2021年重大動物疫病防控工作實施方案

2021年重大動物疫病防控工作實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《生豬屠宰管理條例》和《國家突發重大動物疫情應急預案》等法律法規及規章的規定，實施鄉村振興戰略，加強重大動物疫病防控、畜禽屠宰監管和病死畜禽及其產品無害化處理工作，有效防止重大動物疫情發生和保障畜禽產品質量安全，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體思路

認真貫徹《中華人民共和國動物防疫法》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以防控重大動物疫病、維護公共衞生安全為主題，以重大動物疫病防控為重點，進一步加強非洲豬瘟防控工作，加強獸藥監管，加大生豬屠宰監管力度，狠抓強制免疫、疫病監測、抗體檢測、消毒滅源、檢疫監督、基層動物防疫體系建設等綜合防控措施的落實，確保不發生區域性重大動物疫情和不發生畜禽產品質量安全事故，促進我市畜牧業健康穩定發展。

二、工作目標

（一）總目標

不發生重大動物疫病區域性疫情；不發生畜禽產品質量安全事故;通過農業部年度重大動物疫病防控延伸績效管理考核，並達到考核優秀等級（或一等獎）標準。

（二）實施目標

1.免疫密度和質量。H5亞型和H7亞型高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、羊小反芻獸疫等強制免疫病種的免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率達到70%以上，其中示範村和示範場的免疫抗體合格率達到95%以上。結合各鎮（街道）實際，認真做好高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬病等免疫工作。

2.非洲豬瘟防控。各鎮（街道）和各有關單位要結合春防工作，繼續加強非洲豬瘟防控措施。持續推進現有的監測排查、果斷處置、“生豬屠宰環節“兩項制度”、畜禽及畜禽產品入粵指定道口制度等非洲豬瘟防控措施。督促生豬養殖場（户）加強飼養管理、生物安全、場地消毒等工作，加快推進生豬產業轉型升級，不斷提高養殖場的生物安全水平。

3.疫情監測。按照省、市業務主管部門2021年度工作要求，制定2021年重大動物疫病採樣監測計劃，按時、按量完成各項監測任務。強化H5亞型和H7亞型高致病性禽流感的疫情監測。

4.推進強制免疫“先打後補”工作。以市為單位開展規模養殖場户“先打後補”試點，其中我市試點單位數量不少於20個，並且做到畜禽種類全覆蓋，第三方服務主體試點不少於1個。從2022年6月1日起，全市所有規模養殖場户實施“先打後補”，政府招標採購強制免疫苗停止供應規模養殖場户。2025年,全面取消政府招標採購強制免疫苗。

5.消毒滅源。加強夏季高温季節消毒滅源工作,常年對規模畜禽養殖場和生豬定點屠宰場進行清洗消毒督導工作。規模畜禽養殖場、生豬定點屠宰場實施消毒滅源面達100%，散養户實施消毒滅源面達90%以上。

6.獸藥管理。強化獸藥經營、使用指導。對轄區內獸藥經營企業檢查覆蓋率達到100%，對本轄區內重點獸藥使用單位檢查覆蓋率達到90%以上，發現違禁和假劣獸藥依法移交查處。

7.產地檢疫和屠宰檢疫。產地檢疫和屠宰檢疫。規模飼養場動物申報產地檢疫率達100%，散養動物產地檢疫率達到90%以上。生豬定點屠宰檢疫率達到100%。繼續推廣豬牛羊免疫標識體系建設，確保免疫證持證率、養殖檔案、免疫檔案建檔率達到100%、生豬耳標佩戴率達到95%以上和牛羊耳標佩戴率達到80%以上。

8.病死畜禽及其產品無害化處理。全面貫徹執行《xx市病死畜禽及其產品無害化處理實施方案(2020年版）》，落實畜牧獸醫部門的監管職責和畜禽生產經營者的主體責任。病死畜禽及其產品無害化處理率達100%。嚴格信息上報制度和認真做好養殖環節和屠宰環節病死畜禽及其產品無害化處理監督工作。

