論文-加強非公有制經濟組織黨建工作問題研究

加強非公有制經濟組織黨建工作問題研究

今年是改革開放四十週年，我國自十一屆三中全會以來，經濟社會發展發生了巨大變化，取得了巨大成就：一方面，我國由計劃經濟向市場經濟積極轉變，在這個過程中，各行各業迅猛發展，各種非公有制經濟組織也紛紛崛起；另一方面，根據中央的指示，各種非公企業黨建組織也逐步建立，在企業的發展過程中發揮着越來越大的作用。因此，加強和促進非公企業黨建工作刻不容緩。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。”

近年來，雖然非公有制經濟發展迅速，但是非公企業黨建工作確是相對滯後，使其無法發揮戰鬥堡壘作用，黨員先鋒模範作用也無法體現。

一、存在的主要問題

1.認識不足。主要是部分非公企業負責人對黨的基本理論知識還不瞭解，不能正確認識和理解黨的性質、奮鬥目標和宗旨及黨組織的地位、作用，認為黨建就是“務虛”工作，是作假事，沒有真正弄清建立非公企業黨組織對企業健康快速發展的重要意義。部分企業負責人只以“賺錢”為目的，對非公企業黨組織建設存在牴觸情緒，甚至擔心開展黨組織活動會干擾他們的自主經營活動，增加企業管理成本；擔心非公企業黨組織的建立會對其生產、經營、用工、税收等方面進行監督，影響其自主經營等。

2.思想放鬆。企業中的黨員職工説到底都是企業僱傭的工人，以勞動力換取工資，大多數是多勞多得，沒有過多的時間參與黨組織活動。甚至有些黨員認為自己是“打工仔”，當前主要是謀生為主，家庭負擔也重，不想參與黨組織生活，加之企業流動性大，收入不穩定，從而放鬆了對自己的教育管理和學習提高，黨性觀念越來越薄弱。另外，有些黨員認為自己的黨員身份可以在村組織換屆選舉的時候參與投票，一旦將組織關係轉接到企業，就喪失了投票權，得不償失。致使部分黨員成為“掛名黨員”，黨組織對黨數量掌握不清，教育管理難以到位。

3.管理不到位。由於政府不能干預企業的正常運轉，致使部分企業認為可以不受黨組織的管理，在“四個意識”方面做的不到位。同時，由於各級黨組織對企業黨建方面指導力度不夠，以致發揮作用的途徑和對黨員、企業負責人的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導，使黨組織開展工作缺乏底氣，黨建工作長期處於低水平建設上。

4.黨員質量不高。正因為企業管理不到位，平時的學習教育抓的不嚴，導致大部分非公有制企業黨員數量不多，質量不高。主要表現在“四個不高”，即：黨員所佔比例不高，建立黨組織比例不高，已建黨組織的穩定性不高，黨組織發揮戰鬥堡壘作用程度不高的現象。與農村基層黨組織一樣，非公企業黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結構嚴重失調，急需補充“新鮮血液”。但是，在非公企業黨組織中發展有水平、有文化、素質高的黨員卻是不易。一方面，發展黨員過程中，牽扯到多次培訓教育，時間上安排不過來，有可能影響到企業的生產，引起企業負責人的不滿；另一方面，考察定性難，由於大多數員工是外地務工人員，從業種類繁多，社會交往復雜，家庭背景以及個人歷史考察非常不易，難以把握。

二、問題產生的原因

（一）組織觀念淡薄。一方面是非公企業責任人黨組織觀念淡薄。部分責任人本身不是黨員，因此沒有黨組織觀念，一心只為經濟收益，認為黨組織工作不但對企業沒有任何幫助，反而會影響企業的正常運營，增加運營成本，認為建立黨組織是無有可無的，甚至是不必要的。有些就算責任人是黨員，也多多少少會出現類似的情況，對於黨建工作存在不配合、不支持的問題；另一方面是非公企業中的黨員職工黨組織觀念淡薄。部分黨員職工認為自己是企業的一員，是為了給企業創造財富、給自己獲取工資而進行生產活動的，不想給企業增加不必要的開支，各方面都要看非公企業責任人的“臉色”行動，不想因此得罪非公企業責任人。如果責任人支持黨建工作，那麼黨建活動開展起來就比較順利，獲得的效果也比較好，如果不支持，那麼黨組織創建和開展工作都相當困難，甚至會受到各種阻撓。

