商圈招商引資工作思路
城外商圈：政府項目招商引資三大要點;政府項目招商引資並不難;要實現對外開放和招商引資的新突破，務必首先推進思;擴大招商信息來源，力爭招商項目的多元化;要進一步認真排查關係，擴大信息來源，完善招商引資;一要保障招商引資的基礎條件，制定具有吸引力的優惠;聯繫國際商機項目與投資者的城外商圈成功升級;積累，已經匯聚瞭如長江實業集團旗下的amdt尚乘;城外商圈：政府項目招商引資三大要點
政府項目招商引資並不難。如今，各種融資方式應用於企業和政府招商引資中，關鍵是如何更高效率、更低成本、更準確地找到合作對象城外商圈解析政府招商引資三大要點：改變觀念，強調“有意識招商”
要實現對外開放和招商引資的新突破，務必首先推進思想的解放、觀念的更新，一方面，要切實更新觀念，改變傳統的招商引資方式，利用新型網絡方式，將政府項目更高效率的推廣出去;另一方面，要強化招商意識，採取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍，而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞經濟發展特色來展開，針對優化經濟結構、培育後續財源、擴大資源和產業優勢的多重目標來規劃實施。
擴大招商信息來源，力爭招商項目的多元化。
要進一步認真排查關係，擴大信息來源，完善招商引資檔案，有目的、有計劃地招商。互聯網時代，政府項目更要加強“走出去、請進來”的策略，變被動“等投資”為主動“找投資”。同時，充分利用經濟輻射作用，用心引進與園區工業相配套的企業，“攀高枝、靠大樹，尋求聯姻與嫁接”，為工業園區服務。同時在招商引資過程中，能夠有的放矢，對相關行業資訊給予更多關注，擴大招商信息來源的同時，力爭招商項目的多元化。利用商業對接平台，力爭規模項目和税源型項目
一要保障招商引資的基礎條件，制定具有吸引力的優惠政策、產業政策，此外，要用心利用網絡平台進行多方宣傳，以此來吸引外來投資者前來投資。二要突出招商重點，確保招商項目成功率。重點突出項目特色及區位優勢，用心對重點項目開展對接，對重點項目進行資訊投放、洽談、撮合、溝通、交流，確保招商項目成功率。三要更加明確招商引資的目標，突出重點，着眼長遠，下大力爭取規模項目和税源型項目。
聯繫國際商機項目與投資者的城外商圈成功升級。這個全球高端商機項目對接平台經過
積累，已經匯聚瞭如長江實業集團旗下的amdt尚乘集團投資移民項目、政府項目等國內外諸多高質量的投資項目，並吸引了知名投資人的關注及加入。城外商圈成熟的商業模式，旨在打破對接壁壘，解決信息不對稱的問題，實現全球各企業級政府資本和項目的高效對接。
2016年招商引資工作總結及2017年工作思路
2016年，為加快釋放“同城加速”戰略磁場效應，我局在區委、區政府的堅強領導下，緊緊圍繞資源優勢和產業佈局，透過“夯實招商基礎、創新招商思路、轉變招商策略”三項舉措，招商引資工作實現了新突破。
一、各項經濟數據
招商引資數據：1-10月新設300萬以上項目265只，同比增長31.2%，新引進註冊資金130.55億元，同比增長137.2%，增資500萬以上項目68只，同比減少12.8%，註冊資金增加30.47億元，同比增長14.4%；其中新設1000萬以上項目147只，同比增長70.9%，新引進註冊資金125.03億元，同比增長153.4%，增資1000萬以上項目38只，同比減少17.4%，註冊資金增加28.25億元，同比增長17.5%。
浙商迴歸和寧波市外境內資金：1-10月，全市浙商迴歸項目36個，實際到位資金37.74億元，完成全年目標任務的150.97%；寧波市外境內項目38個，實際到位資金57.5億元，完成全年目標任務的230.17%，均超進度完成全年目標任務。
二、重點工作開展
（一）夯實招商基礎，着力完善體制機制。着手製定和完善了區招商引資優惠政策和獎勵政策，把招商引資優惠政策和獎勵政策落到實處；重新調整了招商引資考核辦法，對每個項目按照“審核資料、實地查看、嚴格核實、入庫統計”程序，建立招商引資項目異地落户利益激勵機制，實行工業指標和固定資產投資數據共享；籌劃建立了“投資奉化”微信公眾號及項目信息庫、廠房信息庫、土地資源信息庫，構成統一的對外招商項目目錄，實時掌握轄區內土地、項目和廠房資源，為精準招商供“大數據”服務。同時，加大閒置資產推介力度，對區內廠房、土地等閒置資產進行排查摸底，逐一分析各資產閒置特點、成因、潛在優勢及招商方向，高效盤活閒置資產。截止目前，數據庫共有項目217個，其中項目信息67個、在談項目65個、落地項目85個；可利用土地資源2118.7畝，閒置廠房52家、廠房面積36.55萬平方米。
（二）創新招商思路，狠抓項目帶動。用心探索創新招商方式，透過產業鏈招商、節會招商、聯動招商、人脈招商等方式，實現了招大引強新突破。據統計，我局上半年簽約4個項目，總投資400億左右。如投資35億元的比亞迪項目已正式動工，２０１８年達產後可實現年產值６０億元，帶動配套年產值４０億元；投資10億元的中廣國際傳媒（北京）有限公司擁有豐富的廣播電影電視行業資源、客户資源和政策優勢，擬在我區設立影院投資平台公司，有助於帶動我區影視文化產業發展；投資300億元的蘇氏精密製造寧波強基產業園已落户濱海新區，預計3年建成，遠期產值可達600億元以上；軍民融合、氣凝膠項目已簽訂合作框架協議，項目進一步對接中。在談項目14個，如總投資300億元的中交建城市轉型示範區項目已達成合作意向等；另外，還掌握了項目信息20個，招商幹部正用心對接，爭取信息轉在談，在談轉落地。
（三）轉變招商策略，促進項目落地生產。領導帶頭攻關，深耕北京、廣州、深圳等地區項目資源，密切關注大企業的投資意向，定向搜索信息，做到第一時間瞭解項目信息，第一時間落實招引措施，確保招商有效性。如在接洽比亞迪項目中，及時得知客商可能選取條件更優厚的外地，多次連夜上門做工作，曉之以理、動之以情，最終搶佔先機完成簽約；透過充分挖掘親緣、地緣、業緣、人緣、學緣等關係，用心收集奉籍在外創業成功人士信息和欲招引企業信息，與企業負責人深入交流，真誠推介、熱忱邀請，用誠意和情誼拉動招商，以服務增進感情，促進項目落地生產。如在接洽京蘭氫能源項目過程中，為客商帶給“全職保姆”服務，給他們租房、打掃，方便拎包入住；給他們的子女安排校園，陪同客商去象山辦理户籍手續。目前，該項目已經進入實質性談判階段。
三、存在問題
（一）招商引資隊伍的思想不夠解放，進行學習培訓、互相交流的機會少，知識得不到更新，觀念相對落後，不能適應新時期對招商引資工作的要求，招商引資新理念有待進一步實踐和完善。
（二）項目攻關的技巧和潛力亟待提高，招商引資沒有過多的高招，形式單一。跑項目的力度不夠，缺乏鍥而不捨、不達目的不罷休的精神。
（三）土地因素制約依然嚴重，用地緊張的現象仍然十分突出，可用土地嚴重缺乏，成為影響項目落户的最大障礙。
（四）企業主體作用不強，主動參與招商的用心性不高，以企引企、合資合作、產業招商作用發揮得還不夠，進而影響到企業相關產業鏈的延伸和集聚發展。
四、2017年工作思路
（一）進一步加大招商攻勢。藉助微信公眾號、網站等互聯網信息平台，定期發佈招商動態、招商政策以及載體信息，並將微信二維碼在招商資料、招商網站、名片中都有所體現，促使招商宣傳到達“掌上宣傳”的目的；
（二）進一步加強招商進度。一是突出項目跟進。對目前在談、有意向的項目要全力跟進，力爭及早落地。而對已批、在建的項目要促其加快資金到位，對已有企業要鼓勵促進其增資擴股；二是突出項目質量。用心推動相關部門、個人對我市經濟形勢、產業方向開展調研，推出投資導向產業，引導企業客商重點投入；透過與世界500強、央企、國內外行業龍頭的合作，引進一批優質、高端，個性要着力引進對我市產業關聯度大、轉型升級帶動強、主業特色明顯，推動實體經濟發展項目。
（三）進一步構建“大招商”格局。一是產業組招商。進一步完善產業招商工作方案，根據城市建設、文化創意、總部經濟、現代金融、科創服務、旅遊民宿、電子商務和現代農業等8個重點產業，組建招商隊伍，實現投資促進局推廣各產業組統籌協調、各職能分責推進的局面；二是以企引企。把“以企引企”列入招商工作的重點，並專門出台對引薦者的相關獎勵政策，動員廣大企業，利用他們的上下游客户信息及資源積累，讓國內外投資者前來我市進行產業投資或進行企業收購兼併，加快我市產業的優化升級；三是深化委託招商。藉助國內外權威行業組織、會計事務所、高端管理諮詢機構等資源力量，進一步拓展項目來源渠道，延伸投資推廣網絡。
（四）進一步提升隊伍建設。一是加強業務培訓。定期組織各單位招商幹部進行課程培訓，集中學習業務，逐步培養招商工作所需要的良好政治素質和過硬的業務水平，熟悉產業政策，掌握公關技巧，提高服務水平；二是加強學習交流。組織招商幹部赴發達地區、先進縣市考察調研，學習經驗，轉換思想，創新招商；三是加強服務意識。主動深入企業、基層，全力為企業和投資者服務，營造親商、安商、富商的濃厚招商氛圍。
2016年招商引資工作總結和2017年工作思路
2016年，市招商局圍繞市委、市政府工作部署和“轉型升級、綠色崛起”戰略核心，踐行創新、專業、規範、高效的招商思路，調動一切用心因素，構建大招商網絡格局，服務全市經濟發展大局。現將2016年招商引資工作狀況及2017年招商引資工作思路報告如下：
一、2016年招商引資工作狀況
(一)主要任務指標完成狀況
1、招商引資到位資金指標：元至12月，赤壁市共引進項目210個（其中續建項目91個），招商引資到位資金330.84億元，同比增長8%，佔咸寧市下達我市全年目標任務225億元的147%，佔赤壁市年計劃任務330億元的100%。
2、省外到位資金指標：元至12月，省外到位資金280.3億元，完成咸寧市下達我市省外資金目標任務140億元的200%，佔赤壁市省外資金年計劃任務280億元的100%。
3、咸寧市工業崛起“三個三”指標：元至12月，全市新簽約工業項目45個，其中億元以上工業項目17個，新開工工業項目38個，新投產工業項目38個，其中億元以上項目15個。按進度完成咸寧市“工業崛起”每月三個項目簽約、三個項目開工、三個項目投產的指標任務。
（二）招商工作呈現主要特點
2016年，赤壁市新簽約各類項目58個，其中工業項目45個，農業類項目2個，旅遊類項目5個，城建類項目3個，商貿2個、物流類項目1個，5000萬元以上項目42個，億元以上項目21個。其中，開發區項目38個，鄉鎮項目8個，部門及其它項目12個。
從項目類別分佈數據來看，工業類項目居多，以工業項目為主導的招商方向不變，但除維達力電子玻璃、華舟應急產業園項目外，其它項目規模和質量檔次普遍不高；從客商主要來源地看，以浙江、深圳沿海居多，承接其它地區產業轉移招商力度仍然不夠；從國內招商態勢看，產業鏈招商、市場化代理招商、小分隊招商模式呈現快速發展趨勢。
(三)重點招商項目推進狀況
元至12月，共確定招商引資重點跟蹤項目80個，億元以上項目22個，其中工業類項目62個，旅遊類項目6個，城建類項目5個，農業類項目2個，商貿物流類項目5個。具有較強投資意向或已基本達成投資意向項目32個。下面就其中投資規模大的重點項目狀況作簡要彙報：
1、維達力電子玻璃項目。項目由維達力實業（深圳）有限公司投資10億元新建，用地380畝，已於7月份竣工投產，項目二期正在洽談中。
2、華舟應急裝備產業園項目。項目總投資15億元，佔地面積650畝，分二期建設，目前一期基本建設完畢，已全面進入試生產階段。項目全部投產後，可年產特種專用車輛1萬台，實現產值40億元。
3、博能光伏逆變器項目。該項目由杭州博能電子科技有限公司投資建設，項目總投資1億元，主要生產光伏發電逆變器組件，項目已於5月10日與我市簽約，項目正在準備開工。
