我是4月份到市建設局工作的，這期間，在市委、市政府的正確領導和市人大常委會的監督指導下，牢記組織和人民的重託，團結帶領全局廣大幹部職工創新實幹求突破，一心一意謀發展，使我市的城市建設、管理工作步入了一個嶄新的發展時期。，我市被國家建設部確定為全國鄉村城市化試點市，新型牆材應用和建築節能工作先進經驗在全國推廣。省建設廳主要領導先後兩次視察我市城市建設工作，給予了高度評價。建設局被我市市委、市政府評為“黨風廉政建設標兵單位”、“招商引資先進單位”、“行政審批服務中心紅旗窗口單位”、“社會治安綜合治理責任制考核一等獎”。我個人被濰坊市政府評為安全生產工作先進個人、燃氣管理工作先進個人，被我市市委、市政府授予勞動模範等稱號。
一、適應崗位要求,與時俱進抓學習
由鄉鎮到市直部門工作，工作性質和內容都相應發生了很大變化，特別是面對社會發展新形勢、新任務的挑戰，面對新一屆市委、市政府對城市建設、管理工作的高境界、高標準、高要求，如何儘快實現由鄉鎮黨委書記到建設部門負責人角色的轉換，實現由管理農村到管理城市的轉變，是擺在我面前的首要任務。為此，到建設局以後，我一直抓住學習不放鬆，在不斷加強政治理論特別是“三個代表”重要思想學習的基礎上，拿出很大一部分時間、精力學習城市建設、城市管理和國家法律法規等專業知識，儘可能抽出時間到工地、下科室，在實踐中增強感性認識，努力使自己對城市建設、管理工作逐漸由不熟悉到熟悉，由一知半解到全面把握，儘快成為一個城市建設的行家裏手。同時，一以貫之地保持了強烈的事業心和責任感，始終做到貫徹執行上級指示決議雷厲風行、不折不扣，落實市委、市政府分配的工作任務全力以赴、不分晝夜、善始善終，贏得了領導和上級業務部門的肯定和好評。
二、適應城市化要求，創新實幹抓發展
近年來，在工作中我緊緊圍繞加快城市化進程這個基本點，突出三大重點，狠抓了三個關鍵，大大加快了我市城市化進程。
“三大重點”：
一是順應民意建設基礎設施。城市基礎設施事關經濟和社會事業發展，市委、市政府重視，人大代表關注，人民羣眾關心。近年來，我和局黨委一班人想法設法集中有限財力、物力，着力發展基礎設施，提高城市化水平。三年來，共計完成投資2億多元，打通、改造、硬化東郊街、西郊街、興華路等八條路面共計60多萬平方米，修補養護路面14萬平方米，開工建設了濰河大橋、新污水處理廠，鋪設供水管道10萬多米、輸污管道1?8萬米；投資1200多萬元，對城區以和平街、密州路等四街五路為重點的道路進行了全面亮化；完成了20條主次幹道、31處街頭景點和市區四條道路、四個景點的綠化補植任務，城市化水平大大提高。
二是以人為本整治城市環境。去年以來，市委、市政府對城市環境建設高度重視，先後召開了高規格的`市區環境綜合整治大會，市幾大班子領導親力親為，親自參加市區衞生大掃除，我更是不敢有絲毫懈怠和麻痺，響錘重鼓地組織打好了“四個硬仗”，專項治理了城市“髒亂差”和亂擺亂放、亂停亂靠、亂貼亂畫、亂搭亂建等違法行為。整治中，共刷新樓房77棟，更換了1000個垃圾桶，購置了2部8噸垃圾壓縮車。拆除違章建設61處，清除亂貼亂畫、違章廣告3000多處，清運垃圾30多萬噸，取得了明顯成效。市區主要街道實現了全日保潔，公廁達到了“六無五潔”標準，市區面貌煥然一新。
三是順時應勢為招商引資、經濟發展創造優良環境。招商引資是當前全市工作的“關鍵之關鍵、重點之重點，中心之中心”。一方面，我們嚴格遵照“四優”標準，成立項目建設服務隊深入建設單位，將服務關口前移，竭誠為大項目建設提供優質的服務、優惠的政策和優美的環境。同時，充分發揮建設局職能，在國家法律法規允許的框架內，對收取的各項規費能減則減，能免則免，僅去年一年，就為大項目減免行政事業性收費多萬元。另一方面，建設局為完成市裏分配的招商引資任務，發動幹部職工全民動員，參與招商。近年來，共計引進利用外資3?6億元，其中去年合同引進外資2億多元，實際到位1?21億元，是市裏分配任務的2?5倍，建設完成了新污水處理廠、新貴都幼兒園、大洋塗料廠等項目。另外，青島晶磊新能源科技發展有限公司投資3?6億元人民幣的新能源科技工業園項目、青島格瑞科技發展有限公司投資1?5億元的車船專用冰箱生產項目、遠東（香港）國際投資公司投資400萬美元的模具製造項目、濟南投資500萬元的車業項目等都已簽定合同或正在辦理手續，即將開工建設。
“三個關鍵”：
一是創新人大代表議案、建議辦理機制。城市基礎設施建設歷來是人大代表議案、建議的“焦點”，辦理起來資金投入多、難度大。過去，我們在辦理過程中，只能靠上報市政府，單純依靠市財政投入，有多少錢辦多少事，不但制約了城市建設，也影響了議案、建議的辦理效率和質量。為此，我上任以來，牢固樹立經營城市的理念，積極創新城建投融資體制，報請市政府成立了城市建設投資開發有限公司，不斷拓寬融資渠道，有效地解決了以前想辦但沒錢辦的問題。象我們接到人大代表提出建設高標準污水處理廠的議案後，積極借鑑南方先進城市的做法，在濰坊市第一家採用bo
在縣委九屆四次全體（擴大）會議上
述職述廉報告
ⅹⅹⅹ
（～年1月6日送審稿）
剛才，我就縣委九屆三次全會以來履行職責所做的主要工作，向全會作了報告。下面，根據上級紀委、組織部門的要求，我向全會報告縣委常委會和我本人～年度黨風廉政建設的情況。
～年以來，縣委常委會始終堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹xx屆三中、四中全會精神和上級紀委全會精神，按照上級紀委的統一安排部署，大力推進黨風廉政建設和反～鬥爭，主要抓了四個方面的工作：
一、認真履行領導責任，全面落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設關係到事業的興衰、黨委政府的形象和黨的執政地位。縣委常委會按照黨風廉政建設責任制的有關規定和縣委制定的“黨風廉政建設責任制分工意見”、“一崗雙責”的要求，認真履行職責，狠抓了工作部署和責任落實。一是明確領導責任分工。縣委常委會按照“誰主管，誰負責”的原則，在分工負責抓好自己主管工作的同時，制定下發了《關於縣委領導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制的分工意見》，以責任制的形式從職責上對常委會成員在黨風廉政建設方面進行了分工，明確到人。同時，按照市紀委的要求，及時報送了縣委、縣政府及領導班子成員黨風廉政建設責任制執行情況報告，並對20個鎮、84個縣直單位黨政領導班子及其成員～年執行黨風廉政責任制的報告情況進行了監督和檢查，從而使黨風廉政建設工作形成了黨政齊抓共管、領導分工負責的局面。二是層層簽訂責任書。縣紀委三次全會後，我和蔣濤同志代表縣委、縣政府分別與各鎮和縣直各部門的黨政一把手簽訂了《ⅹⅹ縣黨風廉政建設責任書》。各鎮和縣直各單位按照縣委的要求，對黨風廉政建設責任制進行了層層分解，自上而下籤訂了責任狀，進一步在全縣上下建立健全了責任明確、分工具體、嚴密有效的黨風廉政建設責任體系。三是嚴格落實責任追究制。縣委常委會把執行黨風廉政建設責任制納入各級各部門領導班子和領導幹部工作考核範圍，成立了考評領導小組。在具體考核中，堅持平時抽查、定期檢查、年終考核相結合，採取領導班子自查、單位羣眾測評、檢查組綜合考核相結合，將考核結果作為對領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔重用的重要依據，進而為黨員幹部拒腐防變提供了有力的約束機制。同時，對所轄和分管職責範圍內出現重大責任事故和違反黨風廉政建設責任制的24名黨員幹部實行了責任追究。
二、切實加強教育管理，堅持關口前移預防和治理～。抓好黨風廉政建設，關鍵是要做到“關口前移”，加強對各級領導幹部的經常性教育、管理和監督。突出抓了三手：
（一）深入開展黨風廉政宣傳教育。縣委堅持把加強黨風廉政建設教育列入重要議程，納入縣委中心組學習的重要內容。九屆三次全會以來，縣委常委會在抓好縣委中心組理論學習的基礎上，先後6次專題集體學習黨風廉政建設的有關內容，3次專題研究黨風廉政建設有關問題，並組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導常委會班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力從思想上築牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時，廣泛開展了各級領導幹部的廉潔自律學習教育，重點開展了黨內兩個《條例》和xx屆四中全會精神的學習教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀委第三次全會暨反～工作會議，傳達貫徹了上級紀委的全會精神，全面安排部署了全縣黨風廉政建設和反～工作。3月初，縣委在縣委黨校對全縣各鎮主要領導、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進行了為期三天的輔導培訓，系統學習了兩個《條例》，增強了廣大黨員幹部廉潔從政、反腐倡廉的意識和接受監督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規模的兩個《條例》知識搶答賽，全縣40個代表隊參加了比賽，1200多名副科以上黨政幹部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學習貫徹兩個《條例》，組織全縣紀檢監察幹部進行了為期一週的專門培訓，使他們全面瞭解和掌握了《條例》的基本內容、精神實質和深刻內涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風廉政建設工作電話會議，全面傳達貫徹了中央、盛市黨風廉政建設電視電話會議精神，就如何加強全縣黨風廉政建設工作提出了更高的要求，切實增強了各級領導加強黨風廉政建設的責任感和緊迫感。
(二)努力提高民主生活會質量。縣委常委會堅持把開好民主生活會作為解決班子自身問題的重要舉措來抓，努力做到在提高民主生活會質量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進”活動要求，以加強黨的建設、提高黨的執政能力為主要內容，縣委常委會召開了一次高質量的民主生活會，對常委班子成員的思想作風、組織觀念、羣眾觀念、紀律觀念和廉政建設等方面存在的問題進行了認真剖析，總結了經驗，落實了整改措施，明確了努力方向。在此基礎上，縣委常委會對各鎮、縣直單位黨委（黨組）民主生活會都提出了嚴格的要求，縣級領導按聯繫分工參加了民主生活會。通過民主生活會，在黨內大力開展批評與自我批評，進行了積極健康的思想鬥爭，切實解決了黨內存在的各種問題。
（三）堅持從源頭上預防和治理～。為切實從源頭上根治～，縣委從深化改革入手，進一步規範了權力運作機制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來，結合《行政許可法》的頒佈實施，縣委組織有關部門對縣本級1992年至～年出台的涉及行政許可事項的281件文件進行了清理，通過審查，確認為行政許可事項的61項，其中保留44項、修改9項，取消8項。二是進一步規範和完善政務公開。縣委堅持以抓好縣政務服務中心的規範化、制度化高效率運作為突破口，嚴格收費管理，全面推行了“多家費，一家收”制度，並規定了執法執紀部門該進中心的進中心，該進中心的審批職能進中心，該統一辦理的事項在中心辦成，着力打造誠信政府、責任政府、有限政府和服務型政府。去年，對全縣147家單位辦理執照和
審批項目的收費實行了由縣税費中心統一徵收，共接待政務諮詢1.88萬人次，辦理各類證照1.14萬件，辦結率達99.9%，收繳税費523萬元。三是全面推行會計集中核算。去年，繼續對全縣185個全額撥款行政事業單位實行會計中心集中核算，與～年比，節約財政支出200餘萬元，制止違規開支1210筆280萬元。同時，對各類補助、津貼、獎金進行了清理規範，有效遏止了財務開支中的違法違紀行為。四是嚴格採購制度管理。按照《政府採購法》的規定，進一步擴大了政府採購範圍，規範了採購行為。凡是大宗的辦公用品採購，一律實行政府採購中心採購。～年，縣採購中心按政府採購目錄先後進行了集中採購10次，預算採購資金1675萬元，實際採購支出1439.6萬元，節約資金235.4萬元，資金節約率達14.1%。五是加大專項清理工作力度。一方面，對吃財政“空餉”進行了清理，共查處吃財政“空餉”88.2萬元；另一方面，對縣直單位和各鎮632名幹部拖欠的公款進行了全面清理，清償總額430.9萬元，清償率100%；再一方面，對全縣機關行政事業單位幹部職工拖欠的貸款進行了全面清收，清收本金1757萬元，利息562萬元，其中以資抵貸135萬元，收回貸款230萬元。
三、堅決懲處～，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀案件是懲治～的重要手段，是取信於民的重要標誌。對違法違紀行為，特別是～案件，縣委始終堅持做到有案必查、有責必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴查處違紀違法案件。～年，全縣共查處各類違法違紀案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結案34件56人，處理黨員幹部53人，其中科局級幹部23人，收繳違紀金額108萬元。二是切實糾正部門和行業不正之風。針對羣眾反映強烈的熱點、難點問題，按照“標本兼治”的原則，狠剎了部門和行業不正之風。突出抓了九個方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費。先後取消中國小亂收費項目3個，涉及金額37萬元；查處學校亂收費22起金額49.3萬元，退還學生費款47.3萬元。⑵突出抓好糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫15起，查處違法所得金額83.8萬元。⑶突出抓好減輕農民負擔的督查。在全面落實中央1號文件精神的同時，重點對全縣20個鎮的農民負擔卡的發放和税費改革政策的落實情況進行了督查，確保了農民負擔卡100%發放到了農民手中。同時狠抓涉農案件查處，清理涉農收費項目11個，查處涉負案件8起，清退違規資金7.5萬元。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先後進行專項巡查、明查暗訪、部門督查20餘次，發現問題15個，全部按照“七個嚴禁”和“～放過”的要求進行了處理。⑸突出抓好建設領域專項治理。全縣應招標工程13個，公開招標工程13個，招標工程建築面積3.5萬平方米，工程總造價2030萬元，公開招標率為100%。⑹突出抓好經營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓的執法監察。全縣共出讓國有土地使用權面積8351.2平方米，收回土地出讓金462.7萬元，有償使用比例達100%。⑺突出抓好安全生產監督檢查和重特大事故的調查處理工作。全年通報了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責任人。⑻突出抓好徵地農民補償工作。對1999年1月1日以後徵用農民集體所有土地補償情況進行了一次全面檢查，1999年至～年，全縣共徵地62.7公頃，其中耕地16.9公頃，應付補償費1079.1萬元，已支付1079.1萬元。⑼突出抓好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的清理。在清理建築領域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項目32個，共拖欠工程款4818.7萬元，已償付工程款3712.5萬元，為總目標的77%，已經簽訂三年還款協議的26個；在清理拖欠農民工工資方面，全縣共拖欠農民工工資378.6萬元，已償付321.8萬元，佔總目標的85%。餘下的15%爭取春節前全部付清。三是大力支持紀檢機關辦案。對於紀檢機關報送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會都及時研究，及時審批，同時保證了執法執紀機關的辦案經費，確保案件查辦工作順利進行。
