中央關於新疆新政策：依法治疆、團結穩疆、長期建疆
新疆發展穩定，事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全。目前，新疆發展勢頭良好，社會大局穩定。實踐證明，中央關於新疆工作的大政方針完全正確。同時，要深刻認識新疆反分裂鬥爭的長期性、複雜性、尖鋭性，充分認識維護新疆社會穩定和實現長治久安的重要性和緊迫性，把新疆工作的着眼點和着力點放到社會穩定和長治久安上來。全黨同志要深刻認識維護新疆社會穩定和實現長治久安是我們黨治疆方略的方向目標，是新疆各族幹部羣眾的迫切期盼，是實現新疆跨越式發展的重要保障。要堅決反對和依法打擊民族分裂主義活動，切實維護民族團結和祖國統一。要把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前鬥爭的重點，使宗教極端勢力滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，堅持長期作戰，堅定必勝信心，紮實做好新疆長治久安各項工作。
會議指出，做好新形勢下新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決執行中央關於新疆工作大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。
會議強調，要全面貫徹執行黨的民族政策，把民族團結作為各族人民的生命線，貫穿到新疆工作各個方面，加強和創新民族團結工作，大力推進雙語教育，推動建立各民族相互嵌入的社會結構和社區環境，促進各民族交往交流交融，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關係。要堅持黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪，加大愛國宗教人士培養力度，努力促進宗教和諧。
會議指出，要圍繞民生推進科學發展，堅持就業第一，確保零就業家庭至少有一人就業；堅持教育優先，全面提高新疆各級各類學校教育質量，加快農牧區和偏遠地區寄宿制學校建設，在南疆全面實行高中階段免費教育；堅持發展成果惠及各族羣眾，加大民生建設力度，加快推進惠及各族羣眾的重大項目建設，在資源開發利用轉化過程中提高地方參與程度，加快新疆對外開放步伐；堅持可持續發展，着重水土資源合理配置、集約節約利用與生態建設、環境保護；堅持開放戰略，着力打造新疆絲綢之路經濟帶核心區。
會議強調，要加強和創新社會治理，加強社會面防控，強化網絡安全監管，深入開展法制宣傳教育，集中開展專項打擊行動，保持對“三股勢力”嚴打高壓態勢，有效遏制恐怖活動在新疆多發頻發和向內地蔓延。要加強意識形態工作，用社會主義核心價值體系構築新疆各民族共有精神家園，堅定佔領宣傳、文化、教育陣地。
會議認為，要採取特殊措施支持南疆發展，加大以貧困羣體為重點的民生改善力度。要加強兵團維穩戍邊能力建設，切實發揮好維護祖國統一、維護民族團結、維護新疆穩定的特殊重要作用。
會議強調，做好新疆工作，關鍵在黨，根本靠堅強的幹部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的羣眾工作機制。要加強黨的領導，加強領導班子和幹部隊伍建設，加強基層黨組織和政權建設，切實改進幹部作風，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強的政治、思想、組織保證。
自治區黨委舉行今年首次理論學習中心組集體學習，專題學習第三次中央新疆工作座談會精神特別是習近平總書記重要講話精神。自治區黨委書記陳全國主持學習會。
雪克來提·扎克爾、肖開提·依明、努爾蘭·阿不都滿金、王君正、李鵬新、徐海榮、艾爾肯·吐尼亞孜、沙爾合提·阿汗、楊鑫、張春林、王明山出席會議。
會上，陳全國、雪克來提·扎克爾、努爾蘭·阿不都滿金、楊鑫、張春林、王明山交流了學習體會，其他自治區黨委常委同志和自治區人大主要負責同志作了書面交流發言。
