2020 年 4 月 ，習近平總書記來陝考察時強調， 要深刻汲取秦嶺違建問題教訓， 堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響。 根據局黨組印發《關於深入貫徹落實中央“兩個通報” 精神切實做好趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作的實施方案》 。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和中央“兩個通報”精神， 根據局黨組安排， 勞司黨支部現就開展趙正永案以案促改工作， 制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹2020 年 4 月習近平總書記來陝考察重要講話精神， 認真落實中央辦公廳《關於陝西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內 違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》 《關於趙正永嚴重違紀違法問題及其剖析警示的通報》 （以下簡稱中央“兩個通報” ） 精神， 深刻汲取秦嶺違建問題教訓， 堅持“舉一反三、標本兼治， 領導帶頭以上率下， 立行立改、久久為功” 的原則， 有效整治政治不純思想不純、組織不純、作風不純等問題， 用延安精神淨化政治生態， 推動全面從嚴治黨向縱深發展， 為奮力譜寫西安追趕超越新篇章提供堅強保障
（二）目標任務。通過以案促改，着力在“受到一次深刻教育、解決一批突出問題、完善一批重要制度，查處一批腐敗案件提升一輪治理效能” 上下功夫， 切實改出正能量，改出新氣象， 改出新作為， 全面淨化政治生態。
一是理想信念更加堅定，堅持從延安精神，西遷精神中汲取力量、滋養初心、淬鍊靈魂，從中查找黨性的差距，校準前進的方向。教育引導黨員幹部修好共產黨人的“心學” ，築牢忠誠之心， 廉潔從政用權， 廉潔修身齊家， 堅決做到不忘初心， 牢記使命。
二是政治紀律更加嚴明，深刻吸取秦嶺違建事件這個大教訓，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，引導黨員幹部做到“對國之大者心中有數” ， 自覺把講政治落實到行動上， 切實增強“四個意識” 、堅定“四個自信” 、做到“兩個維護” 。
三是幹部作風更加務實，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，有效克服“庸懶散慢虛粗” 頑疾。 積極培育新風正氣， 砥礪只爭朝夕、真抓實幹的作風， 強化勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄。
四是責任落實更加有力，扭住責任制這個“牛鼻子” ，夯實黨支部主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責” ， 一身正氣， 不做老好人、不當太平官， 敢於鬥爭、勇於負責， 堅決扛起全面從嚴治黨政治責任。
五是監督體系更加完善。強化對權力運行的監督制約，聚焦權力集中、資金密集、資源富集等重點領域和關鍵環節，堅決整治領導幹部造規插手干預等問題，着力查處一批腐敗案件，以法治化、市場化、公開化為導向，堵塞漏洞、完善機制，進一步紮緊制度籠子。
（三）整改範圍。本次以案促改工作以領導班子為重點，2020 年 6 月 至 10 月 底集中開展。 此後， 持續鞏固深化工作成果。
二、工作安排
（一）開展專題學習教育
1、突出學習重點。 一是把深入學習習近平總書記 2020年4 月 來陝考察重要講話精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務， 與習近平總書記 2015 年來映考察重要精神作為一個整體體學習貫徹， 二是深入學習習近平總書記在黨的十九屆四中全會、十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神和十九屆中央紀委四次全會精神， 提高對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜、任務仍然艱鉅繁重的認識，切實增強推動全面從嚴治黨向縱深發展的政治自覺， 三是深入學習中央“兩個通報” 精神， 深刻認識秦嶺違建問題整而未治、禁而未絕的政治原因和腐敗原因， 深刻汲取趙正永嚴重違紀違法問題教訓， 着力解決思想根子問題。
