自7月換屆選舉以來，在上級黨委、政府的正確領導和各有關部門的大力支持下，_____鄉政府一班人，緊緊圍繞縣委縣府的總體（六）以外遷安置為重點，抓移民工作。
（七）以硬件設施建設為基礎，完善外部發展環境
（八）三、做好工作的幾點體會
1、要堅持縣委、縣府的正確領導積極爭取上級有關部門的大里支持。
2、全鄉廣大幹部羣眾堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，開拓創新。緊緊圍繞縣委、縣府的總體
任屆以來，××縣委班子在上級黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在底子薄、困難多、任務重的情況下，緊緊抓住劃歸××市管轄的大好時機，大力弘揚“××*”的精神，圍繞改革發展穩定大局，堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，改革開放和各項建設事業取得了新的成績。突出表現在以下四個方面：一是狠抓思想建設，弘揚正氣，全縣上下心齊氣順，思想觀念有了深層次的轉變，營造了“多謀事、謀大事、不謀人”的良好氛圍;二是狠抓組織建設，提高黨員幹部隊伍整體素質，用“靠得住、有本事”的標準選拔任用幹部，為改革開放和跨越式發展提供了堅實的組織保障;三是狠抓作風建設，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”，構建教育、制度、監督並重的長效機制，形成了廉潔高效的工作格局;四是狠抓經濟建設，大力推動社會事業發展，千方百計做大做強經濟總量，千方百計提高人民羣眾生活水平，為加快社會主義新農村建設步伐，構建和諧××夯實基礎。縣委總攬全局，協調各方的能力大大增強，駕馭市場經濟的能力大大提高，全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新的進展。
回顧過去的四年，縣委主要抓了以下八個方面的工作。
一、抓理論武裝，統一思想，理清思路
縣委班子高度重視理論武裝工作，堅持做到思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。我們根據上級黨委各個時期的部署確定學習重點和學習主題，認真學習貫徹黨的十六大以來各次中央全會精神，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，用“三個代表”重要思想統一全縣認識，把各方面的力量凝聚到推動××發展的大局上來。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，縣委班子堅持把先進性教育活動作為黨建工作的重中之重來抓，帶頭學習，帶頭上黨課、帶頭整改、帶頭為羣眾辦好事，起到了表率作用。同時，加強對全縣先進性教育活動的領導。全縣××個支部通過徵求意見建議，逐一落實整改方案措施，全縣參加活動對象單位黨員為羣眾辦實事辦好事××多件，黨支部的凝聚力、戰鬥力和號召力明顯增強。通過開展學習教育活動，黨員幹部和羣眾的思想進一步解放，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得較大的實效。
在抓好學習的同時，我們積極探索中央方針政策、××決策部署與當地實際的最佳結合點，創造性地制定××發展思路，並在實踐中不斷完善發展思路。按照市委“千方百計做大做強經濟總量，千方百計提高人民羣眾生活水平”的要求，經過充分的調查研究，集思廣益，提出了“依託大城市、服務大城市”，把××縣建設成為首府×ד後花園”和“綠色”農副產品重要供應地，大力發展“五大產業”，強力推進“四大工程”，做大做強縣域經濟的發展思路。實踐證明，這些決策和思路符合“三個代表”重要思想，符合上級精神，切合××實際，推動了全縣經濟社會的發展。
二、發展“五大產業”，實施“四大工程”，推動縣域經濟快速發展
我們針對××經濟發展水平較低、人民羣眾生活不富裕的實際，緊緊扭住發展第一要務不鬆勁，牢固樹立和落實科學發展觀，立足本縣優勢，大力發展旅遊、礦產、水電、房地產和特色農業“五大產業”，全力推進“農業穩縣、工業富縣、城建美縣、旅遊活縣”四大工程，努力做大做強縣域經濟。四年來，我縣的經濟指標逐年上升，發展步伐明顯加快。20xx年，全縣生產總值完成××億元，同上年相比增長××，比20xx年的××億元淨增××億元，年均增長××;全縣財政收入年均增長××，每年淨增超過××萬元以上。
實施“農業穩縣”工程，增加農民收入。堅持農業是國民經濟基礎的方針，認真貫徹落實中央三農政策，妥善解決三農問題，大力引導農民羣眾發展特色農業，鼓勵發展農副產品加工業，農業結構調整步伐加快，已經形成一批特色農產品生產基地，特色優勢農產品、綠色環保型農副產品小有名氣。
實施“工業強縣”工程，做大經濟總量。堅持“工業是縣域經濟的脊樑”理念，走有特色的新型工業化路子。一是拉長工業“短腿”，站穩腳跟。在財政投入能力小的情況下，主攻“項目強縣”不放鬆，引進了南南鋁業、五氧化二釩等大型工業項目落户××，打牢工業經濟基礎。二是堅持“抓大不放小”的原則，做到“大、中、小”項目一起上。四年累計引進項目××多個，累計引進內資××億元，外資××萬美元。三是發展循環工業經濟，提高資源利用率。成功整合“煤—電—鋁”、“煤—電—釩”循環經濟項目，努力形成低消耗、高效率的節約型增長方式。
