工程造價管理工作總結

電力技改工程造價專題研究

——工程造價管理工作總結

從目前我國行業認定來看，工程管理主要包括造價管理、質量管理、監控和協調等方面的工作，在這些管理中最重要的造價管理則是影響企業發展的核心問題，沒有高質量的工程，企業就沒有發展的未來，也不可能在行業中樹立自己的信譽和口碑，而企業的工程造價管理是關乎企業獲取利潤和節約成本的關鍵和樹立良好形象的前提。

一、工程造價的確定

工程項目要按建設程序分階段進行，不同的階段分別計價，以保證工程造價計算的準確性和控制的有效性，多次性計價是個逐步深化、細化和逐步接近實際造價的過程。

工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。

1.在項目建議書和可行性研究階段，編制投資估算。投資估算是決策、籌資的主要依據，作為該項目的控制造價。

2.在初步設計階段，根據建設項目的設計意圖，在投資估算的控制下，由設計單位編制和確定的建設項目從籌建到竣工交付使用所需的全部費用，即概算造價，作為擬建項目工程造價的最高限額。

3.在施工圖設計階段，按規定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段預算造價是否超過批准的初步設計概算。

4.在招投標階段。以施工圖預算為基礎編制承包合同價，該造價是以經濟合同形式確定的建築安裝工程造價。

5.在合同實施階段，按照合同約定的結算方式，以合同價為基礎，按實際完成工作量，同時考慮工程量的變更及材料價格變動等，合理確定結算價。

6.在竣工驗收階段，全面彙集工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設項目的實際造價。

二、控制工程造價

工程造價是進行一項工程建設所需的全部費用。工程建設有周期長、投資大、協作部門多等特徵。為了提高工程建設的投資效益和社會效果，必須在保證質量和工期的前提下有效地控制工程造價。

1.重點加強設計階段造價控制

設計階段是對項目整體方案的確定，因此對於工程造價的影響比起施工階段的工程量變更要大的多。所以控制工程造價尤其要抓好設計這個關鍵階段，必須克服重施工輕設計的傳統觀念方能事半功倍，更有效地控制建設工程造價。

（1）積極推行設計招標

長期以來項目管理人員缺乏經濟意識，僅從現場實施和專業應用角度考慮項目方案，把降低工程造價看成與己無關的事。而概預算人員也只是算算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脱節，難以從根本上有效控制工程造價。而設計招標是技術和經濟有機地結合，為增強設計單位責任心，促進設計質量的提高，必須把設計單位推向市場，實行設計招標，通過招標進行各種設計方案的技術經濟比較，擇優選用設計單位和設計方案，為控制工程造價打下堅實的基礎。

（2）運用價值工程優化設計方案

價值工程是通過各相關領域的協作對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，使之以最低的成本提高產品價值的經濟方法。同一個建設項目，可以有不同的設計方案，就會有不同的工程造價，可用價值工程進行方案的選擇，在技改項目中主要是體現在可研階段的方案比選。可研方案比選，並不是片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價綜合起來進行分析，從安全、效能、設備週期成本等多方面比較，提高它們之間的比值，做到質優價廉，又好又省。

（3）積極推行限額設計

限額設計就是按照批准的總概算控制總體工程設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。各專業在保證達到設計任務及各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，沒有特別理由不得突破其限額。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學，實事求是，在實行限額設計的同時優化設計，併兼顧功能的提高。

2.加強施工階段的造價控制

相比於設計階段，施工階段對工程造價影響相對較小。長期以來項目負責人在施工階段的造價控制僅僅放在審查施工單位的進度款和結算款方面。其實在施工過程中，造價控制在其他方面也能發揮巨大的作用。

