第一篇：工會在當今社會管理中的重大作用與作為
在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，“十二五”規劃提出：創新社會管理體制機制，加強社會管理能力建設，建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。工會工作作為黨的羣眾工作的重要組成部分，具有優良傳統和獨特優勢——工會組織植根於職工羣眾之中，富有做職工羣眾工
作的經驗，在推進社會管理的規範化、專業化、社會化和法制化中，能夠發揮更大作用，做出更大作為。
一是發揮“主力軍”作用，為經濟建設建功立業
工人階級是經濟建設的主力軍，動員和組織職工積極參加建設和改革，努力完成經濟和社會發展任務，是中國工會的重要職能。根據總書記總書記“工人階級要成為繼續解放思想、鋭意改革創新的時代先鋒，成為推動科學發展、促進社會和諧的行動楷模”的要求，各級工會要繼續堅定不移地推動全心全意依靠工人階級方針的貫徹落實，最大限度地調動廣大職工羣眾的積極性、創造性，在建功十二五、奪取全面建設小康社會新勝利的歷史進程中充分發揮工人階級主力軍作用。
要緊緊圍繞“加快轉變發展方式，推動經濟轉型升級”這個主題，大力弘揚勞動奉獻、創業創新的時代精神，引導廣大職工建功立業作出新貢獻。要以進一步深化社會主義勞動競賽活動、重點工程立功競賽活動、“我為節能減排作貢獻”、職工經濟技術創新、技能比武、合理化建議、“工人先鋒號”評選、職業技能帶頭人評選、“傑出職工”評選宣傳表彰活動以及勞模的評選管理等工作為載體，團結動員廣大職工始終以主人翁的姿態積極投身社會主義現代化建設，為推動經濟社會又好又快發展創造一流的業績。要加大普通勞動者的宣傳力度，唱響“工人偉大、勞動光榮”主旋律，擴大工人階級和工會工作的社會影響力。
二是發揮“大學校”作用，為經濟建設夯實基礎
人的全面發展是推動經濟發展的第一要素，各級工會要始終把提高職工隊伍整體素質作為工會長期的戰略任務抓緊抓好，為經濟發展提供強大的人力支持。要着力構建工會大學校建設長效機制，打造新載體、搭建新平台，大力推進工人階級知識化進程。繼續深化職工素質提升工程、“職業道德雙十佳”評選活動、“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動、“文化共享工程進企業”活動和“職工書屋”建設等工作，大力推進企業文化建設和職工文化建設，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，不斷提高職工思想道德素質和科學文化素質。進一步加大對職工教育培訓經費的投入，充分發揮工人文化宮、職工學校等工會文化陣地作用，廣泛開展健康向上、豐富多彩的職工文化體育活動，使廣大職工文化生活更加豐富多彩、精神風貌更加昂揚向上。
三是發揮“孃家人”作用，為經濟建設保駕護航
和諧的勞動關係，穩定的職工隊伍，是保障經濟建設持續健康發展的關鍵。各級工會要按照“兩個普遍”（依法推動企業普遍建立工會組織、依法推動企業普遍開展工資集體協商）的要求，加大工會組建和源頭參與力度，通過平等協商和集體合同等制度，進一步健全工會利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障等機制，反映表達職工心聲，維護職工合法權益，發展和諧勞動關係，為經濟建設創造和諧穩定的良好環境。這是新形勢下黨和政府對工會工作的迫切要求，是廣大職工羣眾對工會組織的熱切期待。