實施“城建美縣”工程，促進城鄉協調發展。採取“專家指導、政府組織、全民動員、綜合開發、配套建設、強化管理”的辦法，全面加快以縣城為龍頭的城鎮化建設，高標準治理和改造澄江河和縣城舊城，使其功能更加完善，把縣城建成與大自然和諧的
縣委任屆工作述職報告第2頁
生態型城鎮。20xx年全縣城鎮化水平達25，比20xx年20.5提高4.5個百分點。20xx年我縣繼續參加××第五屆市容環境綜合整治“南珠杯”競賽活動，效果良好。20xx年全市“城鎮化工業化”會議在我縣召開。20xx年榮獲××創建文明縣城工作先進單位稱號。
實施“旅遊活縣”工程，以新理念帶動第三產業持續快速發展。按照市委、市政府打造“環大明山旅遊圈”的要求，高標準編制《××××縣旅遊業發展總體規劃》，加強對我縣四大旅遊景區的規劃、管理與宣傳。藉助舉辦××國際民歌藝術節××歌台活動、首屆葵花節等文化活動，特別是利用好中國—東盟博覽會這個平台，全方位多角度多層次地對外推介××的旅遊，“後花園”美稱在××乃至××得到廣泛認可，極大地提升了××的形象和知名度，使旅遊業成為××新的經濟增長點。20xx年至20xx年，全縣接待遊客從××萬人次增加到××萬人次，旅遊總收入從××萬元增加到××萬元。20xx年全縣旅遊接待人數*人次，旅遊總收入××萬元。
三、以項目建設為中心，抓改革，促開放，實現招商引資新突破
一是積極推進各項改革，以改革激發活力。按“做大、做強、增速、提位”的目標要求，借外力激活內力，推動全縣9家國有企業成功重組改制，經濟效益扭虧為盈，成為推動縣域經濟穩步發展的主力軍。縣火力發電廠、縣煤炭公司、木山煤礦等國有企業完成了改制任務;銀象滑石焙燒廠等一批民營企業通過技改、合作，發展勢頭強勁;中興繅絲廠等一批農副產品龍頭企業建成投產，形成了規模。20xx年，規模以上工業完成產值××億元，比20xx年的××億元增加××億元，年均增長××。
二是以項目為中心，千方百計實現招商引資新突破。我們緊緊圍繞項目來開展工作，不管東西南北風，咬定項目不放鬆，以項目論英雄，以項目論政績，把招商引資作為“一把手”工程，作為檢驗領導幹部政績的重要評價標準。同時，進一步強化招商引資工作目標責任制，完善目標考核管理和激勵機制，增強招商引資工作整體合力，努力在全縣形成“開工一批、竣工一批、在建一批、儲備一批”的局面，全縣形成了全民招商的濃厚氛圍。以象山工業集中區為資本聚集的“窪地”，加快重大工業項目建設步伐。“三大會戰”為民辦實事項目及一批重大基礎設施項目已經部分完成。20xx年實現了鄉鄉通柏油路，提前三年實現縣××會提出的目標。20xx年，全社會固定資產完成投資××億元，四年來年均增長××。招商引資工作躍上新台階。20xx年，到位內資××億元，四年來年均增長××。
三是圍繞項目建設，狠抓投資軟環境。把作風建設、環境建設、項目建設作為全縣工作的“三大支點”來抓。堅持不懈地抓幹部作風建設，為項目建設提供強大的動力;堅持不懈地抓環境建設，為項目建設提供一流的發展條件;堅持不懈地抓項目建設，為縣域經濟跨越式發展提供堅實的載體。
四、以人為本，關注民生，關心羣眾
重視就業和再就業工作。勞務輸出工作成效顯著，四年來累計培訓農民××萬人，新組織農民工勞務輸出××萬人。20xx年全區勞務輸出工作會議在我縣召開。建立健全社會保障體系，積極救助特殊困難羣體。千方百計確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員養老金按時足額發放。建立了多層次的救助體系，對“低保”對象和低收入居民給予救助。做好特困羣體的就業安排和生活照顧工作。加大扶貧工作力度，堅持做好為民辦實事工作。加大投入，認真抓好貧困地區基礎設施項目建設。20xx年以來共實施扶貧開發項目156個，解決了9萬多人的飲水、交通、用電、看電視難等問題。堅持“多予少取放活”方針，落實減免農業税政策，人民羣眾生活水平不斷提高。20xx年，農民人均現金收入××元，四年來年均增長××。城鎮居民可支配收入××元，增長××。
五、堅持全面、協調、可持續的發展觀，加強政治文明建設和精神文明建設，促進經濟社會協調發展
1、不斷加強政治文明建設。完善人民代表大會制度，推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政的規範化和制度化。決策的科學性、民主性不斷提高。大力推進依法行政，依法治縣進程加快。不斷鞏固和擴大基層民主，基層社區建設進展順利。認真貫徹落實黨的統戰、民族、宗教和僑務政策，加強和改善對工會、共青團、婦聯等羣眾團體的領導，進一步加強老幹部和老齡工作，及時研究解決有關問題。堅持民主集中制，縣、鄉、村換屆以及屆中調整高質量完成，達到上級滿意、黨員滿意、羣眾滿意的良好效果。鄉鎮編制管理工作突出，代表××市迎接全國督查組檢查。
