傳，貧困户政策知曉率基本實現全覆蓋。全面落實教育扶貧，全村義務教育階段人數4人，大學教育階段人數1人，政策覆蓋率100%；實施危房改造3户，其中2户補助已發放到位，1户資金尚未落實，2018年新申報1户。落實最低社會保障制度，2017年全村五保户3户3人，低保户20户27人，低保標準按照家庭人均純收入達到4500元補差，五保標準按照每人7512元發放。

五是結對幫扶。QHB局工作隊自2015年入駐以來，直接幫扶資金約21萬元，慰問資金物資6萬元。2015年爭取水利部門資金5萬元和農環整治資金5萬元，為該村七、八組農户增添農田灌溉設施，解決了近150畝農田灌溉用水難題，含11户貧困户的農田灌溉用水，慰問貧困户1.6萬元；2016年幫扶資金5萬元用於辦公室、便民服務大廳和精準扶貧作戰室進行改造，慰問貧困户1.8萬元，併為王XX等6户困難户各送去一牀墊絮和一牀棉被；2017年爭取5萬元環境綜合整治資金用於農村環境整治，籌集抗旱資金1萬元，解決近60畝農田（含5户貧困户的農田）灌溉用水，慰問貧困户2萬元，併為熊XX等5户貧困户各送去一件棉大衣和一牀棉被，“10.17”全國扶貧日QHB局幹部募集捐款1800元，給蘇XX等14户困難貧困户送去生活物資。局機關幹部與貧困户實現“一對一”幫扶，採取介紹務工、資助創業等方式進行幫扶，介紹龔XX丈夫到瑞豐務工，每月可增收2000元以上；為丁XX、段XX（因年歲高且家庭勞動力少）2户3人新增公益性就業崗位，進行脱貧幫扶；資助貧困户劉XX創業資金1000元，添置配套設備，在城區經營補、修鞋行業，為其增加年收入約3000元。

三、存在的主要問題及困難

調研發現，XX村26户貧困户中，因病、因殘致貧的貧困户有22户，剩餘4户是自身發展力不足；其中有耕地的貧困户19户，基本都是水田，以種植水稻、油菜為主，有2户耕地面積不到1畝地，以務農為主的1户，完全沒有耕地的有7户。

目前，有固定收入來源的貧困户有15户，年收入在2萬元至5萬元，有部分勞動收入（以打臨工為主）的貧困户5户，年收入在0.3萬元至1.8萬元，還有6户基本無收入，主要靠政策兜底（五保金、低保金和社會救助金）。

因該村地處集鎮工業區，有勞動能力且智力正常的人大約有700餘人，基本都在附件企業務工，從事銷售行業人數達300人，人年均收入均為10萬元以上，其餘400餘人均為企業正式職工或副業隊人員，人均年收入均能達到3.8萬元以上，基本無貧困邊緣羣眾，也就是説但凡有點能力的人都把握和利用當地的資源優勢，找到致富的門路。現有享受貧困户政策的對象全部都是因殘、因病致貧，無法通過勞動就業來增加經濟收入，村裏無集體企業，產業發展欠缺，“造血”功能差，幾年來也未找到合適的項目，幫助脱貧，只能靠政策兜底保障貧困户基本生活。

四、對推進精準扶貧工作的建議

（一）築牢“戰鬥堡壘”，進一步加強村級黨組織建設。以黨的十九大精神為重點，加強教育培訓，提高村“兩委”幹部綜合素質，增強村幹部的責任感和使命感，提升村幹部的履職能力和服務水平。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，因部分黨員年紀大、體弱多病或在外務工等原因，平時集中學習黨員參會率不高，X社區支部和村支部黨員會議應到人數53人，平均能實到27人，黨員參會率約51%左右。要採取送學上門、個人自學、互幫互學等方式，加強教育學習，統一思想，凝聚人心，增強“堡壘”作用。動員全村有能力且能帶動周邊人致富的黨員同志，把“身份亮出來、作用顯出來、模範帶出來”，積極為村集體建設出謀劃策，主動幫助身邊眾人脱貧致富，發揮“堡壘”作用。

（二）做好“拿來文章”，進一步壯大村集體經濟。據初步統計，2017年村（社區）集體收入共31.3萬元，但集體經營收入僅有6.8萬元（集體魚池年承包費5.4萬元，二組門面年收租1.1萬元，河灘地年承包費0.3萬元），其它均為上級財政拔款，單位幫扶和化緣而得（財政轉移支付5萬元，社區經費7.5萬元，QHB局幫扶6萬元，化緣6萬元）。2014年村集體債務91.2萬元，經過4年多時間的債務劃減，截止2018年3月還剩27萬，劃減速度緩慢。而集體債權98萬，債權人全部是本村農户，現在無法收回。下一步在發展村集體經濟上一方面要發揮好背靠幾家大中型企業優勢，實現高度村企融合並奔發展，村集體和村民從中受益；另一方面，要發揮好鎮政府所在地行政優勢，爭取各方政策性傾斜扶持，盤強村集體財力。村集體實力增強，可有效解決貧困户諸多生產生活困難，打通脱貧“最後一公里”。

（三）實施“鄉村振興”，進一步加大基礎設施建設力度。在實施“鄉村振興”戰略實踐中，該村要有領跑全鎮的決心和勇氣，以更大的氣魄、更實的作風，抓出成效。以道路、供水、環境整治等為主要內容，按照長遠規劃，分步實施，適度超前的思路高起點做好整體發展規劃。加快提質改造村級主幹道、“組組通”公路，硬化水渠，完善水、電、通訊等基礎設施，計劃2019年完成對該村六組MZ水庫溢洪道進行整修，面積約為180平方米，老XS公里至ZP斷的1000米道路硬化；計劃2019年完成PP至MZ水庫1100米的T型渠進行硬化，完成PP至MZ水庫的1500米80U型渠道硬化；計劃2020年完成HY水庫至集鎮涵洞1800米的漿砌石的硬化，LX水庫至ZP段1600米的T型渠硬化，HY水庫1500米的防汛道路硬化，保障汛期的防汛物資運輸通暢；2019年完成對該村全部旱廁的改造，爭取2020年完成我村5、6、7、8組的部分飲水工程，實現農户自來水和無害化衞生户廁基本普及。

（四）打造“塑人工程”，進一步加大農村文化陣地建設。以X集鎮為重點區域，加快推進村民文化廣場、文化牆等一批文化基礎設施建設，大力開展農村羣眾的思想道德和科學文化教育,以先進的思想和優秀的文化佔領農村思想文化陣地,計劃2019年在該村修建約400平方米的文化廣場，不斷提高農民文化素質，不斷豐富羣眾文化體育生活。