4、祥天空氣發動機零部件製造及新能源項目。咸寧祥天空氣能電力有限公司計劃投資2億元，徵地100畝建設空氣發動機零部件項目，擬投資8億元建設100兆瓦光伏發電新能源項目，已簽約落户開發區，正在進行前期規劃設計、地勘等準備工作。
5、中山元其健康管理有限公司健康產品製造基地和養老產業基地項目。中山元其健康管理有限公司歷年來從事健康產品的生產與銷售，主要產品為健康壓力氧氣艙。公司計劃投資6億元在原威盾消防產業園區所在地塊建設健康產品製造基地，目前公司正在準備項目摘牌事宜。
6、東莞寶麗新能源項目。項目由東莞寶麗新能源自動化設備有限公司，項目投資5億元，主要從事新能源電動汽車動力研發生產，雙方已多次考察、洽談，公司表示項目投資可行性已基本成熟，計劃來赤壁考察後確定項目投資。
7、科霖環保設備項目。項目由廣東科霖環保設備有限公司投資，項目投資2億元，主要從事裝修、家居除塵設備研發生產，已前往公司考察、洽談，具體合作進一步商定。
8、微納星源納米材料項目。項目由微納（北京）能源科技有限公司投資，主要從事納米材料及裝備、小規模產業園建設。
9、卓爾羊樓洞明清古街系列旅遊項目。項目由卓爾文旅集團投資建設，已於7月份正式簽約，目前項目已完成總體規劃和修建性詳細規劃，項目一期預計於2017年五一期間對外營業。
10、頤高秀麗鄉村及電商物流園項目。該項目由頤高集團計劃投資15億元，以電子商務產業園、“秀麗鄉村建設”開展合作。該項目已於11月份與我市簽訂戰略投資服務協議，就赤壁秀麗鄉村建設帶給策劃、招商、運營等服務。
11、通用機場項目：該項目由中國港中旅資產經營公司、中航工業貴州資產經營有限公司投資建設，總投資2億元，主要開展低空旅遊觀光、公務飛行、城際包機、體驗飛行、航拍航測、航空俱樂部、應急救援等業務，已於8月8日與我市簽約，目前項目可研報告和項目審批正在進行中。
12、華潤循環產業園項目：該園區已引進5萬噸潤滑油、鑫鋭環保新材料、匯源竹業等項目3個，總投資額約5億元。其中5萬噸潤滑油項目已開工建設，其它項目正在準備開工。
13、維達力二期項目：公司已與我市簽訂二期項目意向協議，具體合作事宜雙方正在洽談。
14、萊克斯特新風高科淨化產品項目：該項目已於8月11日與我市簽訂合作意向協議，總投資2億元，主要從事智能新風淨化產品研發生產，正在就項目具體合作事宜進行洽談。
(四)主要工作措施
1、高位推動，多措並舉開展招商。一是堅持市領導帶隊招商。市主要領導堅持做到重要客商親自會見，重要考察團親自接待，重大問題親自協調，重大項目親自洽談。今年以來，市主要領導、分管領導分別帶隊赴北京、深圳、廣州、上海、杭州、福州、珠海、武漢等地，開展“點對點”招商活動，推進了維達力二期、頤高秀麗鄉村、字在文化傳播等重大在談項目進展;二是堅持駐點組團招商。今年以來，派駐小分隊5個，選派招商人員12人。洽談項目35個，已達成浙江海洋旅遊公司、博能光伏逆變器等簽約項目4個。出台了《駐點招商管理辦法》、《駐點招商日常工作考核與財務管理規定》等相關制度，加強對駐點人員的培訓、教育與管理;三是堅持借力招商。今年以來，共組織參加“2016年咸寧招商引資月集中籤約活動”、“鄂滬（長三角地區）經貿合作洽談會暨咸寧-長三角（上海）產業項目簽約儀式”、“香港咸寧周經貿合作洽談會（赤壁市承辦）”、“北京咸寧商會成立七週年慶典暨咸寧京華楚商懇談會活動”等重大招商活動4次。共簽約新能源、新材料、電子信息、汽車零配件等各類項目15個，協議投資額97億元。
2、創新方式，全面提升項目引進質量。一是堅持在談項目領銜洽談機制。由招商安商工作委員會牽頭，成員單位配合，對招商項目的洽談、簽約、跟蹤服務進行全程介入、全程參與、全程服務，改變過去“單打獨鬥”的局面，確保了項目洽談快、簽約快、開工快;二是規範招商信息庫和項目庫建設。年初，在全市範圍內收集各單位策劃項目約80個，其中確定重點對外推介項目25個，並對項目庫實行動態化管理，保證信息更新成為常態。三是堅持項目評審機制。對洽談成熟的項目，成員單位申報，市招商局及時組織職能部門評審專家，及時拿出評審意見。最後提交市招商安商工作委員會領導小組和市長辦公會、市委常委會議審定，提高項目引進的質量和實效性。四是堅持項目跟蹤督辦機制。對有重點投資意向的項目，按項目推進可行性20%以下，20－50%，50%以上三個等次確定跟蹤方式，並按可能性大小確定每週、每月或每2月聯繫一次的方式，持續與項目方對接溝通，力促項目快簽約、快實施、快建成。
3、明確方向，突出重點，以招商促進產業振興、城市升級。緊緊圍繞市委、市政府戰略目標，在現有產業轉型升級、新興產業培育、本地企業盤活等方面，加快項目引進，不斷增強發展後勁。
一是突出工業項目招商，推進工業興市。在招商引資過程中，突出工業主導地位，緊緊抓住工業發展這個“牛鼻子”，以園區為載體，以國家、省、市為政策導向，大力引進一批質量高、效益好的項目。全年引進維達力實業、祥天空氣能、中廣核風力設備、萊克斯特智能空氣淨化設備、宇聲環保新材料、大和農業裝備製造、喬納森醫療設備等工業項目36個，其中億元以上項目18個，協議總投資額95.28億元。
二是開展特色文旅項目招商，推進文旅產業旺市。大力開展文化旅遊項目招商，是推進我市打造華中地區休閒旅遊度假基地的重要手段，2016年，重點簽約項目有投資20億元的卓爾羊樓洞明清古街旅遊系列項目、頤高秀麗鄉村項目、海洋文化主題公園及旅遊集散中心項目、萬達旅業旅遊線路合作項目等。正在重點推進的項目有雙寨溝生態農業科技發展公司投資的赤壁市尖峯山天然人文景觀主題公園旅遊景區項目等。
三是紮實開展農業項目招商，推進農業產業穩市。在推進農業產業招商中，結合我市發展綠色生態產業基地和百億茶產業為目標，以市場需求為導向，面向重點區域和重點龍頭企業開展招商。今年以來，先後引進中糧集團、湖北省聯合發展投資集團有限公司與湖北趙李橋茶業有限公司的戰略合作。
四是高效服務重點工程項目招商，推進城建靚市。2016年，我市把推進城建PPP項目作為重點工程，在引進城建項目招商過程中，注重企業實力和口碑，協助住建、交通等部門與多家國內知名企業開展合作。先後完成了赤壁長江大橋招商服務、太平洋建設集團第二十五集團總部搬遷項目、南京豐盛集團與赤壁市PPP投資建設項目戰略合作協議，深圳鐵漢生態集團投資砂子嶺濕地公園戰略合作項目等。同時與中冶天工集團、中建政研信息諮詢中心、中國電建集團等知名公司持續密切聯繫。
二、2017年工作思路
2017年，雖然客觀環境很難，但還是有些基礎和機遇，赤壁大發展的基礎和環境還有優勢，把握方向與節奏，實現“彎道超越”的可能性依然存在，我們將繼續深入實施開放先導戰略，堅持內外需協調，引進來和走出去並重，引資、引技、引智並舉，全面提升招商引資工作水平。
(一）指導思想：以黨的十八屆五中、六中全會和市第九次黨代會精神為指導，全面貫徹“轉型升級、綠色崛起”戰略思想，踐行創新、專業、規範、高效的招商思路，以時不我待、只爭朝夕的幹勁，調動一切用心因素，服務全市招商大局，為打造“實力、創新、綠色、開放、幸福”赤壁增強發展動力，為開創強而優中等城市建設貢獻招商力量。
（二）工作目標：遵循招商引資項目務必貼合國家產業政策、務必貼合環保要求，務必結合我市產業實際的原則，既瞄準先進製造業的項目引進，也向現代服務業拓展；既致力於新興產業的引入，也關注傳統產業的升級，從工業、農業、旅遊、城建、交通物流、商貿、金融、教育、文化體育、衞生健康等10個領域發力，力爭2017年新引進項目100以上，投資額10億元以上的行業龍頭企業2-3個，億元以上項目15-20個。力爭招商引資到位資金和省外到位資金同比增長12%以上。
（三）工作重點：
2017年，結合我市第九次黨代會報告提出的目標，針對行業類別，確定產業招商主攻方向。
1、突出工業招商主導地位。主動對接“中國製造2025”、“互聯網+”行動計劃，搶抓湖北自貿區建設機遇，做好工業崛起“六大工程”中“招商引資工程”，推動我市工業邁向中高端；圍繞加快傳統工業轉型升級招商，推動傳統產業向綠色、高端、集約、高效發展。透過招商引資，鼓勵有潛力的企業走戰略合作、兼併重組，壯大實力，提高市場競爭力，着力盤活威盾產業園、粵港灣、盛宇、康百傑食品等園區，重點解決歷史遺留問題；圍繞培育新興產業招商，力爭引進一批安全應急、電子信息、智能製造、生物醫藥產業項目，打造具有核心競爭力的龍頭企業和產業集羣。
2、面向現代農業產業招商。以市場需求為導向，圍繞構建現代農業全產業鏈，着力引進有機農產品種植、追溯、深加工、機械化、專業化的經營主體，引進1-2家現代農產品檢驗檢測認證機構；引導特色鄉鎮、現有農產品企業，透過招商合作，與先進地區開展現代農業、新農村建設與鄉村休閒旅遊業融合發展，培育定製農業、創意農業等新業態。
3、重點推進旅遊產業招商。以建立國家全域旅遊示範區為契機，加強旅遊項目招商，重點推進赤壁旅遊名鎮、羊樓洞旅遊古鎮、陸水湖環湖休閒綠道、葛仙山養生旅遊基地等旅遊示範區建設，打造旅遊新業態，提升我市旅遊產業發展水平，力爭引進一批品牌旅遊項目。
4、協調推進城建工程招商。為推進我市城市綠色發展，落實城市發展“五個統籌”要求，全力協助職能部門開展城建工程項目招商，着力推動智慧城市、海綿城市、綜合管廊、城市景觀等項目建設。力爭引進一批重大城建項目。
5、推進重點交通項目招商。以構建開放大通道、加快我市各地區互連互通為目標，透過市場化招商、PPP項目運作等手段，引進有實力的企業，助推我市城市外環、國省道改擴建、陸水湖環湖公路、南環大橋、陸水河道整治、通用機場等一批重點項目建設。
6、提高商貿品質項目招商。為完善我市商貿流通網絡佈局，構建“一主四副多點”的城市商業發展格局，在我市城市商業網點規劃的基礎上，充分挖掘市場潛力，力爭引進一批檔次高、品牌影響力強的商貿項目，完善市場服務功能。
7、提升金融服務水平招商。為提升金融服務水平，拓寬我市企業融資渠道，重點引進1-2家資金實力強、管理水平先進的金融企業或機構，助力我市企業培育和上市進程。
8、促進民辦教育質量招商。為進一步推動我市教育均衡發展，提高教育發展水平，用心調動社會資本參與辦學，招商局將全力協助教育部門做好民辦校園招商評審工作，力爭引進資金實力雄厚、管理潛力強、辦學水平高的民辦校園。
9、加快文體事業發展招商。為加快推動我市文體事業繁榮發展，以重大文體項目建設為突破口，力爭引進一批以三國文化、茶文化等為主題的特色品牌項目，以市場招商推動市綜合性體育中心建設。
10、面向衞生養老領域招商。為配合我市醫藥衞生體制改革，大力推進醫養結合，加快我市多層次養老服務體系建設，力爭引進一批投資衞生養老領域的項目，提高我市醫療養老服務保障水平。
(四)工作措施
1、完善招商工作機制建設。一是成立部門招商聯動機制。針對產業招商主攻方向，充分調動部門參與招商，成立以產業招商方向為主的10個招商工作組，每個方向明確一個牽頭部門組織招商，具體負責項目跟蹤、考察、洽談、評審等工作，市招商局參與做好服務保障和督辦指導。二是調整駐點招商工作機制。駐點招商啟動一年來，取得了一些成績，但從實際運轉來看，仍有一些障礙，需要進一步完善，2017年，依託各地商會，選派幹部到商會兼任副職，或與商會溝通成立招商部，安排幹部以商會招商部名義開展招商工作，同時為商會帶給日常服務。以商會為紐帶，促進企業—商會-赤壁的良性互動。三是建立招商服務保障機制。招商部門在現有工作基礎上，進一步細化分解招商工作職責，與聯繫職能部門工作相結合，每個分局按各自聯繫項目性質與相關職能部門（或招商工作組）開展工作對接，協同職能部門開展招商考察、洽談、接待服務，為職能部門開展招商帶給服務保障，免除後顧之憂。四是強化招商督辦考核機制。最大限度調動有利於招商工作推進的用心因素，把招商引資工程作為部門工作的一項重要考核指標，招商引資工作成效與招商經費掛鈎。成立由市委分管常委為組長、分管副市長為副組長的“招商引資工程”領導小組，建立招商
定期會商機制，經常性召開部門間聯席會、項目督辦會，廣泛收集各部門招商信息，建立大招商情報信息網，構成流暢的內部招商工作體系。