2、注重學習實效。 把學習教育貫穿以案促改工作始終，堅持集體學習與個人自學相結台，採取召開“三會一課” 、固定黨日等形並展集中學習， 黨員子部要增強學習自覺， 強化成效檢驗， 堅轉領導形頭和研討交流相結合， 班子成員要先學一步， 學深一層， 認真準備發提鋼， 主要負人來自主持：帶頭髮言， 每次焦一個主題， 組織並展論， 交流學習成果，堅持學習理論和真改實改相結台， 把學習成果體現在推動作上， 實到實際行動中。
3、加強警示教育。 召開專題警示教育大會， 突出趙正水案特點，結合魏民洲，馮新柱，錢引安，陳國強等嚴重造紀造法案，深化警示教育，注重以身邊事教育身邊人，引導黨員幹部明紀律知敬提，存戒俱，守底線，孔實開展“紀律教育學習宣傳月 ” ， 引導黨員千部明紀律， 知敬畏， 存戒懼，守底線。
（二）高質量開好專題民主生活會
1、認真組織召開專題民主生活會， 8 月 底前召開完畢。
2、深刻檢視問題。 對照習近平總書記來陝考察重要講話和中央“兩個通報” 精神、緊密聯繫自身思想、工作、生活和作風實際， 圍繞 6 個方面深刻剖析： 一是聚焦“兩個維護” ， 深入查找貫徹落實中央決策部著和習近平總書記重要指示批示不堅決不徹底， 自行其是、陽奉陰違， 空泛表態、弄虛作假， 熱衷於政治作秀、做表面文章等問題： 二是聚焦政治紀律和政治規矩、深入查找對黨不忠誠不老實， 表裏不
一，欺上確下，搞“兩面派” 、做“兩面人” 等問題； 三是聚焦廉潔自律，深入查找甘於被拉攏腐蝕，在被“圍獵” 中搞權錢交易、利益輸送等同題； 四是聚焦作風建設深入查找作風漂浮、為人霸道， 破壞民主集中制， 家風不正、家教不嚴， 對子女家屬約束不夠， 縱容默許利用自己影響力謀取錢財、經商謀利等問題； 五是聚焦擔當作為， 深入查找濫用職權、公權異化， 慷國家之慨、謀一已之私等問題； 六是聚焦全面從嚴治黨， 深入查找選人用人風氣不正、幹部監督管理不嚴， 對黨的建設不想抓、對黨風廉政建設不願管、對腐敗問題不敢查等管黨治黨寬鬆軟問題。
3、注重質量效果。 班子成員要以刀刃向內的勇 氣和自我革命的精神，對照以上6 個方面， 認真查找不足， 自我精準“畫像” ， 親自撰寫以案為戒、以案促改發言材料， 民主生活上， 用好批評和自我批評這個武器， 見人見事見思想，自我批評從嚴從實， 相互批評開誠佈公， 意見建議有的放矢，把思想談開、把問題講透， 查找黨性差距、校準前進方向，不得應付了 事、流於形式， 民主生活會召開情況及時報告
（三）紮實開展“四個查一查” ， 堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響
1、深入查一查貫徹落實黨中央要求情況。 班子成員要認真檢查在堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導上的政治責任；檢查黨支部書記在承擔貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神上第一責任人的責任，建立健全務實管用的傳達學習、貫徹落實、督促檢查領導體制和工作機制。主要領導幹部要對貫徹落實黨中央要求的過程、結果進行自查，堅決防止“一念了 之” “一批了 之” “一轉了 之”的現象。 檢查工作要對標“四個服從” “五個必須” 要求，從政治責任、領導責任、工作責任查起， 對政治意識淡薄、責任落實不到位、制度內容不務實、規定執行打折扣的堅決糾正， 對“七個有之” 問題嚴肅查處， 真正把政治紀律和政治規矩立起來嚴起來。
2、深入查一查選人用人情況。 黨支部要對選人用人情況進行一次全面自查，看是否堅持公道正派的用人導向，是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選、説情干預等不正之風，重點檢查“一霸手” 用人、搞“小圈子” 、幹部“帶病提拔” 等問題， 深入查找在醖釀動議、民主推薦、考核考察、“政治、廉潔、形象” 把關等方面存在的問題。 班子成員要對自己與上級、平級、下級領導幹部的交往情況進行一次全面梳理， 堅守清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係，堅決杜絕任人唯親、拉拉扯扯、拉幫結派、縱容默許親屬插手幹部人事工作的現象。 對發現的不當交往、濫權妄為、違規選任等問題， 立行立改、堅決糾正， 該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職。