2、全面推進精神文明建設。統籌社會和諧發展，努力構建和諧社會。大力開展公民道德建設，加強和改進未成年人思想道德建設，加強宣傳文化工作，榮獲××人民廣播電台“20xx年度新聞報道先進縣”稱號，榮獲中國(海南)第七屆合唱節銀獎。文明村創建活動取得好成績，20xx年，××獲得全國文明村稱號和列為首批××農業生態旅遊示範點，縣郵政局榮獲全國文明創建工作先進單位。在公務員隊伍、工商企業界、城鎮居民中開展一系列有效的教育活動。堅持優先發展教育，20xx年，通過國家級教育“兩基”達標驗收。加強縣級醫院、鄉鎮衞生院等公共衞生基礎設施建設。開展科技、衞生、文化“三下鄉”和“掃黃”、“打非”活動並取得顯著效果。人口與計劃生育工作成效突出。20xx年，榮獲××計劃生育達標先進縣、地區計劃生育目標管理二等獎。20xx年，榮獲××市人口與計劃生育工作二等獎。被評為20xx年××市人口與計劃生育工作目標管理一等獎。
六、大力加強社會治安綜合治理和安全生產工作，努力建設平安××
堅持把維護社會穩定工作納入縣委、縣政府年度工作目標，層b層加以落實。2003年獲得××政法綜治宣傳工作一等獎，20xx年、20xx年連續獲得××市社會治安綜合治理模範縣、安全生產工作目標管理優秀單位;20xx年被××評為信訪工作先進單位。今年以來我縣礦山生產實現零傷亡事故。
七、以改革的精神抓好黨的建設，不斷增強各級黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力
我們按照“用人樹得起，黨建推得開”的要求，以改革的精神，切實加強和改進黨的建設。一是加強思想建設。深入開展“幹部教育年”活動，堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員，教育幹部羣眾，不斷提高黨員幹部的思想素質。二是加強黨風廉政建設。堅持“兩個務必”，按照“八個堅持，八個反對”和“四項紀律、八項要求”的要求，加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，注重從源頭上預防和治理腐敗。三是加強基層組織建設。繼續深化“三級聯創”、“五村兩規範”和“樹組工幹部形象”活動。黨員領導黨建聯繫點和“整村推進”工作進一步加強。切實加強農村、企業、社區、學校、機關等基層黨組織建設，基層黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強。創新非公黨建工作，不斷擴大黨組織在非公有制經濟領域的覆蓋面。目前，已經在十多家擁有30名以上職工的非公企業建立了工會、共青團。加強黨對武裝工作的領導，民兵預備役建設取得新進展，徵兵工作實現無責任退兵。四是加強領導班子和幹部隊伍建設。按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的要求，調整充實鄉鎮及縣直機關單位的領導班子，抓好領導幹部的培養、選拔、任用，把各級領導班子建設成為貫徹落實“三個代表”重要思想的堅強領導集體，為加快發展提供了堅強的政治和組織保證。當前，全縣幹部隊伍精神狀態良好，形成了聚精會神搞建設，一心一意謀發展，同心同德幹事業的良好局面。
八、加強縣委班子自身建設，不斷提高執政能力和領導水平
一是加強學習，提高素質。圍繞提高領導水平和執政能力，堅持加強學習，健全中心組理論學習制度，努力在全縣起表率作用。凡中央的重大決策部署和中央領導同志的重要指示、重要講話，我們都及時傳達學習。同時，加強對經濟、法律、科技等現代知識的學習，不斷提高班子成員自身的綜合素質。二是加強執政能力建設，不斷提高執政水平和領導水平。始終牢記“兩個務必”，身體力行“三個代表”，按照立黨為公、執政為民的要求，不斷增強總攬全局、協調各方的能力，把主要精力放在“抓方向、議大事、作決策、管全局、用幹部”上，集中精力研究和解決影響發展的全局性、前瞻性的重大問題，努力尋求上級精神與本地實際相結合的最佳切入點，作出了一系列符合“三個代表”重要思想和××實際的決策和部署，促進我縣經濟社會健康協調發展。三是嚴於律已，做好表率。凡是要求全縣黨員做到的，班子成員首先要做到。四年多來，班子各成員都能做到加強團結、各司其職，加強學習、大膽工作，突出中心、照顧各方，注意溝通、相互協助，團結和諧、齊心協力搞好工作。四是堅持民主集中制，確保決策民主化、科學化。我們堅決貫徹民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的要求，大力推進縣委班子工作制度化、規範化建設，努力完善班子內部議事和決策機制。凡重大問題均由集體討論決定。班子成員之間做到分工不分家，幫手不插手。認真開好縣委常委民主生活會，不斷提高解決班子自身問題的能力。五是堅持立黨為公、執政為民、廉潔從政。牢記“兩個務必”，堅持立黨為公、執政為民，清正廉潔、勤政廉政，自覺接受羣眾監督，同時管好家屬和身邊的工作人員。不斷改進作風，凡常委會研究決定的事情，都明確專人負責，狠抓落實;堅持領導幹部下基層調查研究的制度，樹立良好形象。