（1）加強設計變更的管理

在工程項目的施工過程中，會產生各種設計變更，如管理單位對項目要求修改、設計方由於業主要求產生變化或設計本身錯誤、因現場施工環境和施工技術的要求而產生設計變更等等。這些變更會產生工程量、施工進度、材料機具的變化及工程投資與工期的變化，甚至造成業主與承包商在執行合同中產生爭執等問題。當工程變更發生時，項目負責人要及時處理並確認變更的合理性。為了有效控制投資，應儘量控制和減少變更。首先，在施工圖會審時要及時發現避免由於設計錯誤或不當而造成的浪費。第二，應根據施工現場情況的變化，針對設計暴露出來的不合理問題及時提出合理的建議，以減少工程投資。第三，對於因施工技術的要求或施工單位提出的變更要求應考慮是否合理、科學。

（2）加強對設備、材料的價格控制

設備材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算一般技改工程造價中設備材料費用佔60% ～ 70% 左右。由此可見，選用設備材料是否經濟合理，對降低造價起着十分關鍵的作用。為此，項目管理人員和設計人員應認真分析項目實施所需設備材料，選擇技術條件適用的產品，避免不了解所需設備材料情況，匆忙提報招標申請，選擇技術參數過剩的設備材料，造成資金浪費。

（3）合理處理工程索賠

工程索賠包括工期索賠、費用索賠。索賠必須以合同為依據。針對索賠項目負責人必須以完全獨立身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性，分清是由於業主的原因還是承包商自身原因或是不可抗力的因素所致。必須注意收集資料並爭取到所設計的當事方的代表簽字，做到處理索賠有據可依，有案可查。

（4）認真審核工程竣工結算

工程竣工結算審核是竣工結算階段的一項重要工作，也是施工階段造價控制的最後一環。經審核的竣工結算書是最終工程款結算的依據，因此應當認真細緻的審核，應確保全部技改大修項目嚴格執行外部審計的要求，委託有資質的諮詢公司進行結算審計。首先應審核竣工工程內容是否符合合同內容且驗收合格，審核結算方法、計價定額、取費標準是否符合要求。第二要認真審核工程量的計算是否準確。第三要詳細編制工程結算審核報告。標明每一項核增或核減計算結果和依據，做到公平、公正、科學、合理，儘量避免爭議。

三、提高工程造價管理水平的措施

1.保證工程造價管理人員的整體素質

應對項目管理人員定期進行工程造價管理培訓，培養同時具備專業技術能力和工程造價知識的管理人員，可以在項目立項時同時考慮經濟性和可行性，保證工程的整體建設達到合理的技術要求。使得工程投資與控制工作能夠順利開展，協調組織工作與各個主體之間的關係。對於一些沒有能力自主進行工程概預算編制的單位，則應該要求其委託第三方有資質的單位代替其完成對應的概預算編制管理工作。且要求該第三方機構應該是相關部門批准的，有專業技術人員組成的預算管理隊伍，積極引入前期費的使用和嚴格執行工程設計。這樣才能保證工程建設滿足人力、物力與財力都節約的條件下進行，促進造價管理工作朝着高效、高層次的方向發展。

2.重點做好工程概預算監督與審核工作

工程概預算的監督與審核環節是降低造價誤差出現概率最好的方式。在進行工程概預算的過程中，應該通過監督來防止人為誤差因素導致的預算錯誤，如委託經研院所等專業部門進行可研評審，嚴格執行第三方結算審計。工程概預算的審核工作是標誌着工程整體造價以及管理目標得以完成的關鍵，對工程造價的合理確定、提高投資效益等方面具有重要的意義。通過對工程概預算的合理管理與監督是保證工程市場正常進行的基礎，對於維護國家相關秩序具有重要意義。在工程概預算審核過程中要對審核的程序予以明確，尤其是要明確工程發包方、承包方、工程造價方等的主體責任與職能。同時，要明晰工程預算的校核紀律，防止工程預算的校核走過場。

總之，工程造價的有效控制，既要講原則，按法律、法規辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。加強造價控制需要從人員素質、管理制度等多方面努力，對節約工程投資，提高經濟效益有着重要的作用。