陳全國在講話中指出，習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話，立意高遠、思想深邃、內涵豐富，具有很強的政治性、思想性、理論性，常學常新、常悟常新。要堅持把學習貫徹第三次中央新疆工作座談會精神特別是習近平總書記重要講話精神作為一項長期重大政治任務，與學習貫徹黨的十九屆五中全會精神結合起來，與學習貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央全面依法治國工作會議精神結合起來，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，着力在學懂弄通做實上下功夫，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，紮紮實實做好穩定發展各項工作，努力建設新時代中國特色社會主義新疆。
一是統一思想認識，政治站位要進一步提高。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅決把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，全面貫徹新時代黨的治疆方略，確保新疆工作始終保持正確政治方向。
二是堅持常態化機制，學習領會要進一步深入。在吃透精神實質、完整準確貫徹上下功夫，反覆認真學、深入持久學、融會貫通學、聯繫實際學，真正掌握習近平總書記重要講話的核心要義、豐富內涵和思想精髓，做到學深悟透、入腦入心，持續推動學習貫徹往深裏走、往心裏走、往實裏走，把學習的過程變成統一思想、提高認識、指導實踐、推進工作的過程。
三是豐富內容載體，宣傳宣講要進一步深化。常態化開展學習、宣講、培訓、宣傳、普及、研討活動，廣泛開展“第三次中央新疆工作座談會精神進萬家”活動，推動第三次中央新疆工作座談會精神特別是習近平總書記重要講話精神進機關、進企業、進農村、進校園、進社區、進網絡，不斷凝聚起全面貫徹新時代黨的治疆方略、實現新疆社會穩定和長治久安的強大力量。
四是勇於擔當作為，工作作風要進一步轉變。樹立實幹導向，壓緊壓實責任，奮力擔當作為，力戒形式主義、官僚主義，以只爭朝夕的進取精神、攻堅克難的奮鬥姿態、乘勢而上的機遇意識、紮實過硬的工作作風，幹實事、謀實招、出實績，不折不扣把以習近平同志為核心的黨中央決策部署落實落細落到位。
五是突出工作重點，貫徹落實要進一步用力。立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，抓好常態化疫情防控，保持社會大局持續穩定長期穩定，以築牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，積極推進新疆伊斯蘭教中國化，堅決維護意識形態領域安全，以人民為中心推進經濟高質量發展，深化改革開放，大力保障改善民生，多層次全方位立體式講好新疆故事，支持兵團深化改革和向南發展，加強和改進黨的建設，奮力實現“十四五”開好局、起好步。
根據廳黨委中心組學習安排，下面，我就近段時間以來學習第三次中央新疆工作座談會會議精神的一些認識和體會與大家分享交流，不足之處請批評指正。
第三次中央新疆工作座談會9月25日至26日在北京召開，習近平總書記出席會議並發表重要講話。習近平總書記的重要講話從“經濟發展持續向好、人民生活明顯改善、脱貧攻堅取得決定性成就、中央支持和全國對口援疆力度不斷加大”四個方面全面回顧了第二次新疆工作座談會以來新疆工作取得的重大成效，同時，又深入分析了當前新疆工作面臨的形勢，闡釋了新時代黨的治疆方略，明確了當前和今後一個時期新疆工作的指導思想、目標任務、方針政策、戰略舉措，全面部署了推動新疆社會穩定和長治久安的重點工作。特別是總書記在講話中指出“基礎設施不斷完善，所有地州市邁入高速公路時代”，這是對我們交通人的充分肯定和巨大鼓舞，令我們倍感振奮。據統計，2014年第二次新疆工作座談會以來，新疆建成高速公路近3000公里，高速里程由2400餘公里，增長至目前5400餘公里。