幾年來，縣委一班人精誠團結，正視困難，不甘落後，開拓進取，各方面跟上了大××的發展趨勢。成績來之不易，這是上級黨委、政府正確領導的結果，是全縣廣大幹部羣眾團結奮鬥的結果。我們的工作雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求還存在一定差距。主要表現在：全縣經濟總量小;發展基礎不夠牢固;農村基礎設施仍比較薄弱;鄉鎮之間發展不平衡;財政收支矛盾仍然突出;就業再就業工作壓力仍然很大;一些地方安全生產狀況仍然不容樂觀;一些單位抓工作落實不夠、協調不力等等。存在的這些問題，要在今後的工作中加以克服。
自7月換屆選舉以來，在上級黨委、政府的正確領導和各有關部門的大力支持下，_____鄉政府一班人，緊緊圍繞縣委縣府的總體工作思路，結合本鄉實際，堅持實施“水產強鄉，林業興鄉，努力實現富民興鄉新跨越”發展思路，圍繞全面建設小康社會，以加快發展為第一要務，以農民增收、財政增長為重點，團結帶領全鄉廣大幹部羣眾與時俱進，開拓創新
，奮力拼搏，埋頭苦幹，基本完成了任屆期間各項工作目標任務，促進了經濟和社會事業持續、穩定、健康發展。
一、堅持發展第一要務，推動經濟社會發展。
按照上級黨委、政府的工作部署，鄉政府領導班子一班人堅守職責，不辜負全鄉廣大幹部羣眾的期望，狠抓各項工作措施的落實，在全鄉廣大幹部羣眾的支持配合和共同努力下，突出重點，統籌兼顧，致力推動和促進全鄉的經濟發展。
（一）以產業開發為重點，推進“水產強鄉”戰略。
五年來鄉黨委、政府班子緊緊圍繞我鄉的資源優勢，按照“立足本地資源，搶抓發展新機遇，做大做強水產業”的發展路子，把做大做強水產業擺在首位。一是轉變羣眾養殖觀念。到現在為止，我鄉共有網箱23000餘口，但由於絕大部分人放天養的常規魚種麻鰱網箱，過來年產值僅500萬元，數量與效益極不協調，為此在市場調研和多年養殖實踐經驗基礎上，變人放天養為加強管理、精養細養，以舉辦實用科技培訓班、示範户帶動、現場參觀等形式，轉變羣眾觀念，搞高養殖效益。08年全鄉網箱養魚實現總產值1300多萬元，比往年增長500多萬元。二是調整養殖品種結構。09年上半年，因我鄉美國斑點叉尾鮰暴發大面積細菌性套腸病和敗血綜合症，產生大面積死魚現象，損失嚴重。為增加羣眾收入，在縣委政府的大力支持下，在縣移民局、鄉黨委政府的直接關注下，縣水產公司進過實地調研，決定在我鄉增加丁桂魚等新品種試養，現已初具規模。三是規範養殖環境。着重開展優化水產業發展環境整治工作，前後八次以鄉政府為主體對電魚、抬網、迷魂陣等非法捕魚行為進行了集中整治打擊，使非法捕魚行為在我鄉基本絕跡；同時加大對庫區內的增養殖工作，人工放養魚種；逐步實行禁捕期。
五年來，每年我鄉可產成魚3500噸，可創年產值3000萬元，廣大養殖户可實現純利500多萬元，全鄉達到了該產業人均純收入1000元的目標，網箱養魚產業已成為我鄉富民強鄉的一大主導產業，成了全鄉重要的經濟增長點。
我鄉加強了對林業產業的規範管理和產業扶持，全鄉新造速生豐產林1200畝，基本完成了林權發證任務，現 全鄉 畝林權換證的外業工作已全部完成，同時加強了資源林政管理，將整個產業納入了黨委政府的統一管理之中。確保了林業產業的全面發展。
（三）、其它產業協調發展。全年共培植規模工業5個，其中技改投資30萬元的有2個；個體私營經濟232户，新增20户；鄉鎮企業8個，實現增加值340萬元；運輸業、餐飲業、服務業、流通業等第三產業篷勃發展，有二個村實行墟場，年交易額達1200萬元。
（四）以優化環境為突破口，力求招商引資成果
（五）以綜合治理為手段，構建平安_____
鄉黨委政府把安全穩定工作當成一件大事來抓。一是建立健全了治調組織網絡。鄉成立了了基本穩定。五年來我鄉的綜合治理工作在全縣的評估排隊中列第3名，暗訪列全縣第2名，得到了上級部門的充分肯定。
（六）以外遷安置為重點，抓移民工作。
（七）以硬件設施建設為基礎，完善外部發展環境
（八）計劃生育、科教文衞等各項事業全面發展
計生工作：鄉黨委政府堅持一手抓計生軟件建設，一手抓計生硬件建設，堅持計生與扶貧相結合、計劃生育常規工作與開展優質服務活動相結合，與提高婦女身心建康相結合的方針。建立健全基層計生協會網絡，發展壯大會員隊伍，由全體鄉幹部、職工參與，在縣計生組的指導下，集中精力、有計劃、有步驟、有重點地認真開展了計生各項工作，使我鄉的計生局面明顯有了好轉，並取得了滿意成績。計劃生育工作有八個村實施了“村為主”，計生年終考核為一類鄉。
教育事業：教育事業不斷髮展，教學質量有新的提高，兩項督導評估迎檢工作順利進行，在連續幾年的會考中，我鄉九校都取得名列前茅成績。
文化事業：文化事業緊跟時代步伐，把握主旋律，開展一系列健康文明向上的文化活動，為全鄉事業發展提供了正確的輿論導向和理論服務。
衞生事業及其它事業：衞生工作穩步推進，農村衞生初級保健網絡基本形成，能人辦院方案初見成效、地方病、傳染病、暴發性疫情都得到了有效控制，環保、國土、礦產、林業、水電、廣播電視、電信、金融等各項事業都取得了新的成績。
二、加強黨風廉政建設，切實抓好政府職能轉變，為經濟發展和社會穩定提供服務保證。