深化基層組織黨建帶工建工作，加強工會組織建設，擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力，最廣泛地把職工組織到工會中來。要牢牢抓住發展和諧勞動關係這條主線，不斷深化勞動關係和諧企業創建活動。要繼續開展工會與企業、職工的“共同約定行動”，以及在非公企業中廣泛開展“雙愛雙評”活動,團結動員廣大職工與企業和衷共濟、應對挑戰，在促進轉型升級中積極發揮作用。要切實加強集體合同、工資集體協商、廠務公開民主管理等工作，並做到區分情況、突出重點、把握節奏。要進一步完善多層次、廣覆蓋的勞動爭議調解網絡和機制，主動及時掌握職工思想狀態、勞動關係等動態信息，把勞動關係矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。要按照制度化管理、規範化服務、程序化運作的要求，進一步加強職工維權幫扶中心建設。要進一步完善扶貧幫困送温暖長效機制，加大節日幫困、助學助醫等幫扶力度，幫助生活困難職工、下崗失業人員、農民工解決生產生活實際困難。要圍繞欠薪欠保、勞動保護、安全生產等重點，繼續加強農民工權益維護和困難幫扶工作。要更加註重工會幹部隊伍建設，牢固樹立大局意識和責任意識，紮紮實實為職工羣眾做好事、辦實事、解難事，努力把工會建設成為名副其實的“職工之家”。
總之，工會在加強和創新社會管理中責無旁貸，體現了貫徹落實科學發展觀的要求，體現了廣大職工的根本利益和共同願望。各級工會要認清形勢，深刻認識和把握黨和國家的工作部署，引導廣大職工正確處理好經濟發展、企業發展與維護職工合法權益的關係，處理好職工當前利益和長遠利益的關係，與時俱進，開拓創新，堅定信心，奮發有為，為建功“十二五”、努力開創科學發展新局面作出新貢獻。
第二篇：充分發揮工會在社會管理中的協同作用
勇於探索實踐 不斷創新工作
充分發揮工會在社會管理中的協同作用
新昌縣總工會主席王中海
按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的要求，加強和創新社會管理，黨政是主導力量，工會發揮協同作用。新昌縣總工會針對職工隊伍的新變化、新特點以及社會管理領域存在的突出問題，積極加強實踐探索和工作創新，充分運用各種資源和手段，廣泛參與社會建設與社會管理，發揮好以下五個方面的作用。
一、以和諧企業文化為導向，發揮工會在社會管理創新中的引導作用
公眾參與是社會管理的重要基礎，社會秩序只有成為全體社會成員高度認同、自覺遵守、共同遵守的價值規範，才能真正牢固穩定。工會要進一步建設和傳播以職工為本的和諧企業文化，積極倡導互利共贏的和諧發展理念，引導職工羣眾與其他社會羣體共同參與社會管理。
1、不斷強化職工思想道德建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝職工，開展社會主義核心價值體系學習教育，引導職工羣眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強形勢政策教育，引導職工羣眾正確看待社會生活中的現象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確看待改革中的利益調整，不斷提高認識水平和判斷能力。加強職工羣眾的法制教育和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導職工羣眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護安定團結的社會秩序。
2、大力提升職工技能素質。積極發揮工會“大學校”作用，不斷深化“創建學習型組織、爭做知識型技能型職工”活動，深入開展技術比武、技能競賽和發明創造等活動，培養
一大批首席技師、金牌工人，進一步提高職工技術技能素質和參與社會管理的能力水平。廣泛開展勞動技能比賽，以提高職工職業技能素質來提升企業的競爭力，以加強職工素質工程建設來促進企業的健康、強勁、可持續發展，是新昌縣工會工作的一個亮點。近年來，我縣每年組隊參加全國、省、市職業技能大賽，均取得較好成績，大批優秀技術工人脱穎而出，尤其是2014年參加由第三屆全國職工職業技能大賽，以及省、市職業技能競賽中，獲得省級競賽4個團體第一名，市級競賽4個團體第一名、2個團體第二名、3個團體第三名，特別是我縣鉗工代表隊榮獲了全國團體第三名，創浙江省在全國比賽的最好水平。