四、堅持當好表率，帶頭遵守黨紀、政紀和領導幹部廉潔自律各項規定。抓好黨風廉政建設和反～工作，領導幹部是關鍵。縣委常委會經常提醒常委會班子成員和各級領導幹部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動全縣黨風廉政建設和反～工作的深入開展作出表率。
（一）堅持依章辦事，狠抓了黨政領導幹部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項和重大決策，常委領導班子成員都能做到嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規定辦事，特別是在領導幹部選拔工作中，堅持按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、幹部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關口，全面推行任前公示、任職試用期、幹部考察預告、幹部差額考核四項制度，建立健全了幹部選拔任用工作聯席會議制度、幹部選拔任用工作監督制度和責任追究制度、領導幹部離任審計制度，強化了組織監督、羣眾監督和～監督。如～年以來，縣委研究調整幹部，包括提拔、交流、改非和公開選拔幹部共680餘名，都是嚴格按照《條例》規定的程序和選任的標準，由縣委常委會集體討論決定，真正把“靠得注有本事”的人選拔到領導崗位上來，幹部羣眾的反響都比較好。
根據《縣民主評議基層站所政風行風工作的實施意見》和《官店鎮政風行風評議實施方案》、縣財政局《民主評議鄉鎮財經所政風行風工作實施方案》文件精神，為切實抓好政風行風民主評議工作，經所黨支部研究決定，今天召開我所的政風行風評主評議會議，為使參加我們會議的各位領導、同志、督察員瞭解我單位的工作情況，並對我們工作中存在的問題提出合理化的意見和建議，我現就本單位的工作情況作如下述職：
逆境突圍開財源
我鎮地處武陵山腹地，平均海拔1500米，距縣城130公里，山多地險，交通閉塞，信息不靈，自然條件十分惡劣，工業發展剛剛起步，傳統農業仍是主導，財税渠道相對較窄，鎮級財政十分薄弱。在這種背景下，我們面對的是壓力和挑戰，肩負的是責任和義務。我們財經所的全體幹部職工，在壓力中前行，在困難中奮起，把我們的精力全部投入全鎮經濟社會發展大局中，在認真踐行財政專項資金管理、財務監督管理、土地承包合同糾紛調解、惠農資金髮放等工作職能的基礎上，認真分析了財税形勢，積極尋求財政收入新的增長點，為政府出謀劃策，通過調整產業結構，整合收入來源，狠抓綜合治税，全鎮的財政收入從的671.6萬元增長到的1026萬元，平均年增長率13.1%。我鎮磨盤寨村地處與鶴峯縣門坎巖交界處， 該村僅種植煙葉4畝。我所幹部入駐該村，發動適宜組和適宜農户發展煙葉253畝，給煙農扶持煙種、農膜資金多元，協調產前投入6.5萬元。同時，充分發揮財經所協税護税作用，要求駐片駐點財政員廣泛宣傳税法知識，摸清税源，為國地兩税的徵收提供基礎數據，很大程度上促進了税源渠道，拓寬了財政收入的穩步增長。
創新機制增活力
鄉鎮綜合配套改革後，原經管站與財政所合併成立財經所，財經所人員身份、待遇相繼發生變化，一度時期出現人心浮躁、等待觀望、工作動力不足的現象。針對上述情況，所黨支部從抓班子建設為突破口，以創新體制機制為載體，制定了的崗位責任制和考核評比方案，將工作任務分解到崗位、細化到人頭，實行公開評分、民主測評、兑現考核沒把考核結果接績效獎金掛鈎，與年終評定掛鈎。在積極推行“鄉財縣管”過程中，不斷完善內部監管機制，制定了財務收支分級審批制度，實行會計、出納分設。嚴格執行專項資金管理報賬制、公示制、合同制，確保了專項資金安全。建立鍵全財務管理制度和財務公開制度，嚴格執行村級財務“雙代管”。這些體制機制的建立，為加強財務管理，規範財務秩序提供了制度保障。職工積極性調動起來了，加強全所文化建設，提升職工精神層次，使全所煥發出新的活力。為了使單位建設百尺竿頭更進一步，讓先進旗幟永不褪色，所支委一方面強化制度的執行力，定期開展業務培訓，提高幹部政治思想水平和業務技能，使單位職工業務水平不斷提升，解決實際問題的能力得到增強。另一方面，在單位內部大力開展文明家庭、文明職工、文明辦公室、業務標兵等評比等活動，強化文明細胞建設，既弘揚了單位文化，又激發了工作活力。同時，堅持以人為本，對個別思想不通的職工，採取交心談心，共性問題制度化解、個性問題區別對待的辦法，讓全所職工心往一處想、勁往一處使，為財經所的發展出力獻計。
執行政策惠民生
鄉鎮財經所，身處兑現國家各項惠農政策的最前沿，對政策的貫徹落實情況直接我們的政治敏鋭性和政策執行力。發放惠農資金，並不是簡單的給老百姓發一點錢的問題，而是要真正發揮我們的橋樑和紐帶作用，把黨和政府對農民的關懷直接送到農民手中，這是我們全所職工對惠農政策的高度認識，我們始終堅持把兑現執行國家各項惠農政策擺在重中之重的位置，對惠農資金的發放，簡化發放方式，嚴格發放程序，確保黨和國家的惠農政策直達農民手中，近4年來，我所累計發放惠農資金3200萬元，無一錯漏。
抓好財政收入是大事，用好財政資金是難事，作為監管單位，確保增收節支是我們的重大責任，在工作中，我們始終堅持推行鎮村兩級財務規範管理，確保了財政資金的制度化、效益化，有效提高了財政資金的使用率。加強鎮村兩級資產管理，有效防止了國有資產資產流失。
盡心竭力幫民富
在履職盡責，做好本職工作的同時，我們充分發揚財政系統支農扶農的優良作風，真心實意幫民富，千方百計解民難。以來，我所先後為白果壩、磨盤寨兩個村建設了新農村示範小區，為柳木坦、照京坪、朱家坪三個村建立了生態家園示範小區，支援村級辦公場所、村級衞生室建設，新修公路5.5公里，維修公路22公里，治理河堤1100米，幫助張坤成、肖習忠等特困户擺脱了貧困，扶助秦傳忠等貧困學生走進了大學校門。組織羣眾互幫互助，解決人少地多的發展矛盾，提高駐點村的整體發展水平。同時，我所在深入總結過去“蓋房修路通水，給錢送物幫工”的輸血式幫扶的基礎上，大力開展造血式扶貧，實行物質幫扶與智力幫扶相結合，在為幫扶對象調整產業結構、發展後續經濟上下功夫，把送錢幫物改為送種子、種苗、肥料，發展反季節蔬菜、乾鮮果產業，幫助農民樹立發展意識、市場經濟意識，從根本上破除農民的小農意識、依賴思想和守等意識，力求做到幫一户，脱貧一户，扶一户、富一户的效果。羣眾的眼睛是雪亮的，組織的態度是鮮明的，我們的工作得到了羣眾的認可和組織的肯定，所支部先後被縣鎮兩級黨委授予“羣眾滿意的基層單位”、“羣眾最滿意的基層單位
黨組織”、“先進基層黨組織”等榮譽稱號。
在過去的工作中，我們取得了一些成績，也得到了黨委政府的認可和人民羣眾的滿意，但是，仍然存在很多不足，離黨和政府要求還有很大的差距，還有很多方面不適應新形勢、新時代的要求，主要體現在如下幾個方面：
一是學習不夠。主要表現在單位的集中學習抓得緊，個人學習自覺性差。學習形式多樣，學習制度建全，但學習效果差，單位職工個人綜合素質不平衡，解決實際問題的能力不夠高。
二是宣傳力度有待加強。農村綜合改革以後，鄉鎮財經所的職能從徵管性向服務性轉變，工作職能、管理機制、體制相應轉型，我們在服務內容、工作性質、職責要求等方面的宣傳還不夠深入、不夠廣泛。
三是團隊戰鬥力強，個別戰鬥力弱。由於支部班子在平時的工作中，只注重了整個團隊建設，而忽視了個別幹部的教育管理，只注重抓好單位的制度建設，而忽視了特殊情況、特殊問題、特殊心理等無法用制度解決的一些問題。
四是政策業務水平有待加強。基層財政財務管理業務涉及“三農”工作的各個領域、各個層面，政策性強，業務技能要求高，而我所幹部職工在財政財務管理方面的政策水平更新不及時，不能適應不斷變化的新形勢、新要求。
當然，我所在工作中存在的問題可能還遠不止這些，有些問題我們自身還沒有發現，我們在此次民主評議政風、行風工作中，將採取民主評議、組織問卷調查、實地走訪、自我評議、設置舉報信箱等方式，進一步查找問題，分析原因，落實整改。在此，我代表所黨支部，衷心的感謝各位領導、各位同志和各位督察員對我們工作的支持和幫助，同時也希望您們對我們存在的問題客觀公正的給予指出，並誠懇的接受您們對我們的批評和建議，對您們指出的問題、提出的意見和建議，我們將會高充重視，並將制定切實可行的整改方案，採取有效措施一一進行整改。
在民主評議政風行風工作會議上的述職報告
根據《縣民主評議基層站所政風行風工作的實施意見》和《官店鎮政風行風評議實施方案》、縣財政局《民主評議鄉鎮財經所政風行風工作實施方案》文件精神，為切實抓好政風行風民主評議工作，經所黨支部研究決定，今天召開我所的政風行風評主評議會議，為使參加我們會議的各位領導、同志、督察員瞭解我單位的工作情況，並對我們工作中存在的問題提出合理化的意見和建議，我現就本單位的工作情況作如下述職：
逆境突圍開財源
我鎮地處武陵山腹地，平均海拔1500米，距縣城130公里，山多地險，交通閉塞，信息不靈，自然條件十分惡劣，工業發展剛剛起步，傳統農業仍是主導，財税渠道相對較窄，鎮級財政十分薄弱。在這種背景下，我們面對的是壓力和挑戰，肩負的是責任和義務。我們財經所的全體幹部職工，在壓力中前行，在困難中奮起，把我們的精力全部投入全鎮經濟社會發展大局中，在認真踐行財政專項資金管理、財務監督管理、土地承包合同糾紛調解、惠農資金髮放等工作職能的基礎上，認真分析了財税形勢，積極尋求財政收入新的增長點，為政府出謀劃策，通過調整產業結構，整合收入來源，狠抓綜合治税，全鎮的財政收入從的671.6萬元增長到的1026萬元，平均年增長率13.1%。我鎮磨盤寨村地處與鶴峯縣門坎巖交界處， 該村僅種植煙葉4畝。我所幹部入駐該村，發動適宜組和適宜農户發展煙葉253畝，給煙農扶持煙種、農膜資金多元，協調產前投入6.5萬元。同時，充分發揮財經所協税護税作用，要求駐片駐點財政員廣泛宣傳税法知識，摸清税源，為國地兩税的徵收提供基礎數據，很大程度上促進了税源渠道，拓寬了財政收入的穩步增長。
創新機制增活力
鄉鎮綜合配套改革後，原經管站與財政所合併成立財經所，財經所人員身份、待遇相繼發生變化，一度時期出現人心浮躁、等待觀望、工作動力不足的現象。針對上述情況，所黨支部從抓班子建設為突破口，以創新體制機制為載體，制定了的崗位責任制和考核評比方案，將工作任務分解到崗位、細化到人頭，實行公開評分、民主測評、兑現考核沒把考核結果接績效獎金掛鈎，與年終評定掛鈎。在積極推行“鄉財縣管”過程中，不斷完善內部監管機制，制定了財務收支分級審批制度，實行會計、出納分設。嚴格執行專項資金管理報賬制、公示制、合同制，確保了專項資金安全。建立鍵全財務管理制度和財務公開制度，嚴格執行村級財務“雙代管”。這些體制機制的建立，為加強財務管理，規範財務秩序提供了制度保障。職工積極性調動起來了，加強全所文化建設，提升職工精神層次，使全所煥發出新的活力。為了使單位建設百尺竿頭更進一步，讓先進旗幟永不褪色，所支委一方面強化制度的執行力，定期開展業務培訓，提高幹部政治思想水平和業務技能，使單位職工業務水平不斷提升，解決實際問題的能力得到增強。另一方面，在單位內部大力開展文明家庭、文明職工、文明辦公室、業務標兵等評比等活動，強化文明細胞建設，既弘揚了單位文化，又激發了工作活力。同時，堅持以人為本，對個別思想不通的職工，採取交心談心，共性問題制度化解、個性問題區別對待的辦法，讓全所職工心往一處想、勁往一處使，為財經所的發展出力獻計。
執行政策惠民生
鄉鎮財經所，身處兑現國家各項惠農政策的最前沿，對政策的貫徹落實情況直接我們的政治敏鋭性和政策執行力。發放惠農資金，並不是簡單的給老百姓發一點錢的問題，而是要真正發揮我們的橋樑和紐帶作用，把黨和政府對農民的關懷直接送到農民手中，這是我們全所職工對惠農政策的高度認識，我們始終堅持把兑現執行國家各項惠農政策擺在重中之重的位置，對惠農資金的發放，簡化發放方式，嚴格發放程序，確保黨和國家的惠農政策直達農民手中，近4年來，我所累計發放惠農資金3200萬元，無一錯漏。
抓好財政收入是大事，用好財政資金是難事，作為監管單位，確保增收節支是我們的重大責任，在工作中，我們始終堅持推行鎮村兩級財務規範管理，確保了財政資金的制度化、效益化，有效提高了財政資金的使用率。加強鎮村兩級資產管理，有效防止了國有資產資產流失。
盡心竭力幫民富
在履職盡責，做好本職工作的同時，我們充分發揚財政系統支農扶農的優良作風，真心實意幫民富，千方百計解民難。以來，我所先後為白果壩、磨盤寨兩個村建設了新農村示範小區，為柳木坦、照京坪、朱家坪三個村建立了生態家園示範小區，支援村級辦公場所、村級衞生室建設，新修公路5.5公里，維修公路22公里，治理河堤1100米，幫助張坤成、肖習忠等特困户擺脱了貧困，扶助秦傳忠等貧困學生走進了大學校門。組織羣眾互幫互助，解決人少地多的發展矛盾，提高駐點村的整體發展水平。同時，我所在深入總結過去“蓋房修路通水，給錢送物幫工”的輸血式幫扶的基礎上，大力開展造血式扶貧，實行物質幫扶與智力幫扶相結合，在為幫扶對象調整產業結構、發展後續經濟上下功夫，把送錢幫物改為送 種子、種苗、肥料，發展反季節蔬菜、乾鮮果產業，幫助農民樹立發展意識、市場經濟意識，從根本上破除農民的小農意識、依賴思想和守等意識，力求做到幫一户，脱貧一户，扶一户、富一户的效果。羣眾的眼睛是雪亮的，組織的態度是鮮明的，我們的工作得到了羣眾的認可和組織的肯定，所支部先後被縣鎮兩級黨委授予“羣眾滿意的基層單位”、“羣眾最滿意的基層單位黨組織”、“先進基層黨組織”等榮譽稱號。
在過去的工作中，我們取得了一些成績，也得到了黨委政府的認可和人民羣眾的滿意，但是，仍然存在很多不足，離黨和政府要求還有很大的差距，還有很多方面不適應新形勢、新時代的要求，主要體現在如下幾個方面：
一是學習不夠。主要表現在單位的集中學習抓得緊，個人學習自覺性差。學習形式多樣，學習制度建全，但學習效果差，單位職工個人綜合素質不平衡，解決實際問題的能力不夠高。
二是宣傳力度有待加強。農村綜合改革以後，鄉鎮財經所的職能從徵管性向服務性轉變，工作職能、管理機制、體制相應轉型，我們在服務內容、工作性質、職責要求等方面的宣傳還不夠深入、不夠廣泛。
三是團隊戰鬥力強，個別戰鬥力弱。由於支部班子在平時的工作中，只注重了整個團隊建設，而忽視了個別幹部的教育管理，只注重抓好單位的制度建設，而忽視了特殊情況、特殊問題、特殊心理等無法用制度解決的一些問題。
四是政策業務水平有待加強。基層財政財務管理業務涉及“三農”工作的各個領域、各個層面，政策性強，業務技能要求高，而我所幹部職工在財政財務管理方面的政策水平更新不及時，不能適應不斷變化的新形勢、新要求。