鄉黨委、政府始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷把反腐倡廉工作引向深入。一是深入開展以轉變幹部工作作風、思想作風、生活作風為主題的“三個代表”重要思想學教活動、幹部思想作風整頓活動、警示教育和兩個《條例》學教活動，通過這些活動的開展，深刻剖析了各級幹部在工作、思想、學習、作風、廉潔自律等方面的問題，並採取切實可行的措施逐一整改，有力地促進了全鄉黨員領導幹部和一般幹部的作風轉變，樹立了良好的幹部隊伍形象。二是落實黨風廉政建設責任制，民主集中制和民主生活會制度，將廉潔自律，行業糾風，案件查辦等工作落實到領導、站所負責人頭上，並在年終實行責任考核，獎罰兑現。黨委帶頭堅持民主集中制原則，對重大問題實行集體研究，不搞一個人説了算；每年召開一次黨委成員民主生活會，開展批評與自我批評，查找問題，如實整改，既教育愛護了同志，又增進了班子團結，使班子整體效能不斷提高。三是不斷完善和規範各種管理制度，健全鄉村財務管理、民主監督、村務政務公開、誡勉談話、廉政談話等制度，堅持黨委中心學習組制度和黨委議事規則。鄉財經領導小組履行對財務監管的職責，堵塞各種漏洞，使各項管理工作有章可循，正規管理，預防違紀現象的發生。四是加大案件查處力度，對羣眾舉報的違紀現象，鄉紀委快速出擊，依據有關黨政法規從嚴查處，並將處理情況在全鄉黨員幹部中通報，起到警示教育的目的。由於在反腐倡廉工作上“嚴”字當頭，極大地教育了廣大黨員幹部，從源頭上預防了腐敗行為的發生。
以幹部隊伍建設為核心，堅持從嚴執政。按照“為民勤政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政、依德養政”的要求，不斷加強對幹部隊伍的教育和管理，提高幹部隊伍的綜合素質。切實為羣眾做好“產前、產中、產後”服務，為農民增收做好各項技術指導工作。自覺深入基層羣眾，體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、切忌勞民傷財，切實為羣眾辦實事好事，不斷增強黨羣、幹羣的血肉聯繫。努力在幹部隊伍中營造“積極向上、奮發有力”的良好氛圍，為幹部的成長和經濟的發展尋找最佳結合點，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。一是進一步加強了鄉村兩級組織建設。緊緊圍繞全鄉工作的大局,以創建“五好”鄉鄉黨委和“五好”村黨支部為目標，深入開展了“一學三帶頭”、“三轉一加快”、“保持共產黨員先進性教育”等一系列活動，切實加強了領導班子和全體黨員的思想作風建設；建立健全了民主生活會、政務公開、考勤考核等各項制度；完善了黨建陣地建設，分別在各村建立了黨建活動室、黨員先進性教育及黨員幹部遠程基地，大大提升了全鄉基層黨建組織建設的整體水平。二是依法順利完成了第七屆村民委員會換屆工作。 全鄉8個村按程序依法全部完成了村委會換屆工作，按照“四個提倡”的原則，選舉後每個村支部、村委一套人馬、兩套班子，僅3 個村幹部。三是“村為主”工作全面鋪開。通過大力實施村幹部管理體制改革，積極推行村幹部職業、半職業化管理及黨員“十優”評比等機制，全鄉8村中“村為主”率達到了100%。四是
機關內務建設得以加強。為此鄉黨委、政府召開了專題會議，完善了十幾項機關內務制度，特別是完善了財務制度，實行“三支筆審批，一支筆把關”，做到嚴格控制支出，嚴格執行人大財政預算，切實抓好了招待費、電話費、辦公費、車旅費等費用支出，通過對“機子”“輪子”“嘴巴子”的嚴格管理，政府各項支出得到了有效控制，確保了工資正常發放，確保工作正常運轉，確保穩定政治局面的形成。同時辦公硬件條件得到進一步改善，對鄉政府辦公室、文化樓建設等辦公場所進行了改造。
三、做好工作的幾點體會
1、要堅持縣委、縣府的正確領導積極爭取上級有關部門的大里支持。
2、全鄉廣大幹部羣眾堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，開拓創新。緊緊圍繞縣委、縣府的總體工作思路，堅持走適合本鄉實際的經濟發展路子。
3、抓好經濟工作，千方百計促進經濟發展。
4、抓好班子團結，提高領導班子的凝聚力和戰鬥力。
5、積極轉變工作作風，認真紮實地開展各項工作。
四、存在問題
1、農業基礎設施脆弱，抗災能力差，農民增收渠道單一，增收幅度小，增收速度緩慢。
2、部分羣眾思想觀念陳舊，大局意識和長遠意識淡薄，比如在公路建設協調及成魚調運過程中，沒有顧全大局觀念。
3、個別幹部職工思想、工作作風有待於進一步轉變，工作效率有待於提高，服務意識有待於加強。
4、有些羣眾關心的熱點難點問題，尚未真正得到解決，比如大莊坪村的安全飲水問題，雖然我們已多次向縣移民局反映，但至今仍未落實資金建設，愧對全鄉幹部羣眾。
五年來，任屆政府班子各項工作取得了一定的成績，是縣委、縣政府及相關部門和鄉黨委正確領導的結果，是全鄉各級各部門和廣大幹部羣眾團結奮進、苦幹實幹的結果。總結我們的工作與黨和人民的要求相比還有很大差距，在今後的工作中我們將不斷解放思想、轉變觀念、創新思路，努力開創各項工作的新局面！
_____人民政府
7月13日
屆終述職報告（2002—）縣人口和計劃生育委員會主任***
