加強生態建設 打造秀美宜居城市

市第五次黨代會提出建設生態文明典範城市，明確要求以生態建設為核心，打造秀美宜居城市。這是東營經濟社會發展的大勢所趨，也是貫徹落實科學發展觀的重大決策，必將有力推進黃藍兩大國家戰略的實施，加快東營經濟社會又好又快的發展步伐。當前，要在明確秀美宜居城市內涵的基礎上，找準切入點和突破口，強力推進實施。

一是要把握秀美宜居城市的內涵。秀美宜居城市是經濟持續繁榮的城市，它擁有雄厚的經濟基礎、先進的產業結構和強大的發展潛力，能為居民提供充足的就業機會和較高收入，能為物質設施建設提供保證。秀美宜居城市是社會和諧穩定的城市，它政局穩定、治安良好、民族團結、階層融洽、社區親和、城鄉協調、居民安樂。秀美宜居城市是文化內涵豐富的城市，它歷史文化遺產豐富，文化設施齊備，文化活動頻繁，文化氛圍濃郁。秀美宜居城市是生活舒適便捷的城市，它居住舒適，配套設施齊備；交通便捷，公共交通網絡發達；公共產品和公共服務供給充足；安靜整潔，人均綠地多，生態平衡。 秀美宜居城市是景觀優美怡人的城市，它是人文景觀與自然景觀的複合體，道路、建築、廣場、小品、公園等設計和建設具有人文尺度，體現人文關懷，能起到陶冶居民心性的功效。 秀美宜居城市是具有公共安全的城市，它具有強大的御災抗災、確保城鎮居民生命和財產安全的能力，居民安全感強。

二是要堅持生態秀美宜居的原則。其一，必須堅持生態的原則。要按照自然、經濟和社會協調發展的思路，堅持在開發中保護、在保護中開發，努力實現經濟發展與人口資源環境相協調。大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，充分發揮科技創新的力量，推動一二三產業走向品牌化、現代化和生態化。其二，必須堅持秀美的原則。着力於城市景觀環境體系的科學規劃與統籌協調，探索可持續發展的城市建設模式，營造宜居的人居環境，建設更加和諧、優美、宜居的城市空間環境，營造獨特的東營文化脈絡與精神家園，打造怡人城市景觀，確保空氣清新，環境優美。其三，必須堅持宜居的原則。要更加重視發展社會事業，更加重視提高城鄉居民收入，更加重視維護社會公平正義，努力使發展成果更好地惠及全市人民，不斷提升羣眾幸福指數，確保社會和諧穩定、人民安居樂業。要更加註重城市安全和居民安全感，按照系統工程思想進行謀劃和管理，把着眼點和立足點放在提高現代社會安全管理的整體有效性上，幫助羣眾解決實際問題，化解矛盾糾紛，整改管理上的隱患漏洞和薄弱環節，不斷提升居民安全感和滿意度。

三是要抓住打造秀美宜居城市的工作重點。從東營實際出發，加強生態建設，打造秀美宜居城市，首先要全面構築生態系統。突出大綠地、大水系、大濕地特色，加快構築森林環抱、濕地相間、水系環繞的生態系統，建設綠色家園，打造生態東營。規劃建設環城防護林帶，構築城市綠色生態屏障，打造“東方濕地之城”。切實加大濕地保護力度，提升濕地生態功能。加大技術改造力度，提高項目生態門檻，淘汰落後產能，發展循環經濟，推行清潔生產，推進水氣污染治理，進一步提升環境質量。其次，要着力建設生態城市。實現社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用，創建社會和諧進步、經濟高效運行、生態良性循環的生態文明典範城市。第三，要建立健全與生態城市相適應的政府管理體制。要建立廉潔、高效、透明的政府體制和合作、協商、包容、透明、信息共享的開放機制，在政府與民眾、企業之間形成合作互動、平等交流的新型關係，共同建設生態城市。要建立健全科學的政績考核制度。科學設置綠色GDP和包括資源、人才、環境、社會的總資本等指標，使政績考核真正成為東營的助推器。第四，要加強基礎設施建設。按照遠近結合、適度超前的原則，加大政府投資力度，運用市場化運作方式，廣泛吸納社會資本，加快建設交通、通信、水利基礎設施，提升基礎設施對國民經濟與社會發展的承載能力。第五，要加快城鄉一體化步伐。切實把推進城鎮化作為促進經濟結構調整的重點內容，構建城鄉一體發展新格局、擴大投資和刺激經濟消費，全面加快城鎮化建設步伐。大力促進公建項目與商業項目同步建設、形象提升與功能開發同步推進、商機人氣與城鎮業態同步提升，不斷增強城鎮要素集聚力和人口、環境承載力。