2、創新招商方式方法。延伸招商觸角，拓寬招商領域，探索“互聯網+”招商，與專業機構合作招商，發揮落户企業作用以商招商，用好赤壁人脈資源招商，組織好重大招商引資活動；研究國家經濟政策走向，用好用足用活國家、省、市出台的一系列鼓勵性政策，做好項目對接，協助相關部門加快實施一批示範性PPP項目，不斷擴大有效投資。
3、實施精準招商。一是針對我市重點產業開展精準對接，把“產業鏈招商”和“精準招商”有機融合，精心包裝項目，增強項目投資吸引力，實施“延鏈補鏈”招商，抓住產業鏈中缺失和關鍵環節招項目，到達引進一個項目、帶動一個產業的目的，在茶業深加工、應急救援、現代物流和休閒旅遊“四個基地”重大項目上取得新突破；二是圍繞珠三角、長三角、環渤海等熱點地區精準對接產業轉移，招商區域選定“精”、重大產業項目確定“精”、招商信息摸排“準”、招商時機把握“準”，切實增強招商工作的針對性和時效性；三是緊盯大企業、大集團和上市公司發展動態，主動聯繫做好精準對接；四是精心組織招商推介活動，全年組織到熱點地區開展招商推介活動次。
4、加強招商服務職能建設。一是精心服務項目落地，一個項目一個專班，力促在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早投產；二是培養招商隊伍素質。強化招商人員的專業化、精準化、高效化、服務意識，不斷透過學習、培訓等方式，提升服務水平，構建“親”“清”政商關係，打造懂業務、效率高、服務優的招商隊伍。
xx市2016年招商引資總體思路和工作要點
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。全市招商引資工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習總書記系列重要講話精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，按照“依託大西安，建設大商洛，打造大品牌”的總體思路，緊緊圍繞中省市着力推進供給側結構性改革的新要求，結合“三去一降一補”五大重點任務，找準招商引資工作的切入點和突破點，以建設“秦嶺休閒之都，絲路產業新城”為統領，堅持對內對外開放並重，“引進來”和“走出去”並舉，擴大內需和拓展外需並進，深度融入“一帶一路”發展戰略，突出綠色招商、資本招商、產業招商、境外招商和環境招商，把招商引資工作作為我市在新常態下擴大對外開放、增加有效投資、提升經濟外向度、優化產業結構、促進轉型升級、確保經濟穩定增長的首要任務抓實抓好，為開創秀麗幸福商洛新局面做出重要貢獻。
主要目標任務：全年招商引資到位資金450億元（其中省際聯合項目到位資金360億元）；2016年絲博會暨第20屆西洽會簽約合同項目總投資不少於500億元，當年合同履約率到達80%以上，資金到位率到達30%以上（2016年招商引資任務計劃分解表見附件）。
一、正確把握髮展大勢，不斷明晰招商思路。
做好“十三五”和今年的招商引資工作，緊跟中省市決策部署是前提，正確把握髮展大勢是關鍵。當前，中央着力推進供給側結構性改革，全力打好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板的“三去一降一補”五大殲滅戰，這給我們在經濟發展新常態下提升招商引資工作水平提出了更高更新更具體的要求，給我們指明瞭主攻方向和工作重點，既是機遇，又是挑戰。從挑戰來看，目前，全球經濟仍處於後危機時代，世界經濟疲弱復甦，下行壓力還將持續加大。我國經濟發展的體制性和結構性矛盾日益突出，經濟增速換檔、結構性調整陣痛、動能轉換困難相互交織，有效需求乏力和有效供給不足並存，宏觀經濟運行進入L型發展階段，這種態勢還將進一步持續。當前產能過剩、勞動力成本上升、工業品價格下降、實體企業盈利下降、資源環境承載潛力接近極限的問題比較突出，依靠高強度投入拉動經濟增長的空間越來越小，支撐經濟發展的主要因素已經由產能大規模擴張，轉向產業轉型升級和經濟提質增效。個性是我市傳統產業轉型升級任務艱鉅，工業不強、農業不特、三產不旺、新興產業份額過小的現象短期內無法根本改變，長期穩定增長動力嚴重不足，招商引資工作將務必承受由此帶來的結構調整壓力和資源約束壓力，個性是2016年將成為招
商引資最為艱難的一年。從機遇來看，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，我省經濟總量已步入中等發達省份行列，“一帶一路”區位優勢日益顯現，諸多領域發展已上升到國家戰略層面。今後一個時期，中省將着力推進供給側結構性改革，打好“三去一降一補”五大殲滅戰。結合招商工作而言，就是要在配合清理殭屍企業、淘汰落後產能、用心穩妥化解產能過剩過程中，避免盲目招商導致重複建設構成新的產能過剩，要緊盯高新技術企業，用心引進培育戰略性新興產業，透過幫忙招商企業降低融資、生產成本，激發市場主體活力，引導民間資本投向，增強企業投資信心；強化創新驅動發展，將發展方向鎖定在新興領域、創新領域，培育創造新的經濟增長點。因此，我們務必審時度勢，趨利避害，拼搶機遇，正確應對招商引資面臨的機遇和挑戰，精準推進招商引資工作，為確保全市經濟持續健康發展作好準備。
一是務必調整思路、順勢而為，堅持破解難題、主動作為原則。在中高速、中高端的新常態下，招商引資工作面臨“轉型升級、求新求高”兩大難題，如何才能將招商引資與經濟結構的優化升級結合起來，緊緊圍繞產業結構調整、產品換代升級，針對本地重點產業和新興產業，加大招商引資力度，才是我們急需研究破解的主題。因此，招商工作務必確立新思維，研究新方法，尋求新思路；務必緊跟中省市新的決策部署和工作要求，儘快按照全球和全國經濟新形勢以及商洛的實際，調整思路，順勢而上，主動作為，用心應對破解“經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升”的結構性、體制性、素質性矛盾和問題，找到提升招商水平的結合點和切入點，促使招商工作與時俱進地上水平、上台階。
二是務必搶抓機遇、創新方式，堅持生態優先、循環發展原則。黨的十八大和十八屆五中全會提出的“五位一體”發展戰略和“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，要求我們在招商引資中，務必真正做到以“創新”增強發展動力，以“協調”增強發展後勁，以“綠色”厚植髮展優勢，以“開放”拓寬發展空間，以“共享”凝聚發展合力。具體來講，就是要在招商引資中，圍繞建立全國綠色循環發展試點城市，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和綠色、低碳、循環的發展理念，堅持生態優先，突出綠色招商，建立產業准入負面清單制度，嚴把招商項目建設環保準入關；在承接東部產業轉移中，避免陷入“企業轉移陷阱”，堅決杜絕引進“三高一資”企業和產能過剩行業；堅持高端取向，優先思考引進項目的質量和效益，綜合考量項目投資額與財税回報率，注重引進科技含量高、發展前景好、資源消耗少、土地利用高、財税貢獻大的項目，更加註重轉變經濟增長方式，優化產業結構，確保發揮商洛良好生態這個最大的優勢，實現綠色發展、循環發展。
三是務必突出重點、謀劃長遠，堅持走出去請進來並重、引資引技引智並舉原則。中央經濟工作會議提出的“十個更加註重”，繪就了經濟新常態下“怎樣幹”的行動路線圖，突出問題導向，明確了經濟工作重點，抓住了新常態下經濟社會發展的要害和關鍵，是順應新常態作出的宏觀調控思路的重大轉變和創新。這要求我們在招商引資中，注重解決內外聯動問題，篩選重點區域和重點客商用心對接，精準招商，充分發揮商洛區位、生態、資源、文化四大優勢，主動走出去、請進來，強化京津冀、長三角、珠三角等重點區域的駐地招商和平台招商，同時，主動融入“一帶一路”戰略，用心做好絲路沿線國家的貿易促進和產業推介工作，力爭在引進外資上取得新突破。最大限度用優勢引資本、引技術、引市場、引項目，真正實現引進來和走出去並重、引資引技引智並舉，協同推進資源共享、經貿合作、人文交流，為長遠發展帶給強大動力引擎。
四是務必緊扣實際、精準發力，堅持補齊產業短板、發展新興業態原則。“五項重點任務”中重要的一項就是補短板，這是目前我市招商引資工作需要着力破解的一個重要的方面。具體來講，就是在未來的招商引資工作中，需要把脈經濟發展規律和運行趨勢，需要一雙既敏鋭犀利又視野開闊的慧眼，從宏觀、中觀、微觀各個層面洞察經濟發展的一舉一動，牢牢把握調整結構轉型升級和提質增效這一主旋律和主基調，透過多視角掌握先進產業的發展動態，細緻研究相關產業的鏈條構成，全方位把握企業投資需求，促進招商企業與本土企業合作共贏，增強集羣內企業的優勢互補，補齊拓寬產業鏈條，提高產業互補性和契合度，按照“擴大總量、優化存量、提升質量”的要求，補齊工業短板、打造農業特色、激發三產活力、促進新興產業發展，大力引進產業鏈和產業集羣，強化產業招商、專業招商、園區招商，做好補鏈強鏈壯鏈文章，努力使產業特色更加明顯、鏈條更加完善、項目更加集聚，不斷培育發展新動力，打造經濟升級版。
五是務必轉變作風、提高效率，堅持優化投資環境、提升服務水平原則。新常態下區域間招商引資的競爭日趨激烈，優惠政策的可操作空間越來越小。傳統的招商舉措已收效甚微，舊有招商思路亟待調整。因此，各地在招商引資中“拼優惠政策”的老辦法將一去不返。今後招商引資工作的最大競爭就是投資環境、管理效益、服務水平、產業優勢等方面的競爭。其中經濟發展環境的優劣，尤其是軟環境的好壞，直接關乎招商引資的成敗。軟環境對於招商的基礎性地位，將成為投資者決定是否投資的先決條件。環境好、服務優，效率高、成本低，讓客商安心、放心、省心地投資盈利已成為對客商最具吸引力的條件。這要求我們在今後的工作中，要將優化投資環境，個性是優化投資軟環境放在招商工作的第一位，認真落實“依法行政”、“一站服務”、“限時辦結”、“特事特辦”等方式，開展超前服務、主動服務，不斷提高行政效率，從而提升投資環境“軟”實力，進一步增強招商競爭力。
二、突出工作重點，創出特色亮點。
1.突出綠色招商，在可持續循環發展方面創出新亮點。所謂綠色招商，就是在招商引資實踐中，要堅持以可持續發展的理念為指導，走綠色低碳循環發展之路，用心引進低能耗、高科技、無污染的綠色環保項目。商洛良好的生態優勢，已成為商洛招商引資的一張“名片”，成為競爭中的一張王牌。因此，我們務必在招商引資中，堅決摒棄那種“拾到籃裏都是菜”的做法，堅持優中選優，好中選好，堅持生態保護和經濟發展並重，更加註重引進項目的質量和效益。一是充分發揮我市的生態優勢，力爭在發展健康養老產業上創出新亮點。突出加大對生態旅遊、健康養老等中高端服務業的招商引資力度，把商洛真正打造成秦嶺休閒養生之都。初步計劃在今年8月份與西安市養老協會在西安市聯合舉辦一次大型的商洛市健康養老項目專題招商推介會，以此加快推進我市健康養老產業的發展。二是充分利用商洛獨特的交通區位優勢，力爭在發展現代物流、電子商務上創出新亮點。突出抓好農村電商的招商引資力度，抓住時機，招大引強，創出特色，促其上規模上水平，拓展為農服務的領域和空間，把商洛的綠色產品和道地山貨推向全國乃至全球市場。三是充分利用我市生物資源豐富的優勢，力爭在發展綠色食品產業上創出新亮點。突出抓好綠色食品加工企
業的招商力度，力爭引進一批國內外知名企業對我市現有企業和資源進行戰略性重組和整合，突出名牌戰略，推進我市綠色食品行業向精深加工和品牌打造方向發展。
