基層反映：企業安全生產教育培訓存在問題

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安全生產教育培訓（以下簡稱安全培訓）是企業安全生產的基礎，是提高企業員工安全意識、熟悉安全操作規程、增強應急處置能力的主要途徑。企業主要負責人及管理人員不重視、不落實安全培訓，是企業生產經營過程中的重要安全隱患。從目前的安全生產工作實際來看，大多數企業對安全培訓的重要性認識不夠，對相關法律法規中規定的培訓要求和標準不瞭解，安全培訓不規範、培訓效果差等問題普遍存在。

一、企業安全培訓存在問題分析

（一）生產企業不重視。部分企業對員工安全培訓的認識不足，存在重生產、輕安全，重技能培訓，輕安全培訓的現象。特別是小型加工製造企業，職工人數少、企業規模小、管理模式簡單，企業認為員工只要會基本的崗位操作技能就可以從事生產工作了，而且加工製造企業外來務工人員較多，人員流動性大，企業不願意投入時間和經費對其進行安全培訓。此外，有些企業主要負責人對安全生產方面的法律法規的相關規定不瞭解，還有一些企業為片面追求經濟利益最大化，無視法律法規的規定，職工得不到基本的安全培訓，導致企業整體安全意識淡薄。

（二）安全培訓不規範。根據《生產經營單位安全培訓規定》的相關規定，生產單位的其他從業人員在上崗前必須經過廠級、車間、班組三級安全培訓教育，且崗前安全培訓時間不得少於24學時。按照《中華人民共和國安全生產法》的規定，從業人員須經安全生產教育培訓合格方可上崗作業，企業應建立培訓檔案，如實記錄培訓和考核情況。較多的中小型企業因缺少相對專業的安全管理人員，對新上崗從業人員未進行崗前三級安全培訓及考核，或者培訓時間未達到24學時的要求，或者培訓內容不全，特別是未告知工作崗位所存在危險因素、防護措施及事故應急措施等。有的企業安全培訓考核流於形式，甚至出現培訓檔案造假以應付執法檢查，規避企業責任的現象。

（三）安全培訓效果差。一是員工積極性不高。中小型生產企業中外來務工人員的比例較高，特別是農民工，他們的安全素質不高、安全意識不強、學習興趣不濃，而且對安全培訓的重要性認識不足，對待安全培訓敷衍了事，達不到培訓應有的效果。二是培訓專業化程度不夠。企業安全培訓基本是由企業的主要負責人、安全管理員、行政人員、車間主任、班組長等內部人員授課講解，這些人大多非專業出身，甚至可能未曾參加過專業的培訓，對於企業安全培訓內容一知半解，往往導致培訓內容不全，針對性不強等問題。三是培訓模式傳統。多數企業開展安全培訓想法簡單、做法老套，抱着完成任務的心態，為了培訓而培訓，培訓形式呆板，以理論知識講解為主，人員之間缺少互動交流，造成培訓質量低、收效差。

二、相關問題的對策及建議

（一）加大輿論宣傳，引導企業重視安全培訓。充分利用網絡、廣播、電視、報紙、宣傳欄等多種宣傳方式，面向企業和羣眾開展形式多樣安全培訓宣傳活動，強化安全培訓法律法規的宣傳和生產安全事故案例的警示教育作用，讓企業認識到安全培訓對安全生產的重要性和必要性，引導企業真正重視並加大對安全培訓的投入。同時進一步提高安全培訓在社會公眾中的知曉度，使得社會公眾有效發揮監督作用。

（二）加強執法力度，促使企業落實培訓責任。一是要加強執法檢查力度。可以根據各個行業的特點，主要針對新設備、新材料、新技術、新工藝引進多及員工流動性大、特種作業人員多的企業重點進行安全培訓執法檢查。二是要加強違法查處力度。對檢查發現的違反安全培訓相關規定的企業，提出整改意見，並督促整改到位，同時嚴格依法立案查處，督促企業認真落實安全培訓主體責任。真正起到檢查一家，完善一家，查處一家，警示一批的作用。

（三）引進專業機構，實現安全培訓系統規範。安全生產主管部門可以聘請安全培訓機構的專家，針對企業負責人及企業安全生產管理人員就企業如何安全培訓等內容進行授課指導，幫助企業規範安全培訓。根據相關規定，不具備安全培訓條件的企業應當委託具有安全培訓條件的機構對從業人員進行安全培訓。安全培訓機構在對企業從業人員培訓時，基本能夠實現內容全面、系統、具有針對性和實用性，符合法律法規及有關標準的規定。

（四）創新培訓模式，強化安全培訓實際效果。企業要積極引入新模式，可以採取啟發式、互動式等新形式，結合情景模擬、案例教學、演習演練、活動競賽等通俗直觀的教學方法，使得安全培訓多樣化、趣味化，以寓教於樂的形式來提高員工的積極性。比如在日常工作中開展“我當一天安全員”、“安全知識大比拼”“安全宣誓”等活動，在潛移默化中提高職工的安全素質和安全意識，強化安全培訓的效果。