當然，我所在工作中存在的問題可能還遠不止這些，有些問題我們自身還沒有發現，我們在此次民主評議政風、行風工作中，將採取民主評議、組織問卷調查、實地走訪、自我評議、設置舉報信箱等方式，進一步查找問題，分析原因，落實整改。在此，我代表所黨支部，衷心的感謝各位領導、各位同志和各位督察員對我們工作的支持和幫助，同時也希望您們對我們存在的問題客觀公正的給予指出，並誠懇的接受您們對我們的批評和建議，對您們指出的問題、提出的意見和建議，我們將會高充重視，並將制定切實可行的整改方案，採取有效措施一一進行整改。
年六月二十四日
2003年11月25日在河北省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議上
河北省信息產業廳廳長 陳國鷹
主任、各位副主任、祕書長、各位委員：
省人大常委會對我進行述職評議，這既是對我個人的愛護和鞭策，也是對全省信息產業發展和信息化建設的高度重視和關懷。現在，我將任職以來的有關情況彙報如下，請予評議。省信息產業廳是主管全省電子信息產品製造業、軟件業、計算機服務業和推進國民經濟和社會信息化的省政府組成部門，負責管理省無線電管理局。今年7月，省政府信息化工作辦公室合署到信息產業廳。
我於2001年12月到信息產業廳工作。在省委、省政府正確領導和省人大的監督、指導、支持下，我和班子成員一道，帶領全廳幹部職工認真履行職責，深入調查研究，為加快全省信息產業發展和信息化建設做了一些工作。
一、謀劃發展思路，確立全省信息產業發展的主攻方向
面臨新形勢、新機遇，我注重把調查研究作為了解情況、謀劃發展的關鍵環節，先後到全省11個市近百家企業和開發區調研，到國內信息產業發展較快的省市調研。今年下半年，我又帶領班子成員和有關處室，深入各市的開發區和企業集體調研，與11個市的書記、市長共同謀劃當地信息產業和信息化工作。經過廣泛、深入的調查研究，摸清了我省信息產業基本情況，確立了“利用市場，整合資源，構築平台，政策引導，以項目建設推動信息產業發展和信息化建設”的工作思路。
二、全省信息產業和信息化工作取得了明顯進展
我和班子成員一起，帶領廳局機關全體幹部職工深入貫徹省委、省政府關於加大投資、國企改革、民營經濟、擴大開放的一系列工作部署，克服困難，發揮優勢，以項目建設為龍頭，延伸產業鏈，提高產業集中度，在構築發展平台、謀劃建設大項目、信息化工程建設等方面有了突破性進展。
(一)構築產業發展平台
構築承載項目的大平台，變單個項目引進轉向羣體項目引進，我廳直接組織謀劃實施的平台建設有：
1、建設5個信息產業園(基地、中心)
(1)中國電子科技集團石家莊信息產業基地。在付雙建副省長直接調度和省直有關部門支持下，我廳牽頭與石家莊市、鹿泉市、中電科技集團共同謀劃，依託13所、54所建設的中電科技集團石家莊信息產業基地，已於11月12日開工。該基地規劃用地2230畝，首期開工建設9個重點項目，總投資10.66億元，到基地產值將達到30億元左右。該基地的建設，在省所合作方式上實現了大的突破。
(2)廊坊河北工業it產業基地。經過近一年的努力，我廳促成了廊坊新奧集團與美國abb和ce公司的合作，共同建設河北工業it產業基地，合作協議已正式簽訂。該基地總投資約27億元人民幣，一期投資2.48億元，先期建設4個項目。基地建成後可實現銷售收入約20億元，利税約7億元，將成為我省第一個歸國留學生創業基地。
(3)石家莊凱華數碼產業基地。經我廳積極謀劃和推動，石家莊凱華公司與香港恆遠展進公司已簽訂協議，由港方投資6.5億元人民幣，其中1.8億元用於改造寶石電子股份公司，2.3億元用於在石家莊開發區建設數碼產業基地，重點發展數字電視、數碼相機等，2.4億元組建投資擔保公司和其它項目合作。
(4)中國電子信息產業集團公司廊坊信息產業基地。與中國電子信息產業集團公司(cec)多次洽談，積極推進cec廊坊信息產業基地建設。今年5月cec在廊坊成立中電大成電子有限公司，生產石英晶體元器件，一期投資1億元，近期將再追加2億元，達產後年增銷售收入4.4億元，利税7000萬元。新開工光交換機項目佔地70畝，計劃投資1.3億元。在這兩個項目基礎上，正在謀劃cec的項目來廊坊落户，逐步形成cec廊坊信息產業基地。我廳已從信息產業專項資金中安排300萬元貸款貼息資金給予重點支持。
(5)四方通訊公司全光網絡技術國家工程研究中心。該項目建設分光交換設備研發、生產、銷售、工程安裝、培訓、博士後流動站、信息化工程監理7個版塊。經與石家莊市協調溝通，目前正在啟動徵用土地工作。該項目佔地約600畝，將用5年的時間建成年產值近20億，利税2億多元，帶動運輸、加工、橡膠製造、印刷等相關產業發展的光交換設備基地，打造“北方光谷”。我廳已給予重點專項支持。
2、重點建設4個省級軟件產業園
我廳和原省計委共同批准建立的石家莊、三河燕郊、保定、秦皇島四個省級軟件園進展順利，形成了一批優勢企業和特色軟件產品。石家莊軟件園規劃佔地800畝，已有河北凱華、河北新龍、石易鵂蔚?0多家軟件企業，主要有統計、電子報税、交通管理等應用軟件和系統集成軟件等。燕郊軟件園規劃佔地1000多畝，已有漢王科技、安博科技、聖邦等企業入駐，重點發展中文操作系統、嵌入式軟件和應用軟件，主要產品有漢字輸入、名片輸入系統、教育、企業管理等軟件。保定軟件園規劃佔地2000畝，已有浪拜迪、新雲達、保定雙狐、縱橫等30多家軟件企業，主要產品有電力仿真、企業管理、計算機輔助設計、建築工程量算法等各類工具、應用軟件。秦皇島軟件園規劃佔地1000多畝，有東軟、燕大等10多家企業進入，主要產品有智能專家系統、計算機遙測與監控系統、vod點播系統、社保管理等各類應用軟件。
3、全面啟動6個信息技術轉化中心建設
充分發揮我省環京津優勢，在石家莊、保定、廊坊、三河燕郊、秦皇島、承德等開發區建設6個信息技術轉化中心，統一以河北省信息技術轉化中心的品牌出現，以三年內零租金使用的方式，吸引國內外信息技術人才到中心創業並就地轉化、產業化。石家莊、秦皇島、三河燕郊3個省級信息技術轉化中心正在建設，省財政出資1400萬元，調動3個開發區資金6000多萬元，以股份制形式共同建設。轉化中心的建設引進新的建設模式和管理模式，這在全國信息產業系統還是第一家。
4、打造4個特色產業基地
我省一些市、縣在智能表、電子流量計、自動控制、線路板、通信電纜等產品具有一定優勢，並形成了產業聚集。依託我省這些特色產業優勢，我廳正在推進承德智能儀表產業基地、保定電力控制系統產業基地、滄州線路板產業基地、衡水通信電纜產業基地建設，以儘快形成產業規模。
上述產業平台建成後，將極大地促進我省it產業發展。
(二)謀劃建設一批大項目
以龍頭整機項目為突破口，我廳直接抓了以下工作：
1、解決省液晶公司土地遺留問題，推進企業債轉股
省液晶公司成立10年來，企業用地的產權問題長期沒有得到解決，直接影響到債轉股工作的進行。為此，省政府多次調度協調，擬投入4000萬元購買農民土地，再入股到液晶公司，但由於資金問題未能實現。在省政府的重視下，我廳與石家莊市共同努力，省國土資源廳等有關部門大力支持，最終以農民土地入股的形式(沒有花一分錢)圓滿地解決了這一老大難問題，為企業債轉股工作順利進行掃清了障礙。
2、網絡計算機(nc機)項目
我省農村“校校通”工程需要大量的計算機，而網絡計算機(nc機)的價格僅是pc機的1／3左右，且nc機在全國剛剛起步，市場潛力很大。為此，我廳提出利用農村“校校通”工程建設和企業技術優勢，帶動nc機發展的思路，促成了航天金穗和河北南昊兩個品牌nc機項目從無到有，實現了小批量生產。我廳又與省教育廳合作，由我廳出資200萬元在安新、武安等縣(市)農村學校中建設了18個nc機示範網絡教室，既拉動了nc機產業的發展，又為農村學校建設了網絡教室。南昊nc機已列入中組部“國家農村黨員幹部現代遠程教育工程”推薦產品目錄。
3、清華紫光公司手機項目
經我廳與廊坊市共同努力，清華紫光公司發揮技術優勢，決定在廊坊開發區投資建設數字移動電話生產項目，總投資2.9億元。項目達產後年產手機500萬部，產值60-70億元，新增利税6.5億元。目前我廳正在與省發改委、廊坊市、清華大學一道跑信息產業部、國家發改委爭取生產許可證。該項目建設，不僅改變了我省it業無整機龍頭產品的現狀，還將帶動一批相關產業發展。
4、省冀雅電子公司與韓國現代公司合作生產彩色液晶顯示模塊項目
經我廳專項支持，冀雅電子公司與韓國現代lcd株式會社達成了合資生產手機彩色液晶顯示模塊協議，該項目在廊坊開發區建設，總投資5000萬元，其中韓國現代出資50萬美元，到實現年產量200萬塊，產值近4億元。
5、全省信息產業普查項目
為摸清我省信息產業現狀，科學制定我省信息產業發展政策、建立全省信息產業預警機制和監測體系，更好的發揮參謀助手作用，我廳與省工商局、省統計局聯合開展了全省信息產業基本情況普查工作。這項工作涉及面廣、難度大，在我省是第一次，在全國信息產業系統也是第一家，得到了信息產業部的肯定，並在全國信息產業統計會議上介紹了經驗。
6、與地方政府和研究所共同推進一批重點項目建設
(1)進入試生產的大項目。主要有：保定英利新能源有限公司3兆瓦多晶硅太陽能電池、石家莊久樂汽車安全設備有限公司汽車電子安全氣囊、石家莊麥特達公司毫米波點對多點寬帶無線接入前端設備項目等，項目投資均超過億元。
(2)已竣工和可望年內投產的大項目。主要有寧晉晶隆公司單晶硅擴產和線切割、中電科技集團54所寬頻帶衞星天線、39所天線、多元電器公司可視電話技改、燕郊世維通公司光接收器件與模塊、秦皇島海灣公司綜合樓技改等。
(3)正在推進的大項目。主要有河北凱華公司統計信息資源管理系統、廊坊國瑞電子公司砷化鎵單晶、河北普興電子公司硅外延片擴產、54所固定無線接入設備、保定風帆與美國合作的鋰電池、漢王公司識別系統等。
(三)重點信息化工程建設
1、“非典”期間緊急啟動三項信息化工程建設
“非典”期間，我廳從人民羣眾切身利益出發，發揮信息技術優勢，適時提出建設抗擊“非典”的三項信息化工程，及時調劑資金170萬元，組織有關單位在短時間內建設開通了省政府視頻指揮調度系統、農村疫情實時監控網絡系統、石家莊城市道路出入口車輛和人員監控系統，及時報送分析數據，對提高指揮效率、監控疫情發展提供了技術保障。
2、信息化5項試點工作全面推進
邯鄲市城市信息化、石家莊市社區信息化、石家莊地税網上報税系統、秦皇島公安應急指揮系統和唐縣電子政務等5項重點信息化示範工程項目均已啟動；石鋼、滄化、保變等企業信息化試點工作進展順利。
3、啟動電子政務“112工程”建設
為改變我省電子政務建設各部門各自為政，系統自成體系，線路利用率低，運行費用高，軟硬件資源和信息資源嚴重浪費等現狀，集中財力辦大事，省政府信息化工作辦公室今年7月合署到我廳後，按照季允石省長和付雙建副省長的部署，歷時4個多月，制訂了、《河北機關建設》和《探索與求是》上發表。
2、加強機關建設，提高公務員履行職責的水平。通過專家講座、辦培訓班、觀看錄像等形式，加強公務員法律法規和產業政策的學習與研究，提高依法行政水平。為提高我廳公務員專業知識水平和工作能力，廳培訓教育中心與河北工業大學聯合建立了在職研究生培養基地，廳局機關近70名同志參加了學習。制度建設方面，我廳圍繞工作規則、文祕管理、行政管理、財務管理、人事管理、後勤服務、黨風廉政和無線電管理等方面，制定和完善了50多項規章制度，並彙編成冊，推進了機關管理工作科學化、制度化、規範化建設。
3、堅持民主集中制原則，切實增強黨組班子的凝聚力和戰鬥力。我作為“班長”，注重發揮班子成員的主動性和創造性，交心通氣，以誠相待，互相支持，互相補台。堅持走羣眾路線，對信息化建設、信息產業發展、專項資金使用、幹部選拔任用、機關建設等重大問題廣泛聽取羣眾意見，尊重民意，審慎決策。重大問題黨組會前先與黨組成員和班子成員溝通，取得一致意見後再上會研究，形成了自覺按民主集中制原則議事決策的良好氛圍。民主生活會前主動與班子成員和處級幹部談心，會上率先作批評與自我批評。為保證黨組會決策的民主性、科學性，廳黨組會固定邀請機關黨委、人教處、辦公室負責同志列席，一般情況下都採取擴大會形式召開。為使全體公務員瞭解機關中心工作和廳領導的工作情況、工作重點，我倡導建立了廳領導向全體公務員“半年報告、年終述職”制度，開展了“處長談項目、談管理”活動，收到了良好效果。
4、加強黨風廉政建設。我作為廳黨風廉政建設第一責任人，始終把廉潔自律當成黨和人民的要求、工作的需要、做人的準則，帶頭貫徹落實領導幹部廉潔自律的各項規定和黨風廉政建設責任制，嚴格要求自己，規範從政行為。堅持項目安排集體討論，下基層輕車簡從，不搞迎來送往，不接受企事業單位宴請，不接受饋贈物品，同時管好親屬子女及周圍工作的同志。在幹部提拔、調整中認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，嚴格按程序辦事。通過學文件、聽報告、看錄相、舉辦講座、召開會議等形式積極開展警示教育、理想信念教育和反腐倡廉教育。為了防止在專項資金安排上出現不公與腐敗問題，廳黨組作出規定：企業來廳彙報工作做到熱情接待，但廳、處級幹部不準單獨會見企業人員，不準接受企業的宴請和錢物，並將此項規定作為我廳紀檢監察工作的重點。多年來，我廳未發生責任追究案件，沒有出現違紀、違規問題。
九、存在的問題與不足
在省委省政府正確領導和省人大的監督指導、大力支持下，在全行業幹部職工共同努力下，我和班子成員、全廳同志們一起做了一些工作，取得了一定成績。但是與國內外信息產業迅猛發展的形勢相比，與先進省市相比還存在較大差距，我個人在思想、工作中也存在一些問題和不足：
1、從產業發展方面看：一是投入少，比重低，結構不合理。“九五”期間，我省電子信息產品製造業累計完成投資38.1億元，僅佔全省全社會固定資產投資的0.5％，佔全國電子信息產品製造業固定資產投資的2.5％，與廣東、山東、上海、江蘇等省市比相差甚遠。在產品結構方面，基礎元器件產品比重大，高附加值、高市場佔有率的整機產品少。二是能夠形成規模經濟、帶動產業快速發展的大公司、大集團少。2002年底，全省信息產業企業銷售收入超1億元的企業18家，超10億元的企業僅1家，而山東海爾集團一家企業年銷售收入就超過700億元。三是利用傳統產業信息技術改造和各行各業信息化工程建設的應用市場，拉動我省電子信息產品製造業、軟件業和信息服務業發展的意識不強。四是對信息化建設缺乏有力的統籌規劃、整合資源、協同協調，信息資源開發利用滯後，且不能共享，建設資金投入不足，信息安全還存在較大隱患。五是信息產業管理機構不健全，產業發展不平衡。在全國22個設立信息產業廳(局、辦)的省市中，大多數都在地級市對應設立了信息產業局。而我省各市都沒有設立獨立的信息產業管理機構，使得信息產業和信息化發展規劃、政策落實、企業管理、統計報表等方面都存在很多問題，行業指導乏力。
2、從個人方面來看：一是注重了理論聯繫實際，但是用理論指導實際工作，深層次思考問題、分析問題還不夠。二是面對先進省市信息產業的迅猛發展和我省信息產業規模小、基礎差，對全省經濟貢獻率低的狀況，心急如焚，但對如何加強宏觀調控、形成更強勁發展態勢，辦法不多，措施還不得力。三是面對各市信息產業和信息化管理機構不健全、不順暢、產業政策落實不到位和統計難等問題，還沒有找到切實可行的解決辦法。四是對先進省市發展信息產業的政策和產業園區的環境營造缺乏深入調研，還停留在表面的認識和理解的層面上，如何優化投資環境、吸引世界500強中的it企業來河北投資，雖然正在嘗試，但還沒有找到有效的解決辦法。五是幹部隊伍建設和機關建設有待進一步加強。我對幹部使用多，關心不夠，對下屬遇到的具體問題和困難解決不夠。六是廳機關幹部隊伍的結構和素質還不適應信息產業發展和信息化建設的需要，優化結構、提高素質，建立法制和高效的信息化和信息產業政府管理機制，自己還有大量工作要做。