3、積極推進建功“十二五”主題勞動競賽。積極搭建平台，以全縣性、行業性為重點，深入開展建功“十二五”萬名職工崗位大練兵、技能大比武活動。注重把調整經濟結構、增強創新能力作為競賽的主要內容，探索新興產業、現代服務業開展競賽的新途徑、新方法。深化“工人先鋒號”創建活動，加強創新型班組、創新型企業建設。繼續深入開展“我為節能減排作貢獻”活動，組織開展“新昌縣十佳節能減排金點子、節能減排優秀合理化建議”的評比工作。加大中小企業和非公企業勞動競賽的工作力度，開展具有產業特色的立功競賽活動。
二、以發展和諧勞動關係為着力點，發揮工會在社會管理創新中的協調作用
加強和創新社會管理，關鍵是統籌協調社會利益關係，調處社會利益矛盾，促進社會和諧穩定。勞動關係是最基本、最重要的社會關係，工會在社會管理中要切實發揮作用，必須着力發展和諧勞動關係。
1、不斷深化勞動關係和諧企業創建活動。堅持把創建的重點放在簽訂勞動合同、兑現勞動報酬、繳納社會保險、保障職工身心健康等涉及職工切身利益的重大問題上，完善創建活動的制度建設、組織建設、平台建設。督促企業履行社會責任，關愛職工、關注職工成長；引導職工做企業發展的主人，熱愛企業、關心企業發展，推動建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係，以勞動關係和諧促進社會和諧穩定。
2、切實加強勞動關係協調工作。進一步完善勞動關係三方協商機制，形成勞動關係共同協調、勞動矛盾共同化解、勞動糾紛共同處理的良好局面。強化勞動關係矛盾預測預警、信息報送、應急處理等機制建設，發現重大勞動爭議隱患，第一時間向黨委政府報告，並積極協助做好應對處置工作。建好企業“兩大員”隊伍，不斷加強企業勞動爭議調解員、外來員工聯絡員隊伍建設，健全勞動爭議調解組織，加強工會法律援助工作，儘可能解決職工羣眾的利益訴求，把勞動爭議化解在企業內部，以勞動關係和諧促進社會管理的完善，鞏固黨的階級基礎和執政地位。
三、以推動改善民生為重點，發揮工會在社會管理創新中的服務作用
加強和創新社會管理，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。工會要主動爭取和有效運用黨政賦予的資源手段和社會管理職能，協助黨政落實改善民生政策，最大限度地讓職工共享改革發展和社會建設成果，在促進社會和諧中發揮服務者作用。
1、健全完善幫扶工作機制。以改善職工民生為重點，着力構建幫困、維權、服務“三位一體”的大幫扶格局。協助黨委政府着力抓好就業、合理調整收入分配關係，大力開展送温暖、金秋助學、職工醫療互助等活動，推動工會幫扶工作融入社會公共服務體系，在社會公共服務中充分發揮工會組織的積極作用。
2、依法推進企業普遍開展工資集體協商。積極幫助、指導企業進一步完善工資分配協商共決、職工工資正常增長和支付保障機制，推動實施居民收入倍增計劃，促進職工勞動報酬與企業勞動生產率同步提高，努力扭轉收入差距擴大趨勢。
四、以基層工會為依託，發揮工會在社會管理和創新中的推動作用
加強和創新社會管理，力量在基層，基礎在羣眾，要突出抓基層強基礎，作為工會參與社會管理創新的基礎性工作來抓。
1、加大建會工作力度。深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，積極探索工會組建和職工入會的有效載體，推動企業依法普遍建立工會，最大限度地把職工組織到工會中來，實現基層建會的動態全覆蓋，不斷夯實和擴大工會參與社會管理的組織基礎。
2、增強基層工會活力。以企業工會建設為重點，以促進企業發展、維護職工權益為目標，深入開展“職工之家”建設，不斷推進基層工會的羣眾化、民主化，增強工會組織的吸引力、凝聚力和工作活力。
3、加強鄉鎮工會建設。鄉鎮工會是縣工會工作的深化和延伸，處在協調勞動關係的第一線，在參與社會管理中具有承上啟下的重要作用，要不斷創新和完善鄉鎮工會組織體制，選優配強基層工會幹部，實現有人幹事；從利於開展工作、激發組織活力的原則出發，實行資源傾斜、加大經費支持保障力度，實現有錢辦事；加強協調，主動爭取與工會工作相關的單位和部門合作，贏得支持、配合和資源共享，實現合力辦事，不斷提高鄉鎮工會工作水平。
五、以職工羣眾為主體力量，發揮工會在社會管理和創新中的監督作用