9.嚴格畜禽屠宰監督管理。開展生豬屠宰企業標準化創建，加快推進我市市區生豬定點屠宰廠和坪石鎮生豬定點屠宰廠運營工作。加強屠宰企業監督管理，落實企業質量安全主體責任和非洲豬瘟防控措施，督促其自覺實行生豬入廠查驗、“瘦肉精”等違禁藥物和非洲豬瘟自檢、屠宰檢驗和病害產品無害化處理等制度，協助市農業農村局開展打擊私屠濫宰專項行動。

10.完善動物防疫免疫示範鎮和示範點工作。各鎮（街道）必須高度重視動物防疫免疫示範鎮和示範點建設工作，嚴格按照《廣東省動物防疫示範鄉鎮建設實施方案》的要求，各鎮（街道）選取2個村委會作為動物防疫免疫示範點，並嚴格按照上級業務主管部門規定的動物疫病免疫程序對畜禽進行免疫；動物防疫免疫示範點的養殖檔案建檔率、動物疫病免疫檔案建檔率、動物疫病免疫率、牲畜耳標佩戴率必須達到100%；高致病性禽流感、豬牛羊口蹄疫、羊小反芻獸疫的免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到95%以上；免疫示範點豬瘟和雞新城疫等其它動物疫病的免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到95%以上。xx市上報韶關市農業農村局備案的縣級動物防疫示範鎮是廊田鎮和梅花鎮兩鎮。

11.開展法律法規和疫病防控技術培訓。開展動物防疫法律法規和動物疫病防控技術（或官方獸醫和鄉村獸醫）培訓。

三、行動計劃

按“常年免疫、集中免疫、申報免疫和巡查免疫”要求開展動物免疫工作。對散養畜禽實行集中免疫，對規模養殖場實行程序免疫。春季集中免疫工作從3月初開始，4月底結束；秋季集中免疫工作從8月下旬開始，10月底結束。將非洲豬瘟防控工作與春秋兩防工作相結合，落實各項重大動物疫病防控措施。

(一)動員部署（春防在3月初開始，秋防在8月下旬開始）

市、鎮兩級分別召開春秋兩防工作動員會議，動員部署春秋兩防和非洲豬瘟防控工作，簽訂目標管理責任書，同時下發非洲豬瘟防控和春秋兩防工作通知。認真做好組織、發動、疫苗管理、防控物資儲備、人員培訓等春秋兩防的各項準備工作。

(二)集中免疫（3～4月和9～10月）

嚴格按照免疫程序做好H7N9+H5N1禽流感、牲畜口蹄疫、羊小反芻獸疫強制免疫工作。高致病性豬藍耳病、豬瘟和雞新城疫等其它動物疫病的免疫也要達到國家、省、市規定的要求。具體免疫程序按照《農業部高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病免疫方案》執行。同時確保養殖檔案建檔率、動物疫病免疫檔案建檔率、動物免疫持證率、牲畜耳標佩戴率必須達到100%。

春秋兩防集中免疫期間，各鎮（街道）每週向市防控重大動物疫病指揮部辦公室上報《2021年xx市動物防疫免疫進度表（每週一報）》。

(三)疫情監測（重點在5～6月和11～12月）

1.免疫抗體監測及補免。按照省、市業務主管部門下達的監測任務，市動物疫病預防控制中心制定實施方案，把畜禽採樣任務分解到各鎮畜牧獸醫水產站並負責畜禽採樣和樣品送檢工作。春秋兩防集中免疫後1個月，組織開展免疫抗體效果監測，對免疫抗體不達標的畜禽，及時組織補免，確保免疫密度、免疫質量雙到位。

2.疫情排查。各鎮（街道）在開展養殖場、屠宰場、農貿市場等重點場所監測排查的基礎上，重點深入開展養殖場（户）飼養情況大排查。在開展一類動物疫病、主要動物疫病排查的同時，重點加強非洲豬瘟的疫情排查工作，發現異常，立即按有關規定逐級報告，確保及早發現和消除疫情隱患。