2.突出資本招商，在去槓桿降成本方面創出新亮點。中小企業發展中遇到的最主要問題就是融資難的問題。資本招商有利於破解企業融資瓶頸，拓展融資渠道，降低企業成本，增強發展動力。2016年，我們將繼續深化資本招商舉措，為中小微企業融資解困打好基礎。一是繼續推進“小巨人企業孵化”項目。聯合各大券商投行，每季度開展一次企業孵化培訓，完善落實有關補貼獎勵政策，以推進本土中小企業“新三板”上市為突破口，在2015年輔導8家、3家在Q版上市的基礎上，力爭今年有15家以上中小企業進入輔導期、有5家企業能在“新三板”上市、有5家企業能在Q板或E板掛牌，不斷加快企業資產證券化步伐，增強企業自我造血功能。二是大力打造融資租賃業服務平台。根據省政府《關於促進融資租賃業發展的實施意見》，組織各縣區開展專題培訓和考察學習，鼓勵和引導有條件、有意向的招商企業與各工業園區採取PPP模式組建融資租賃企業，以設備租賃為突破口，作為新型融資租賃服務平台，有重點、有側重地支持區內特色產業發展，為中小微企業拓展融資渠道。
3.突出產業招商，在補短板促升級方面創出新亮點。要想在新一輪區域競爭中贏得主動，務必打破傳統的招商理念，務必在“產業轉型”和“創新潛力”上狠下功夫，務必在培育發展中高端新興產業新業態方面有所突破，努力在“招商方向、招商項目、招商對象、招商政策”四個方面做到“四個精準”，把招商引資目標轉移到培育壯大主導產業上來，依據“十三五”產業規劃，緊緊圍繞“334”十大產業集羣，加大支柱產業招商力度，拉長產業鏈條，補齊產業發展短板，促進上下游產品及其配套服務項目集中佈局、集約發展，培植產業集羣，努力打造區域經濟特色，提高綜合競爭實力。一是結合商洛產業發展現狀，集中抓好現代材料產業招商，突出附加值、高科技含量的下游延伸產品的產業鏈招商，挖掘發展潛力，提升產業層次，擴大生產規模，構成產業集羣。二是抓好太陽能光伏產業招商，協調相關部門協同解決地面光伏電站落地難、接入難、補貼難的實際問題，結合扶貧攻堅，用心推進10萬户屋面分佈式光伏發電精準扶貧項目，進一步促進光伏產業向規模化、集羣化、高端化方向發展，努力將商洛打造成全國知名光伏產業基地。三是抓好新能源汽車相關配套產業招商，圍繞新能源電動客車生產、比亞迪二期建設專門的配套產業園區，大力發
展新能源汽車產業集羣。四是抓好現代醫藥產業招商，全力推進必康製藥集團在商投資項目，建設集製藥、研發、教育培訓、學術交流、健康大數據、工業4.0智能製造、中藥材戰略儲備等為一體的大型新醫藥綜合體。
4.突出境外招商，在引進外資方面創出新亮點。圍繞“一帶一路”建設，充分發揮商洛作為絲綢之路經濟帶重要節點的優勢，用心把招商引資領域向絲綢之路經濟帶延線地區擴展，主動探索開展境外招商，不斷提升吸引外資的潛力和水平。透過在境外宣傳推介商洛的投資發展優勢，不斷提升商洛的國際知名度和美譽度，吸引更多的境外投資商來商洛投資考察，加大與境外企業、資金、技術、人才的合作對接力度，推動促進更多的大項目、好項目落户商洛，不斷擴大對外開放，努力提高我市經濟外向度，促進經濟持續轉型升級，推動我市經濟社會持續跨越發展。初步計劃今年在境外組織開展3次以上的產業推介和貿易促進活動，力爭全年引進外資2億美元。
5.突出環境招商，在提升招商競爭力方面創出新亮點。堅持把優化發展環境作為創新招商理念、提升區域競爭力的一項基礎工程來抓，努力營造招商、安商、富商的良好環境。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務理念，進一步精減審批事項，列出職責清單和負面清單，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、代辦服務制等制度，簡化辦事環節，提高辦事效率。完善項目聯審制度，相關職能部門各負其責，全力抓好聯審項目的跟蹤服務，協調解決實際困難和問題，推動項目早日開工投產。加大治亂減負力度，修訂完善《招商引資獎勵辦法》和《客商評議科（股）長制度》，認真落實重點企業掛牌保護制度，嚴格執行經濟發展環境建設“一票否決”制度，嚴肅查處“三亂”行為，切實為招商企業鬆綁解困排憂，切實維護企業和投資者合法權益。
三、抓好指導協調，推進工作落實。
1.改善工作方式，推動招商引資轉型發展。認真貫徹落實中省市的最新決策部署，進一步解放思想，提高認識，結合各縣區的縣域特色和產業優勢，切實加強對各縣區、商丹園區招商引資工作的指導，設計編印招商畫冊、商洛市2016—2017投資環境白皮書和商洛市重點招商引資項目冊，大力宣傳商洛的優勢資源和優勢產業，提升商洛的知名度和吸引力。加強對全市招商引資工作的統籌協調，協調市直相關部門按照商洛市產業發展規劃和空間佈局，開展產業招商推介，切實落實對重大招商引資活動簽約項目落地督辦工作機制，促進市縣之間、部門之間“齊抓共管”抓招商、促投資的合力。
2.緊盯招大引強，加強重大項目的招商促進工作。強化產業招商及大項目引進工作，用心參與縣區重大招商項目洽談促進工作，主動協調，跟蹤服務，確保月月有活動，季季有成果。重點圍繞國際國內500強企業、100強創新企業，把引進戰略性投資者作為招商引資項目工作的重點和主要着力點來抓，努力延伸產業鏈，逐步構成以大產業大項目為引領，中小產業項目相互關聯配套的產業招商新格局。要求各縣區、商丹園區引進投資額超10億元的項目不少於2個，力爭引進投資額超20億元以上項目1個。
3.加強督辦協調，建立招商環境評價體系。建立健全招商引資環境評價體系，夯實市招商局對優化招商引資環境的監督職責，落實各縣區和商丹園區對優化招商引資環境的主體職責，不斷優化投資環境，細化推進措施，強化要素保障，提高簽約項目的履約率、開工率、資金到位率和達產達效率，確保圓滿完成全年招商引資目標任務。
四、抓好活動組織，確保工作實效。
1.辦好節會招商。圍繞西洽會暨絲博會，精心組織開展綜合性招商活動，邀請市委、市政府主要領導、分管領導出席活動，各縣區政府主要負責人親自上台推介項目，集中展示商洛投資環境和優勢產業；圍繞中國西部跨國採購洽談會，組織市內企業展銷特色產品、開展跨國銷售，提高產品競爭力；圍繞陝粵港澳經濟合作活動周，組織開展生態旅遊、現代服務業、互聯網+等相關產業的主題宣傳推介活動，確保招大引強。
2.強化叩門招商。圍繞主導產業組建專業小分隊主動走出去，用心開展有針對性的項目對接活動，要求各縣區、商丹園區每月組織安排小分隊招商活動不少於5次，確保全市全年舉辦各類各層次招商活動200場次以上。
3.拓展以商招商。主動和產業龍頭企業、商會、協會對接聯絡，建立重點招商企業家和重點領域商協會微信羣，建立長期穩定的信息溝通機制，充分發揮他們聯繫廣泛、資源眾多的優勢，多渠道蒐集投資信息，建好信息檔案，及時對接洽談。
4.探索駐地招商。利用各縣區在重點區域已構成的招商優勢，建立市縣聯合派駐機制，全年設立5家駐外招商機構和工作平台，建立長三角、珠三角、京津冀等發達地區常態化招商機制，不斷提高招商引資成功率。
五、抓好平台建設，構築招商網絡。
1.深挖優勢資源，建立項目信息平台。突出特色資源和優勢產業及其相關產業鏈的配套延伸，建立健全項目的挖掘評選、策劃包裝、可研論證、對接洽談等前期工作平台，加強項目庫建設，實現動態管理，避免無序競爭，提高產業集聚，構成招商引資良性循環。2016年，重點督促指導各縣區、商丹園區結合“十三五”規劃，充實完善招商項目庫，確保各縣區招商項目庫至少動態持續在100個項目以上，其中產業類項目要到達70%以上，投資10億元以上的項目到達10%以上；全市項目庫動態持續在1000個左右，並實現市縣區項目庫共享。
2.發揮商會優勢，建立客商名錄平台。加強與在陝異地商會、全國各地陝西商會、各行業協會的聯繫對接，在日常的工作和招商活動中廣泛收集客商資料，建立包括入駐企業、在談企業、意向企業在內的客商名錄和微信羣，加強產業推介和政策宣傳；每年開展招商引資企業座談會，聽取意見、研究問題，落實對策、加快發展。
3.拓展招商空間，建立招商活動資料平台。收集整理全國各地招商引資活動資料，瞭解主題、明確特色，有針對性、有選取性地參加，借勢借力宣傳推介、洽談對接，節約招商成本、提高招商效益，增強招商工作的精準性。
六、抓好機制創新，強化項目落地。
1.強化推進協調機制。充分發揮招商引資聯席會議制度的協調推進作用，堅持“每月一調研、每月一督查、每月一通報”，全面推行項目建設“零障礙”制度，簡化審批環節，縮短辦理時間，做到精準服務，快速推進。
2.強化包抓職責機制。督促各縣區、商丹園區將當年新簽約的招商引資合同項目，落實“五個一”工作機制，明確包抓領導、包抓部門、包抓職責人、包抓資料、時間節點，夯實職責，加快推進。
3.強化對接促進機制。督促相關部門和縣區加強對投資協議和意向的跟進和轉化，紮實細緻地做足做好項目包裝推介等招商基礎性工作，強化提高招商項目的“對接率”和“簽約率”，做到對接一批，簽約一批，開工一批，構成良性梯次配置，實現項目建設接續發展。
4.強化服務考評機制。進一步修改完善《招商引資目標任務考核辦法》、《駐外招商機構考核管理辦法》、《企業（客商）投訴受理制度》、《招商引資聯席會議制度》等一系列制度，進一步健全考核獎懲、目標管理、壓力傳導、協作配合等工作機制，加強項目落地建設、叩門精準招商的考評通報，加大工作推進落實力度，構成“領導帶動、部門聯動、企業主動、全民推動”的招商引資工作新格局。
七、抓好隊伍建設，夯實招商基礎。
1.強化充實招商隊伍。用心爭取增加科室和編制，重點圍繞強化項目策劃包裝及客商投訴服務兩方面的職能，選調優秀人才充實到招商隊伍中，不斷提高專業化水平。
2.加強招商幹部培訓學習。對全市招商幹部進行集中輪訓，透過“請進來、走出去”相結合的方式，加大培訓力度，改善培訓方式，提高培訓質量，力爭在今年把全市124名招商幹部全部輪訓一次。
3、強化擔當意識促進工作落實。一是按照全面從嚴治黨要求加強黨的建設。深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“兩個職責”和“一崗必責”，全面從嚴抓好黨風廉政建設、思想建設、組織建設、作風建設，以學習黨章、準則、條例為重點，深入開展“兩學一做”學習教育活動，引導廣大黨員幹部學思踐悟，自覺把鐵的紀律融入靈魂血脈之中；二是切實轉變作風強化職責擔當意識。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恆落實中央八項規定，堅持不懈糾正“四風”，馳而不息地抓好乾部作風建設，最大限度地調動招商幹部的用心性、主動性和創造性，進一步強化職責擔當意識，確保把各項工作任務落到實處，為建設幸福秀麗商洛做出招商人應有的貢獻。
牢固樹立科學的發展觀
實現xx林區招商引資工作的新跨越
xx林區物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態旅遊資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產資源和充沛的水能資源，資源優勢明顯，但經濟基礎相對薄弱。從我區經濟結構上看，項目投資、磷礦業、電力和旅遊是支撐國民經濟快速發展的主要力量。～年元至八月，我區國民生產總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產投資24827萬元，旅遊經濟綜合收入8151萬元，農業總產值5664萬元，工業企業總產值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元，到位資金～5.98萬元，外貿出口創匯510萬美元。數據和我區歷年來的實踐證明，要實現xx林區跨躍式發展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經濟條件下，招商引資作為整個經濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定着一個地區經濟發展的快慢，在促進結構調整、推動經濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。