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我於2001年3月任縣人口計生委黨組書記、主任，主抓全縣人口計生，現五年一屆的任期已滿。過去的五年，在縣人大常委會的關心、支持、監督和全體職工的積極配合下，以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞全縣整體部署，與時俱進，開拓進取，求真務實,認真履行自己的崗位職責，圓滿完成了上級和人民交付的各項,取得了較好的成績，得到了市人口計生委、縣委、縣政府等的充分肯定。現將本人本屆任期內履職、廉政等方面的情況作如下述職：
一、認真履行職責，業務全面推進
五年來，我充分發揮積極性、主動性和創造性，為全縣人口計生的全局獻策獻力，並指導和督促鄉鎮有計劃、有重點地落實各項，使我縣人口計生事業保持了全面推進的好勢頭。
（一）抓宣傳教育，良好氛圍基本形成
全縣加大了宣傳教育力度，充分利用計生母親節、協會日、世界人口日、宣傳月、三下鄉等時機，採取專題講座、出動流動宣傳車、板報、標語、文藝表演、印發告育齡婦女家庭書、製作錄音和光碟循環播放等形式，廣泛深入地宣傳“一法三規一條例”、婚育新風、關愛女孩、優生優育、獎優免補等法規政策和科普知識。五年來，組織發放宣傳資料約200萬份，親自參與文藝宣傳節目34場，製作永久性宣傳標語約2500條，製作錄音、光碟約1500盤（張），羣眾受教育率達91以上，在全縣營造了人們實行計劃生育的濃厚氛圍。
（二）抓機關建設，效能顯著提高
隨着服務型、效能型政府建設不斷深入，我把機關建設擺到重要的議事日程，一是抓班子建設。對班子中的成員,我經常講有緣份才在一起,上取得的成績是大家的。堅持民主集中制原則,不獨斷專行，不剛愎自用，發揮班子的集合效應。二是抓機構建設。2001年上任以來，根據新形勢、新任務需要和上級要求，主動爭取，增設了計生協會、生殖健康中心、流管辦、藥具站等機構，並將縣、鄉鎮生殖服務機構人員工資轉為財政全額負擔。引資100餘萬元配置了全縣計生系統計算機、b超機等辦公服務設施。此外,通過考調方式，在直屬事業單位充實了3人員，增強了計生的力量。三是抓作風建設。我主要抓了“三個環節”。一是抓服務態度，要求每個職工給辦事的羣眾“送一張笑臉、讓一個座位、遞一杯熱茶、給一聲問候”；二是抓服務效率，以制度、規章的形式規範了服務事項的辦理主體和期限，設置了舉報電話；三是抓服務質量，把提高服務質量的突破口選定為紮實開展基層調研，並出台措施予以保證和落實。
（三）抓隊伍培訓，業務素質全面提升
我以提高業務技能為主線，認真抓好了隊伍的專業化培訓，一是組建了縣、鄉、村三級人口學校培訓網絡。經過五年建設，全縣建有縣人口學校1所，鄉鎮人口學校31所，村級人口學校296所，實現了人口學校全面覆蓋縣、鄉（鎮）、村（居）。二是通過職工學習、例會等形式以會代訓。三是舉辦縣級培訓班。每年分期對全縣鄉鎮計生系統人員進行了專業知識、技能培訓，共舉辦縣級培訓班80期，僅今年針對鄉鎮機改實際，就有約600餘人次計生幹部系統受訓。四是採取請進、送出等辦法對全縣計生人員進行培訓。五年來，邀請市上專家來我委授課共約220次，約11000人次計生幹部受益，組織赴外地交流學習約86次。同時，每年都開辦了村級計生專幹中專學歷達標班。通過全方位、多層次的紮實培訓，全縣計生隊伍的整體素質全面提升。
（三）抓精細管理，崗位職能充分顯現
本人在堅持以人為本，落實科學發展觀的基礎上，切實行使自己的崗位管理職能，把精細管理貫穿到基礎和重點的各個方面和環節。一是設定人口計生髮展計劃。圍繞縣委、縣府“十五”、“十一五”規劃，結合部門實際，對本屆任期內全縣人口計生進行了全面科學的統籌規劃，每年度年初有計劃，年中有指導、檢查，年末有評比。二是實施目標管理責任制。細化分解人口計生黨政目標和業務目標任務，實行分片包乾，責任到人、措施到户，與鄉鎮簽定目標責任書，並督促鄉鎮與村、户簽定責任狀，層層落實責任，構建了“縣、鄉、村、户”四位一體的責任網絡。四是充分發揮協會作用。根據上級文件要求，健全了協會網絡，全縣建有縣級協會1個，鄉鎮計生協會31個，村級協會356個，擁有協會會員79500人。在管理中，我積極發揮了協會在落實“獎優免補”、獨生子女證、轉變羣眾婚育觀念、樹立農村新型婚育新風和生育文化等方面的橋樑紐帶作用。四是
深化改革評價體系。採取以評價服務為主體，年終考核與日常、經常性調查相結合，領導評價與羣眾評議相結合的方式，對基層的履職情況進行了全程式、多方位的嚴格考核；對後進鄉鎮，在堅決執行“黃牌警告”和“一票否決”制度的同時，堅持專項整治與發展經濟兩手抓。五年來，均對後進鄉鎮以文件形式給予“黃牌警告”和“一票否決”。五是加強溝通協調。定期向縣委、縣人大、縣政府、縣政協彙報，積極爭取縣委、縣政府出台了保障人口安全、獎勵扶助、優惠優待、優質服務、村民自治等一系列配套文件，多次建議召開全縣人口計生領導小組會議，研究解決了中的難題，與部門協調，將各部門計生優惠優待政策和綜合治理的責任落實到位。
（四）抓優質服務，羣眾滿意率增幅較大