3.疫情預警預報。市動物疫病預防控制中心要綜合流行病學調查、疫情檢測和免疫監測結果，準確評估免疫效果和免疫保護水平，指導做好補免工作。同時科學分析預測疫情流行態勢，及時準確預測預警。一旦發現疫情，嚴格按照《重大動物疫情應急條例》規定的時限、程序和內容報告，嚴禁謊報、瞞報、漏報、遲報疫情。採取果斷措施，迅速控制、撲滅疫情，嚴防疫情擴散和蔓延。

(四)消毒滅源行動

各相關單位要督促指導養殖場、屠宰場、農貿市場、運輸車輛等重點場所、重點區域開展動物防疫大消毒行動，監督重點場所、重點區域制定合理的消毒計劃，完善消毒制度，規範消毒程序，做好消毒記錄，增加消毒濃度、頻次，對所有場地進行立體式清洗後強化消毒。

(五)獸藥管理

結合我市實際情況，加強獸藥經營、使用環節的監管，積極開展濫用抗生素、假劣獸藥、違禁獸藥等查處行動，嚴厲配合打擊經營、使用“瘦肉精”等違禁藥物的違法行為。

(六)畜禽屠宰監管

貫徹落實《廣東省人民政府關於深化屠宰行業改革完善屠宰管理體制的意見》（粵府函〔2017〕364號）和省農業廳《關於開展全省生豬定點屠宰企業標準化創建工作的通知》（粵農函〔2017〕1331號）等文件精神：一是加快推進我市兩家生豬定點屠宰廠運營工作，並完成省級標準化屠宰廠創建申報。二是加強屠宰企業監督管理，落實企業質量安全主體責任。督促其自覺實行生豬入廠查驗、“瘦肉精”等違禁藥物和非洲豬瘟自檢、屠宰檢驗和病害產品無害化處理等制度。三是打擊生豬定點屠宰廠（點）製售病害肉、注水肉等違法犯罪行為。

（七）動物防疫督導行動

市防控重大動物疫病應急指揮部辦公室成立動物防疫督導工作組，採取定期或不定期的方式，對全市防控非洲豬瘟和春秋兩防工作和畜禽屠宰管理工作進行督導，及時發現問題，解決問題，並通報情況，表揚先進、鞭策落後。各鎮（街道）要按照本《實施方案》的工作要求開展工作，進行全面總結，以迎接農業農村部和省市業務主管部門的督導和考評工作。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任制。做好統一組織和協調工作，防控非洲豬瘟和重大動物疫病防疫工作任務落實到單位、到人。

（二）爭取屬地政府（街道）財政加大投入。各鎮（街道）必須根據重大動物疫病防疫實施方案，安排經費，保證防控非洲豬瘟和強制免疫、疫情排查、疫病監測、無害化處理、監督管理和病死畜禽無害化處理選址等工作經費落實到位。

（三）完善預案，做好應急處理準備。制定和完善人畜共患病、非洲豬瘟防控和重大動物疫病應急預案。根據預案，做好疫苗、消毒藥品、獸用醫療器械、防護用品等應急物資儲備，開展重大動物疫病應急預備隊人員的組織動員和培訓工作。

（四）加強督查，確保工作取得實質性成效。要求各鎮（街道）加大督查力度，對每一階段、每項行動的執行情況嚴格檢查，及時總結和通報情況，確保行動目標的實現。市防控重大動物疫病應急指揮部辦公室將在今年12月對春秋兩防重大動物疫病防控工作情況進行綜合考核，考核結果將予以通報並上報市政府。

（五）加強動物防疫隊伍建設，提高隊伍素質。

抓好基層動物防疫隊伍建設。明確基層動物防疫隊伍的職責，做到動物防疫工作規範化、制度化、專業化。建立防檢結合機制，做到以檢促防、防檢結合。