因此我們務必將資源優勢變為發展的動力，牢固樹立科學的發展觀，加大招商引資力度，藉助外力，促進我區經濟持續、快速、健康發展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現的一些問題。
一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數量作為衡量招商引資成果的唯一標準。
僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區的經濟社會基儲自然資源條件和地緣結構千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數額不能全面反映當地利用資金的實際狀況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產業和不同的管理水平下，其產生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經濟發展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分複雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監控。甚至只要在外地註冊一家企業，就能夠很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。
因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下資料：
1、外來資金投資收益率
這是決定外來投資者的投資熱情和意願的根本性因素，也是衡量一個地區招商引資工作是否處於良性發展的關鍵性因素。如果一個地區的投資收益率能夠持續地維持在一個較高的水平上，這個地區的招商引資工作就必須處於十分主動的地位，想不搞好也難。
2、引資項目對地方財政的貢獻率
這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。個性是當前大多數地方政府都面臨着沉重的財政壓力的狀況下，各方面都對透過招商引資解決這一困難抱有很大的期望。
3、引資項目對地方經濟的綜合帶動作用
其中包括：對本地相關產業的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業人員的培養、生產技術水平等各方面的綜合影響。
4、引資項目對地方經濟社會的負面影響
其中包括：對自然環境的破壞；對社會環境的壓力；對經濟環境的衝擊。
5、引資工作的投入產出比
投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業各種優惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產業結構調整的經濟和社會成本。
產出包括：由引進資金帶來的經濟增長；由項目落實推動的社會發展；由項目運行拉動的經濟和社會環境的改善；由資金投入導致的經濟和社會結構的良性調整。
這兩者之間務必持續產出大於投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經濟和社會的發展帶來切實的好處。
二、要全面引進地方經濟和社會發展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經濟發展的唯一因素。
事實上，資金僅僅是地方經濟和社會發展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經濟和社會發展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定着引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處於更為優先的地位。
除資金外，支持地方經濟發展的綜合要素主要包括以下幾個方面：
1、人才的引進
一個地區人的整體素質是決定這一地區經濟和社會發展水平的根本性因素，離開了適應經濟發展要求的各類人才，一個地區的經濟發展也就無從談起。作為地方政府應當制定並實施系統的和切實可行的人才引進戰略，一方面全面引進和培養高級管理人才、專業技術人才直至高素質的勞動力隊伍等各類人才；另一方面採取各種靈活有效的措施全面發揮人才的作用，不要談引進人才就採取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發揮人才引進的綜合效能，是指對經濟和社會發展產生全方位的促進作用。
2、信息的引進
信息化是未來社會的發展方向，在現代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區的實際經濟水平和綜合競爭力。
3、技術的引進
技術水平是工業社會的支柱，當前，在我國任何一個地區的經濟發展都不可能離開工業化這條道路。而生產工藝和技術對於工業企業來説是一切生產經營活動的核心。
4、管理手段、方法、經驗的引進
無論對於經濟組織還是社會組織來説，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現組織目標的關鍵性因素。
三、要全面建設支持地方經濟發展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發展資金缺乏問題的唯一來源。
從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它就應成為區域投融資體系的一部分，而不是全部。儘管就當前來説，招商引資是發展地方經濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅僅地方經濟的長遠發展無法實現，就連現有的招商引資成果也無法鞏固。因此務必在開展招商引資工作的同時全面規劃和建設本地區的投融資體制。
1、信用體系的建設
信用是一個國家和地區投融資活動的基礎，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府務必將誠信作為地方經濟發展的生命去建設和維護。
2、投融資管理體系的建設
有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環節得到有效的保護，另一方面要加強對涉嫌各種經濟犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。
3、投融資主體的發展
任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的，而有潛力和意願組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區投資主體的數量和質量是影響地方經濟發展潛力的重要因素。投資主體發育的過程就叫做資本積累。
4、投融資服務體系的建設
投融資活動不僅僅需要管理，也需要服務，這包括以帶給真實、有效、及時的信息服務為核心的投融資活動的諮詢體系；以帶給低成本、高效率、低風險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。
四、要致力於建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系，不能一味強調寬鬆，不能搞內外有別，不能人為地製造不公平的競爭環境和條件。
公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預測性的基礎，做不到公平、公開就意味着必然會增加投資者的經營風險；便捷高效是保證投資者經營項目高效率、低成本的關鍵因素。以上兩個方面是保證各類經濟活動正常運行的關鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。
而所謂的寬鬆一方面由於經濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經明顯下降；另一方面這種寬鬆往往意味着政府管理行為的隨意性，對一部分經濟組織和個人的優惠同時也就是對其他經濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種後果。其一會構成對後者發展的阻礙，使得後者在經濟活動中處於不公平的地位；其二會引發後者的各種對抗性反應，產生經濟、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬鬆往往不能持久，經常會因為上級政府和相關部門的干預而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變。可見，這種所謂的寬鬆必然會導致政府經濟管理行為的失衡，並使得投資者難以預測自己在當地的發展前景，事實上是對經濟管理環境和經濟管理秩序的破壞，對經濟的發展具有很大的危害。
因此，努力建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系比一味強調寬鬆更為重要。在那裏，第一要努力做到區域內外部投資在投資領域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩定性和可預測性，這是降低投資風險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對於投資者來説，這比任何減免税政策更有實際好處。
五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發展前景，不能不顧本地發展實際盲目引進，不能造成低水平重複建設，不能給未來的經濟和社會發展留下隱患。
在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規模，要明白對於一個地方來説，在一個有限的時期內，經濟增長和經濟總量都是有限度的；二要切忌不顧後果，盲目引進項目，要明白並非所有貼合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統一規劃，隨意上項目，要對項目間的衝突和互相制約的狀況有一個明確地認識。
在地方經濟發展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經濟落後、發展經濟的願望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：
1、對本地自然環境和社會環境有較大破壞的項目。
不能以破壞自然和社會環境為代價來追求短期的經濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經濟秩序產生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發地方資源的項目，對未來地方經濟和社會發展產生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府務必要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。
2、與地方經濟發展目標相沖突的項目。
在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區發展的整體目標之間存在着不可調和的衝突。如果貿然引進，就勢必會對地方經濟發展的整體目標構成破壞。例如，為緩解地方就業壓力一味強調發展勞動力密集型企業，就會造成低就業水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發育，制約新興產業的發展，從而導致成長性產業的發展滯後，喪失寶貴的發展機遇，使地方經濟長期處於落後狀態。
