剛剛閉幕的黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。這是以習近平同志為核心的黨中央着眼黨和國家事業發展全局作出的重大改革部署，是提高黨的執政能力和領導水平的重大舉措，必將帶來推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革。學習貫徹黨的十九屆三中全會精神，切實把黨和國家機構改革各項任務落到實處，對我們在新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標全面深化改革，深化黨和國家機構改革，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。
“法與時轉則治，治與世宜則有功。”中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生歷史性變化，決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新徵程已經開啟。面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，更好發揮我國社會主義制度優越性，變得日益迫切和重要。“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害。”必須深刻認識到，深化黨和國家機構改革，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和發展的必然要求，是實現“兩個一百年”奮鬥目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求。
深化黨和國家機構改革是一場深刻變革。在全面深化改革的大格局中，黨和國家機構改革是其中的重要領域和關鍵環節，直接關係國家治理體系的完善和治理能力的提升，對各領域改革發揮着體制支撐和保障作用。在黨和國家事業發展的新徵程上，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，方能破除制約發展的突出體制機制障礙，從根本上破解深層次矛盾和問題，確保通過改革推動黨和國家事業繼續前進。
構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯繫廣泛、服務羣眾的羣團工作體系，是黨和國家機構改革的目標。建設好這五個體系，有利於推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平，推動我國經濟社會發展行穩致遠。
小智治事，大智治制。制度建設具有管根本、管全局、管長遠的作用。深化黨和國家機構改革，既要立足實現第一個百年奮鬥目標，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會提供保障，又要着眼於實現第二個百年奮鬥目標，注重解決事關長遠的體制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創造有利條件。堅定不移深化黨和國家機構改革，不斷構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系，必將為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障，為開創新時代中國特色社會主義事業新局面激發強大動力。
轉變政府職能，優化政府機構設置和職能配置，是深化黨和國家機構改革的重要任務。黨的十九屆三中全會以國家治理體系和治理能力現代化為導向，提出“形成職責明確、依法行政的政府治理體系”的重大任務，為轉變政府職能、提高效率效能、建設人民滿意的服務型政府指明瞭方向。
“明者因時而變，知者隨事而制。”中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。面對新時代新任務提出的新要求和人民羣眾的新期盼，通過改革使政府機構設置和職能配置適應經濟社會的發展變化，進一步理順政府與市場、政府與社會的關係，才能有力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，切實解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民對美好生活的需要。
轉變政府職能，關鍵是處理好政府和市場關係。“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”增強經濟發展的內生動力，必須堅決破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展和建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，推動構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強經濟創新力和競爭力。
深入推進簡政放權是轉變政府職能的重要突破口。要根據時代發展要求健全管理體制、創新監管方式，完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事後監管。要堅持放管結合、優化服務的原則，進一步做好簡政放權的“減法”、加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”，加大力度補上加強監管和優化服務的突出短板，啃下政府職能轉變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡、監管更強、服務更優。把該管的事管好管到位、該放的權放足放到位、該提供的服務提供到位，就能為大眾創業、萬眾創新營造良好政策環境和社會氛圍，不斷推動高質量發展邁上新台階。