在今後的工作中，我要在省委、省政府的領導和省人大的監督指導支持下，深入學習“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六屆三中全會和省委六屆三次、四次全會精神，繼續按照“利用市場、整合資源、構築平台、政策引導，以項目建設推動信息產業發展和信息化進程”的發展思路，加快信息產業平台建設，加大招商引資、大項目建設和對外開放力度，加快民營經濟發展，推進信息化進程，抓好電子政務建設規劃的實施。加強無線電管理，保障國家通信安全。同時帶好班，把好關，做好表率，加強黨性鍛鍊和黨風廉政建設，以飽滿的精神狀態和開拓進取精神，為實現我省信息產業跨越式發展努力工作。
主任、各位副主任、祕書長、各位委員，我十分感謝省人大對我省信息產業發展和信息化建設給予的關懷和重視、對我本人的關心和支持。我十分珍惜這次述職評議的機會，懇請各位領導、各位委員，多提批評意見，我一定會真心實意地接受，並認真進行整改。同時懇切期盼各位領導、各位委員一如既往的對我省信息產業和我本人給予的支持，我將自覺接受人大的監督和指導，為信息產業發展做出應有的貢獻。
謝謝大家!
述 職 報 告 2003年11月25日在河北省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議上
現在我向市十五屆人大常委會第八次會議述職，請予評議。
1995年1月，經組織安排和市人大常委會任命，我開始擔任市法院副院長，並一直分管執行工作。大家知道，“執行難”一直是困擾全國法院公正與效率的突出問題。執行工作的好壞直接關係到司法公正的實現，關係到維護社會主義法制的統一和尊嚴，關係到人民羣眾對黨和國家的信任，關係到改革、發展、穩定的大局。我從上任第一天起，就深感任務艱鉅，責任重大。幾年來，我在院黨組的領導下，認真貫徹執行中央11號文件和市人大常委會關於加強執行工作的決議，自覺接受人大及其常委會的監督，積極履行職責，通過上上下下、方方面面的共同努力，執行環境有了明顯改善，執行體制進一步健全，執行力度不斷加大，執行效率有了新的提高。20××年，全院共受理執行案件3515件，執結3234件，執行總標的額4673萬元。執行局先後兩次被濰坊中院榮記集體三等功；我本人先後被省高院榮記二等功，授予“全省人民滿意的好法官”榮譽稱號。
一、認真貫徹中央11號文件及人大決議，積極完善執行工作新機制
為解決人民法院“執行難”問題，黨中央於1999年專門下發了11號文件，市委也以文件形式批轉了《諸城市人民法院黨組關於貫徹中央11號文件、解決“執行難”問題的報告》，市人大常委會還於第十四屆人大常委會第十一次會議專門作出了《關於加強人民法院執行工作的決議》，並多次聽取法院執行工作情況彙報，為執行工作的開展提供了強有力的支持和幫助。作為分管執行的副院長，我認真貫徹執行中央11號文件和市人大常委會決議，緊緊抓住這一良好機遇，積極向院黨組建言獻策，並協助配合院長作有關方面的工作，逐步完善了執行工作機制。
20××年配合院長積極爭取市委市政府的支持，成立了執行工作局，下設三個執行庭，使執行工作由單一執行庭負責制，為以執行局為主體，法警大隊密切配合，法庭積極參與的執行工作新體制。20××年充分發揮執行局的職能作用，完善了“三統一”管理機制，即統一管理全院執行幹警、統一調度使用全院的執行力量，統一管理協調全院執行案件，並進一步完善了統一立案、統一送達、集中開庭、分片執行等做法，提高了執行效率。20××年推行了執行長負責制，制定了《執行長管理考核辦法》，通過競職演講、民主評議和嚴格的理論考試、考核，公開選拔了4名執行長，放權加責，充分調動了執行幹警的工作積極性。去年來，又推行了“兩權兩化”改革，把執行權分為執行裁決權和執行實施權，將裁決權公開化，實施權層級化。執行一庭專司裁決，執行二庭、三庭負責執行，執行過程中，由執行長髮出執行命令，執行員具體實施。從而在內部形成了相互監督制約的執行工作新機制，實現“公正與效率”的有機統一。為建立與執行機制相適應的執行隊伍，積極建議院黨組不斷對執行人員進行調整充實，全院執行幹警最多時達35人，即使在機構改革，人員精減近三分之一的情況下，現在仍達28人，佔全院幹警總數的四分之一，使全院的執行工作有了切實的組織和人員保障。
二、積極推進執行改革，努力提高執行效率
隨着執行工作出現的新情況、新問題，要解決“執行難”，必須牢固樹立現代司法理念，與時俱進，開拓創新，積極推進執行改革，努力提高執行效率。為此，我在工作中，按照院黨組的統一部署，狠抓了以下幾項改革：
一是積極推行效率管理。要求全院執行案件正常存案不超過300件，每個執行人員全年執結案件不少於70件（全案全結），個案件平均執行時間不超過45天，並通過建立健全執限監督、濾布考評機制，與崗位目標責任制掛鈎獎懲等措施，確保案件及時執結。20××年所執結的3234件中，全案全結數2286件，佔70.1%，個案件平均執行時間僅為48天。
二是建立了執行案件中止聽證制度。為防止執行案件中止的隨意性，切實維護當事人的合法權益，積極提議建立了執行案件中止聽證制度，凡中止執行的案件，一律由執行局長或副局長組織有關人員進行聽證，以決定是否中止，確保執行案件公開、公正、依法進行。
三是實行彈性工作時間制。為提高執行工作的機動靈活性，根據執行工作的特點，我積極建議黨組對案件執行實行彈性工作時間制，執行人員可根據案件的具體情況，合理安排工作時間，充分利用早晚及節假日當事人在家之機，上門執行，使辦案效率大大提高。據統計，有30%的案件是利用8小時之外的時間執行的。
四是探索使用了債權憑證。對被執行人短期內無履行能力、自然人長期下落不明又無財產可供執行的，給申請人發債權憑證，如申請人發現可供執行的線索，可隨時持該憑證直接申請恢復執行。既簡化了執行和程序，又提高了執行效率。
三、注重探索執行方法，進一步加大執行力度
為解決“執行難”問題，壓濾機濾布我經常深入基層調查研究，聽取執行工作彙報，與執行幹警一起研究探討執行方法和藝術，並不斷加大執行力度，努力實現執行工作政治、經濟、法律和社會效果的有機統一。
一是堅持從改革、發展、穩定的大局出發，發揮靈活性和創造性。具體根據不同情況，因時因地因案制宜，採取相應的措施。如對有市場發展前景的被執行人，積極探索放水養魚、資產重組、債權轉股權等方法，使當事人雙方利益得到全面保護；對沒有現款支付，但有可抵債的商品或其他財產的，做好協調工作，實行以物抵債；對雖有償還能力，但一次性履行會影響企業經營和職工生活的，向申請人講明情況，取得理解與支持，幫助被執行人制定切實可行的還款計劃，實現執行和解；對於資不抵債、長期虧損的被執行人，採取清產核資、整體拍賣、償還債務等執行方式；對歷史上形成的遺留案件，堅持分清責任、實事求是。
二是不斷強化執行措施，加大執行力度。對被執行人有能力履行而拒不履行的，積極採取查封、凍結、扣押、搜查、劃撥、變賣、拍賣等強制措施；對躲債、逃債的被執行人，在新聞媒體公開予以曝光；對妨礙人民法院執行的該拘留的拘留，該罰款的罰款。充分運用法律賦予的執行職能，確保生效裁判文書得以執行。去年來，先後批准對786件案件採取了不同方式的強制措施，其中拘傳117人次，拘留184人次，搜查69人次，維護了法律的威嚴。
四、認真履行職責，切實抓好執行隊伍建設
抓好執行隊伍建設是做好執行工作的基礎。工作中，我從四個方面入手，狠抓了執行隊伍建設。
一是堅持不懈的抓好思想政治教育。引導廣大執行幹警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強政治觀念和大局觀念，牢固樹立司法為民的思想，切實做到把維護最廣大人民羣眾根本利益作為根本出發點和立足點。
二是開展經常性的紀律作風整頓。做到高壓不斷、警鐘長鳴、防微杜漸、防患未然，確保隊伍不出問題。
三是加強對執行幹警的業務培訓。通過組織幹警學習有關法律法規，總結交流工作經驗，開展案例評析和理論研討，努力提高業務水平和辦案能力，實現從“經驗型”向“知識型”執行幹警的轉變。
四是嚴肅執行紀律，規範執法行為。先後制訂了《強制執行措施審批制度》、《委託執行制度》、《執行迴避制度》、《財產過付制度》、《文明執行制度》等一系列規章制度。去年，結合軟環境建設，還出台了《執行涉及企業案件的六個嚴禁》，並將省法院“八條禁令”和濰坊法院“六條禁令”，製成卡片，人手一卡，人人寫出保證書，層層簽訂責任狀。對違反紀律規定的，嚴格按照《人民法院執行工作紀律處分辦法》處理，決不手軟。去年，一名執行幹警因違反內部紀律而調離了執行崗位。
五、不斷加強自身修養，積極發揮表率作用
我作為法院黨組副書記、副院長，除分管執行工作外，還分管法警、政工、辦公室等工作，協助院長抓好全面工作。我時刻牢記權力是人民賦予的，在思想上絲毫不敢懈怠，處處嚴格要求自己，做幹警的表率，時時把自己的舉動置於組織和羣眾的監督之下。在學習上，注重加強政治理論、法律法規和業務學習，不斷提高政治理論水平和業務技能。在廉潔自律上，嚴格執行省高院“八條禁令”和濰坊法院“六條禁令”，堅持做到不與當事人和業務單位發生個人經濟來往，不參與當事人的吃請，對送錢送物的，能退還的堅決退還，不能退還的交公處理，秉公執法、廉潔辦案，並教育管好家屬子女，不得為當事人説情，不得委託當事人辦事，不得接受當事人的送禮。在組織紀律上，嚴格執行黨組決議，大事講原則，小事講風格，積極維護班子團結，維護班長的威信。
在工作上，積極為案件執行排除妨礙，創造良好環境，對一些重大疑難案件自己都親臨一線指揮，尤其是對被執行人是企業和牽扯鄉鎮政府、村委的案件，自己都親自出面找有關部門做協調工作，使一些影響穩定的案件得以及時妥善處理，取得了良好的社會效果。為減少集體訪和越級訪的發生，積極推行預約接訪，凡是政法委聯合接訪及上級轉辦的的信訪執行案件，均由我和有關人員一起預約接訪，面對面聽取當事人的意見，並給予明確的答覆。去年來，共預約接訪13人，並分別不同情況給予處理和答覆，均未發生重複上訪。
各位主任、各位委員，回顧幾年來的工作，我深深體會到，執行工作任何一點成績的取得，都離不開市委的正確領導，離不開人大及其常委會的監督支持，離不開各部門各單位和社會的大力幫助，也離不開院黨組的正確決策和廣大執行幹警的辛勤努力，我本人只是做了一些份內的工作，做了一點應該做的事情，不足之處還很多，與上級要求、黨和人民羣眾的期望也有很大差距。特別是對理論學習不夠系統，對執行規律的研究不夠深透，“執行難”問題沒有從根本上得到解決，執行效率有待進一步提高。在下步的工作中，我要以這次述職為動力，發揚長處，克服不足，加倍努力。要繼續深入貫徹中央11號文件，認真履行人大常委會關於加強人民法院執行工作的決議，全面加強和改進執行工作，充分運用法律賦予的各種強制手段，不斷加大執行力度，提高執行效率，努力解決“執行難”問題，為全市幹事創業、加快發展提供強有力的司法保障。在此，我誠懇希望各位主任和委員們一如既往地對法院執行工作給予更多的關心、支持和幫助，熱誠歡迎對我本人的工作給予批評、指導。
謝謝大家！
在縣委九屆四次全體（擴大）會議上述職 述 廉 報 告ⅹⅹⅹ（1月6日 送審稿） 剛才，我就縣委九屆三次全會以來履行職責所做的主要工作，向全會作了報告。下面，根據上級紀委、組織部門的要求，我向全會報告縣委常委會和我本人度黨風廉政建設的情況。以來，縣委常委會始終堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神和上級紀委全會精神，按照上級紀委的統一安排部署，大力推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，主要抓了四個方面的工作：一、認真履行領導責任，全面落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設關係到事業的興衰、黨委政府的形象和黨的執政地位。縣委常委會按照黨風廉政建設責任制的有關規定和縣委制定的“黨風廉政建設責任制分工意見”、“一崗雙責”的要求，認真履行職責，狠抓了工作部署和責任落實。一是明確領導責任分工。縣委常委會按照“誰主管，誰負責”的原則，在分工負責抓好自己主管工作的同時，制定下發了《關於縣委領導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制的分工意見》，以責任制的形式從職責上對常委會成員在黨風廉政建設方面進行了分工，明確到人。同時，按照市紀委的要求，及時報送了縣委、縣政府及領導班子成員黨風廉政建設責任制執行情況報告，並對20個鎮、84個縣直單位黨政領導班子及其成員執行黨風廉政責任制的報告情況進行了監督和檢查，從而使黨風廉政建設工作形成了黨政齊抓共管、領導分工負責的局面。二是層層簽訂責任書。縣紀委三次全會後，我和蔣濤同志代表縣委、縣政府分別與各鎮和縣直各部門的黨政一把手簽訂了《ⅹⅹ縣黨風廉政建設責任書》。各鎮和縣直各單位按照縣委的要求，對黨風廉政建設責任制進行了層層分解，自上而下籤訂了責任狀，進一步在全縣上下建立健全了責任明確、分工具體、嚴密有效的黨風廉政建設責任體系。三是嚴格落實責任追究制。縣委常委會把執行黨風廉政建設責任制納入各級各部門領導班子和領導幹部工作考核範圍，成立了考評領導小組。在具體考核中，堅持平時抽查、定期檢查、年終考核相結合，採取領導班子自查、單位羣眾測評、檢查組綜合考核相結合，將考核結果作為對領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔重用的重要依據，進而為黨員幹部拒腐防變提供了有力的約束機制。同時，對所轄和分管職責範圍內出現重大責任事故和違反黨風廉政建設責任制的24名黨員幹部實行了責任追究。二、切實加強教育管理，堅持關口前移預防和治理腐敗。抓好黨風廉政建設，關鍵是要做到“關口前移”，加強對各級領導幹部的經常性教育、管理和監督。突出抓了三手：（一）深入開展黨風廉政宣傳教育。縣委堅持把加強黨風廉政建設教育列入重要議程，納入縣委中心組學習的重要內容。九屆三次全會以來，縣委常委會在抓好縣委中心組理論學習的基礎上，先後6次專題集體學習黨風廉政建設的有關內容，3次專題研究黨風廉政建設有關問題，並組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導常委會班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力從思想上築牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時，廣泛開展了各級領導幹部的廉潔自律學習教育，重點開展了黨內兩個《條例》和十六屆四中全會精神的學習教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀委第三次全會暨反腐敗工作會議，傳達貫徹了上級紀委的全會精神，全面安排部署了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。