六、要在用心做好服務的同時規範招商引資的工作制度，要嚴格監督跨地區的資金流動，重視防範出此刻招商引資過程中的經濟犯罪活動。
在現代社會的經濟活動中，只要經濟管理方面存在漏洞，就必須會有人去利用這個漏洞進行經濟犯罪。不被發現並利用的管理漏洞是不存在的。
在招商引資工作中，即使是在較為健全的經濟管理體制下也會給經濟犯罪以可乘之機。這是由於一方面，當前大多數鄉鎮和部門領導還普遍缺乏應有的管理現代經濟和社會的知識和經驗；另一方面，當前的
鄉鎮和部門領導事實上還擁有超越經濟管理規則和體制的權利，能夠對經濟管理活動進行超越規定權限的干預。加之各鄉鎮和部門領導對發展本地經濟普遍抱有的用心甚至是急躁的心態。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。
當前利用招商引資活動進行經濟犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現。例如，利用陳舊落後的設備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質、信用以及經營歷史缺乏瞭解的狀況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續和證明，而這些東西就很可能被用來進行經濟詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較鬆的實際，有組織有計劃地將非法資金透過這一途徑合法化。
我們要在林區黨委、政府的正確領導下，切實注意招商引資工作中以上可能出現的問題，進一步搶抓機遇，在更大的範圍，更寬的領域，齊心協力、紮紮實實的抓好招商引資工作，就能促進林區招商引資工作步入良性發展軌道，加快我區經濟社會的跨躍式發展。
2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是xx市深入推進中原經濟區建設、旅遊業全面發展提升的一年。所以我們緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國務院“兩個意見”和省、市黨代會精神，立足生態、紅色、民俗、鄉村等旅遊資源優勢，進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，擴充區域經濟總量，促進經濟持續快速健康發展，結合實際，現將我市2012年招商引資工作思路和措施彙報如下：
一、xx市的工作思路
——圍繞打造“中國國際山地休閒度假目的地”這一戰略目標，抓住機遇、創新思路，持續求進，透過創新“五種理念”，實現與國際接軌，推進旅遊業對外開放水平。
——按照省委、省政府“兩提兩擴”，加快推進雞公山旅遊產業集聚區和桐柏大別山綜合性旅遊度假區建設，打造招商引資綜合平台。發揮雞公山文化旅遊產業集聚區集聚效應，透過港中旅、上文廣以及雞公山動漫園等大項目投資的帶動，與市外企業合資合作，外引內聯，突出引進餐飲、休閒、交通、旅遊地產等各類上下游產品關聯企業共同來投資，延伸產業鏈，壯大產業集羣。深度整合黃柏山、金剛台景區等優勢生態資源，科學規劃，選取有發展的潛力的項目開展招商，完善景區要素配套設施。
——立足生態優勢，重點圍繞我市歷史文化、紅色文化、淮河文化和生態文化四大板塊，突出“紅綠古”相結合，依託寧西鐵路和南信葉路沿線佈局，大膽注入休閒因素，策劃和規劃10個億元以上的現代農業、旅遊觀光為一體的綜合性項目開展招商。透過引進國際知名旅遊企業和旅行社等戰略投資者聯合開發，打造適應現代市場的生態人居、休閒度假產品、文化旅遊產品，叫響“山水xx·休閒茶都”城市旅遊品牌，保護好我市的青山綠水這塊金字招牌。
——圍繞年初制定的工作目標，精心做好客商邀請、項目推介、產品展示、項目簽約、專場投資促進活動，用心參加省、市組織的各類投資貿易活動。以中國xx茶文化節、固始中原根親文化節等節會活動為載體“請進來”招商活動，力爭有一批文化旅遊招商項目簽約。借力外地商、協會、聯誼會等民間組織，邀請一批知名企業負責人來xx考察、投資。帶着項目、針對目標、鎖定企業、上門對接，分批次赴長三角、珠三角、京津等發達地區開展招商活動，力爭引進一批投資規模大、市場前景好的旅遊項目，爭取一批國內外旅遊企業龍頭落户我市。同時，用心利用河南投資促進網網絡平台，用心開展形象宣傳、信息發佈、項目對接、打造網上投資貿易洽談會。
二、具體措施
進一步強化對招商引資的認識，濃厚招商引資的工作氛圍，擴大對外開放，推動三產與一產、二產和新型城市進程的主導動力，加快後發趕超的重要支撐。藉助外力和激活內力相結合、發揮資源優勢、突出特色經濟、提升招商層次、引進一批戰略投資者，引進具有帶動經濟和社會發展效應的重大產業鏈項目，在招商引資項目的數量、質量、效益上求突破。
要認真做好項目前期工作。要對全市招商引資資源進行紮實調研，努力對接國家投資導向，論證儲備項目;集中人力、物力，按照市場化的要求，做好項目庫的運用;要主動承接文化旅遊產業梯度轉移，引進一批戰略投資者。
要進一步改善招商引資方式。堅持“走出去、引進來”，開闊眼界、轉變觀念，有針對性地瞄準國內外重點省份、重點企業招商;圍繞文化旅遊產業有計劃、有目的、有選取地開展產業鏈招商;採取大團隊與小分隊相結合、新客商與老客商相結合、國內客商與國外客商相結合、傳統旅遊項目與開放式旅遊項目相結合、政府與企業招商相結合等辦法招商;加強客商和項目的跟蹤銜接。認真組織“網上招商會”，完善網絡招商系統平台建設，降低招商成本。
要全力抓好招商簽約項目的跟蹤落實。重點協調好計劃開工建設項目的前期工作，保證按期開工;抓好續建項目的建設，使其按期竣工或到達應有進度;努力提高招商引資項目簽約率、履約率、開工率和資金到位率。
要不斷優化投資環境。按照更加開放、更加優惠的原則，制訂有利於招商引資的政策，構成促進招商企業創業發展的長效機制。用心推進政府職能轉變，有針對性地解決軟環境方面的問題，繼續減少和規範行政審批事項，用心推進政務公開。推行從項目簽約、審批辦證、開工建設、竣工投產、環境達標的全程無障礙服務制度，努力搞好服務窗口建設。
要完善考核機制。從注重簽約項目數、簽約資金額轉向注重招商質量和實效，努力實現簽約一批、跟蹤一批、實施一批、竣工一批、運行一批。招商考核指標由原先考核項目履約率、開工率、資金到位率轉變為重點考核上繳税收、固定資產投資和勞動就業。推薦市委、市政府採取重獎重罰的措施，建立招商工作獎勵和約束機制。研究制訂更加切合實際的招商引資考核辦法，使考核工作規範化、程序化。
三、需要省局解決問題
1、爭取在旅遊項目的立項審批、基礎設施配套、相關政策扶持等方面給予必要的支持，用心爭取把項目納入國家、省重點扶持項目系列，並幫忙各市旅遊部門在規定的行政服務期限內解決好務必解決的問題。
2、對於入選的重點旅遊項目，除同時享受省制定的相關優惠政策外，能不能還將享受省給予重點旅遊項目的個性優惠政策。
3、省旅遊局對全省重點旅遊項目的投資到位狀況、實施進度能不能實行動態管理，進行必要的監督檢查。
4、省旅遊局在紅色旅遊項目上，多對xx進行傾斜，為提升xx紅色之都帶給更多資金支持。
一、工作任務
以“促投資、調結構、促發展、惠民生”為招商目標，緊抓重點在談項目，力推重點招商區塊，加大項目對接力度，完善招商工作機制，着力引進一批大項目、好項目，全年力爭引進千萬元以上項目12個，引進資金4億元。同時，全面完成市委市政府下達我縣招商引資任務（在2014年工作任務的基礎上遞增15%左右，具體指標4月份才能出來）。
二、工作要點
全面貫徹縣委縣政府“3+2發展戰略，以“立足產業招商、完善功能招商、突出重點招商”的原則，透過加強協調服務加快落地項目建設、組織專題招商加大產業項目引進、完善目標考核強化相關部門職責，全力開展招商引資工作。
1、加強項目儲備，夯實招商基礎。一是確定一批重點儲備項目，加強對鄉鎮、園區的招商項目進行調查摸底，確定一批可能落地的重點在談項目及列入今年開工計劃的招商項目，按季分解項目工作計劃，明確項目職責單位和職責人，定期跟蹤瞭解項目進展狀況，協調推進項目落地和建設。二是開發包裝一批重點招商項目，依託我縣資源和特色產業優勢，包裝一批安化特有的招商項目;依託城鎮化發展建設契機，包裝一批滿足羣眾現代生活、消費需求的服務業項目;依託生態發展建設，包裝一批休閒、旅遊等方面的項目。計劃包裝開發項目20個，涉及：茶葉產業化、鎢鈷深加工、食品加工產、茶旅文化、物流、生物製藥、基礎設備等項目。
2、明確工作重點，提升招商成效。一是抓住重點區域與重點區塊開展招商，以經濟開發區為招商重點區域，引進一批重點項目，構成一批示範工程。二是圍繞重點地區和重點對象開展招商，以沿海經濟發達地區為重點區域，以世界500強、央企、國企、上縣公司等行業知名企業以及高新技術產業、科技型企業和安化籍在外商人為重點對象開展招商，圍繞重點地區有針對性地開展專場招商推介會，重點宣傳和推介安化，着力引進一批投資規模大、帶動效應強的重大項目和重點企業。三是圍繞重點項目開展招商，以鎢鈷深加工項目、茶葉產業項目、食品加工項目為重點，加強項目對接洽談力度，凝聚各方力量，破除一切難題，為項目落地掃除障礙。
3、加快園區建設，構築引資平台。一是大力推進園區基礎設施建設，加快重大基礎設施項目的立項報批進程，指定職責部門進行跟蹤服務，廣泛利用社會資金，包裝一批BT、BOT、PPP模式的基礎設施項目，全面提升園區招商引資硬環境。二是加強產業規劃，明確園區招商方向，制定詳細的產業規劃，根據產業需求確定重點招商區域和招商對象，有針對性地開展上門招商。三是加強空間規劃，各相關部門在編制園區控規時要充分思考招商因素，規劃要與項目緊密結合，對園區和重點鄉鎮傾斜。
4、強化服務意識，優化引資環境。一是強化項目服務，成立重大項目工作小組，主動服務、跟蹤服務，及時協調解決項目在推進過程中遇到的困難和問題，促進項目早落地、早開工、早投產。二是強化政策保障，開展支持安化商人創業創新政策兑現工作，根據現行政策執行過程中所產生的問題，修訂和完善招商政策，充分發揮政策激勵導向作用。三是強化要素保障，同等條件下優先保障招商項目用地，用心上報回鄉創業重大項目，爭取建設用地指標獎勵;加大力度清理批而未供、供而未用土地和閒置低效用地，盤活土地存量;鼓勵對閒置廠房進行重新招商利用，努力破解要素瓶頸。對重點企業進行掛牌保護，加大對中國黑茶產業園、風力發電（芙蓉山、天子山）、汽車4S店（申湘別克、益陽華溢）、物流產業園開發等項目的協調、服務與跟蹤力度，全力推進項目進程，促進項目早開工、早投產。2015年力爭新投產項目8個。
5、調整招商思路，創新招商方式。在傳統節會招商、坐等招商的基礎上，用心轉變招商思路，靈活多樣地開展各種招商活動。一是開展產業鏈招商，針對我縣產業發展重點，主動對接沿海發達地區的相關產業，着力引進產業鏈上下游配套企業，促進產業集羣發展。二是開展點對點招商，針對重點項目，採取“高頻率、多批次、專業化、小分隊”等形式，經常性組織有關人員，上門一對一推介洽談，提升招商引資的針對性和實效性。三是開展以商引商，依託我縣現有企業轉型升級需要，利用股權轉讓、技術合作等方式引進一批“科技型、創新型、專業型”的合作項目，推動企業持久發展。四是開展親情招商，做好安化籍成功人士信息庫採集工作，充分利用採集到的安化籍成功人士投資意向信息，落實專人進行跟蹤對接，同時舉辦一些異地商人聯誼活動，邀請他們多回家鄉看看，鼓勵為家鄉的發展做出貢獻。重點承接輕工製造業、電子產業、陶瓷、五金、製鞋製衣和農副產品深加工等產業，力求加工貿易有新突破。2015年計劃組織小分隊上門招商15次以上，舉辦全縣招商引資簽約儀式3次以上，新引進1000萬元以上項目12個，總投資9億。