其中，2017年g7明水（甘新界）至哈密段公路的建成標誌着新疆第二條東聯內地高速公路大通道全面通車，打通了新疆天山北坡經濟帶的東部出口，形成了第二條全天候進出新疆的交通大動脈，建成後縮短北京至烏魯木齊里程1300公里；2018年g3012墨玉至和田段高速公路的通車，結束了和田地區沒有高速公路的歷史；2019年g3012疏勒-葉城-墨玉二期項目建成通車，標誌着全疆所有地州市邁入高速公路時代，標誌着喀什至和田地區擁有了第一條高速公路大通道。 2019年g30烏魯木齊至奎屯項目通車後，標誌着新疆進入了高速公路“八車道時代”，今年小烏項目的通車，使八車道高速公路達到了481公里。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷的結果，是自治區黨委、人民政府正確領導的結果，是國家各有關部委大力支持的結果，也是新疆全體交通人勠力同心、不懈奮鬥的結果。對此，我們應心懷感恩，再接再厲，接續奮鬥，在推進交通強國建設新徵程中續寫新疆新篇章。
不看歷史，就不能真正體會到黨中央長期以來給予新疆各族幹部羣眾特殊關懷，就不能真正做到和帶領別人“感黨恩、聽黨話、跟黨走”；不看變化，就不能真正理解新時代黨中央治疆方略的時代性、科學性和必要性，就不能真正增強落實新時代黨中央治疆方略的自覺性、主動性和創造性。習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會的重要講話是新中國成立以來，我們黨治疆穩疆興疆理論的結晶和昇華，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是引領新疆工作在錯綜複雜中守正創新、在矛盾風險中勝利前進的強大思想武器，是指導新時代新疆工作的綱領性文獻。總書記的重要講話，充分體現了對新疆面臨形勢的深刻洞察、對黨的治疆方略的深邃思考、對新疆工作全局的深遠謀劃、對新疆各族人民的親切關懷、對做好新疆工作的科學指導，為做好新時代新疆工作提供了根本遵循、注入了強大動力。
習近平總書記重要講話立意高遠、思想深邃、內涵豐富，具有很強的政治性、思想性、理論性。當前和今後一個時期，我們要把學習宣傳貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神、特別是習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，在掌握核心要義和精神實質上下功夫，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，轉化為推動新疆長治久安的強大動力。把學習會議精神特別是習近平總書記重要講話精神作為重要內容納入黨委理論學習中心組、基層黨支部學習計劃，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果緊密結合，採取輔導報告、講黨課、主題黨團日活動等多種形式，積極組織廣大黨員幹部參加集體學習、專題輔導和交流研討。分期分批組織黨員幹部參加專題培訓，集中時間、集中精力系統學習會議精神特別是習近平總書記重要講話精神。黨員領導幹部充分發揮示範表率作用，帶頭學習領會、帶頭深化認識、帶頭宣傳宣講、帶頭調查研究、帶頭貫徹落實，靜下心、沉下來，原原本本學、聯繫實際學、帶着問題學，多學一點、學深一點，真正做到了然於胸、運用自如，推動學習會議精神特別是習近平總書記重要講話精神落實到基層、落實到人人，一個都不能少，實現全覆蓋。調動廣大黨員幹部自學的積極性、主動性、創造性，運用好“學習強國”等平台加強個人學習，結合深入項目一線、駐村工作隊、南疆支教等廣泛宣傳宣講，提升學習質量和效果，推動會議精神深入人心，切實做到入腦入心、學懂弄通做實，在交通建設幹部隊伍中匯聚起強大正能量。
自治區九屆十次全會指出，當前和今後一個時期，做好新疆工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神、特別是習近平總書記重要講話精神，牢牢扭住社會穩定和長治久安這一新疆工作總目標，堅持依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。我們要緊密結合交通事業發展實際，對照座談會的重要安排部署，在落實落細上拿出具體措施，推動座談會精神在交通領域落地生根。