3月初，縣委在縣委黨校對全縣各鎮主要領導、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進行了為期三天的輔導培訓，系統學習了兩個《條例》，增強了廣大黨員幹部廉潔從政、反腐倡廉的意識和接受監督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規模的兩個《條例》知識搶答賽，全縣40個代表隊參加了比賽，1200多名副科以上黨政幹部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學習貫徹兩個《條例》，組織全縣紀檢監察幹部進行了為期一週的專門培訓，使他們全面瞭解和掌握了《條例》的基本內容、精神實質和深刻內涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風廉政建設工作電話會議，全面傳達貫徹了中央、省、市黨風廉政建設電視電話會議精神，就如何加強全縣黨風廉政建設工作提出了更高的要求，切實增強了各級領導加強黨風廉政建設的責任感和緊迫感。(二)努力提高民主生活會質量。縣委常委會堅持把開好民主生活會作為解決班子自身問題的重要舉措來抓，努力做到在提高民主生活會質量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進”活動要求，以加強黨的建設、提高黨的執政能力為主要內容，縣委常委會召開了一次高質量的民主生活會，對常委班子成員的思想作風、組織觀念、羣眾觀念、紀律觀念和廉政建設等方面存在的問題進行了認真剖析，總結了經驗，落實了整改措施，明確了努力方向。在此基礎上，縣委常委會對各鎮、縣直單位黨委（黨組）民主生活會都提出了嚴格的要求，縣級領導按聯繫分工參加了民主生活會。通過民主生活會，在黨內大力開展批評與自我批評，進行了積極健康的思想鬥爭，切實解決了黨內存在的各種問題。（三）堅持從源頭上預防和治理腐敗。為切實從源頭上根治腐敗，縣委從深化改革入手，進一步規範了權力運作機制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來，結合《行政許可法》的頒佈實施，縣委組織有關部門對縣本級1992年至2003年出台的涉及行政許可事項的281件文件進行了清理，通過審查，確認為行政許可事項的61項，其中保留44項、修改9項，取消8項。二是進一步規範和完善政務公開。縣委堅持以抓好縣政務服務中心的規範化、制度化高效率運作為突破口，嚴格收費管理，全面推行了“多家費，一家收”制度，並規定了執法執紀部門該進中心的進中心，該進中心的審批職能進中心，該統一辦理的事項在中心辦成，着力打造誠信政府、責任政府、有限政府和服務型政府。去年，對全縣147家單位辦理執照和審批項目的收費實行了由縣税費中心統一徵收，共接待政務諮詢1.88萬人次，辦理各類證照1.14萬件，辦結率達99.9%，收繳税費523萬元。三是全面推行會計集中核算。去年，繼續對全縣185個全額撥款行政事業單位實行會計中心集中核算，與2003年比，節約財政支出200餘萬元，制止違規開支1210筆280萬元。同時，對各類補助、津貼、獎金進行了清理規範，有效遏止了財務開支中的違法違紀行為。四是嚴格採購制度管理。按照《政府採購法》的規定，進一步擴大了政府採購範圍，規範了採購行為。凡是大宗的辦公用品採購，一律實行政府採購中心採購。，縣採購中心按政府採購目錄先後進行了集中採購10次，預算採購資金1675萬元，實際採購支出1439.6萬元，節約資金235.4萬元，資金節約率達14.1%。五是加大專項清理工作力度。一方面，對吃財政“空餉”進行了清理，共查處吃財政“空餉”88.2萬元；另一方面，對縣直單位和各鎮632名幹部拖欠的公款進行了全面清理，清償總額430.9萬元，清償率100%；再一方面，對全縣機關行政事業單位幹部職工拖欠的貸款進行了全面清收，清收本金1757萬元，利息562萬元，其中以資抵貸135萬元，收回貸款230萬元。三、堅決懲處腐敗，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀案件是懲治腐敗的重要手段，是取信於民的重要標誌。對違法違紀行為，特別是腐敗案件，縣委始終堅持做到有案必查、有責必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴查處違紀違法案件。，全縣共查處各類違法違紀案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結案34件56人，處理黨員幹部53人，其中科局級幹部23人，收繳違紀金額108萬元。二是切實糾正部門和行業不正之風。針對羣眾反映強烈的熱點、難點問題，按照“標本兼治”的原則，狠剎了部門和行業不正之風。突出抓了九個方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費。先後取消中國小亂收費項目3個，涉及金額37萬元；查處學校亂收費22起金額49.3萬元，退還學生費款47.3萬元。⑵突出抓好糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫15起，查處違法所得金額83.8萬元。⑶突出抓好減輕農民負擔的督查。在全面落實中央1號文件精神的同時，重點對全縣20個鎮的農民負擔卡的發放和税費改革政策的落實情況進行了督查，確保了農民負擔卡100%發放到了農民手中。同時狠抓涉農案件查處，清理涉農收費項目11個，查處涉負案件8起，清退違規資金7.5萬元。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先後進行專項巡查、明查暗訪、部門督查20餘次，發現問題15個，全部按照“七個嚴禁”和“五不放過”的要求進行了處理。⑸突出抓好建設領域專項治理。全縣應招標工程13個，公開招標工程13個，招標工程建築面積3.5萬平方米，工程總造價2030萬元，公開招標率為100%。⑹突出抓好經營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓的執法監察。全縣共出讓國有土地使用權面積8351.2平方米，收回土地出讓金462.7萬元，有償使用比例達100%。⑺突出抓好安全生產監督檢查和重特大事故的調查處理工作。全年通報了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責任人。⑻突出抓好徵地農民補償工作。對1999年1月1日以後徵用農民集體所有土地補償情況進行了一次全面檢查，1999年至2003年，全縣共徵地62. 7公頃，其中耕地16.9公頃，應付補償費1079.1萬元，已支付1079.1萬元。⑼突出抓好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的清理。在清理建築領域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項目32個，共拖欠工程款4818.7萬元，已償付工程款3712.5萬元，為總目標的77%，已經簽訂三年還款協議的26個；在清理拖欠農民工工資方面，全縣共拖欠農民工工資378.6萬元，已償付321.8萬元，佔總目標的85%。餘下的15%爭取春節前全部付清。三是大力支持紀檢機關辦案。對於紀檢機關報送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會都及時研究，及時審批，同時保證了執法執紀機關的辦案經費，確保案件查辦工作順利進行。四、堅持當好表率，帶頭遵守黨紀、政紀和領導幹部廉潔自律各項規定。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，領導幹部是關鍵。縣委常委會經常提醒常委會班子成員和各級領導幹部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展作出表率。（一）堅持依章辦事，狠抓了黨政領導幹部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項和重大決策，常委領導班子成員都能做到嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規定辦事，特別是在領導幹部選拔工作中，堅持按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、幹部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關口，全面推行任前公示、任職試用期、幹部考察預告、幹部差額考核四項制度，建立健全了幹部選拔任用工作聯席會議制度、幹部選拔任用工作監督制度和責任追究制度、領導幹部離任審計制度，強化了組織監督、羣眾監督和輿論監督。如以來，縣委研究調整幹部，包括提拔、交流、改非和公開選拔幹部共680餘名，都是嚴格按照《條例》規定的程序和選任的標準，由縣委常委會集體討論決定，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領導崗位上來，幹部羣眾的反響都比較好。（二）堅持率先垂範，狠抓了領導幹部廉潔自律。縣委常委會堅持從領導幹部抓起、從領導幹部做起，凡要求黨員幹部做到的，常委會成員首先做到；要求黨員幹部不做的，常委會成員堅決不做，並誠邀廣大黨員幹部、人民羣眾對縣委常委會予以監督。同時，縣委常委會向全縣人民作出了五項廉政承諾：嚴格遵守組織人事紀律，堅決抵制跑官要官；嚴格遵守廉潔自律規定，堅決拒收錢物；嚴格要求親屬、子女和身邊工作人員，堅決制止打着領導的旗號辦事謀利；嚴格遵守市場經濟秩序，堅決禁止在經濟活動中以權謀私；嚴格依法行政，堅決遵守黨紀國法。具體到工作中，主要抓了三件事：一是深入開展治理紅包禮金。去年春節前，縣委下發了文件，縣紀委還下發了治理紅包禮金的通知，要求各級領導幹部自覺拒收紅包禮金。春節後，又對領導幹部收受紅包禮金進行了專項督查和治理，全縣共清退紅包禮金10.29萬元。在此基礎上，縣紀委根據縣委的安排，開展了對領導幹部任前廉政談話、誡免談話、詢查談話、家屬談話以及縣紀委領導同志同各鎮、縣直各單位黨政主要領導的談話，通過“訪廉、查廉、評廉、促廉”等方式，對各級領導班子及其成員執行廉潔自律情況進行檢查，確保了黨風廉政建設各項規定落到實處。二是加強對通訊工具使用的管理和監督。根據省、市有關文件精神，今年對全縣所有行政事業單位的話費報銷進行了改革，並按照縣委、縣政府制定的標準，由縣廉政辦逐單位進行審核，將話費補發到個人，同時規定今後任何單位財務上一律不準出現話費報銷單據，對弄虛作假或變通報銷話費的，一律以貪污論處。三是嚴格控制公務招待費開支。縣委規定，凡是下基層檢查工作，一律在食堂吃工作餐，取消村招待費開支項目，同時實行招待費公開。通過嚴格控制，全縣招待費與前年同期相比下降了11.2%。（三）堅持嚴於律己，狠抓了自身黨風廉政建設。在抓好各級領導幹部廉潔自律的同時，我始終嚴格要求自己，自覺按照“自重、自省、自警、自勵”的道德自律要求約束自己，始終注意“慎權、慎欲、慎微、慎獨”，要求別人做到的，首先自己要做到；黨紀國法禁止的行為，自己首先不違反，不越線。在各項工作和生活中，我自覺遵守廉潔從政的各項規定和規章制度，時刻以一個黨員領導幹部的身份和標準來要求自己。一是努力加強自身修養。我始終把加強學習作為一種責任、一種義務、一種精神追求，認真學習了《鄧小平論黨風廉政建設和反腐敗》、《鄧小平論黨員幹部廉潔自律》等讀本和黨的十六大、十六屆三中、四中全會關於新形勢下反腐倡廉的論述，增強了廉潔自律的自覺性。特別是中央的兩個《條例》頒佈實施後，我原原本本地進行認真研讀。二是始終堅持嚴於律己。我嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項規定，自覺做到坐車、住房、用電話按規定辦事；自覺做到不接受請吃、下基層在機關食堂就餐；自覺做到在經濟活動和其他一切活動中，不收受紅包禮金、有價證券和土特產品；自覺做到不利用職權為親朋好友經商辦企業謀求特殊照顧；自覺做到在提拔使用幹部問題上，堅持任人唯賢，反對任人唯親。三是嚴格要求親屬和身邊工作人員。近年來，儘管建設項目比較多，但我從來沒有批條子、打招呼，也沒有一個親戚朋友在ⅹⅹ經商辦企業搞開發。同時，我多次在會上強調，如果有人打我的牌子攬工程就請及時舉報，有我的老鄉、朋友來投資就請按政策規定辦，並誠懇要求各級領導幹部和廣大羣眾支持我、監督我。對待身邊的工作人員，我始終堅持嚴格教育管理，不讓他們有優越感、特殊感，更不讓他們以我的名義謀取私利。目前，身邊的工作人員沒有出現違紀違法的現象。縣委常委會在加強黨風廉政建設方面雖然做了一些工作，但也存在一些問題。主要表現在：一是從常委班子看，落實“一崗雙責”上有差距。全縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭還不盡人意，離人民羣眾的要求還有很大差距。特別是收受紅包禮金、跑官要官和打牌賭博等現象還在一定程度上存在。從我個人講，雖然做到每年找各級各部門黨政一把手進行了廉政談話，但找其他班子成員 談話少。二是在責任制分解上突出重點不夠。三是在責任制考核和責任追究上力度不夠。作為縣委書記，我對此負有責任。今後，我將切實履行全縣黨風廉政建設第一責任人的責任，更加嚴格地要求自己，認真總結工作中的經驗教訓，積極探索新形勢下加強黨風廉政建設的規律和途徑，不斷提高執政能力和執政水平。以上報告，請予以審議。 大會祕書處 1月5日印
在縣委九屆四次全體會議上述職述廉報告
發展先進文化增強城市實力
縣直第二代表團年有湖
黨的十六大提出，在當今中國，發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。先進文化是人類文明進步的結晶，是推動人類社會前進的巨大動力。發展先進文化對建設社會主義現代化具有重要的戰略意義。在全面建設小康社會和推動我縣經濟發展的進程中，既要注重經濟總量的擴張和城市功能的完善，也要注重發揮文化的功能和作用，把文化建設擺在相應的位置，提升城市整體實力，實現經濟政治社會全面發展。
在當代，文化作為一定社會經濟和政治的反映，與經濟、政治相互交融，相互滲透，文化的力量越來越成為城市綜合實力的重要組成部分。這就要求我們把發展先進文化作為推動我縣經濟建設發展的一項重要任務落到實處。
一、發展先進文化是推進城市建設的強大精神動力
大力發展長清城市化建設，是加快發展的新實踐、新探索，需要有強大的精神動力來激勵鬥志，凝聚力量。創造精神動力，既有賴於理論武裝、輿論引導和思想道德建設，又有賴於大力發展健康向上、豐富多彩、具有地方特色的社會主義文化，不斷豐富羣眾的精神文化需求，提高人們的思想境界和文明素質。只有廣大幹部羣眾的理論水平提高了，道德素質進步了，文化意識增強了，社會文化氛圍濃厚了，才能為建設高唐提供精神動力和智力支持。正因為如此，十六大報告強調，全黨同志要深刻認識文化建設的戰略意義，推動社會主義文化的發展和繁榮。所以，加快我縣城市建設，必須堅持把發展經濟與繁榮文化並舉。
二、發展先進文化是增強城市綜合競爭力的迫切要求