人民國家人民管理並接受人民監督，是中國特色社會管理體制的本質特徵。工會要充分發揮組織體系健全、聯繫職工廣泛、熟悉基層情況、瞭解職工意願等優勢，代表和組織職工對有關社會政策法規的貫徹執行實施監督。
1、完善規範化民主管理。依法推進企事業單位建立健全職代會、廠務公開等民主管理制度，暢通職工羣眾表達利益訴求、參與基層事務管理的渠道，保障職工羣眾在企事業管理中的知情權、參與權、表達權、監督權。
2、加強源頭參與和監督作用。在源頭參與研究制定涉及職工切身利益的法規政策的同時，充分發揮各級人大職工代表和政協工會界委員的作用，多渠道反映職工訴求、表達工會主張，積極推動、主動參與地方人大、政協開展執法檢查和視察活動，聯合勞動行政部門對用人單位貫徹勞動法律法規情況進行經常性的監督檢查，督促企業依法規範用工、糾正各種侵權行為，保障職工合法權益。
第三篇：充分發揮工會在社會管理與創新中的作用
充分發揮工會在社會管理與創新中的作用
http://2014/7/5 10:51來源： 廣西工人報 一、工會在社會管理與創新中的作用
(一)發揮工會在社會管理與創新中的協調作用。一是主動參與勞動就業、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的社會政策研究擬定，從源頭上參與相關社會政策的制定。二是以協調勞動關係為重點，建立健全勞動爭議預防、預警和調處機制，協助政府妥善解決和處理企業與職工的勞動關係矛盾。三是積極開展“要約行動”，幫助、指導企業依法開展工資集體協商，大力推動建立完善職工工資共決機制、正常增長機制、支付保障機制。
(二)發揮工會在社會管理與創新中的服務作用。一是加強工會幫扶長效機制建設，對困難職工、農民工做到應助盡助、全面覆蓋，實現送温暖工作經常化、制度化和社會化。二是完善各級困難職工幫扶中心(站、點)建設，並逐步向鄉鎮、社區、企業延伸，使之成為黨委瞭解民意、政府改善民生、工會深化幫扶的重要陣地和窗口。三是圍繞黨委政府民生工程目標任務，有效承接政府賦予的資源手段和社會管理職能，以就業、就醫、就學等幫扶服務工作為重點，為職工羣眾提供更全面、有效、快捷的服務。
(三)發揮工會在社會管理與創新中的引導作用。一是紮實開展社會主義核心價值體系教育。二是認真研究網絡時代、“虛擬社會”條件下引導職工思想的新途徑。三是積極發揮工會“大學校”作用，不斷深化“創建學習型組織，爭做知識型技能型職工”活動。
二、積極探索工會參與社會管理與創新的有效措施
(一)強化工會參與社會管理的理念。一是要樹立以職工為本的理念，不斷改進工作方式、創新工作手段，提升工作的人性化水平。二是要樹立維權為重的理念，以工會維權機制建設為核心，健全和完善科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。三要樹立服務為先的理念，把為職工羣眾服務作為實現職工羣眾的社會權利、推動社會管理創新的基礎性、經常性、根本性工作。
(二)夯實工會參與社會管理的基礎。一是加大建會工作力度。推動企業依法普遍建立工會，實現基層建會的動態全覆蓋。二是增強基層工會活力，增強工會組織的吸引力、凝聚力和工作活力。
(三)完善工會參與社會管理的機制。一是完善工會參與機制。進一步明確工會組織參與社會管理的職責職能，搭建工會有效參與社會管理與創新的平台，探索建立工會參與社會管理的考核評價體系。二是健全協同協作機制。加強與人大、政協的溝通聯繫，加強與政府有關職能部門的協同協作，加強與其他社會組織的相互配合，形成工會參與社會管理工作的整體合力。
桂平市委常委、組織部部長蒙家坤
第四篇：淺析工會在構建和諧社會中的作用
隨着改革開放的不斷深入，在企業改制重組的過程中，下崗失業人員不斷增多，就業和再就業較為突出，貧富差距不斷擴大，發展很不平衡，社會關係有些緊張，存在一些不穩定因素，工會應該協助黨政，妥善解決企業和困難職工中當前存在的突出矛盾和問題，充分發揮工會組織在構建和諧社會中的作用。