一要認真謀劃好我區交通發展“十四五”規劃，注重生態環保建設。“十四五”時期是我國邁向現代化的第一個五年，是為建設現代化交通強國奠定基礎的關鍵時期，精心編制好交通發展“十四五”規劃顯得尤為重要。因此，要以貫徹落實《交通強國建設綱要》為總攬，以建設人民滿意交通為宗旨，圍繞絲綢之路經濟帶核心區交通樞紐中心建設，着眼“疆內環起來、進出疆快起來”，立足國省幹線國土空間控制規劃，明確“十四五”時期自治區交通運輸發展目標、重點任務和重大舉措，堅持生態優先、持續推進綠色發展，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，注重公路生態廊道建設，將生態環保意識貫穿到交通發展各環節，及時做好交通專項規劃環評等前期工作，加快推進項目建設進度，為努力實現新疆工作總目標、推動全區經濟社會高質量發展當好先行。
二要在項目建設上融入中華文化因素，深入實施“文化潤疆”工程。習近平總書記強調，要教育引導各族幹部羣眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識根植心靈深處，深入開展文化潤疆工程。實施好這一工程既要講求潛移默化、潤物無聲，也要有具體工作抓手，我們要結合交通建設實際，着力在文旅融合、交旅融合上下功夫，在公路沿途的收費站、服務區、標誌標牌等建設上融入中華傳統文化元素，體現中國建築特色，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，推動中華優秀傳統文化通過交通工程形式實現創造性轉化、創新性發展，形成文化依託工程、工程承載文化的良性格局。
三要扭住總目標，落實意識形態工作責任制。始終把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向，牢牢掌握意識形態工作的領導權、主導權。切實履行意識形態工作主體責任，把思想理論建設作為根本，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育。加強宣傳思想文化等意識形態領域幹部隊伍建設，不斷提高專業化水平，強化意識形態陣地管控，旗幟鮮明支持正確思想言論、抵制錯誤思潮，堅決同“三股勢力”“兩面人”作鬥爭，推動形成風清氣正的輿論生態。講好新疆交通建設故事、傳播新疆交通建設聲音、展示新疆交通建設形象。
四要樹立鮮明用人導向，加強少數民族幹部培養。將培養對黨忠誠、德才兼備的高素質少數民族幹部隊伍作為重要任務常抓不懈，着力培養政治過硬、敢於擔當的優秀少數民族幹部。按正確的標準、合理的結構選幹部、配班子，使各級各類幹部有充分施展才乾的舞台，各級領導班子能發揮整體功能，推動各民族幹部交流融合。突出以組織融入帶動民族融合這一重點，促進各族羣眾情同手足、親如一家。激勵幹部職工在新時代紮根邊疆、奉獻邊疆，不斷推動新疆社會穩定和長治久安。
五要從嚴管黨治黨，全面加強黨的建設。作為基層黨委負責人，我要引導系統內黨員切實提高政治站位，充分認識以習近平同志為核心的黨中央召開第三次中央新疆工作座談會的重大現實意義和深遠歷史意義，全面理解掌握習近平總書記重要講話的核心要義和精神實質，把傳達學習和貫徹落實好中央新疆工作座談會精神，作為當前和今後一個時期的首要政治任務來抓，堅定堅決地貫徹落實中央、自治區和廳黨委的各項決策部署，做到令行禁止，政令暢通；以《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》等的貫徹落實為契機，嚴肅黨內政治生活和政治紀律，規範基層組織建設，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力；堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。壓緊壓實管黨治黨責任，深入開展基層黨建工作述職評議考核，加強基層黨組織書記隊伍建設，發揮黨支部主體作用，不斷提升黨建工作水平。