評價一個城市的綜合競爭力，一個很重要的方面就是衡量其文化實力、文化氛圍和文化發展水平。發展先進文化，構建現代化文化體系，是城市建設不可缺少的重要內容。我們要高度重視用文化品位提升城市品位，展示城市品牌；以文化氛圍凝聚人心，推動城市發展。縱觀發達縣市的城市建設，都是以其發達的先進文化生成了大量的政治、經濟、文化信息，形成了一個區域的政治經濟文化中心。對高唐而言，只有城市文化發達了，市民文明素質提高了，才能全面增強城市綜合實力，完善城市服務功能，鞏固提高城市文明水平，成為擁有最佳投資環境、最佳人居環境的魯西樂土。
三、發展先進文化是塑造城市形象的現實需要
在城市建設中，經濟是形，文化是神。沒有文化品位的城市是有形無神的城市。一個形神兼備的城市，必須是一個在發展經濟的同時，切實加強文化建設的城市。目前，城市建設應當從專注物質生產和單純追求經濟增長為中心的發展模式，轉移到以人為中心，保持生態環境與人文環境協調進步的發展模式。只有塑造具有個性化的城市形象，才能產生巨大的凝聚力和吸引力，促進人流、物流、信息流的快速流動，使我們在競爭中佔據優勢。近幾年來，高唐縣在省內具備了一定的影響力和知名度，但同其它發達縣市相比，在文化氛圍、文明程度、文化設施、城市環境等方面仍有較大差距。因此，必須進一步挖掘開發獨具特色的城市文化，搞好城市整體形象設計，高起點規劃，高質量建設，高水平經營，高效益管理，充分發揮城市的綜合功能，不斷提高城市的品位和魅力，最大限度地為城市發展積蓄內在潛能和精神動力。
發展先進文化，必須充分發揮自身優勢。高唐縣歷史上不僅人文資源得天獨厚，被譽為“金高唐”、“中國書畫藝術之鄉”和黃河文明發源地之一，而且還充滿了創新精神和創新激情，有許多敢為人先、開拓創新的仁人志士和可歌可泣的創新事蹟。但是，任何一種優秀文化，只有堅持與時俱進，開拓創新，才能永葆生機。大力推進文化創新，必須緊緊圍繞全面建設小康社會和大力發展高唐城市建設的奮鬥目標，在建立富有特色的城市文化理念上下功夫，在開發整合利用文化資源上求突破，在塑造富於文化內涵的城市形象上做文章。因此，我們必須把城市文化建設列入城市建設的總體規劃，從堅持政治方向的高度思考文化，從推動經濟發展的高度建設文化，從塑造人們美好心靈的高度把握文化。堅持與時俱進，推進文化創新，把文化發展的內在規律和外在條件有機結合起來，不拘泥傳統，不墨守成規，在突出城市特色，發揚傳統文化優勢的同時，不斷吸收外來先進文化的營養，大力繁榮文藝創作和羣眾文化活動，豐富和完善富有高唐特色的城市文化，把文化建設與城市建設融為一體。
四、重視資源開發，為城市建設打造堅實的文化平台
文化資源是文化發展的根基，它包括社會的文化底藴、文化特色、人文資源、文化旅遊景點、文化產品生產設施等。隨着時代的發展，特別是進入知識經濟時代之後，文化資源的重要地位和作用日益顯現。高唐星羅棋佈的文化遺存，是傳統文化留給我們的寶貴財富；藴含其中的文化內涵，是傳統文化留給我們的寶貴精神財富。我們應充分重視文化資源的開發和利用，堅持經濟資源開發利用無形的精神文化資產，用前人的創新激情、犧牲精神錘鍊我們的意志，鍛造我們的品質，開闊我們的視野。要努力打造高唐悠久歷史文化的知名品牌，充分展示高唐歷史文化的魅力，提升高唐文化品位，塑造高唐良好形象，擴大高唐對外影響，為推進城市建設奠定堅實的文化根基。
五、發展文化設施，成為推動城市建設新的亮點
文化設施是文化發展的載體。無論從樹立城市形象、實現城市功能方面考慮，還是從城市文化生活的現實需要來講，都必須建設一批獨具特色、格調和諧、功能完善的標誌性文化設施。文化設施反映城市的發達水平，代表城市現代化程度和“三個文明”建設的成就，是城市綜合實力的重要組成部分。我縣李苦禪藝術館、書畫一條街、文化廣場等文化設施建設的啟動，標誌着高唐在建設城市的文化事業中邁出了重要的一步。我們應加快建設一批與現代化城市相適合的標誌性文化設施，形成城市文化品牌；加快建設一批經濟、文化、科技融為一體的園區，形成區域經濟文化中心；加快建設一批公益性羣眾文化設施，為市民提供學習、娛樂、休閒的良好場所，營造城市的文化內涵和現代氣息。同時，要高度重視培育文化產業，為我縣城市建設注入新的文化活力。
在縣委九屆四次全體（擴大）會議上
述職述廉報告
ⅹⅹⅹ
（1月6日送審稿）
剛才，我就縣委九屆三次全會以來履行職責所做的主要工作，向全會作了報告。下面，根據上級紀委、組織部門的要求，我向全會報告縣委常委會和我本人度黨風廉政建設的情況。
以來，縣委常委會始終堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神和上級紀委全會精神，按照上級紀委的統一安排部署，大力推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，主要抓了四個方面的工作：
一、認真履行領導責任，全面落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設關係到事業的興衰、黨委政府的形象和黨的執政地位。縣委常委會按照黨風廉政建設責任制的有關規定和縣委制定的“黨風廉政建設責任制分工意見”、“一崗雙責”的要求，認真履行職責，狠抓了工作部署和責任落實。一是明確領導責任分工。縣委常委會按照“誰主管，誰負責”的原則，在分工負責抓好自己主管工作的同時，制定下發了《關於縣委領導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制的分工意見》，以責任制的形式從職責上對常委會成員在黨風廉政建設方面進行了分工，明確到人。同時，按照市紀委的要求，及時報送了縣委、縣政府及領導班子成員黨風廉政建設責任制執行情況報告，並對20個鎮、84個縣直單位黨政領導班子及其成員執行黨風廉政責任制的報告情況進行了監督和檢查，從而使黨風廉政建設工作形成了黨政齊抓共管、領導分工負責的局面。二是層層簽訂責任書。縣紀委三次全會後，我和蔣濤同志代表縣委、縣政府分別與各鎮和縣直各部門的黨政一把手簽訂了《ⅹⅹ縣黨風廉政建設責任書》。各鎮和縣直各單位按照縣委的要求，對黨風廉政建設責任制進行了層層分解，自上而下籤訂了責任狀，進一步在全縣上下建立健全了責任明確、分工具體、嚴密有效的黨風廉政建設責任體系。三是嚴格落實責任追究制。縣委常委會把執行黨風廉政建設責任制納入各級各部門領導班子和領導幹部工作考核範圍，成立了考評領導小組。在具體考核中，堅持平時抽查、定期檢查、年終考核相結合，採取領導班子自查、單位羣眾測評、檢查組綜合考核相結合，將考核結果作為對領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔重用的重要依據，進而為黨員幹部拒腐防變提供了有力的約束機制。同時，對所轄和分管職責範圍內出現重大責任事故和違反黨風廉政建設責任制的24名黨員幹部實行了責任追究。
二、切實加強教育管理，堅持關口前移預防和治理腐敗。抓好黨風廉政建設，關鍵是要做到“關口前移”，加強對各級領導幹部的經常性教育、管理和監督。突出抓了三手：
（一）深入開展黨風廉政宣傳教育。縣委堅持把加強黨風廉政建設教育列入重要議程，納入縣委中心組學習的重要內容。九屆三次全會以來，縣委常委會在抓好縣委中心組理論學習的基礎上，先後6次專題集體學習黨風廉政建設的有關內容，3次專題研究黨風廉政建設有關問題，並組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導常委會班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力從思想上築牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時，廣泛開展了各級領導幹部的廉潔自律學習教育，重點開展了黨內兩個《條例》和十六屆四中全會精神的學習教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀委第三次全會暨反腐敗工作會議，傳達貫徹了上級紀委的全會精神，全面安排部署了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。3月初，縣委在縣委黨校對全縣各鎮主要領導、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進行了為期三天的輔導培訓，系統學習了兩個《條例》，增強了廣大黨員幹部廉潔從政、反腐倡廉的意識和接受監督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規模的兩個《條例》知識搶答賽，全縣40個代表隊參加了比賽，1200多名副科以上黨政幹部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學習貫徹兩個《條例》，組織全縣紀檢監察幹部進行了為期一週的專門培訓，使他們全面瞭解和掌握了《條例》的基本內容、精神實質和深刻內涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風廉政建設工作電話會議，全面傳達貫徹了中央、盛市黨風廉政建設電視電話會議精神，就如何加強全縣黨風廉政建設工作提出了更高的要求，切實增強了各級領導加強黨風廉政建設的責任感和緊迫感。
(二)努力提高民主生活會質量。縣委常委會堅持把開好民主生活會作為解決班子自身問題的重要舉措來抓，努力做到在提高民主生活會質量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進”活動要求，以加強黨的建設、提高黨的執政能力為主要內容，縣委常委會召開了一次高質量的民主生活會，對常委班子成員的思想作風、組織觀念、羣眾觀念、紀律觀念和廉政建設等方面存在的問題進行了認真剖析，總結了經驗，落實了整改措施，明確了努力方向。在此基礎上，縣委常委會對各鎮、縣直單位黨委（黨組）民主生活會都提出了嚴格的要求，縣級領導按聯繫分工參加了民主生活會。通過民主生活會，在黨內大力開展批評與自我批評，進行了積極健康的思想鬥爭，切實解決了黨內存在的各種問題。
（三）堅持從源頭上預防和治理腐敗。為切實從源頭上根治腐敗，縣委從深化改革入手，進一步規範了權力運作機制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來，結合《行政許可法》的頒佈實施，縣委組織有關部門對縣本級1992年至2003年出台的涉及行政許可事項的281件文件進行了清理，通過審查，確認為行政許可事項的61項，其中保留44項、修改9項，取消8項。二是進一步規範和完善政務公開。縣委堅持以抓好縣政務服務中心的規範化、制度化高效率運作為突破口，嚴格收費管理，全面推行了“多家費，一家收”制度，並規定了執法執紀部門該進中心的進中心，該進中心的審批職能進中心，該統一辦理的事項在中心辦成，着力打造誠信政府、責任政府、有限政府和服務型政府。去年，對全縣147家單位辦理執照和審批項目的收費實行了由縣税費中心統一徵收，共接待政務諮詢1.88萬人次，辦理各類證照1.14萬件，辦結率達99.9%，收繳税費523萬元。三是全面推行會計集中核算。去年，繼續對全縣185個全額撥款行政事業單位實行會計中心集中核算，與2003年比，節約財政支出200餘萬元，制止違規開支1210筆280萬元。同時，對各類補助、津貼、獎金進行了清理規範，有效遏止了財務開支中的違法違紀行為。四是嚴格採購制度管理。按照《政府採購法》的規定，進一步擴大了政府採購範圍，規範了採購行為。凡是大宗的辦公用品採購，一律實行政府採購中心採購。，縣採購中心按政府採購目錄先後進行了集中採購10次，預算採購資金1675萬元，實際採購支出1439.6萬元，節約資金235.4萬元，資金節約率達14.1%。五是加大專項清理工作力度。一方面，對吃財政“空餉”進行了清理，共查處吃財政“空餉”88.2萬元；另一方面，對縣直單位和各鎮632名幹部拖欠的公款進行了全面清理，清償總額430.9萬元，清償率100%；再一方面，對全縣機關行政事業單位幹部職工拖欠的貸款進行了全面清收，清收本金1757萬元，利息562萬元，其中以資抵貸135萬元，收回貸款230萬元。
三、堅決懲處腐敗，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀案件是懲治腐敗的重要手段，是取信於民的重要標誌。對違法違紀行為，特別是腐敗案件，縣委始終堅持做到有案必查、有責必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴查處違紀違法案件。，全縣共查處各類違法違紀案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結案34件56人，處理黨員幹部53人，其中科局級幹部23人，收繳違紀金額108萬元。二是切實糾正部門和行業不正之風。針對羣眾反映強烈的熱點、難點問題，按照“標本兼治”的原則，狠剎了部門和行業不正之風。突出抓了九個方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費。先後取消中國小亂收費項目3個，涉及金額37萬元；查處學校亂收費22起金額49.3萬元，退還學生費款47.3萬元。⑵突出抓好糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫15起，查處違法所得金額83.8萬元。⑶突出抓好減輕農民負擔的督查。在全面落實中央1號文件精神的同時，重點對全縣20個鎮的農民負擔卡的發放和税費改革政策的落實情況進行了督查，確保了農民負擔卡100%發放到了農民手中。同時狠抓涉農案件查處，清理涉農收費項目11個，查處涉負案件8起，清退違規資金7.5萬元。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先後進行專項巡查、明查暗訪、部門督查20餘次，發現問題15個，全部按照“七個嚴禁”和“五不放過”的要求進行了處理。⑸突出抓好建設領域專項治理。全縣應招標工程13個，公開招標工程13個，招標工程建築面積3.5萬平方米，工程總造價2030萬元，公開招標率為100%。⑹突出抓好經營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓的執法監察。全縣共出讓國有土地使用權面積8351.2平方米，收回土地出讓金462.7萬元，有償使用比例達100%。⑺突出抓好安全生產監督檢查和重特大事故的調查處理工作。全年通報了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責任人。⑻突出抓好徵地農民補償工作。對1999年1月1日以後徵用農民集體所有土地補償情況進行了一次全面檢查，1999年至2003年，全縣共徵地62.7公頃，其中耕地16.9公頃，應付補償費1079.1萬元，已支付1079.1萬元。⑼突出抓好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的清理。在清理建築領域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項目32個，共拖欠工程款4818.7萬元，已償付工程款3712.5萬元，為總目標的77%，已經簽訂三年還款協議的26個；在清理拖欠農民工工資方面，全縣共拖欠農民工工資378.6萬元，已償付321.8萬元，佔總目標的85%。餘下的15%爭取春節前全部付清。三是大力支持紀檢機關辦案。對於紀檢機關報送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會都及時研究，及時審批，同時保證了執法執紀機關的辦案經費，確保案件查辦工作順利進行。