6、完善工作機制，增強招商合力。一是完善考核辦法，個性要加大對部門的考核力度，將縣招商工作任務分解到相關部門和鄉鎮，強化部門職責，發揮縣直部門和鄉鎮招商引資工作的主動性。二是完善項目評審機制，建立在談招商項目、擬招商項目、全縣工業性用地項目為一體的項目評審機制，把握在談招商項目是否貼合要求的同時，也能更詳細地瞭解全縣工業性用地項目投資方狀況，以便更深入地挖掘安化籍成功人士迴歸項目。三是建立隊伍培訓機制，2015年開展一次招商業務培訓活動，重點開展對招商幹部的統計業務培訓和招商網絡平台操作培訓，增強招商幹部的業務工作潛力，逐步建立完善全縣招商網絡工作平台，促進工作效率的提升。四是完善督查機制，加強對鄉鎮、縣直相關部門招商引資工作的通報和督查，實行“每月一對接、每季一通報、年終一考核”制度。
三、工作重點
1、計劃包裝開發項目20個，涉及：茶葉產業化、鎢鈷深加工、食品加工產、茶旅文化、物流、生物製藥、基礎設備等項目。
2、加強項目對接洽談力度，凝聚各方力量，破除一切難題，為項目落地掃除障礙。以鎢鈷深加工項目、茶葉產業項目、食品加工項目為重點，圍繞重點產業和項目開展有針對性的上門招商。
3、對重點企業進行掛牌保護，加大對中國黑茶產業園、風力發電（芙蓉山、天子山）、汽車4S店（申湘別克、益陽華溢）等項目的協調、服務與跟蹤力度，全力推進項目進程，促進項目早開工、早投產。2015年力爭新投產項目8個。
4、2015年計劃組織小分隊上門招商15次以上，舉辦全縣招商引資簽約儀式3次以上，新引進1000萬元以上項目12個，總投資9億，實際到位資4億元。
四、工作亮點
1、全面完成市委市政府下達我縣招商引資任務，在全市外向型經濟考核中爭取進入先進行“保三爭一”。
2、圓滿完成縣委縣政府的下達給我局招商工作任務。全力推進項目進程，力爭風力發電（芙蓉山、天子山）、汽車4S店（申湘別克、益陽華溢）項目，今年開工建設。
企業招商引資工作思路
1、抓好產業發展。結合我市“十三五”規劃，制定產業招商方案，創新產業對接方式，開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈集羣式招商。以服裝產業園建設招商為戰略重點，研究制定相關扶持政策，對重點行業、重點企業、重點產品進行扶持，加快建立產業戰略優勢，努力提高我市在區域產業分工中的地位。大力發展加工貿易。充分借鑑外地成功經驗，透過引進外向度高的加工貿易產業鏈，培育新的優勢產業集羣。集中精力，加大吉林森工、佛山服裝產業園、福建石獅服裝、谷為電子、博大天然蘆筍產品深加工、宇柏林電子等一批重大項目的跟蹤力度，促使這些項目早日開工建設、投產。
2.抓好區域協作。廣泛開展區域協作，在更高層次、更大範圍贏得發展機遇。用心融入環洞庭生態經濟圈、長株潭一體化城市羣和大益陽城市圈建設。繼續融入泛珠三角、中部崛起等地的區域協作，深入對接珠三角、長三角等區域協作區，加大與毗鄰長沙、瀏陽等地的互動合作，在產業分工協作、城市羣聯動、基礎設施建設、新型城鎮化、農業現代化、市場一體化等方面開闢新的合作領域，構成互利共贏、開放發展的新局面。突出招商重點，明確重點區域、企業和項目，用心開展專題招商活動，藉助平台、擴大宣傳，力爭在區域協作的各種經貿活動中捕捉到更多發展信息。
3.抓好平台建設。根據本地資源優勢和現有兩個園區的工業基礎，科學制定專業園區建設計劃，充分利用園內企業老闆的資源優勢，大力開展招商引資以商引商，建成以紡織、食品、船舶企業為龍頭，製衣、製鞋等加工小區為支撐的產業轉移承接示範區。完善園區的水、電、路、氣、通信等基礎設施，整合現有用地資源，盤活存量土地，提高工業用地的使用率。綜合利用好丘崗山地來承接項目，儘量不佔或少佔耕地。規劃現有工業用地，尤其要盤活閒置廠房，調整產能較低的工業用地，並明確投資規模和強度，避免出現用地過度現象。
4.抓好制度完善。密切跟蹤湖南省、益陽市負面清單工作，探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式。完善投資項目全程代辦和一站式、並聯式審批機制。整合現有的各種產業資金、專項資金。突出重點，創新“一企一策”政策，對帶動性強的特大項目，爭取有突破有創新。完善簽約項目跟蹤管理機制，對重大招商活動的簽約項目實行單獨考核。完善工作推進機制。進一步完善開放型經濟考核機制，提高開放型經濟在綜合考核評價體系中的權重和比重。加強工作聯繫，注重日常考核，定期調度項目進展，完善和規範數據統計、信息報送等基礎性工作。
5.抓好環境優化。抓好優惠政策的落實。全面梳理、及時調整已出台的促進投資發展的各類措施，承諾的服務務必落實到位。用足用好扶持政策，切實依法保護投資者的合法權益。在嚴格執行國家政策的前提下，切實降低企業用工成本。着力規範公共服務和行政執法行為，嚴禁以罰代管和不作為、亂作為現象，查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為。及時查處一批嚴重影響經濟環境的典型案件。強化引進項目的服務力度，實施項目跟蹤服務制度。
6.抓好保障服務。對重點支持、貼合條件的項目加快土地審批和辦證速度，用心協調好徵地拆遷建設中的具體問題，促進早投產早見效。強化能源保障。做好水、電、氣、運的調度和保障，優先保障重點項目、重點企業的能源供應，保障企業正常生產經營的能源需求。強化人才保障。完善人才培養機制，造就一支複合型、高素質的招商人才，培育一批具備戰略眼光的企業家羣體。加強人才引進，有針對性地引進金融、物流、創意和服務外包領域的專業人才。
為搶抓國家擴內需、保經濟、保增長、促發展和省委振興徐州老工業基地帶來的發展機遇，充分發揮我縣區位、環境和產業優勢，進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，擴充區域經濟總量，促進區域經濟持續快速健康發展，結合我縣實際，現將我縣2014年招商引資工作思路和措施等彙報如下：
一、招商引資的總體工作思路、工作目標和重點區域
總體工作思路是：緊緊抓住我縣發展的重要戰略機遇期，堅持科學發展觀，進一步解放思想、擴大開放，充分發揮我縣的資源優勢、政策優勢、區位優勢、後發優勢和環境優勢，整合、調動各種招商引資的資源和力量，在政府引導、企業為主、部門服務、全方位參與的前提下，發揮重點區域、部門、產業、企業和開發區主力軍的作用，瞄準發達國家和國內發達地區，以引進大項目和有助於構成產業聚集、產業升級、構成新經濟增長極的項目為重點，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質量，擴大招商引資規模，保障我縣經濟社會健康、快速、可持續發展。
工作目標：按照“投資大、質量高、效益好”的標準，加大對投資規模在千萬元以上項目的引進力度，個性是要加大對貼合我縣產業發展方向的國內外大型企業的引進力度，實現引資項目由數量型向質量型的根本轉變。全年全縣引進千萬元以上投資規模的實體項目到達57個，協議引進投資額持續在65億元以上。其中，縣經濟開發區完成固定資產投資億元以上的新上項目5個；各鎮完成固定資產投資億元以上的新上項目1個。
重點招商區域：在引進外資方面，“鞏固港台、發展日韓、開拓歐美”，鎖定港、台、日、韓、德等地區和國家開展定向招商活動；在引進內資方面，突出長三角、珠三角、環渤海地區，重點抓住民營經濟向內地轉移的機遇，跟蹤相關產業和項目，搞好項目對接，持之以恆，鍥而不捨地做好招商引資工作。
二、今年一季度招商引資成效
三、目前招商引資存在的困難和問題
（一）發生的美國“金融海嘯”加大了招商引資的難度
受美國“次貸危機”影響，全球經濟形勢下滑，經濟安全威脅度增加，各行業個性是中低端、勞動力密集型行業不景氣，外商投資者缺乏投資信心，招商引資、新上項目受到很大制約。
（二）國內各地之間招商競爭日益激烈
面臨經濟危機形勢走向，國內各地投資擴張勢頭減弱，招商引資競爭加劇，招商引資週期拉長、難度加大、效率降低，東部與西部、沿海與內地、發達地區與欠發達地區，甚至於同一地區之間，招商引資競爭趨於激烈化，產業轉移速度放緩。
（三）國家實行了最嚴格的土地管理制度
中央在十七屆三中全會上，為了實施新農村建設、促進城鄉一體化協調發展，在諸如環保、土地上實行了最嚴格的管理制度，這對開展招商引資、新上工業等項目帶來了更大的困難。在一些地方甚至對工業新上項目用地出現了掛牌現象，可見招商難、難招商、項目落地難會進一步加劇。
(四)簽約項目履約率較低，進展慢，項目資金到位率低
能帶動產業發展的簽約大項目和工業項目較少，尤其是一些大的項目意向多於合同，履約較低，資金到位緩慢，影響項目實施進度。
(五)儲備項目對接性不強，園區招商平台作用未能得到有效發揮。項目信息少、結構不優、更新不快，個別儲備項目層次不高、論證不充分，不貼合國家和省投資導向，缺乏對投資者的吸引力。作為承接項目的開發園區落户項目少，載體作用沒能發揮出來，帶動和示範效能不夠明顯。
四、招商引資工作主要採取的措施及推薦
（一）進一步突出招商引資的工作重點
圍繞招大引強工作重點。堅持外資、民資、國資三資並舉，三次產業齊頭並進，招大引強，推進招商引資向招商選資轉變，重點引進投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業關聯度高的“四高”項目。個性是要瞄準世界500強和國內500強企業，重點瞄準貼合我縣產業發展方向的行業50強及“國”字頭企業，對接項目，提高利用外資的規模和水平。
圍繞構築六大產業集羣工作重點。加強產業鏈招商，以招引貼合本縣產業佈局和發展方向的龍頭企業為重點，構成產業集羣和產業特色，不斷壯大支柱產業、提升傳統產業、培育新興產業。重點引進鹽煤化工、電動三輪車（機械製造）、果蔬加工、木業加工、紡織服裝和三產服務業，着力建設一批投資規模大、技術水平高、產業鏈長、資源轉化潛力強、貼合環保要求和行業標準的大項目，以及引進一批與縣域特色經濟相匹配的商貿物流旅遊業等三產項目。
圍繞礦產資源深度開發利用工作重點。依託鹽、煤礦產資源，藉助我縣省級鹽化工產業園平台，加大鹽、煤化工項目的引進力度。同時，調整准入門檻，限制污染嚴重、水平低下、浪費資源等不貼合我縣產業政策的項目引進。
圍繞推進農業產業化進程工作重點。在用心引進各類龍頭企業項目的同時，引進資金和技術，促進農業產業基地項目，發展生態後續產業，開闢新的經濟增長點，推進農業的區域化佈局、標準化生產、產業化經營和現代化建設。
圍繞加快發展服務業工作重點。根據我縣第三產業發展規劃和有關政策規定，在提升商貿流通業、餐飲業等傳統服務業發展水平的基礎上，藉助招商引資，用心發展金融、信息、中介、會展等新型服務業；發展現代物流、旅遊、房地產等強勢服務業；推進科技、教育、文化、衞生、體育和市政公用等社會產業的發展。
圍繞推進城市化和基礎設施建設工作重點。按照城市功能定位和規模，區別狀況，引進企業，融通資金，加強城市基礎設施等領域的招商引資工作。用心引進縣外企業，透過合資、合作、bt、bot等形式，投資我縣的地方鐵路、公路、水運等基礎設施建設。
圍繞開發區招商主戰場工作重點。力抓建好開發區招商載體，繼續實施基礎設施建設、招商隊伍建設，抓好人才培養引進工作，優化各項政策，構成招商引資的“凹地”，以提升開發區專業開發、主題開發、綜合開發功能，着力建成“一區四園”格局。
（二）不斷改善招商引資的工作方式
轉變招商工作方式。開展產業招商、專業招商、小分隊招商、以商引商，精細組織好小型招商推介會，突出小型“圓桌式”招商，提高招商項目的“對接率”和“成功率”。實現從全民招商轉變為專業招商、從粗放招商轉變為精細招商、從盲目招商轉變為目標招商、從政策招商轉變為環境招商，提高項目成功率。
利用好扶持政策。研究國家經濟政策走向，用好、用足、用活國家、省、市近期出台的一系列鼓勵性政策及國家、省擴大內需促經濟保增長方面給予的財政政策，竭力促使關係我縣重大發展的項目有新的突破，做好項目對接，爭取資金支持、財政項目支持、大項目落地。