在第三次中央新疆工作座談會上，習近平要求：“堅持緊貼民生推動高質量發展”“要大力推動南疆經濟社會發展和民生改善”。在新疆考察工作時習近平囑託黨員幹部：“要堅定不移實現新疆跨越式發展，同時必須緊緊圍繞改善民生、爭取人心來推動經濟發展”。保障和改善民生是民心所向，是大勢所趨，是貫徹以人民為中心的發展思想的重要着力點。當前，新疆正處於決戰脱貧攻堅、決勝全面小康的關鍵節點，處於收官“十三五”、謀劃“十四五”的重要階段，處於鞏固發展社會大局持續穩定成果、推進長治久安的重要時期。就新疆而言，厚民生才能安民心，堅持新時代黨的治疆方略，實現新疆工作總目標，根本在於凝聚人心，在於堅持不懈保障和改善民生。
要多渠道促進就業。堅持就業就是最大的民生理念，嚴格落實創業就業惠民政策，強化就業培訓，加大創業扶持力度，年內全縣要實現城鎮新增就業xx人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。以農牧民夜校、國旗下宣講等活動為載體，強化國家通用語言、法律法規、職業技能培訓，引導城鄉富餘勞動力就近轉移就業，年內完成農牧民各類技能培訓xx人，新增轉移農村勞動力xx人。紮實做好高校畢業生實名登記和跟蹤服務工作，實現應屆高校畢業生就業率達到98%，讓更高質量的就業成為×縣高質量發展的新亮點。
要優先發展教育事業。堅持黨對教育工作的全面領導，牢牢把握意識形態領域工作領導權，確保社會主義辦學方向。鞏固提高學前教育“應建盡建、應入盡入”和義務教育均衡發展縣創建成果，啟動“優質均衡縣”創建工作。持續開展師生國家通用語言文字培訓及各學段質量檢測，穩步提升教育教學質量。繼續加大教育投入力度，抓好5所中國小校改擴建工程及配套設施建設，落實好免費教育、義務教育“兩免一補”、免費“陽光午餐”等政策，確保各項教育惠民資金落實到位，阻斷貧困代際傳遞，絕不讓一個孩子因為貧困而失去成就人生夢想的機會。
要加快健康衞生事業發展。深入開展“健康xx”促進行動，紮實開展城鄉居民免費健康體檢，鞏固自治區慢病防治示範區創建成果。持續深化醫藥衞生體制改革，加強醫聯體和醫共體建設，落實分級診療制度，加強基層醫療衞生服務體系和疾病防控工作。推進“互聯網+醫療健康”，完善縣、鄉、村三級智慧醫療雲平台和居民“健康卡”應用。加強醫療專業技術人才隊伍建設，配齊配強縣醫院、縣疾控中心、鄉（鎮）衞生院醫療設備。持續開展好健康扶貧工程，鞏固完善先診療後付費和“一站式”結算服務。紮實推進愛國衞生工作，確保國家衞生縣城複驗工作順利完成。
要持續提升羣眾安居水平。統籌協調實施住房保障工作，全面改善縣域城鄉羣眾住房條件，重點抓好“兩居工程”建設，完成xx套遊牧民定居房和xx套安居房續建任務，努力提升百姓居住水平；
突出居有所享，持續完善棚改房、幹部週轉房、農牧民小區和老城區居民區基礎設施，為廣大人民羣眾營造更加温馨的居所，進一步提高羣眾生活幸福指數。
要完善社會保障體系。堅持兜底線、織密網、建機制，深入實施全民參保計劃，有效擴大中小微企業和重點羣體參保覆蓋面，確保城鄉居民各類保險參保率達到98%以上。紮實做好退役軍人和其他優撫對象服務保障工作，持續提高城鎮職工基本養老金水平和醫療、工傷、失業、生育保險保障能力，繼續為建檔立卡脱貧户購買人身意外傷害保險和大病醫療保險。認真抓好最低生活保障動態管理，讓困難羣眾都能感受到黨和政府的温暖。
要豐富羣眾精神食糧。大力弘揚中華優秀傳統文化，發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施文化惠民工程，全面推進“九位一體”村級公共文化服務體系國家示範項目建設，縣文化活動中心建成投用，完成全縣8個“九位一體”示範點、4個文化大院標準化建設任務。繼續深入推進農村電影放映惠民工程、村村通工程、大喇叭工程、“東風工程”，讓黨的聲音走進千家萬户。
要加大安全惠民力度。強化防災減災救災體系建設，建立縣鄉兩級救災物資儲備庫，健全應急救援隊伍，全面提升應對處置各類突發事件的能力和水平。嚴格落實安全生產監督管理責任追究辦法，突出抓好煤礦、危化、非煤礦山、交通、建築等領域安全生產工作，確保安全生產形勢持續向好。以創建國家食品安全示範城市為契機，持續開展縣域食品安全大檢查，確保羣眾舌尖上的安全。
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