通過賬外賬私設“小金庫”案例

煙花鞭炮有限責任公司通過賬外賬私設“小金庫”
 
背景材料
***省***市煙花鞭炮有限責任公司是獨立核算的法人企業。2010年5月，***市“小金庫”治理工作領導小組在組織重點檢查時，接到羣眾舉報鞭炮有限責任公司設置兩套賬進行會計核算，偷逃税款問題。
違紀事實
2002年至2010年，***市鞭炮有限責任公司為偷逃税款，在主要領導的安排下，財務人員設置兩套賬核算單位收支。截止到2010年5月份，賬外賬結存資金8.63萬元。
檢查方法
***市“小金庫”治理工作領導小組為加大“小金庫”的治理力度，通過設立舉報電話、郵箱、信箱等方式，進行有獎舉報，並通過市電視台、日報社，發佈有獎舉報信息，充分調動全社會的監督力量。舉報人可以通過撥打舉報電話、發送舉報郵件、短信、投送舉報信件等方式，對私設“小金庫”現象進行監督舉報。
處理結果
根據《中國共產黨紀委處分條例》、四部門關於《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》及清理“小金庫”問題的有關規定，免去其主要負責人鞭炮煙花有限責任公司支部書記、委員、董事長、經理職務，給予留黨察看一年處分。
原因分析
剖析***市鞭炮煙花有限責任公司通過賬外設賬私設“小金庫”問題，主要原因在三個方面：一是單位領導法紀觀念淡薄。單位領導為小集體利益而偷逃税款，授意、指使單位財務人員設置兩套賬進行會計核算，錯誤地認為只要不是裝入個人腰包，為了小集體的利益就不算違法；二是財務人員職業道德意識不強。財務人員個人利益觀念加上國家就業形勢的嚴峻，使得知情的財會人員在國家利益、單位利益與個人利益發生矛盾時，首先考慮的是自己的切身利益，其次是單位利益。因而對違規違紀現象，往往是不會去堅決抵制或予以揭發，相反會迎合單位領導的意圖，製造假賬，逃避檢查；三是監督管理機制不健全。首先是主管部門對下屬單位的監督不力，沒有有效地發揮好日常監督檢查，致使部分下屬單位遊離於主管部門的監督檢查之外；其次是主管部門的領導法紀觀念不強。對下屬單位的違規事實視而不見，默許、縱容下屬單位為了小集體利益而鋌而走險，侵犯國家利益。
教育啟示
***市鞭炮煙花有限責任公司“小金庫”案例給我們的啟示：一、對黨員領導幹部加強思想素質教育。通過黨性、黨風、黨紀教育，幫助廣大黨員幹部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，明辨是非，不斷增強拒腐防變能力，自覺抵禦拜金主義、享樂主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，努力築牢拒腐防變的思想道德防線。二、單位領導樹立全新的觀念。領導幹部必須自覺轉變思想理念，從傳統思維方式中轉變過來，不要再有小集體觀念。單位領導應加強《會計法》等財經法規的學習，提高對財務管理重要性的認識，提高遵守財經法紀的自覺性，同時督促檢查會計人員認真履行職責，嚴格會計核算和會計監督，按《會計法》的規定做好會計工作。在單位內部營造遵紀守法光榮，違法亂紀可恥的社會環境，嚴格遵守國家法律法規，維護財經紀律。三、對財務人員加強思想觀念、職業道德和行為規範方面的建設。財務人員應當遵守的職業道德是：堅持會計誠信原則，即根據原始憑據按會計準則、原則記賬，編制會計報表及財務報告等。培養會計人員強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、忠於職守，努力學習、勤奮工作，遵守黨和國家的有關方針、政策和法律、法規，經受住改革開放和社會主義市場經濟的考驗。四、建立和完善內部控制制度。單位應從實際出發，建立健全內部控制制度。明確規定處理各種經濟業務的職責分工和方法程序；明確資產記錄與保管分工，規定管錢、管物、管賬人員的相互制約關係；明確規定保證會計憑證和會計記錄的完整性和正確性；明確規定定期財產清查盤點制度。五、建立和完善財務公開制度。建立單位按月公開財務收支明細制度，將單位的收支明細在專欄或網上公開，接受單位職工及公眾媒體監督，讓財務收支全程透明，讓“小金庫”無所遁跡。