為政之道，以順民心為要，以厚民生為本。以人民為中心是深化黨和國家機構改革的重要原則。轉變政府職能、深化簡政放權，要堅持為民辦事、為民解憂、為民謀利，規範行政行為，優化辦事流程，轉變工作作風，全面提高政府效能，讓廣大人民羣眾不斷感受到改革帶來的新氣象、新作為，不斷增強對改革的獲得感。
黨的十九屆三中全會明確了深化黨和國家機構改革的指導思想和目標，強調改革必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則。學習貫徹黨的十九屆三中全會精神，就要牢牢把握深化機構改革的四個原則，增強推進改革的自覺性和堅定性。
黨的十九屆三中全會的重要精神和習近平總書記重要講話，充分體現了我們黨新時代要有新氣象更要肩負新使命實現新作為的強烈政治擔當；充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的政治要求；充分體現了以習近平同志為核心的黨中央無比堅定的改革信心和高超的政治智慧；充分體現了以習近平同志為核心的黨中央始終以人民為中心的執政理念、發展理念和不忘初心、牢記使命的政治本質。黨委同志一致表示，必須講政治、顧大局，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決服從黨和國家機構改革大局。
以人民為中心是黨的根本宗旨所在，是黨的一切工作所依，是我們必須堅持的改革價值取向。習近平總書記多次強調，老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民羣眾帶來更多獲得感。深化黨和國家機構改革，必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為改革的出發點和落腳點，體現在各方面制度安排上。只有堅持人民主體地位，健全人民當家作主的制度體系，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權益、傾聽人民心聲、接受人民監督的體制機制，才能為人民依法管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務提供更有力的保障。
近期，我局通過組織集體學習、自學等多種形式，在認真學習黨的十九屆三中全會精神的基礎上，通過結合我局工作實際，把貫徹全會精神和《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》內容落實到具體的審計工作中，推動我局審計事業科學發展。
一是與統一全體審計人員的思想結合起來。十九屆三中全會結束後，我局迅速召開全體人員會議，傳達了會議精神，並要求全體審計人員以貫徹落實全會精神為契機，儘快把思想統一到中央的改革部署上來，進一步解放思想，探索創新，努力適應新時期對審計工作提出的新要求，更好地履行審計監督職責，更好地擔負起歷史使命，更好地服務改革發展大局，實現審計工作的轉型發展。
二是與科學謀劃審計工作實際結合起來。圍繞發揮審計“免疫系統”功能，加大對公共財政、政府性基金、社會保障基金等政府全口徑預決算的審計監督力度，促進規範財政管理，提高財政資金使用效益; 加大對政府投資項目審計中違紀違規問題的查處力度，促進項目科學管理; 加大對社保、教育等重大民生資金的監督力度，確保各項惠民強民政策落到實處; 加大對黨政領導幹部的經濟責任審計力度，促進權力在“陽光”下。
通過理論學習與實際工作的相結合，使得自己的思想認識能得到進一步昇華，業務技能不斷提高，在今後的工作中，我將繼續深入學習十九大精神，提高認識，統一思想，把自己的思想和行動統一到十九大精神上來，統一到“科學發展觀”重要思想上來。
要採取“緊扣主題、分層實施、聯繫實際、強化落實、加強監督”等手段提高學習效果，做到保質保量地完成學習任務的同時，統籌開展並完成自己所擔負的審計業務的職責。時刻保持政治上的清醒和堅定，在思想上行動上保持高度一致。堅定不移地按照全局工作部署，不斷強化自己的綜合素質，提高審計業務能力，以實際行動踐行十九大會議精神。
方向和原則至關重要。堅持什麼樣的改革方向、遵循什麼樣的改革原則,決定着改革的性質和最終成敗。
黨的十九屆三中全會明確了深化黨和國家機構改革的指導思想和目標,強調改革必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則。學習貫徹黨的十九屆三中全會精神,就要牢牢把握深化機構改革的四個原則,增強推進改革的自覺性和堅定性。
黨的全面領導是深化黨和國家機構改革的根本保證，完善堅持黨的全面領導的制度是深化黨和國家機構改革的首要任務。中國共產黨領導，是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。深化黨和國家機構改革,努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度,就必須突出這個最本質特徵、發揮這個最大優勢。只有以加強黨的全面領導為統領,把加強黨對一切工作的領導貫穿改革各方面和全過程,優化黨的組織機構,確保黨的領導全覆蓋,確保黨的領導更加堅強有力,才能不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
以人民為中心是黨的根本宗旨所在,是黨的一切工作所依,是我們必須堅持的改革價值取向。習近平總書記多次強調,老百姓關心什麼、期盼什麼,改革就要抓住什麼、推進什麼,通過改革給人民羣眾帶來更多獲得感。深化黨和國家機構改革,必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為改革的出發點和落腳點,體現在各方面制度安排上。只有堅持人民主體地位,健全人民當家作主的制度體系,完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權益、傾聽人民心聲、接受人民監督的體制機制,才能為人民依法管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務提供更有力的保障。