開展五大主題招商活動。認真組織參加國家、省、市安排的招商活動；用心抓好我縣1－3月份開展“鳳還巢、梨花節”為載體的“春季招商行”活動；4－6月份開展的“招商競賽季”活動；8月份開展的“外企服務月”活動；9－11月份開展的以“紅富士蘋果節”為載體的“金秋招商大會戰”活動。
（三）健全和完善招商引資的工作機制
健全招商工作領導機制。各單位“一把手”為招商引資工作的第一職責人，要求拿出一半的時間和精力抓招商。建立各鎮黨政主要領導每月輪流帶隊外出招商制度，各鎮招商分局和六大產業招商組專業招商人員常年駐外開展招商引資工作。
創新招商項目跟蹤服務機制。進一步加強招商機構內部管理，做到企業服務無盲點，完善招商例會制度、重大項目推進制度和招商引資優惠政策。加強和整頓行政服務中心建設，提高工作人員素質，實行首問職責制和全程代辦制。搞好跟蹤服務，健全外商投訴受理機制，認真落實招商引資各項優惠政策，營造安商、親商、富商的投資環境。
健全招商人員獎勵激勵機制。健全招商人員重點選拔任用的幹部任用導向機制，組織部門在每年的幹部提拔任用上招商人員佔取必須比例，加大對招商人員的獎勵，在政治上落實各項待遇，經濟上提高專業招商人員及從事招商管理工作人員的待遇，嚴格兑現獎勵。
完善經費保障、調度督查機制。要進一步加大招商經費投入，切實保障招商經費，縣政府要適當增加招商經費預算，確保各項招商活動的開展；各鎮要把招商經費納入財政預算，保證招商工作有序進行。實行縣委或縣政府主要領導月調度制度。每月對招商實績後三名的鎮和縣直單位全縣通報批評，每季度對招商實績後三名的鎮和縣直單位進行全縣招商工作點評並電視曝光，點評到單位主要負責人。實行定期不定期的現場督查督導辦法，以提高招商人員的用心性及項目的成功率。
（四)完善落實招商引資工作獎懲制度
設立招商引資先進單位獎。根據年終考核結果，評出招商引資工作先進單位予以表彰。招商實績得分作為年度目標管理考評的重要依據。
實行招商引資工作保證金制度。對全縣所有招商引資任務的職責單位（6大產業招商小組、駐外招商聯絡處、條管單位除外），本着以鎮為主、機關單位配合的原則，組建16個招商分局。以分局為單位，按開發區（鳳城鎮）90萬元、其餘鎮30萬元、縣直單位按年任務0.5‰的比例繳納招商引資保證金。年底根據考核認定結果，完成任務的，返還給單位，未完成任務的，保證金全部用於全縣招商引資工作的開展和獎勵。
實行招商工作科學重管機制。以認真負責的態度，科學管理招商隊伍，修改完善××招商引資獎勵辦法。促使招商簽約項目落到實處，建立實績後進重管制度，對招商實績後三名的單位，第一季度對主要負責人進行《提醒警示通知書》，第二季度對主要負責人誡勉談話，第三季度責成主要負責人離崗招商。對年度未完成目標任務且考核得分處於鎮及縣直單位後三名的（條管單位除外），列為招商實績後進重管單位，該單位年度考核確定為稱職以下等次，不得推薦提拔幹部，試用期內幹部延長試用期。以上過程性處理措施，至該單位引進項目並經考核認定到達標準後方可解除。
為擴充區域經濟總量，進一步加大招商引資力度，促進區域經濟持續快速健康發展，結合實際，今年招商引資工作思路和措施等如下：
一、目前招商引資存在的困難和問題
（一）發生的全球“金融危機”加大了招商引資的難度。受美國“次貸危機”影響，全球經濟形勢下滑，經濟安全威脅度增加，各行業個性是中低端、勞動力密集型行業不景氣，外商投資者缺乏投資信心，招商引資、新上項目受到很大制約。
（二）國內各地之間招商競爭日益激烈。面臨經濟危機形勢走向，國內各地投資擴張勢頭減弱，招商引資競爭加劇，招商引資週期拉長、難度加大、效率降低，東部與西部、沿海與內地、發達地區與欠發達地區，甚至於同一地區之間，招商引資競爭趨於激烈化，產業轉移速度放緩。
（三）國家實行了最嚴格的土地管理制度。中央為了實施新農村建設、促進城鄉一體化協調發展，在諸如環保、土地上實行了最嚴格的管理制度，這對開展招商引資、新上工業等項目帶來了更大的困難。在一些地方甚至對工業新上項目用地出現了掛牌現象，可見招商難、難招商、項目落地難進一步加劇。
(四)簽約項目履約率較低，進展慢，項目資金到位率低。能帶動產業發展的簽約大項目和工業項目較少，尤其是一些大的項目意向多於合同，履約較低，資金到位緩慢，影響項目實施進度。
(五)儲備項目對接性不強，園區招商平台作用未能得到有效發揮。項目信息少、結構不優、更新不快，個別儲備項目層次不高、論證不充分，不貼合國家和省投資導向，缺乏對投資者的吸引力。作為承接項目的開發區落户項目少，載體作用沒能發揮出來，帶動和示範效能不夠明顯。
二、招商引資的總體工作思路、工作目標和重點區域
總體工作思路是：緊緊抓住我縣撤縣設區重要戰略機遇期，進一步解放思想、擴大開放，充分發揮我縣的資源優勢、政策優勢、區位優勢、後發優勢和環境優勢，整合、調動各種招商引資的資源和力量，在政府引導、部門服務、全方位參與的前提下，發揮重點區域、部門、產業、企業和開發區主力軍的作用，瞄準發達國家和國內發達地區，以引進大項目和有助於構成產業聚集、產業升級、構成新經濟增長極的項目為重點，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質量，擴大招商引資規模，保障我縣經濟社會健康、快速、可持續發展。
工作目標：按照“投資大、質量好、效益高”的標準，加大對投資規模在億元以上項目的引進力度，個性是要加大對貼合我區產業發展方向的國內外大型企業的引進力度，實現引資項目由數量型向質量型的根本轉變。全年引進億元以上投資規模項目到達25個，協議引進投資額持續在100億元以上。
重點招商區域：在引進外資方面，鎖定港、台、日、韓等地區和國家開展定向招商活動；在引進內資方面，突出長三角、珠三角、環渤海地區，重點抓住民營經濟向內地轉移的機遇，跟蹤相關產業和項目，搞好項目對接，持之以恆，鍥而不捨地做好招商引資工作。
三、招商引資工作主要採取的措施及推薦
（一）進一步突出招商引資的工作重點
圍繞招大引強工作重點。堅持外資、民資、國資三資並舉，招大引強，推進招商引資向招商選資轉變，重點引進投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業關聯度高的“四高”項目。個性是要瞄準世界500強和國內500強企業。重點瞄準貼合我縣產業發展方向的行業20強及“國”字頭企業，對接項目，提高利用外資的規模和水平。
圍繞構築五大產業集羣工作重點。加強產業鏈招商，以招引貼合我縣產業佈局和發展方向的龍頭企業為重點，構成產業集羣和產業特色，不斷壯大支柱產業、提升傳統產業、培育新興產業。重點引進醫藥化工、機電製造、農副產品加工、商貿物流、文化旅遊業，着力建設一批投資規模大、技術水平高、產業鏈長、資源轉化潛力強、貼合環保要求和行業標準的大項目，以及引進一批與縣域特色經濟相匹配的農業綜合開發、觀光農業等三產項目。
圍繞礦產資源深度開發利用工作重點。藉助我縣張灣煤礦開採平台，加大坑口電廠、煤化工項目的引進力度。同時，調整准入門檻，限制污染嚴重、水平低下、浪費資源等不貼合我縣產業政策的項目引進。
圍繞推進農業產業化進程工作重點。在用心引進各類龍頭企業項目的同時，引進資金和技術，促進農業產業基地項目，發展生態後續產業，開闢新的經濟增長點，推進農業的區域化佈局、標準化生產、產業化經營和現代化建設。
圍繞加快發展服務業工作重點。根據我縣服務業發展規劃和有關政策規定，在提升商貿流通業、文化旅遊等傳統服務業發展水平的基礎上，藉助招商引資，用心發展電子商務、金融、信息、中介等新型服務業；發展現代物流、旅遊、房地產等強勢服務業；推進科技、教育、文化、衞生、體育和市政公用等社會產業的發展。
圍繞推進城市化和基礎設施建設工作重點。按照城市功能定位和規模，區別狀況，引進企業，融通資金，加強城市基礎設施等領域的招商引資工作。用心引進縣外企業，透過合資、合作、bt、bot等形式，投資我縣道路、供熱、供氣等基礎設施建設。
圍繞開發區招商主戰場工作重點。力抓建好開發區招商載體，實施基礎設施建設、招商隊伍建設，抓好人才培養引進工作，優化各項政策，構成招商引資的“凹地”，以提升開發區專業開發、主題開發、綜合開發功能，着力建成“一區五園”格局。
（二）不斷改善招商引資的工作方式
轉變招商工作方式。開展以商招商、親情招商、產業招商、專業招商、小分隊招商，精細組織好小型招商推介會，突出小型“圓桌式”招商，提高招商項目的“對接率”和“成功率”。實現從全民招商轉變為專業招商、從粗放招商轉變為精細招商、從盲目招商轉變為目標招商、從政策招商轉變為環境招商，提高項目成功率。利用好扶持政策。研究國家經濟政策走向，用好、用足、用活國家、省、市近期出台的一系列鼓勵性政策及國家、省擴大內需促經濟保增長方面給予的財政政策，竭力促使關係我縣重大發展的項目有新的突破，做好項目對接，爭取資金支持、財政項目支持、大項目落地。開展兩大主題招商活動。認真組織參加國家、省、市安排的招商活動；用心抓好我市9月份開展的“林交會”為載體的“金秋招商大會戰”活動。
加強招商隊伍建設。建設好招商顧問隊伍，將事業心強、有開拓和奉獻精神、熟悉經濟、瞭解政策、精通外語的幹部，選配到招商引資工作第一線。注重專業招商人員培養，請專家、學者，定期進行培訓，提高招商人員的理論水平、政策水平和實際應用水平。建設好全區的“125”招商隊伍，最終打造成區、鎮街等100人的專業招商隊伍、20名招商骨幹和5名招商首席代表。
（三）健全和完善招商引資的工作機制
健全招商工作領導機制。各單位“一把手”為招商引資工作的第一職責人，要求拿出一半的時間和精力抓招商。建立各鎮街黨政主要領導每月輪流帶隊外出招商制度，各鎮街招商專業招商人員常年駐外開展招商引資工作。
創新招商項目跟蹤服務機制。進一步加強招商機構內部管理，做到企業服務無盲點，完善招商例會制度、重大項目推進制度和招商引資優惠政策。加強和整頓行政服務中心建設，提高工作人員素質，實行首問職責制和全程代辦制。搞好跟蹤服務，健全外商投訴受理機制，認真落實招商引資各項優惠政策，營造安商、親商、富商的投資環境。
健全招商人員獎勵激勵機制。健全招商人員重點選拔任用的幹部任用導向機制，組織部門在每年的幹部提拔任用上招商人員佔取必須比例，加大對招商人員的獎勵，在政治上落實各項待遇，經濟上提高專業招商人員及從事招商管理工作人員的待遇，嚴格兑現獎勵。
完善經費保障、調度督查機制。要進一步加大招商經費投入，切實保障招商經費，區政府要適當增加招商經費預算，確保各項招商活動的開展；各鎮街要把招商經費納入財政預算，保證招商工作有序進行。實行區委或區政府主要領導月調度制度。每月對招商實績後三名的鎮街和區直單位全區通報批評，每季度對招商實績後三名的鎮街和區直單位進行全區招商工作點評並電視曝光，點評到單位主要負責人。實行定期不定期的現場督查督導辦法，以提高招商人員的用心性及項目的成功率。
（四)完善落實招商引資工作獎懲制度
設立招商引資先進單位獎。根據年終考核結果，評出招商引資工作先進單位予以表彰。招商實績得分作為年度目標管理考評的重要依據。實行招商引資工作保證金制度。對全區所有招商引資任務的職責單位，本着以鎮街為主、機關單位配合的原則，組建招商分隊。以分隊為單位，按鎮街30萬元、區直有關單位按年任務0.5‰的比例繳納招商引資保證金。年底根據考核認定結果，完成任務的，返還給單位，未完成任務的，保證金全部用於全區招商引資工作的開展和獎勵。
實行招商工作科學重管機制。以認真負責的態度，科學管理招商隊伍，修改完善招商引資獎勵辦法。促使招商簽約項目落到實處，建立實績後進重管制度，對招商實績後三名的單位，第一季度對主要負責人進行約談問責，第二季度對主要負責人誡勉談話。
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