１、切實維護廣大職工的合法權益，以穩定求和諧。在政治上要保證各階層應有的民主權利，在經濟上要保證各階層應得的物質利益，這樣才能調動社會各個階層及其成員的積極性，使社會充滿活力。工會組織要從保持社會和諧穩定的高度出發，堅持維護廣大職工的合法權益，主要應從以下六個方面着手：一是維護職工的民主權利。要堅持和完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，全面落實職工的各項民主權利。二是要維護職工的經濟利益。要把貧富差距的問題作為構建社會主義和諧社會的重要問題，讓廣大職工羣眾，特別是那些改革發展做出重要貢獻、承擔了相當大的改革成本的困難職工來公平分享改革開放的成果是構建社會主義和諧社會的應有意義。所以，工會在這方面應當發揮作用，尤其是企業改制中，職工為改革已經付出了很大的成本，他們理應享受改革的成果。工會組織應該挺身而出，理直氣壯地為職工説話辦事。三是維護職工的生存和發展權利。就業是民生之本，和諧社會應該是一個就業比較充分的社會。工會組織要協助黨政切實做好下崗失業人員的再就業工作，進一步擴大就業安置率和保障困難職工基本生活的幫扶率。要選樹下崗職工自謀職業的典型。要為下崗失業人員開辦各種類型的技能培訓班。要積極引導職工主動適應社會主義市場經濟深入發展和科學技術進步日新月異的新形勢，堅持用豐富的科學文化知識充實自己、武裝自己，努力掌握新知識、新技能，促進職工個體素質的提高，為二次就業打下堅實的技能基礎。
２、廣泛開展羣眾性經濟技術創新活動，以發展求和諧。社會和經(更多請你搜索：)濟的發展離不開職工羣眾。只有社會和經濟發展了，職工羣眾才能得到更大的實惠，社會才能和諧。工會組織要強化加快發展的意識，引導廣大職工充分認識經濟實力是構建和諧社會的物質保證，是調整利益關係，維護和實現社會公平的物質基礎，是解決一切問題的關鍵。工會組織要圍繞全面建設小康社會目標任務，積極開展形式多樣、內容豐富的經濟技術創新活動，開展羣眾性的立功競賽、合理化建議、技術革新、技術進步和發明創造等形式多樣的職工經濟技術活動，不斷促進經濟進步和社會事業的發展。工會組織要圍繞經濟發展這一中心，切實做好為經濟發展服務的工作。要拓寬服務發展的視野，選準服務發展的點位，探索服務發展的新模式，提升服務發展的效能，建立健全服務發展的激勵機制，充分體現創造成果和享受成果相統一的貢獻價值，進一步激發廣大職工的創造活力，充分展示工人階級和工會組織在黨執政的經濟基礎、積蓄社會和諧物質能量中的貢獻價值。要大力弘揚勞動模範和先進人物的先進事蹟，用勞模的精神影響和帶動全社會，激發廣大職工羣眾構建和諧社會，建設美好家園的積極性、主動性和創造性，為建設和諧美好的小康社會匯聚力量。
３、加強工會基層組織建設，以凝聚求和諧。隨着改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立，工人階級發生了明顯的變化，國有企業改制、大批“單位人”變為“社會人”。工會組織應當敏鋭的適應這一變化，及時把這些人員，特別是進城務工人員組織到工會中來，通過建設一個強大的工會組織來鞏固黨的階段基礎，擴大黨的羣眾基礎。要進一步統一認識，明確路數，一手繼續推進工會組織建設工作不放鬆，一手着力強化基層工會的活力建設，在鞏固發展建會成果，不斷壯大會員隊伍的同時，下力量抓好基層工會作用的發揮，努力把基層工會工作提高到一個新水平。要按照“組織起來，切實維權”的工作方針，以建立健全工會基層組織為基礎，以服務大局，服務職工為根本，以建立健全協調勞動關係機制為重點，以提高依法履行基本職責的能力為關鍵，深入探討建立科學有效的基層工會活力建設的長效機制，努力開創基層工會工作的新局面，從而為社會和諧壯大凝聚團結統一的整體力量。原創文章，盡在文祕知音網。