我以育齡羣眾的需求為起點，以技術服務為重心，以提高羣眾的生活質量為目的，穩步推進了優質服務。一是優化服務隊伍結構。通過把好進入關、學歷培訓等方式，全縣技術服務人員平均年齡為31.83歲，35歲以下的81人，達全縣總數的69.23，實現了隊伍的年輕化；具有醫學學歷的人員111人，佔全縣總數的94.87，實現了隊伍的專業化。二是完善了服務陣地。五年來，遷建了縣生殖健康中心1個，全縣所轄的共31個鄉（鎮）、296個村（居）都擴建、新建了服務站（室）。三是提供了資金保障。我委所開展的優質服務，都是免費的，在服務中所產生的和物資經費，我都是通過節約機關辦公經費等途徑解決的。五年來，共投入資金200萬元用於優質服務。三是強化了技術服務。組織縣生殖健康中心、鄉鎮服務站開展生殖保健、避孕節育、知情選擇、出生干預、免費諮詢、上門隨訪等服務，採取措施督促村（居）計生服務室利用地域優勢，實行“零距離”的貼心服務。全縣育齡羣眾對優質服務的滿意率五年來大幅度提升，達到了92.56，增幅達約30個百分點。
二、執行人大決議，依法行政走入正軌
我堅決執行人大決議、決定，認真辦理人大議案，將依法管理和依法行政全面貫穿於各項始終，規範運作，有效地推動了部門執法走入法制化的軌道。
（一）按人大要求行事，提高質量
我始終牢記權力是人民給予的，人大是人民意願的集中反映。嚴格按照人大要求行事，就是為人民掌好權，用好權。
1、認真宣傳上級人大所創制法律法規。結合部門，在開展“四五”、“五五”普法宣傳的同時，重點對國家和市先後頒佈的“一法三規一條例”進行了每年3批次的專題宣傳，並將宣傳情況和效果記入個人檔案，納入年度目標考核內容。
2、按期辦結代表議案和建議。對人大代表的議案和建議，我都做到了親辦親為，按期辦結。五年來，共辦結人大代表議案或建議共15件，均取得較好的效益。如針對縣人大代表高和平等10位代表提出的《要求縣政府解決獨生子女獎勵》（第22號）議案，組織人員認真調研落實，爭取縣政府出台文件兑現了我縣獨生子女父母獎勵金。
3、自覺接受人大和社會監督。五年來，真誠接受縣人大對計劃生育的全面視察、專項調研和審議。並根據縣人大提出的指導意見，認真制定落實了整改措施，收到了效果。
（二）加強執法建設，優化行政行為
1、規範了執法環境。對全縣計劃生育規範性文件和行政許可行為進行徹底清理，廢止了與法律法規和上級政策相牴觸的文件規定。制定了《計劃生育依法行政規範》，統一了行政執法程序和執法文書，全縣普遍實行了行政執法人員持證上崗制度。
2、強化依法行政監管。計生行政執法監管，主要體現在對政策外生育户社會撫養費的徵收、管理和使用上。一是在社會撫養費徵收過程中，要求行政執法人員嚴把依據關、程序關、尺度關、強制執行關，採取設置執法過錯舉報電話、實時跟蹤、抽查等方式，對徵收過程實施全程動態監控。二是組織人員，對社會撫養費實行“收支兩條線”的財政管理體制的執行情況進行每年度2次的專項檢查，並督促鄉鎮將所徵收的社會撫養費用於人口計生事業。三是加大查處力度。對執法人員執法不作為、執法不依法、執法觸法、執法不嚴的，一經查實，除在權限範圍內給予黨紀政紀處分外，年度考核結果一律降一等次。五年來，通過對行政行為的監管，把惡性案件和行政訴訟案件的發生降到了最低限度。
三、堅持廉潔自律，公僕形象充分展示
（一）重視理論學習，內強政治素質
五年來，自己始終把學習放到十分重要的位置抓緊抓好。全面系統地學習了鄧小平理論和江澤民、胡錦濤同志一系列重要論述，學習了中央關於黨風廉政建設的“四項規定”和《廉政準則》以及新形勢時事政治。深入領會了科學發展觀、構建和諧社會、環境友好型社會等的內在之義。開闊了視野，增強了謀全局、辦大事的政治意識和本領。
（二）堅持率先垂範，嚴守清正廉潔
按照“八個堅決，八個反對”和縣委“十要十不要”標準，做到廉潔奉公、忠於職守。提出並自覺帶頭遵守“六要六不要”：一是要正大光明，不要搞陰謀詭計；二是要唯才是舉，不要搞拉幫結派；三是要辯證地看待同志，不要片面孤立靜止地看人；四是要敢伸張正義，不要明哲保身；五是要勤奮禮讓，不要塞職邀功；六是君子取財要取之有道，不義之財手不要伸。完善了計生委機關財務制度，堅持政府公開採購制度，實行招投標透明政策。帶頭落實黨風廉政建設責任制和縣處級領導幹部廉潔自律公示制度。沒有接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請。五年來，在廉潔從政方面不僅沒有問題，而且還起到了良好的示範作用。
（三）延伸廉政教育，管好身邊人員。堅持每月職工中心學習、黨組和中層幹部學習廉政教育制度，推進幹部職工廉潔從政思想入腦入心，並把廉潔從政教育從法紀層面向道德層面延伸。在職工中推行了廉政責任制，組織開展了“爭做新時期最可愛的人”等系列活動。對配偶、子女和身邊人員嚴加教育管理，嚴格遵守廉政建設的有關規定。促使他們嚴於律已，自覺抵制和克服各種不正之風。
四、努力辦好實事，業績獲肯定
（一）幹實事出業績
