快速化改造設計施工總承包項目案例

望海路快速化改造設計施工總承包項目

一、項目概況

望海路快速化改造設計施工總承包(EPC)工程西起興海大道，東接沙河西路，含新建地下道路與地面道路改造，同步新建興海大道綜合管廊。地下快速路全長7.66km。沿線設置4對出入口匝道，在太子灣預留一對媽灣方向匝道，同時在後海大道增加專用道銜接歌劇院地下車庫，並預留地下一層為歌劇院漫遊層空間。太子灣以西段為雙向4車道，長0.96km，矩形單層斷面，採用明挖法施工。太子灣以東段為雙向6車道，採用明挖+盾構法施工，其中明挖段長1.41km，矩形雙層斷面；盾構段長5.3km，單洞雙層斷面，管片外徑15.7m。地面主幹道全長8.24km，太子灣-中心路段由雙向4車道拓寬為雙向6車道；中心路-沙河西路段維持雙向4車道，僅路面改造及西側拓寬。項目總投資約95.05億元。

二、項目運作模式

（一）模式簡述

在全設計週期EPC模式下，由總包單位負責自項目方案設計階段伊始，將項目的設計（方案設計、工可研報告編制、初步設計、施工圖設計）、施工、採購、試運行等建設全過程。由中國中鐵股份、中鐵南方、中鐵四局、中鐵隧道局、中鐵上海局、中鐵六院、上海隧道院組建聯合體，中國中鐵股份為聯合體牽頭人。

（二）EPC承包範圍

1．工程可行性研究：編寫可行性研究報告；可能的工程與建設方案的比較與論證；交通量調查與預測分析；建設方案（含提供給規土委部門審批的方案設計）、標準與建設規模；環境影響分析與評價；項目投資估算、資金籌措與計劃安排；項目經濟分析與評價及可行性研究報告編制等。

2．詳細勘察：巖土工程勘察、工程測量、地下管線探測、施工配合等，以及按國家有關規定和相關規範要求應由勘察單位完成的工作。

3．程設計：方案設計、初步設計（含初步設計概算）、施工圖設計（含施工圖設計預算編制）、BIM模型建立及應用、施工配合、竣工圖編制以及按國家有關規定和相關規範要求應由設計單位完成的工作。

4．工程施工：完成本工程全部施工內容且達到竣工驗收移交標準。

5．報批報建：在發包人指導下，組織完成工可、規劃、初步設計及概算、用海、施工許可等相關報批報建工作。

6．其他工作：項目建議書（如需）、海洋現狀調查。

三、案例模式分析

（一）模式介紹

全設計週期EPC模式是指項目業主在詳規出具之後，自項目方案設計階段伊始，將項目的設計（方案設計、工可研報告編制、初步設計、施工圖設計）、施工、採購、試運行等建設全過程，總體發包給一傢俱有相應資質的總承包企業或聯合體。總承包單位總體負責協調設計、採購、施工之間的關係。充分發揮設計、採購、施工深度融合交叉帶來的項目管理優勢，實現整個項目的成本、質量、進度的綜合控制，在項目各個環節實現無縫銜接，提高管理效率，從而提升產品和服務質量。

（二）模式適用條件

適用於一些項目建設需求迫切、規模大、難度高、建設週期要求短，能夠儘快投入使用、發揮社會效益的重大市政交通項目。

（三）模式優缺點

1．優點

（1）招標人在招標階段可吸引、選取最優秀的設計、施工團隊，所編制的最優方案，充分利用各單位優勢資源在短時間內提供合理、優質、可實施性強的方案。

（2）在規劃設計階段，由於施工的提前介入，結合周邊條件，在施工角度為規劃和設計提供思路，大大提升規劃、設計方案的合理性、可行性。

（3）從分階段招標、研究、評審，到協同開展，有效加快了項目前期研究推進速度。

（4）多角度統籌考慮優化方案，減少項目後期變更的因素，有利於控制項目投資。

（5）適應環境的工法、工藝，集中物資採購，基於與設計高度融合，更加合理完善的施工方案，有利於項目安全、質量、工期的保證。

2.缺點

（1）滿足多專業、多階段管理需求，發揮統籌管理優勢的承包商相對欠缺，此類項目對總承包商綜合實力要求極高，承包商管理風險巨大。

（2）由於招標階段項目資料較少，招標時間跨度長，需要分階段招標，先進行方案設計比選，擇優選擇最佳方案，然後再進行後續設計及報價。

（四）模式運作要點

1.由於項目建議書、工可研等均由總承包單位負責編制，業主要與政府部門做好溝通，為項目招標提供政策支持。

2.招投標階段時間要充足，分階段進行，時間不宜少於三個月時間，投標人有足夠時間做到設計與施工的深度融合，從源頭保證項目設計質量。

總承包單位負責方案設計、工可研報告編制、初步設計、施工圖設計、施工、採購、試運行等建設全過程。

4.項目管理團隊需要具有良好的專業技術背景、豐富的從業經驗以及經濟、法律、管理方面的知識，一專多能、一能多職的複合型管理人才。

5.承包商要儘早開展前期研究，在投標階段要深入研究項目詳規方案，認真做好項目周邊環境調查，組建規劃、勘察設計、施工、裝備製造等專業的人才團隊，研究合理可行的設計方案，確保降低總承包風險。

四、借鑑意義

我國傳統EPC總承包模式大多從初步設計或者施工圖設計階段啟動招標。承包商無法參與前期方案設計階段，對項目規劃缺乏深度理解，無法主導項目方案設計，當面臨重大、複雜項目時，由於設計、施工等項目重要主體方無法深度參與項目方案設計，造成總承包商對重大方案考慮存在侷限，難以實現項目整體效益最大化。採用全設計週期EPC模式可以在項目設計之初做到設計與施工的深度融合，實現效益最大化。

針對建設需求迫切，需要儘快建成，快速實現社會效益的重大項目，可以向政府、業主推介全設計週期EPC模式，縮短前期設計、招投標階段，縮減項目建設週期，快速實現社會效益。