４、提高協調勞動關係的能力，以融洽求和諧。勞動關係的和諧、社會主義勞動者與建設者的和諧、生產者與經營管理者關係的和諧，工人階級內部不同羣體關係的和諧，是構建和諧社會的重要內容，也是工會組織完全可以大有作為的工作切入點。工會組織要把握好這個切入點，充分發揮維權機制的作用，進一步實現好、維護好、發展好職工羣眾的切身利益，保護好、引導好、發揮好職工羣眾的積極性。要進一步建立健全勞動關係三方協調機制和與政府聯席（聯繫）會議制度，使勞動關係三方協調機制實現制度化、規範化，形成勞動關係兩個主體之間協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享的價值取向，進而鍥而不捨地依法推進平等協商集體協商為重點的工資分配機制和正常增長機制，以專項集體合同為重點的特殊權益保護機制的建立和健全，在擴大覆蓋率、提高協商率、簽約率、履約率、續簽率等關鍵環節上取得突破性進展。要督促社會改變“農民工”稱謂。堅決糾正就業歧視，使他們享有與城鎮勞動者平等的就業機制，幫助農民工追回拖欠的工資，維護他們的合法權益。特別要督促非公有制企業和改制企業與職工簽訂勞動合同，努力擴大集體合同的覆蓋面，大力推行工資集體協商，推動企業建立和完善工資協商機制。積極推行簽訂工作時間、勞動安全衞生、補充保險福利、勞動合同管理、女職工特殊保護等專項集體合同，並且建立健全監督、檢查、考核、獎懲制度，不斷增強集體合同的實效性，在構建社會主義和諧社會的大目標下，保持職工隊伍的高度團結和統一，形成各盡所能、各得其所、相互依存，和諧發展的整體局面。
第五篇：雲南省工會主席：充分發揮工會在參與社會管理中的重要作用2014513
充分發揮工會在參與社會管理中的重要作用
2014-05-13 16:17:00來源：《雲南日報》
[提要]加強和創新社會管理，是黨中央在深刻分析當前國際國內複雜形勢的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。切實履行社會監督責任，在動員職工參與社會政策監督中發揮組織者作用社會能否管理好，很重要的一點就是羣眾能否有效參與社會監督。加強和創新社會管理，是黨中央在深刻分析當前國際國內複雜形勢的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。加強和創新社會管理，事關全面建設小康社會大局，事關國家長治久安。各級工會要充分認識加強和創新社會管理的重大意義，找準工會參與社會管理的切入點和落腳點，在全面建設小康社會的歷史進程中，充分發揮工會在參與社會管理中的重要作用。
加大工會源頭參與力度，在制定社會政策中發揮參與者作用
社會政策是社會管理的依據，制定社會政策是從源頭上加強社會管理的重要手段。社會政策能否有效促進社會管理，取決於社會政策是否公正合理，社會政策是否贏得社會成員的普遍認同。工會作為黨領導下的職工羣眾組織，代表職工參與政策制定是工會義不容辭的社會責任。各級工會要把制定公正合理的社會政策，作為工會參與社會管理的立足點，主動作為，加強源頭參與，切實在制定社會政策中發揮參與者作用。
一是要加強社會政策理論學習，為源頭參與社會政策制定奠定基礎。要認真學習現代社會管理知識，及時瞭解掌握國家和本地區的經濟發展水平、社會事業發展狀況，確保黨委、政府在制定有關勞動就業、收入分配、社會保險、勞動安全衞生等涉及職工羣眾利益等公共政策過程中，能夠參得進、議得上，確保出台的社會政策法規更加符合職工羣眾的根本利益。
二是要深入調查研究，為源頭參與社會政策制定提供依據。要深入基層、深入職工羣眾調查研究，準確把握職工意願和利益訴求，積極為黨委、政府制定社會政策建言獻策，使社會政策的制定更加科學，更能體現職工羣眾的根本利益和長遠利益，更能獲得社會成員的普遍認同與積極擁護。要加強對社會心態的研究，及時瞭解社會各階層尤其是職工羣眾的利益需求，對現有社會政策的看法，及時向黨委、政府提出完善社會政策的意見建議。
三要健全和完善源頭參與制度，為工會參與社會政策制定創造條件。要完善工會定期向同級黨委請示彙報工作制度、工會與政府工作聯繫制度、工會立法參與制度和勞動關係三方協商機制，使工會能在源頭上更好地、更及時地參與社會政策制定，創造更加有利的條件。
積極發展和諧勞動關係，在推動社會利益格局調整中發揮協調者作用
社會管理的一項重要任務就是協調社會成員的利益關係。市場經濟條件下，大量勞動關係矛盾是由不同利益羣體之間的利益失衡產生的。在計劃經濟時期，職工的工資是由國家發給的，國家利益、集體利益、勞動者個人之間的利益是一致的，職工與企業之間不是現代意義上的勞動關係，也就沒有現代意義上的勞資矛盾與衝突。改革開放初期，與原來較低的生產生活水平相比，社會成員普遍從改革中受益，社會滿意度比較高，勞資矛盾並不突出。隨着改革的逐步深化和社會主義市場經濟的不斷髮展，國家、企業、勞動者個人之間的利益關