四、堅持當好表率，帶頭遵守黨紀、政紀和領導幹部廉潔自律各項規定。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，領導幹部是關鍵。縣委常委會經常提醒常委會班子成員和各級領導幹部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展作出表率。
（一）堅持依章辦事，狠抓了黨政領導幹部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項和重大決策，常委領導班子成員都能做到嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規定辦事，特別是在領導幹部選拔工作中，堅持按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、幹部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關口，全面推行任前公示、任職試用期、幹部考察預告、幹部差額考核四項制度，建立健全了幹部選拔任用工作聯席會議制度、幹部選拔任用工作監督制度和責任追究制度、領導幹部離任審計制度，強化了組織監督、羣眾監督和輿論監督。如以來，縣委研究調整幹部，包括提拔、交流、改非和公開選拔幹部共680餘名，都是嚴格按照《條例》規定的程序和選任的標準，由縣委常委會集體討論決定，真正把“靠得注有本事”的人選拔到領導崗位上來，幹部羣眾的反響都比較好。
在縣委九屆四次全體（擴大）會議上述職 述 廉 報 告ⅹⅹⅹ（1月6日 送審稿） 剛才，我就縣委九屆三次全會以來履行職責所做的主要工作，向全會作了報告。下面，根據上級紀委、組織部門的要求，我向全會報告縣委常委會和我本人度黨風廉政建設的情況。以來，縣委常委會始終堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神和上級紀委全會精神，按照上級紀委的統一安排部署，大力推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，主要抓了四個方面的工作：一、認真履行領導責任，全面落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設關係到事業的興衰、黨委政府的形象和黨的執政地位。縣委常委會按照黨風廉政建設責任制的有關規定和縣委制定的“黨風廉政建設責任制分工意見”、“一崗雙責”的要求，認真履行職責，狠抓了工作部署和責任落實。一是明確領導責任分工。縣委常委會按照“誰主管，誰負責”的原則，在分工負責抓好自己主管工作的同時，制定下發了《關於縣委領導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制的分工意見》，以責任制的形式從職責上對常委會成員在黨風廉政建設方面進行了分工，明確到人。同時，按照市紀委的要求，及時報送了縣委、縣政府及領導班子成員黨風廉政建設責任制執行情況報告，並對20個鎮、84個縣直單位黨政領導班子及其成員執行黨風廉政責任制的報告情況進行了監督和檢查，從而使黨風廉政建設工作形成了黨政齊抓共管、領導分工負責的局面。二是層層簽訂責任書。縣紀委三次全會後，我和蔣濤同志代表縣委、縣政府分別與各鎮和縣直各部門的黨政一把手簽訂了《ⅹⅹ縣黨風廉政建設責任書》。各鎮和縣直各單位按照縣委的要求，對黨風廉政建設責任制進行了層層分解，自上而下籤訂了責任狀，進一步在全縣上下建立健全了責任明確、分工具體、嚴密有效的黨風廉政建設責任體系。三是嚴格落實責任追究制。縣委常委會把執行黨風廉政建設責任制納入各級各部門領導班子和領導幹部工作考核範圍，成立了考評領導小組。在具體考核中，堅持平時抽查、定期檢查、年終考核相結合，採取領導班子自查、單位羣眾測評、檢查組綜合考核相結合，將考核結果作為對領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔重用的重要依據，進而為黨員幹部拒腐防變提供了有力的約束機制。同時，對所轄和分管職責範圍內出現重大責任事故和違反黨風廉政建設責任制的24名黨員幹部實行了責任追究。二、切實加強教育管理，堅持關口前移預防和治理腐敗。抓好黨風廉政建設，關鍵是要做到“關口前移”，加強對各級領導幹部的經常性教育、管理和監督。突出抓了三手：（一）深入開展黨風廉政宣傳教育。縣委堅持把加強黨風廉政建設教育列入重要議程，納入縣委中心組學習的重要內容。九屆三次全會以來，縣委常委會在抓好縣委中心組理論學習的基礎上，先後6次專題集體學習黨風廉政建設的有關內容，3次專題研究黨風廉政建設有關問題，並組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導常委會班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力從思想上築牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時，廣泛開展了各級領導幹部的廉潔自律學習教育，重點開展了黨內兩個《條例》和十六屆四中全會精神的學習教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀委第三次全會暨反腐敗工作會議，傳達貫徹了上級紀委的全會精神，全面安排部署了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。3月初，縣委在縣委黨校對全縣各鎮主要領導、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進行了為期三天的輔導培訓，系統學習了兩個《條例》，增強了廣大黨員幹部廉潔從政、反腐倡廉的意識和接受監督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規模的兩個《條例》知識搶答賽，全縣40個代表隊參加了比賽，1200多名副科以上黨政幹部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學習貫徹兩個《條例》，組織全縣紀檢監察幹部進行了為期一週的專門培訓，使他們全面瞭解和掌握了《條例》的基本內容、精神實質和深刻內涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風廉政建設工作電話會議，全面傳達貫徹了中央、省、市黨風廉政建設電視電話會議精神，就如何加強全縣黨風廉政建設工作提出了更高的要求，切實增強了各級領導加強黨風廉政建設的責任感和緊迫感。(二)努力提高民主生活會質量。縣委常委會堅持把開好民主生活會作為解決班子自身問題的重要舉措來抓，努力做到在提高民主生活會質量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進”活動要求，以加強黨的建設、提高黨的執政能力為主要內容，縣委常委會召開了一次高質量的民主生活會，對常委班子成員的思想作風、組織觀念、羣眾觀念、紀律觀念和廉政建設等方面存在的問題進行了認真剖析，總結了經驗，落實了整改措施，明確了努力方向。在此基礎上，縣委常委會對各鎮、縣直單位黨委（黨組）民主生活會都提出了嚴格的要求，縣級領導按聯繫分工參加了民主生活會。通過民主生活會，在黨內大力開展批評與自我批評，進行了積極健康的思想鬥爭，切實解決了黨內存在的各種問題。（三）堅持從源頭上預防和治理腐敗。為切實從源頭上根治腐敗，縣委從深化改革入手，進一步規範了權力運作機制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來，結合《行政許可法》的頒佈實施，縣委組織有關部門對縣本級1992年至2003年出台的涉及行政許可事項的281件文件進行了清理，通過審查，確認為行政許可事項的61項，其中保留44項、修改9項，取消8項。二是進一步規範和完善政務公開。縣委堅持以抓好縣政務服務中心的規範化、制度化高效率運作為突破口，嚴格收費管理，全面推行了“多家費，一家收”制度，並規定了執法執紀部門該進中心的進中心，該進中心的審批職能進中心，該統一辦理的事項在中心辦成，着力打造誠信政府、責任政府、有限政府和服務型政府。去年，對全縣147家單位辦理執照和審批項目的收費實行了由縣税費中心統一徵收，共接待政務諮詢1.88萬人次，辦理各類證照1.14萬件，辦結率達99.9%，收繳税費523萬元。三是全面推行會計集中核算。去年，繼續對全縣185個全額撥款行政事業單位實行會計中心集中核算，與2003年比，節約財政支出200餘萬元，制止違規開支1210筆280萬元。同時，對各類補助、津貼、獎金進行了清理規範，有效遏止了財務開支中的違法違紀行為。四是嚴格採購制度管理。按照《政府採購法》的規定，進一步擴大了政府採購範圍，規範了採購行為。凡是大宗的辦公用品採購，一律實行政府採購中心採購。，縣採購中心按政府採購目錄先後進行了集中採購10次，預算採購資金1675萬元，實際採購支出1439.6萬元，節約資金235.4萬元，資金節約率達14.1%。五是加大專項清理工作力度。一方面，對吃財政“空餉”進行了清理，共查處吃財政“空餉”88.2萬元；另一方面，對縣直單位和各鎮632名幹部拖欠的公款進行了全面清理，清償總額430.9萬元，清償率100%；再一方面，對全縣機關行政事業單位幹部職工拖欠的貸款進行了全面清收，清收本金1757萬元，利息562萬元，其中以資抵貸135萬元，收回貸款230萬元。三、堅決懲處腐敗，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀案件是懲治腐敗的重要手段，是取信於民的重要標誌。對違法違紀行為，特別是腐敗案件，縣委始終堅持做到有案必查、有責必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴查處違紀違法案件。，全縣共查處各類違法違紀案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結案34件56人，處理黨員幹部53人，其中科局級幹部23人，收繳違紀金額108萬元。二是切實糾正部門和行業不正之風。針對羣眾反映強烈的熱點、難點問題，按照“標本兼治”的原則，狠剎了部門和行業不正之風。突出抓了九個方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費。先後取消中國小亂收費項目3個，涉及金額37萬元；查處學校亂收費22起金額49.3萬元，退還學生費款47.3萬元。⑵突出抓好糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫15起，查處違法所得金額83.8萬元。⑶突出抓好減輕農民負擔的督查。在全面落實中央1號文件精神的同時，重點對全縣20個鎮的農民負擔卡的發放和税費改革政策的落實情況進行了督查，確保了農民負擔卡100%發放到了農民手中。同時狠抓涉農案件查處，清理涉農收費項目11個，查處涉負案件8起，清退違規資金7.5萬元。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先後進行專項巡查、明查暗訪、部門督查20餘次，發現問題15個，全部按照“七個嚴禁”和“五不放過”的要求進行了處理。⑸突出抓好建設領域專項治理。全縣應招標工程13個，公開招標工程13個，招標工程建築面積3.5萬平方米，工程總造價2030萬元，公開招標率為100%。⑹突出抓好經營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓的執法監察。全縣共出讓國有土地使用權面積8351.2平方米，收回土地出讓金462.7萬元，有償使用比例達100%。⑺突出抓好安全生產監督檢查和重特大事故的調查處理工作。全年通報了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責任人。⑻突出抓好徵地農民補償工作。對1999年1月1日以後徵用農民集體所有土地補償情況進行了一次全面檢查，1999年至2003年，全縣共徵地62. 7公頃，其中耕地16.9公頃，應付補償費1079.1萬元，已支付1079.1萬元。⑼突出抓好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的清理。在清理建築領域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項目32個，共拖欠工程款4818.7萬元，已償付工程款3712.5萬元，為總目標的77%，已經簽訂三年還款協議的26個；在清理拖欠農民工工資方面，全縣共拖欠農民工工資378.6萬元，已償付321.8萬元，佔總目標的85%。餘下的15%爭取春節前全部付清。三是大力支持紀檢機關辦案。對於紀檢機關報送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會都及時研究，及時審批，同時保證了執法執紀機關的辦案經費，確保案件查辦工作順利進行。四、堅持當好表率，帶頭遵守黨紀、政紀和領導幹部廉潔自律各項規定。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，領導幹部是關鍵。縣委常委會經常提醒常委會班子成員和各級領導幹部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展作出表率。（一）堅持依章辦事，狠抓了黨政領導幹部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項和重大決策，常委領導班子成員都能做到嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規定辦事，特別是在領導幹部選拔工作中，堅持按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、幹部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關口，全面推行任前公示、任職試用期、幹部考察預告、幹部差額考核四項制度，建立健全了幹部選拔任用工作聯席會議制度、幹部選拔任用工作監督制度和責任追究制度、領導幹部離任審計制度，強化了組織監督、羣眾監督和輿論監督。如以來，縣委研究調整幹部，包括提拔、交流、改非和公開選拔幹部共680餘名，都是嚴格按照《條例》規定的程序和選任的標準，由縣委常委會集體討論決定，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領導崗位上來，幹部羣眾的反響都比較好。（二）堅持率先垂範，狠抓了領導幹部廉潔自律。縣委常委會堅持從領導幹部抓起、從領導幹部做起，凡要求黨員幹部做到的，常委會成員首先做到；要求黨員幹部不做的，常委會成員堅決不做，並誠邀廣大黨員幹部、人民羣眾對縣委常委會予以監督。同時，縣委常委會向全縣人民作出了五項廉政承諾：嚴格遵守組織人事紀律，堅決抵制跑官要官；嚴格遵守廉潔自律規定，堅決拒收錢物；嚴格要求親屬、子女和身邊工作人員，堅決制止打着領導的旗號辦事謀利；嚴格遵守市場經濟秩序，堅決禁止在經濟活動中以權謀私；嚴格依法行政，堅決遵守黨紀國法。