我一貫奉行“少説多做”的人生信條，以努力為羣眾做實事、幹好事來詮釋黨員的宗旨義務和自己的為政觀、政績觀，五年來取得了一定的成績。集中體現在：一是低生育水平持續穩定。本屆任期以來，人口計生雖面臨着計生方式轉變磨合期的不利影響，但人口自然增長率、政策生育率等主要人口指標均優於市平均水平，多次受市肯定。二是優質服務全面鋪開。在提供充足的知情選擇的基礎上，為全縣羣眾重新落實各種優質的計劃生育節育手術64962例，其中安環44724例、皮埋807例，補救手術6093例。三是抓好計生扶貧。全面完成了市委、市政府確定的30户計生貧困户和全縣確定的3000户計生貧困户的.扶貧任務，共落實幫扶資金60餘萬元，子女入學困難補助6.5餘萬元，落實外出務工技能培訓4.3餘萬元。組織全縣計生系統幹部職工開展“一對一”結對幫扶，對手術併發症患者及中老年喪子户等弱勢羣體，帶頭捐款送物。妥善處理了上屆遺留的9起農村計生手術後遺症問題，維護了一方的穩定。四是紮實開展“民心工程”。每年都組織縣鄉（鎮）計生技術服務人員對育齡婦女進行了免費普查，受益羣眾約1.5萬名/年，今年更是藉助市“惠民工程”東風，全縣共免費檢查育齡婦女72968人，比市下達任務多完成約3萬人，並保證了服務的技術質量，得到市惠民辦檢查組的一致好評。五年來，查出患病的育齡婦女共約1.9萬人次，均接受了幫扶性治療。五是提高了流動人口服務質量。採取上門服務、跟蹤服務等方式，廣泛開展了以“服務流動人口、促進當地經濟社會發展”為主題的服務活動。全縣共流出育齡婦女21萬人次，免費辦證服務率為85；共流入育齡婦女近7.8萬人次，服務率為91。六是獎勵扶助全面落實。準確清理核對計劃生育獎勵扶助對象共計約10萬人次，兑現獎扶資金約1000萬餘元。七是對退出育齡人羣的獨生子女父母兑現了一次性獎勵金，其中，05年162萬元，06年159萬元。八是“關愛女孩”有序推進。爭取縣委、縣政府出台了文件,落實了“關愛女孩行動”的優惠政策。對報考縣內高中的獨生女實施加5分的照顧，僅05年、06年全縣就分別約有326名、560名獨生（雙）女受惠後順利升學。啟動了獨生女升大學助學工程，每年定期向市上解幫扶專項資金7000元，並在我縣計生戰線不定期募集了助學金共18.5萬元。對貧困獨女大學生開展“四個”幫扶活動的先進事蹟和典型經驗，相繼被《國家人口與計劃生育》雜誌、《中國人口報》及《**人口》等報道和介紹推廣。九是村民自治取得新進展，全縣95.22村（居）成功實現村民自治。十是基礎網絡日臻完善。狠抓了技術服務、藥具服務、羣眾、行政管理四個系統的信息網絡建設。五年來，新建了全縣育齡婦女、流動人口、藥具三個信息交換平台，並投入正常運行。十一是開展出生缺陷干預工程。五年來，全縣免費發放福斯福約1.5萬盒，成功修補脣裂兒童約12人，出生缺陷基線調查結果被列為市級唯一樣本在全市廣泛運用。十二是強化基層調研，瞭解社情民意。紮實有效的調研，在推進的同時，成為全市學習的樣板。十三是優質服務先進縣創建穩步推進，已取得階段性成果。
（二）獲表彰不自滿
本屆任期內我不但在本職範圍內做出了的一定成績，對上級交辦的其它臨時性、突擊性也做出了成效。很多受到上級表彰。
集體獲表彰的：
2002年4月被市人民政府表彰為“**市‘九五’期間人口與計劃生育先進集體”；
2003年4月被市人口計生委表彰為“二○○二年度人口與計劃生育先進單位”；
2003年12月被中國計生協會表彰為“全國計生協會先進集體”；
12月獲中國計生協會“全國普及預防艾滋病知識競賽組織獎”；
10月被中共**市委、市人民政府授予“2003—度最佳文明單位”;
6月被中共**縣委表彰為“全縣先進基層黨組織”；
8月被市人口計生委表彰為“全市調研先進單位”。
10月被中共**市委宣傳部、市人口計生委等表彰為“2001-全市婚育新風進萬家活動先進集體”；
11月被中共**縣委表彰為“抗旱救災先進集體”；
個人獲表彰的：
2001年3月被縣委表彰為黨管武裝好書記；
2002年8月被縣委表彰為學習實踐“三個代表”先進個人；
2002年12月被市委宣傳部表彰為全市“三下鄉”先進個人；
2003年9月被縣委縣政府評為**縣非典防治先進個人；
6月被市人口和計劃生育科研院評為2003年國家計生委“出生缺陷干預工程”先進個人；
6月被縣委評為優秀共產黨員；
5月被縣委縣政府評為“農村出市外遷”先進個人；
12月被市出生缺陷干預工程領導小組評為國家計生委“出生缺陷干預工程”先進個人；
12月被國家計生協評為先進志願者；
3月被縣政府評為度移民安穩致富先進個人。
在成績和表彰面前，我清醒地認識到這隻代表過去，不容絲毫驕傲和自滿。
回顧五年來的，自己雖然付出了辛勤努力，也作出了一定的成績，但同時還存在一些問題和失誤。主要表現在：一是對獨生子女中留守兒童的大量出現這一時代新課題關注和研究不夠。二是沒有利用好時間與職工溝通，交心談心，充分聽取他們對的意見或建議。三是面對計生事業新形勢、新任務的複雜性、艱鉅性，本人原有的知識儲備和知識結構受到嚴峻的挑戰。
今後，我決心在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的親切指導監督下，積極實踐“三個代表”重要思想，正確處理“三個文明”內部及其之間的關係，不斷構建我縣和諧計生的新格局，為推進我縣和諧社會建設而努力奮鬥！
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