3、深入查一查幹部隊伍“轉作風” 情況。 黨支部要對秦嶺違建問題專項整治以來幹部作風整改情況，進行一次全面回顧和客觀評價，重點解決個別黨員領導幹部庸碌無為、得過且過、不敢擔當、不願負責、做虛功不幹實事等問題。對幹部中存在的“庸懶散慢虛粗” 問題精準“畫像” ， 嚴把幹部使用的政治關、作風關、能力關。 對發現的突出問題，綜合運用通報、誠勉、組織調整、紀律處分等方式嚴肅處理。
4、深入查一查管黨治黨責任落實情況。 黨支部要對照中央辦公廳印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，檢查自身管黨治黨主體責任落實情況，檢查黨支部書記是否承擔起第一責任人的政治責任，檢查是否存在政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化、管黨治黨寬鬆軟問題。要對黨的十九大以來落實“一崗雙責”情況進行回顧總結， 對落實黨建工作責任情況進行一次自查自糾。 檢查要突出問題導向、聚焦責任擔當， 對苗頭性、傾向性問題及時提醒談話， 對失責失管的督促整改， 對嚴重失職造成不良後果的嚴肅問責。 要認真貫徹落實省委出台的肅清趙正永流毒和惡劣影響的決定， 把“嚴” 的主基調長期堅持下去， 推動全面從嚴治黨向縱深發展。
開展“四個查一查” ， 單位主要負責人要發揮帶頭作用，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，嚴格對照中央“兩個通報” 精神開展檢查， 從思想根源、制度漏洞、治理缺陷、監督缺失、幹部作風等最為突出的問題查起改起。堅持自查與抽查相結合、查過程與查結果相統一， 講過去重在汲取教訓、總結提高， 改當前重在抓住要害、見諸實效，以查促改、深查實改， 努力取得讓幹部羣眾滿意的效果。要對“四個查一查” 查出的問題列出清單、建立台賬逐一制定整改措施， 限時整改、立行立改。 10 月 15 日前， 要向局黨組書面報告有關情況。
（四）堅決斬斷權錢交易、利益輸送的鏈條
1、紮實開展領導幹部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治工作。對照要求，組織領導幹部對十九大以來個人負責履行項目決策、幹部人事、審批監管、資金撥付等事項；對十九大以來單位立項、審批、監管、實施、撥付資金的所有工程建設和礦產開發項目情況進行全面梳理，逐一查找是否存在違規插手干預問題，認真自查並寫出報告在年度民主生活會上説明具體情況，作出決不違規插手干預工程建設和礦產開發承諾，自覺接受黨組織和羣眾職工的監督。
2、深化違規收送禮金禮品問題專項治理。 要深化違規收送禮金專項治理，重點整治收送字畫、古董等“雅賄” ，收送現金、黃金、購物卡等問題， 堅決剎住收送禮金禮品歪風。 將違規收送禮金禮品問題專項治理與領導幹部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題相結合， 進行一次“回頭看” ，個人要自查自糾、説明情況， 單位要強化管理、落實責任。
（五）堅定理想信念，打牢“不想腐” 的思想根基
1、強化思想政治引 領。 加強幹部培訓， 引 導黨員幹部滋養初心、淬鍊靈魂，從中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準前進的方向。建立不忘初心、牢記使命的制度，深入開展延安精神、西遷精神學習實踐活動，真正使之融入血脈、見諸行動。加強理想信念教育、政德教育、黨紀國法教育，擰緊思想“總開關” ， 大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀， 引領黨風政風社風向上向善。
2、充分發揮日常工作的教育功能。 建立健全“一把手”談話提醒制度，黨政主要負責人要對班子成員和中層幹部經常開展談心談話，用好“四種形態” ， 特別是“第一種形態” ，及時咬耳扯袖、紅臉出汗， 抓早抓小、防微杜漸， 提高批評教育的針對性實效性。 加強廉政文化建設， 把廉政教育作為黨員幹部教育培訓的必修內容， 開設特色廉政教育課。 充分運用西安優秀傳統歷史文化、紅色革命文化資源， 講好廉政故事。 培育廉潔文化， 營造“以廉為榮、以腐為恥” 的社會氛圍。
3、加強家風建設。 大力推進廉潔文明家風建設， 繼續開展“崇廉尚德· 好家風潤西安” 活動， 開展經常性家庭廉潔教育， 嚴格家教約束， 傳承優良家風。 集中整改期間， 與配偶、子女進行一次深入交流， 正己風、嚴家風。 引導領導幹部從嚴管理親屬子女和身邊工作人員， 針對存在的問題，及時進行嚴肅認真、不留情面的教育提醒， 主動督促糾正，有關情況每年在民主生活會上要作出説明。
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