西班牙防控和根除非洲豬瘟經驗做法（譯文）

西班牙防控和根除非洲豬瘟經驗做法（譯文）

西班牙是當今世界重要豬肉生產、消費和出口大國，但在上世紀60年代，經歷境外非洲豬瘟傳入並迅速暴發蔓延至全境，釀成生產受挫、出口受阻和慘重經濟損失悲劇。後經35年艱苦卓絕的非洲豬瘟疫情抗爭，於1995年實現非洲豬瘟徹底根除。

一、防控與根除疫情的成功做法

防控非洲豬瘟持久戰大體經歷四個階段。

（一）研究探索期（1960-1980）。打造優秀病毒學科研團隊，開展非洲豬瘟基礎研究及診斷技術研發，開啟非洲豬瘟病毒技術探索研究。藉助西美雙邊協定，加強科研合作並培訓人才，創建病毒學實驗室，開發快速診斷技術，實現與古典豬瘟的鑑別診斷，開展實驗性疫苗研製接種計劃等。與此同時，非洲豬瘟流行病學知識領域取得了長足進步，對病毒載體及其存活認知不斷豐富，為採取防控措施進行了技術與知識儲備。

（二）防控升級期（1980-1985）。尋求歐共體合作，獲1000萬歐元經費資助，開展防控非洲豬瘟五年強化計劃，預防與早期診斷納入議事日程，對檢測到的患病豬一律實施撲殺，並建立政府對受影響養豬場屠宰補償機制。在集約化養豬場大舉建設設備現代衞生控制標準的新設施，疫情防控取得階段成果。

（三）防控轉折期（1985-1987）。1985年，西班牙政府決定啟動非洲豬瘟根除計劃，立足4大核心措施：一是加強排查檢測。利用ELISA診斷技術實施所有養豬場全覆蓋非洲豬瘟檢測排查，最終確認全國4%豬羣為病毒載體。完成所有種豬血清檢測，並識別登記無官方數據的家庭養豬場，納入監管信息系統。二是建立撲殺補償機制。為迅速消除疫情，對普查發現超過30%陽性豬羣進行全撲殺並給予經濟補償，以免隱瞞疫情，為統計數據提供真實可靠信息。三是組建基層衞生防禦小組，配備獸醫並獲政府資助，實施衞生監督、疾病識別、流行病學調查、血清樣品採集，並督促養殖户建立衞生協會，將防控非洲豬瘟變成所有生產者的聯合行動。四是豬羣移動監控措施。通過為生豬植入芯片標籤及交通工具進行清洗消毒管理，實現豬羣轉場全鏈條監管，將養殖户、獸醫、載體和貨物接受者連接到一起，有效落實流行病學追蹤機制要求。

（四）根除攻堅期（1987-1995）。實施非洲豬瘟根除計劃兩年後，96%的地區已無非洲豬瘟臨牀報告。為此，非洲豬瘟區域化管理政策出爐，89/21/CEE法令將全境分為無疫區（2年未暴發非洲豬瘟）和感染區，無疫區覆蓋全國大部分地區，佔豬肉產能的70%，活豬、鮮肉及其特定製品獲准出口歐盟。感染區主要集中在西部自薩拉曼卡至加迪斯的狹長地帶，嚴禁該區活豬和肉及其製品進入無疫區。

隨非洲豬瘟病例進一步減少，91/11/CEE法令將全境細分為無疫區、監視區（1年無暴發病例但有少量血清陽性）和受影響區，監視區屠宰產品可向無疫區轉移和授權向歐盟其他成員國出口，但活豬受禁。受影響區活豬及其產品可進入監視區，但禁入無疫區和歐盟其他成員國。

1994年，西班牙全境無非洲豬瘟病例報道，1995年10月，西班牙正式宣佈非洲豬瘟根除計劃取得成功。

二、經驗啟示

（一）明確生豬生產者疫情報告主體責任，健全疫情報告直通車機制是首要。建立疫病疫情快速報告制度，藉助現代媒體手段，或開通免費熱線電話，實現及時下情上達，為疫情應急處置爭取寶貴時間。確診後給予經濟補償，以提高農户主動報告意願。

（二）加強基層獸醫衞生網絡建設，健全自下而上的風險防禦體系是基礎。成立養豬户衞生防禦協會或聯防協作組，配備獸醫專業人員，對養豬户開展疾病識別、衞生防疫知識培訓，嚴控種豬源頭防控和泔水餵養漏洞，充分發揮養豬生產者生豬防護主觀能動作用。

（三）建立覆蓋全國的非洲豬瘟檢測網絡，健全風險分析評估技術體系是關鍵。加強技術能力建設，構建縣市級非洲豬瘟快速初查實驗室和省部級國家參考實驗室兩級篩查網絡，實施非洲豬瘟定期風險排查和省區風險等級管理，針對高風險泔水飼養、邊境走私、境內豬羣及肉製品轉移頒佈法令、嚴格稽查，切實提高防控的針對性和有效性。