具體到工作中，主要抓了三件事：一是深入開展治理紅包禮金。去年春節前，縣委下發了文件，縣紀委還下發了治理紅包禮金的通知，要求各級領導幹部自覺拒收紅包禮金。春節後，又對領導幹部收受紅包禮金進行了專項督查和治理，全縣共清退紅包禮金10.29萬元。在此基礎上，縣紀委根據縣委的安排，開展了對領導幹部任前廉政談話、誡免談話、詢查談話、家屬談話以及縣紀委領導同志同各鎮、縣直各單位黨政主要領導的談話，通過“訪廉、查廉、評廉、促廉”等方式，對各級領導班子及其成員執行廉潔自律情況進行檢查，確保了黨風廉政建設各項規定落到實處。二是加強對通訊工具使用的管理和監督。根據省、市有關文件精神，今年對全縣所有行政事業單位的話費報銷進行了改革，並按照縣委、縣政府制定的標準，由縣廉政辦逐單位進行審核，將話費補發到個人，同時規定今後任何單位財務上一律不準出現話費報銷單據，對弄虛作假或變通報銷話費的，一律以貪污論處。三是嚴格控制公務招待費開支。縣委規定，凡是下基層檢查工作，一律在食堂吃工作餐，取消村招待費開支項目，同時實行招待費公開。通過嚴格控制，全縣招待費與前年同期相比下降了11.2%。（三）堅持嚴於律己，狠抓了自身黨風廉政建設。在抓好各級領導幹部廉潔自律的同時，我始終嚴格要求自己，自覺按照“自重、自省、自警、自勵”的道德自律要求約束自己，始終注意“慎權、慎欲、慎微、慎獨”，要求別人做到的，首先自己要做到；黨紀國法禁止的行為，自己首先不違反，不越線。在各項工作和生活中，我自覺遵守廉潔從政的各項規定和規章制度，時刻以一個黨員領導幹部的身份和標準來要求自己。一是努力加強自身修養。我始終把加強學習作為一種責任、一種義務、一種精神追求，認真學習了《鄧小平論黨風廉政建設和反腐敗》、《鄧小平論黨員幹部廉潔自律》等讀本和黨的十六大、十六屆三中、四中全會關於新形勢下反腐倡廉的論述，增強了廉潔自律的自覺性。特別是中央的兩個《條例》頒佈實施後，我原原本本地進行認真研讀。二是始終堅持嚴於律己。我嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項規定，自覺做到坐車、住房、用電話按規定辦事；自覺做到不接受請吃、下基層在機關食堂就餐；自覺做到在經濟活動和其他一切活動中，不收受紅包禮金、有價證券和土特產品；自覺做到不利用職權為親朋好友經商辦企業謀求特殊照顧；自覺做到在提拔使用幹部問題上，堅持任人唯賢，反對任人唯親。三是嚴格要求親屬和身邊工作人員。近年來，儘管建設項目比較多，但我從來沒有批條子、打招呼，也沒有一個親戚朋友在ⅹⅹ經商辦企業搞開發。同時，我多次在會上強調，如果有人打我的牌子攬工程就請及時舉報，有我的老鄉、朋友來投資就請按政策規定辦，並誠懇要求各級領導幹部和廣大羣眾支持我、監督我。對待身邊的工作人員，我始終堅持嚴格教育管理，不讓他們有優越感、特殊感，更不讓他們以我的名義謀取私利。目前，身邊的工作人員沒有出現違紀違法的現象。縣委常委會在加強黨風廉政建設方面雖然做了一些工作，但也存在一些問題。主要表現在：一是從常委班子看，落實“一崗雙責”上有差距。全縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭還不盡人意，離人民羣眾的要求還有很大差距。特別是收受紅包禮金、跑官要官和打牌賭博等現象還在一定程度上存在。從我個人講，雖然做到每年找各級各部門黨政一把手進行了廉政談話，但找其他班子成員 談話少。二是在責任制分解上突出重點不夠。三是在責任制考核和責任追究上力度不夠。作為縣委書記，我對此負有責任。今後，我將切實履行全縣黨風廉政建設第一責任人的責任，更加嚴格地要求自己，認真總結工作中的經驗教訓，積極探索新形勢下加強黨風廉政建設的規律和途徑，不斷提高執政能力和執政水平。以上報告，請予以審議。 大會祕書處 1月5日印
在縣委九屆四次全體會議上述職述廉報告
各位委員：
七屆三次全會以來，縣委在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，團結和帶領全縣人民，落實科學發展觀，加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，取得了經濟建設和反腐倡廉兩促進、雙豐收的效果。縣委常委會主要從以下幾方面做好了工作。
一、精心謀事，保持了縣域經濟社會的良好發展態勢
縣委緊緊抓住發展這個第一要務，突出經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。一是在總體發展思路上堅持較好。不輕易改弦易轍，始終堅持“融城強縣”戰略和“工業興縣、園區興工”方針不動搖，今年進一步明晰了“一點兩線、三大板塊”重點區域，對總體發展思路不斷細化、完善、提升並深入實施，全縣初步形成了“梯次融城、圈層推進”的發展格局。二是對宏觀調控政策認識較深。縣委及時傳達貫徹中央宏觀調控精神，認真分析研究我縣經濟社會發展中暴露出來的問題，果斷調整策略，作出了“加強項目篩癬盤活存量土地、拓寬融資渠道、破解徵拆難題、壯大骨幹企業”等五項對策，促進了縣域經濟的健康發展。三是在具體工作環節中把握較準。在指導全縣工作中緊緊抓住了工業化、農民增收、招商引資、基礎設施建設、三產業發展、社會事業發展六個重點，同時正確處理改革、發展、穩定的關係，在重大活動開展、重點工程推進上精心策劃，悉心安排，均收到了預期效果。比如城北市場的順利關閉就是如此。對一些意外事件的妥善處置，縣委也日益成熟，積累了經驗。今年元—11月份，全縣完成gdp66.9億元、財政總收入5.7億元、地方財政收入4.7億元、固定資產投資達48.2億元，分別同比增長14.2%、40.0%、46.9%、34.5%，縣域經濟社會發展能保持這種又快又好的態勢，全縣大局能保持這樣和諧的局面，正是縣委總攬全局、科學決策、重點推進的結果。
二、公正用人，激發了幹部幹事創業的熱情
事業成敗，關鍵在人。在選人用人上，縣委倡導用好的作風、好的制度，嚴格按程序選人用人。一是始終把握重素質、重業績、重公論的選人用人導向。堅持以發展論英雄，憑實績用幹部，各級班子明確選配“開拓型”、“公認型”和“潛力型”幹部。今年以來，縣委研究領導幹部7批次，討論幹部190人次，提拔69人，平職調整53人，降免職10人。基本達到了能力調強、結構調優、班子調順、氣氛調活的效果。二是不斷創新公平、公正、公開的選人用人環境。嚴格貫徹執行《幹部任用條例》，制定了《關於進一步規範幹部任免調配工作程序和要求的通知》，加強了對幹部任免工作各個環節的監督；制定了《關於領導幹部引咎辭職的暫行規定》，進一步增強了領導幹部的緊迫感和危機感；制定了《縣委常委幹部任免票決制實施辦法（試行）》，率先在全省實行幹部任免信息化處理，首次對18名科局級幹部實行幹部任免常委會“電子票決制”，收到了良好的效果。三是努力探索幹部培訓與使用有機結合的選人用人方式。縣委有針對性地向省市送訓了一批學員，分批選派了部分優秀年輕幹部到長三角、珠三角等經濟發達地區學習培訓、掛職鍛鍊，對學有所成的幹部提拔重用，形成了培訓導向與培訓需求、提拔使用相結合的新格局。
三、率先垂範，保證了工作措施落實到位
為政之要，貴在落實。縣委常委班子着眼於全縣大局，身體力行，狠抓落實。一是常委日程安排到天。縣委統籌全縣大事、要事，常委班子成員的工作日程進行了細化、具體化，做到了全年有計劃，逐月有部署，每週每日有安排，具體工作明確到每一個人，安排到每一天。二是領導責任明確到事。嚴格執行領導幹部聯鄉鎮、聯企業、聯項目制度，每一位縣級領導都聯繫鄉鎮、重點工程和重點企業，做到了人人肩上有責任，個個身上有擔子。對各項重點工作推行項目責任制，一律實行分級分部門負責，一項工作一個班子，一竿子插到底。縣委班子成員經常深入工作一線，掌握一手資料，解決具體問題。在招商引資過程中，縣委領導親自帶隊南下廣州、深圳、香港，遠赴上海、寧波，引進了一些好的項目；在重點工程建設中，縣委常委堅持工作重心下移，掌握一線情況，解決了一些實際困難和問題；在督促檢查落實中，縣委班子成員親自主持或牽頭組織，開展專項督查，保證了縣委佈置的各項工作和出台的各項舉措落實到位。三是工作考核具體到分。一方面結合縣直部門和鄉鎮實行年度目標管理，對縣級領導所聯繫的工作實行考核，年初定目標、定任務、定分值、定獎懲，年終統一考核，逐一排隊，獎優罰劣。另一方面，結合市對縣級領導班子考核，建立健全了以績效考核、組織考察、民主評議三個方面組成的領導班子和領導幹部考核評價體系，讓廣大基層幹部來評價縣級領導。
四、學法用法，提高了依法執政的水平
縣委按照執政為民的要求和建設法治政府的要求，帶頭學法、守法、用法，依法執政的能力有較大的提高。一是帶頭學法守法。常委班子成員參加市縣的中心組學習、領導幹部雙休日課學堂，帶頭學習《全面推進依法行政實施綱要》，參加《憲法修正案》等法律知識講座和《行政許可法》等法律法規培訓班，參加了“四五”普法考試，自覺遵守法律法規，法律意識和素質得到提高。二是嚴格依法決策辦事。縣委出台每一項決策、政策之前均由相關部門進行了嚴格的法制把關，確保了決策、政策的合法性。同時十分注重將依法行政貫穿到各項工作中，落實到工作的各個方面、各個環節。特別是在拆遷安置、處置突發事件、企業改制、信訪維穩等工作中，堅持嚴格依法依規辦事，既充分保證廣大羣眾的合法權益，又嚴厲打擊乘機亂事的不法行為，有效地維護了法律的尊嚴和縣委的權威。三是營造良好的法制環境。常委會專題研究法制建設的有關工作，加強了基層法制宣傳站建設，採取多種形式在全社會開展法制宣傳教育，積極營造遵紀守法、依法辦事的良好環境，逐步形成了與建設法治政府相適應的社會氛圍。
五、統籌協調，促進了社會全面進步
縣委常委會以科學發展觀為指導，堅持“五個統籌”，堅持以民為本，實現了經濟社會事業的全面進步。一是更加註重區域協調發展。在發展的指導思想上，制定了較為科學合理的考評體系，分類指導鄉鎮發展，支持優勢地區率先發展。同時堅持以工促農、以城帶鄉，更加註重優勢鄉鎮對周邊偏遠貧困鄉鎮的輻射帶動作用，加大了對困難鄉鎮的扶持力度，增設了困難鄉鎮的農田水利及基礎設施項目，適當調高縣級以獎代補的比例，積極引導相關產業向困難鄉鎮轉移，充分調動了全縣鄉鎮的積極性和主動性。二是更加註重精神文明建設。加快推進宣傳、文化、教育、計生、衞生、環保等社會事業發展，加強和改進未成年人思想道德建設，被上級授予“全省普九鞏固提高工作先進縣”、“全國生態示範區”、“省級衞生縣城”等光榮稱號。就業再就業工作穩步推進，農村特困救助全面啟動，開展“一幫一”扶貧活動，弱勢羣體基本生活得到有效保障。深入開展“平安望城”創建活動，派遣千名幹部下基層，妥善處理突發事件，及時化解各種矛盾，確保了社會大局穩定。三是更加註重政治文明建設。充分發揮縣委總攬全局、協調各方的作用，不斷規範黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關係，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作。在研究一些重大問題時，廣泛採納各級各部門意見，使決策能反映和兼顧各方意見，形成了團結協作、民主議事的政治氛圍。
各位教幹：
大家上午好！
今天是休息日把各位集中起來開會可見今天這個會非常重要也非常有必要，剛才陳助理對全鄉的安全和信訪穩定工作講的幾點非常到位，我表示完全贊同。下面我想就我鄉的安全穩定工作提三點要求；
一、認清形勢，增強做好學校安全工作的責任感
過去的一年，是我鄉教育系統廣大教職工團結進取、奮發向上，實現教育事業較快發展的一年，也是安全穩定工作紮實推進、整體提升的一年。一年來，在鄉黨委、政府的領導下，全鄉各學校牢固樹立“安全第一”的思想，始終把安全穩定工作放在重中之重的位置，認真貫徹落實上級關於安全穩定工作的一系列文件精神，結合平安xx創建工作，紮實有效地開展了“平安校園”創建活動，並狠抓了各項安全管理制度建設、安全隱患排查和治理、強力推進各項安全措施和安全責任落實，較好地完成了各項安全穩定工作管理目標，保證了全鄉師生生命財產安全和校園穩定，維護了正常的教育教學秩序。
過去的一年我鄉各學校未發生任何重大事故，各類安全責任事故數為零。應當説，取得這些成績很不容易，這是各學校齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我代表鄉黨委、政府向為全鄉安全穩定工作做出積極貢獻的同志們致以衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我鄉的學校安全穩定工作與上級要求和廣大人民羣眾的期望還有一定差距，學校在抓管理抓落實上還存在一些突出問題和薄弱環節。主要表現在：“安全第一”的理念樹立得還不夠牢固，個別學校負責人仍存有麻痺鬆懈思想；管理制度重建輕用，落實不到位，還沒有真正做到“一崗雙責”、真抓實管；安全教育課在課程中還達不到要求；完小的安全基礎設施比較薄弱；安全投入嚴重不足，在物防、技防上舍不得花錢；校車還存在一定程度的超載現象；安全隱患和不穩定因素還不同程度地存在；校園周邊環境還有不盡如人意的地方等等。因此説，我鄉的學校安全穩定的形勢依然嚴峻，我們務必時刻保持高度的警覺。
二、明確任務，切實做好今年學校安全穩定工作
安全是教育工作的天字號工程，安全無小事，責任大於天。今年我鄉的安全工作要努力做到“四個確保，六個強化”：四個確保分別是：確保不發生安全事故，確保不發生羣體上訪事件，確保不發生刑事案件，確保學校及周邊地區良好的治安秩序。六個強化分別是：強化學校安全責任落實，強化師生安全防範意識教育和培訓，強化突發事件應急處置能力，強化學生交通和出行安全管理，強化學校重點場所和部位的安全管理，強化校園及周邊治安秩序治理工作。
信訪穩定是當前重要工作之一，對於信訪工作我想要做到這樣的四點：一是要依法信訪；二是反映問題要實事求是；三是要逐級反映；四是不要盲目跟風人云亦云。只有合法合理的反映問題，我們的個人利益才能得到保障和有效的.解決。
三、精心組織，切實為學校安全工作提供有力保障
做好安全工作首先領導重視是關鍵。各校校長和幼兒園負責人要切實履行好安全工作第一責任人的責任，對本單位的安全工作負總責，班子其他成員要實行“一崗雙責”，總校結合同志要定期到所結合學校進行安全穩定工作檢查，只有全員參與、共同管理我們才能將安全隱患消滅在萌芽狀態。其次要在形成合力上下功夫。各學校要認真履行職責，主動和村委會、學生家庭搞好配合，紮紮實實地做好安全宣傳工作。並且要加大安全投入，在“花錢買平安”上做文章，在物防、技防上下功夫，積極爭取和節省一定的安全專項資金，以促進重大隱患的整改。再次就是要重視安全管理隊伍建設，各學校要高度重視、大力加強學校安全管理隊伍建設，確保本學校的安全工作“事事有人管”。同時，希望我們廣大教師們要敬業愛崗、真抓實幹、勇擔重任、敢於負責為共同撐起xx教育這片安全的天空而努力。
同志們，學校安全，責任重於泰山，是一項長期而艱鉅的工作，來不得半點馬虎和一絲一毫的鬆懈。我們要進一步增強做好學校安全穩定工作的責任感和使命感，以更加嚴謹的作風、更加科學的方法、更加得力的措施、更加精細的管理，切實把各項安全工作責任目標落到實處，消除一切不安全不穩定因素，確保全鄉教育系統安全穩定，為推進教育事業又好又快發展做出積極的貢獻。
謝謝大家！
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