系進一步明晰，逐步形成、分化為不同的利益羣體。不同的利益羣體之間出現錯綜複雜的利益交鋒，勞資矛盾和糾紛的日益突出，既給統籌協調各方面利益關係增加了難度，也給調整利益格局、平衡利益關係帶來了困難。每個社會成員都關心自身的切身利益，利益格局失衡，不僅會影響社會成員的利益，而且會對構建社會主義和諧社會產生不利影響，直接影響黨在職工羣眾中的威信，影響黨的執政基礎的穩固。勞動關係是最基本的社會關係，勞動關係矛盾是社會利益矛盾集中表現。公平合理地調整和分配各種社會利益，妥善地協調社會各方面的利益矛盾，兼顧社會各階層的利益需求，從根本上減少社會衝突，是黨委、政府加強和創新社會管理的一項重要任務，也是促進勞動關係和諧、推動構建社會主義和諧社會的核心問題。
發展和諧勞動關係，既是工會維權工作的主線，也是工會參與社會管理的重要手段。工會作為勞動關係矛盾的產物，在協調勞動關係中肩負着重要責任。各級工會參與社會管理，就要大力發展和諧勞動關係，積極參與社會利益的協調，保持職工羣體與其他社會階層羣體的利益平衡，推進社會各方利益均衡發展，切實維護職工羣眾的合法權益。要堅持“促進企業發展，維護職工權益”的原則，加強協調勞動關係機制建設，進一步完善平等協商和集體合同制度，推動企業依法普遍開展工資集體協商，健全完善企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，妥善協調職工與企業之間的利益矛盾，促進勞動關係雙方在共建共享中實現互利雙贏。要按照“維護全國人民總體利益的同時，維護職工具體利益”的要求，積極協調職工羣體與其他社會羣體之間的利益矛盾，協調職工羣體內部的利益矛盾，推動形成黨政主導的羣眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，促進職工羣體與其他社會羣體或階層之間的利益均衡發展，以勞動關係和諧促進社會和諧穩定。要深入開展創建勞動關係和諧企業、工業園區活動，加強勞動關係矛盾預防、預警及處理機制建設，完善勞動爭議調解仲裁製度和法律援助制度，儘可能解決職工羣眾的利益訴求，把勞動爭議化解在企業內部，以勞動關係和諧促進社會管理的完善，鞏固黨的階級基礎和執政地位。
強化工會社會服務功能，在促進社會和諧中發揮服務者作用
社會建設與人民幸福息息相關。職工羣眾既是社會建設的參與者，也是社會建設的受益者。強化工會社會服務功能，更好更有效地服務職工、服務社會是工會參與社會管理的重要任務。
各級工會要緊緊抓住黨和政府加強和創新社會管理的重要契機，充分利用並主動承擔政府部分社會管理資源向工會等社會團體職能轉移的有利條件，積極參與以保障和改善民生為重點的社會建設，推動和完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推動形成社會管理和服務合力，在促進社會和諧中發揮服務者作用。要積極配合政府和有關方面健全社會保障制度，維護好包括農民工在內的廣大職工羣眾的社會保障權益。要加強對職工、農民工，特別是下崗失業人員的就業和創業培訓，大力推動黨和政府各項就業和創業優惠政策落實，努力幫助下崗失業人員實現就業和再就業。要進一步加大維權幫扶力度，大力開展送温暖、金秋助學、職工醫療互助等活動，努力實現幫扶工作常態化、長效化，推動工會幫扶工作融入社會公共服務體系，在社會公共服務中充分發揮工會組織的積極作用。要大力推動企業普遍建立工會組織，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來，教育和引導他們增強履行民主權利與義務的責任，提高他們參與社會管理的意識和能力，規範他們參與社會管理的行為和秩序，提升他們參與社會管理的層次和水平，使社會管理創新具有廣泛的羣眾基礎。
提升職工思想道德素質，在建立良好社會秩序中發揮推動者作用