優化協同高效是深化黨和國家機構改革的着力點,改革的目標是構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系。優化就是要科學合理、權責一致,協同就是要有統有分、有主有次,高效就是要履職到位、流程通暢。只有堅持問題導向,聚焦發展所需、基層所盼、民心所向,優化機構設置和職能配置,加強配合聯動,提高效率效能,避免政出多門、責任不明、推諉扯皮,下決心破除制約改革發展的體制機制弊端,才能使黨和國家機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加高效。
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。深化黨和國家機構改革,必須以國家治理體系和治理能力現代化為導向,堅持在法治軌道上進行,堅持改革和法治相統一、相促進,依法依規完善黨和國家機構職能。既要發揮法治規範和保障改革的作用,在法治下推進改革,做到重大改革於法有據,又要通過改革加強法治工作,做到在改革中完善和強化法治。
“秉綱而目自張,執本而末自從。”深化黨和國家機構改革的四個原則,既是深化機構改革的認識論,又是推進機構改革的方法論,是改革沿着正確方向推進的重要保證。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,牢牢把握、始終遵循深化黨和國家機構改革的指導思想、目標、原則,不折不扣抓好黨中央決策部署的貫徹落實,我們就一定能確保完成各項改革任務,全面提高國家治理能力和治理水平,為形成更加完善的中國特色社會主義制度創造有利條件。
堅持正確方向，是改革行穩致遠、取得成效的根本所在。學習貫徹黨的十九屆三中全會精神，要從政治高度深刻認識，深化黨和國家機構改革是堅持和完善黨的領導的重要任務，必須牢牢把握正確方向，以加強黨的全面領導為統領，完善堅持黨的全面領導的制度，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。
中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。黨的全面領導是深化黨和國家機構改革的根本保證。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿改革各方面和全過程，發揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革有力有序推進。
黨政組織機構和管理體制是我們黨執政的重要載體。通過改革完善堅持黨的領導的體制機制，把黨的領導貫徹落實到黨和國家機關全面正確履行職責的各領域各環節，這是確保黨始終總攬全局、協調各方的必然要求，也是從制度上保證黨的長期執政和國家長治久安的重要舉措。這次深化黨和國家機構改革，一個重大部署就是建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發揮黨的職能部門作用，統籌設置黨政機構，推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持和完善黨的領導，必須從組織機構上發揮黨的領導這個最大體制優勢，發揮各類機構的職能作用，形成適應新時代發展要求的黨政羣機構新格局。要切實堅持黨的全面領導，構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯繫廣泛、服務羣眾的羣團工作體系。
以此為支撐，推動各個方面在黨的統一領導下協調行動、凝聚合力。要統籌黨政軍羣機構改革，理順和優化黨的部門、國家機關、羣團組織、事業單位的職責，完善黨政機構佈局，深化人大、政協和司法機構改革，深化羣團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業單位改革，深化跨軍地改革，使各類機構有機銜接、相互協調，為加強黨的集中統一領導、實現機構職能優化協同高效夯實基礎。
辦好中國的事情，關鍵在黨。以黨的政治優勢引領和深化黨和國家機構改革，通過改革更好地堅持和完善黨的領導，我們就一定能不斷完善和發展中國特色社會主義制度，邁出推進國家治理體系和治理能力現代化的新步伐。
中共中央政治局2月24日召開會議，聽取了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》稿在黨內外一定範圍徵求意見的情況報告，討論了《深化黨和國家機構改革的方案》稿，決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請十九屆三中全會審議。
黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和發展的必然要求，是實現“兩個一百年”奮鬥目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求。
全面深化改革，就是為了下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，更好發揮我國社會主義制度優越性，與新時代新任務提出的新要求相適應，統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局的要求相適應，實現國家治理體系和治理能力現代化的要求。
此次機構改革，必將遵循穩中求進的工作總基調，穩紮穩打、持續遞進，要以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為着力點，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。
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