基層反映：經濟轉型升級亟需與構建長江流域生態環境保護齊頭並進

基層反映：經濟轉型升級亟需與構建長江流域生態環境保護齊頭並進

近年來，伴隨着經濟社會的高速發展，環境問題也日益受到人們的關注。日趨惡劣的生態環境，對經濟可持續發展的制約和人民生產生活的影響不斷凸顯。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視生態文明建設，將“綠色發展”納入五大發展理念之ー。習總書記一直高度關心、關注長江經濟帯生態環境保護，曾多次親自考察、調研長江流域生態環境保護工作，為“母親河”的保護“把脈”、“開方”，並提出要“共抓打保護、不搞大開發”，囑託我們守護好一江碧水。因此我們在抓經濟轉型升級過程應注意生態環境的保護。

當前存在的問題：

一是未建立湖泊治理的有效聯防聯控機制。湖泊治理、特別是跨區域的大湖泊的治理是需要流域內所有政府共同努力、聯防聯控才能治理好，如果僅僅是一方治理、另一方污染，就會事倍功半，難以達到預期效果。從中央到省也提出要建立水污染防治的聯防聯控機制，但在跨流域河流治理上還未建立有效的聯防聯控機制，僅僅停留在，開開會、考考察的層面。

二是存在生活污水和農業生產污水直排現象。由於城鎮污水處理設施和污水管網建設跟不上城市發展速度和農村污水處理設施建設的缺失，使一些生活污水無法收集處理，只能直排溝渠、湖泊或雨水管網；此外在農村還存在一些落後的農業生產方式，使用的化肥、農藥產生的污染通常都是直排溝渠、湖泊，家庭小規模搞養殖產生的污染和病死家禽也是通過溝渠、湖泊處理。

三是治理效果不佳、多次重複治理。近年來無論是中央政府還是省級政府，都高度重視水生態環境治理，在湖泊保護、黑臭水體治理等方面投入了大量資金。如果投入了資金、卻達不到應有的效果，必然造成財政資金的浪費。但受自然環境、資金投入力度、治理科學性等因素影響部分水體治理效果不佳，存在多次治理現象。如某地臭水港經過3次治理水質仍未明顯改善。

對策及建議：

一是統一部署加強協作，建立行之有效的聯防聯控機制。跨區域水污染防治僅靠一方單打獨鬥顯然無法達到理想的治理效果。因此在跨區域治理方面應該在省級部門統一部署下，建立完善的聯防聯控機制，可以參考“河湖長制”，設立“聯防聯控辦公室”，簽訂目標責任狀，層層壓實責任，避免九龍治水羣龍無首的尷尬局面。

二是科學治理提高效益，提出科學的適合實情的治理方案和嚴格的效益評價方法。規劃科學是最大的效益，規劃折騰是最大的浪費，在實施一項治理項目前要做足功課，科學論證、充分聽取專家學者、和人民羣眾的意見建議，切實提出科學、可行的治理方案。同時，治理後也要對治理效果進行嚴格的評價，可以引入人大代表、政協委員、人民羣眾和社會機構對治理效果進行公平、公正、公開、透明的評價。

三是注重民生關心民情，加大投入切實解決發生的人民羣眾身邊的污染問題。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，針對生活污水直排問題，政府要主動作為加大投入，儘早建設完善的與城市發展相匹配的生活污水處理設施和城市污水收集管網。