（二）黨建隊伍不專。黨建工作其實也是一門專業的工作，需要有專門的人用專業的態度來對待。雖然各地非公企業近年來加強了黨建工作力度，但是大部分企業從事黨建工作的都是兼職人員，是臨時調配，大部分是業餘人員，缺少黨建工作的專業知識。同時也缺乏專門從事黨建工作的隊伍,很多非公企業的黨員為了企業效益和自身收入考慮，平時將大量精力都投入到了生產經營中，少有顧及到黨組織的工作，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用難以彰顯。

除了上述兩個主要原因以外，還有其它幾方面的原因：一是非公企業中普遍存在黨員數量少、流動性大的特點，黨員隊伍不穩定，黨組織不易建立，也不易鞏固，存在分分合合的現象；二是非公企業黨員職工普遍存在“僱員”心態，認為自己是給打工的，認為黨員身份不重要，不想彰顯黨員身份；三是黨員組織關係轉接時，涉及到選舉權的問題，手續繁瑣，很多黨員職工乾脆就不轉組織關係，在一定程度上存在着“口袋黨員”和“隱形黨員”現象。

三、加強非公有制企業黨建工作的建議

(一)提高非公企業黨建負責人思想認識。在非公企業中建立黨組織，僅靠當地黨委、非公黨建指導員和企業中普通黨員的爭取是不夠的，關鍵是要得到企業領導的重視和支持。因此，要從思想上、行動上對非公企業負責人進行宣傳發動，提高思想認識。主要是通過召集非公企業負責人開座談會，宣傳黨的路線、方針和政策，宣傳在非公企業中建立黨組織重要性、必要性，讓非公企業負責人從思想上認可黨建工作的重要性，為黨建營造良好的氛圍。

（二）加大對非公企業的經費投入。為了打消非公企業負責人的顧慮，減輕企業的負擔，提高企業和黨員的積極性，在政策允許範圍內應該在經費上給予非公企業大力支持。一方面可以用於開展黨組織活動，讓黨組織活動更加豐富、有意義；另一方面可以用於充實黨建隊伍，讓黨建隊伍更加專業，工作有條理，黨建效果更加明顯。

（三）加強對非公企業的宣傳推廣。企業生產經營的目的是為了盈利，為了進一步提高非公企業負責人的黨建積極性，我們要充分利用黨的宣傳陣地和媒體，加大對非公企業黨建工作先進典型的宣傳力度，使廣大黨員和社會各界都認識到開展非公有制企業黨建工作的重要性。同時要對質量過關、黨建氛圍濃的先進非公企業的工作、產品等進行必要的宣傳，提高非公企業的知名度。

(四)建立和完善相關的制度體系。如：組織關係轉接、流動黨員接收、月積分制度、組織生活制度、目標考核制度等。同時要加大宣傳開展“創先爭優”的考核工作，提高黨的先進性和純潔性，進一步擴大對先進黨支部、優秀黨員、優秀黨務工作者的表彰宣傳，以進一步增強這些黨員的榮譽感和自豪感，讓黨員敢於亮身份，從而進一步發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

(五)組織學習交流活動。主要是開展外出學習交流活動，借鑑其他地區更好的黨建經驗和黨建工作方式，吸收先進的黨建思想意識，提高非公有制企業黨建工作的效率和質量。同時也可以適時組織一些非公企業黨建隊伍，與一些大型企業、外資企業，甚至是國有企業進行學習，從而提高黨建工作者的理論水平和思想認識，豐富工作方式方法，促進非公企業黨建工作整體推進。