基層反映當前農村建築施工中存在三方面突出問題亟待重視

2019年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起數增加39起、死亡人數增加64人，分別上升5.31%和7.62%。全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均有房屋市政工程生產安全事故發生，17個省（區、市）死亡人數同比上升。隨着我市經濟的高速發展、城鎮化建設步伐的快速前進,這給農村建築市場帶來了繁榮,促進城鄉社會經濟的增長的同時,也給建築施工管理工作帶提出了新的問題。基層認為當前農村建築施工存在以下三方面突出問題：

一是外協作業（施工）存在安全隱患。建築生產活動多為露天高空作業，不安全因素較多，有些工作危險性較大，是事故多發性行業。近幾年來，建築施工中的多發性事故不斷髮生，據統計，因高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌這五類事故佔事故總數的８５％以上。而近90％左右的傷亡事故是由於違章指揮、違章作業造成，80％以上的事故發生在民工、臨時工的責任上。據嘉興市應急管理局8月28日事故快報消息，2020年8月17日9時35分，在海寧市浙江農富紡織有限公司內發生一起生產安全事故，事故造成1人死亡。

二是施工人員隊伍素質低管理差。以海寧市許村鎮為例，近年來，大量外來務工人員進入農村建房領域，為新社區建設、“兩新”工程和美麗鄉村建設的任務作出了貢獻。如許村鎮海王村在冊泥木工人員共有8名，其中5名為外地施工人員；塘橋村泥木工在冊的17名，其中外地施工人員2名。但外地施工隊伍大多是由一些沒有經過專業培訓的外來農民工臨時拼湊而成，一無上崗證，二無施工經驗，相當一部分人連施工圖紙都看不懂，對施工技術操作規程更是聞所未聞。他們建房造屋憑“想當然”辦事，往往是“跟着感覺走”，滿足於“不走樣”，致使一些建成後的房屋與施工圖紙大相徑庭。

三是建築施工存在質量問題。當前建築工程施工質量從總體上講是逐年不斷提高，但由於在農村從事建築施工的人員的技術素質低、質量管理差、懂技術管理的人員少，對規範、規程、質量標準貫徹不到位，以至產生一些質量通病，嚴重影響工程質量。例如，2019年12月3日，海寧市許村鎮蕩灣工業園區內海寧市龍洲印染有限責任公司發生污水罐體倒塌，砸中鄰近海寧市都彩紡織有限公司、海寧市億隆紡織有限公司部分車間，罐體內大量污水向廠房內傾泄，造成部分廠房倒塌，造成10人死亡、3人重傷。該事件發生原因是，企業事故污水罐的設計存在缺陷、罐壁鋼板材料不符合標準要求、罐體施工過程中焊接質量存在嚴重問題，污水滲入焊縫未焊透區域，發生氧化腐蝕，使其強度持續減弱，導致焊縫處在水的靜壓力下發生破裂，進而罐體發生坍塌。

對此基層建議：一是加強施工隊伍建設。組織培訓學習建築施工工藝和方法，加強外來施工人員管理。二是建立健全完善的安全制度，動員全員參與，加強監管。三是嚴把質量關、做好驗收工作。