加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。胡錦濤總書記強調，社會秩序只有成為全體社會成員高度認同、自覺遵守、共同維護的價值規範，才能真正牢固穩定。廣大職工是社會管理的主體力量，沒有職工的參與、配合和支持，不可能建立良好的社會管理秩序。當前，我國社會建設與經濟建設不協調，社會建設滯後，給加強社會管理、建立良好社會秩序帶來一些不利影響。西方敵對勢力對我國進行“分化”和“西化”活動，給職工隊伍穩定和社會和諧穩定帶來一些不利影響，增加了工會參與社會管理的複雜性和艱鉅性。各級工會要把提高職工羣眾的思想道德素質作為加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定的基礎性工作來抓，充分發揮工會開展職工羣眾的傳統優勢，加強對職工羣眾的教育引導，弘揚社會正氣、培育文明風尚，為加強和創新社會管理打下牢固的思想道德基礎。
要加強和改進職工思想政治工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝職工，開展社會主義核心價值體系學習教育，引導職工羣眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺規範自己的言行，以主人翁姿態為建設和諧雲南作出積極貢獻。要準確把握職工羣眾思想脈搏，加強形勢政策教育，引導職工羣眾正確看待社會生活中的現象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確看待改革中的利益調整，正確處理國家、集體和個人利益關係，不斷提高認識水平和判斷能力。要加強職工羣眾的法制教育和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導職工羣眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護安定團結的社會秩序。要大力開展職工喜聞樂見、有益身心健康的文化體育活動，不斷滿足職工羣眾日益增長的精神文化需求。要加強對職工羣眾的人文關懷和心理疏導，引導職工以正面積極的心態面對生活工作中遇到的困難，以理性客觀的心態看待社會生活中的各種差異和不均衡，培養奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，使社會和諧穩定有更牢固的心理基礎，推動形成我為人人、人人為我的良好社會氛圍。
切實履行社會監督責任，在動員職工參與社會政策監督中發揮組織者作用
社會能否管理好，很重要的一點就是羣眾能否有效參與社會監督。工會作為職工羣眾利益的代表者和維護者，在社會管理中既是參與者、推動者，也是監督者。各級工會要充分發揮自身組織體制健全、聯繫職工廣泛、熟悉基層情況、瞭解職工意願等特點和優勢，通過“12351”維權熱線、勞動法律監督員、勞動保護監督檢查員等途徑和渠道，督促社會政策的落實。
要組織職工羣眾學習國家有關涉及職工羣眾切身利益的社會政策，暢通職工羣眾知情渠道，方便職工羣眾參與社會監督。要通過各種形式，大力宣傳職工羣眾參與社會管理的作用和享有的各項監督權利，增強職工羣眾的監督意識，鼓勵和引導職工羣眾行使好監督的權利，保護和調動好職工羣眾行使監督權利的積極性。要監督用人單位和個人依法為職工繳納基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險，依法維護職工參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益。要創新職工羣眾監督的方法和途徑，暢通社會政策監督渠道，為職工羣眾更好地參與社會監督創造條件。堅決制止和糾正職工羣眾監督中出現的打擊報復事件，努力解除職工羣眾的後顧之憂，使職工羣眾敢於監督，確保社會管理監督責任落到實處。
（作者系雲南省人大常委會副主任、省總工會主席 江巴吉才）
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