一、領導重視，落實到位
____縣質量技術監督局全體幹部職工在局領導的帶領下，本着對人民高度負責的態度，高度重視此次專項打假行動，嚴格按照總局“通知”要求和省局的安排部署，把此次專項打假行動作為今年“3.15國際消費者權益日活動”的重要內容之一，迅速組織力量，周密部署，把各項工作落實到位，抓出實效，確保此次專項打假工作按時完成。
二、檢查重點
我縣按照“通知”要求，結合我縣實際，重點檢查白酒、芝麻油、化粧品。由於我縣白酒的消費較大，此次白酒檢查在全縣範圍內開展，以查處白酒中甲醇超標問題為主。
三、檢查情況
對於此次專項打假行動我們以抽樣檢驗，並就近就便將樣品到送具有法定檢驗資格的檢驗機構進行檢驗。我局嚴格按照國家質檢總局和省局、市局的要求，對轄區內白酒、芝麻油生產、加工企業進行認真細緻的檢查，對檢查或檢驗中發現在生產、加工中摻雜、摻假、以假充真或以其它植物油或非食用植物油生產、加工芝麻油；白酒中的甲醇含量嚴重超標或用工業酒精勾兑白酒的違法行為，嚴格按照有關法律法規的規定進行處理。充分發揮質監部門打假主力軍的作用。我局在此次開展的打假專項行動中，嚴格依法行政，認真檢查、詳細記錄，查處的情況及時上報州局。
我局此次專項檢查，出動了4車次、16人次，通過檢查我縣目前還沒有一家取得生產許可的白酒、化粧品、芝麻油的生產企業，縣內有一些銷售企業，通過檢查沒有發現重大案件。
在今後的工作中，我局將本着對人民高度負責的態度，高度重視，嚴格按照總局、省、市局的安排部署，把打假行動作為縣局工作的重要內容之一，組織力量，把各項工作落實到位，抓出實效，確保我縣打假工作按時、按質完成，使我縣廣大消費羣體真正放心消費。
為了深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本，切實為老百姓辦實事。20xx年以來，本人認真貫徹落實各項工作會議精神，強化服務意識，提高服務質量，深化服務層次，做好履行組織、服務、自律、協調職能，嚴於律己，比較出色的完成了各項任務。現將年度如下：
一、不斷加強理論和法律知識學習，提高政治思想覺悟和理論水平。
堅持學習鄧小平理論，"三個代表"重要思想，深入領悟科學發展觀的實質內涵，研讀十八大報告，做到入腦入心，並能夠結合實際解決問題。認真學習和研究工商行政管理法律、法規和規章，不斷提高業務水平，為開展工作奠定良好的法律基礎。同時，組織舉辦《消費者權益保護法》、《消防安全知識法》講座授課，加強法制教育，增強會員法律觀念。完成了本年度會員普法教育工作。
二、工作內容。
負責或參與市政府涉及工商行政管理規範性文件的擬定、協調，以及本局與市直各有關部門聯發文件的審核、把關；審查和受理行政複議申請，提出辦理複議申請意見，擬製複議案件審請報告和行政複議的決定書；負責本局立案查處的行政處罰案件與核審應訴的工作；組織聽證，並擬製聽證報告；受理及審查行政賠償案件，並提出是否賠償和怎樣賠償的建議；組織開展工商行政執法監督和執法檢查；組織工商行政管理法律、法規和規章的宣傳、培訓；指導全市工商系統法制工作。嚴格按照各項規章制度，本着公平、公正、公開、及時、高效的原則，切實為老百姓辦好各項實事。
三、不斷增強為人民服務的意識，提高服務水平，認真履行工作職能。
嚴把市場主體准入關。認真貫徹落實新《公司法》，嚴格登記條件和標準，從優從快辦理各類企業登記242家，辦理個體工商登記574户；二是嚴把市場主體年檢關。嚴格按照新《公司法》對企業年檢的要求開展年檢工作，對關係人民羣眾身體健康、生命安全的企業，重點進行經營資格的前置審查，凡是許可證過期的責令企業限期補辦，對不能提交又要年檢的，從方便企業經營的角度限期變更經營範圍，並及時通知工商所進行實地檢查。
四、工作作風解放思想，實事求是，求真務實，勇於創新。
始終不渝地堅持平心戒燥、與人為善、踏實工作的態度，具有強烈的事業心和責任感。遵章守紀、團結同事、勤勤懇懇，任勞任怨，始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不苟的工作作風，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，結合自身工作實際，嚴格要求自己進一步轉變工作作風，樹立為民服務意識和清正的廉潔觀，踏踏實實做事，清清白白做人，切實為老百姓辦好實事。
一年來，雖然在工作崗位上完成了一些工作，取得了一定的成績，但還存在不足。理論水平有待提高，工作效率有待提升，協調組織能力有待加強，溝通能力有待增強。
今後，我一定克服困難，彌補不足，揚長避短，加強業務知識方面的學習，深刻領悟黨的十八大報告，學習貫徹十八大精神，做到入腦入心，不斷開拓新思路，做一名出色的人民公僕，為全面建成小康社會做出自己的貢獻！
一、市場前段工作總結
（一）、紅盾護農工作情況
1、我市農資經營基本情況我轄區共有農資經營户户。其中，公司家，集體企業家，個體户户；其中，農藥經營户户，化肥經營户户，種子經營户户，農機具及配件經營户户，飼料經營户户，獸藥經營户户。
2、早培訓、早安排、早行動為了能更好地加強農資市場監管，我局及早組織了農資 監管工作全員培訓，進一步系統學習了《農業生產資料市場監督管理辦法》的內容，總結了當前農資市場存在的問題，明確了農資市場監管的重點部位、重點區域、重點商品，為全年的農資市場監管工作奠定了基礎。其次，對於今年的農資市場監管工作做到了早謀劃、早部署、早安排、早宣傳。尤其針對當前旱情比較嚴重的形勢，我局不等不靠，制定了《市工商行政管理局紅盾護農工作實施方案》，加大了對農資市場的監管力度。在系統工作會議和科所長會議上多次強調今年農資市場監管的嚴重形勢，要求各單位必須做到心為農民所想、權為農民所用、利為農民所謀。
3、充分認識大旱嚴峻形勢，切實加強農資市場監管紮實開展“紅盾護農保春耕”專項行動，對於抗旱有着非常重要的意義。我們充分認識到越是大旱當前，越是要加強農資市場監管，把深入開展“紅盾護農”行動作為工商部門支持農業抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓監管、保春耕”作為最緊迫的任務，以最堅決的態度、最有力的措施、最紮實的作風開展“紅盾護農保春耕”專項行動，切實加強了對農資市場監管工作的領導，確保了農資市場監管各項工作領導有力、落實到位、措施有效，嚴厲查處了假冒偽劣農資坑農害農行為，切實維護了農資市場秩序。
4、開展了對化肥的抽檢工作為進一步確保農民能夠用上放心農資，春季護農行動中，我科集中開展農資商品質量監測。以化肥為重點，集中對多種品牌、多個批次的農資商品質量進行抽檢，對監測不合格的農資立即採取下架、查封等措施，及時堵住不合格農資流入市場的渠道，確保農民利益不受侵害。截止目前，我科共抽檢化肥品種種，其中種未達到合格標準，均已進行行政處罰。
5、突出履職工作重點，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為為進一步加大執法力度，嚴厲查處坑農害農違法案件。我局突出重點地區，把農資市場監管工作中存在的薄弱環節、案件發生頻率高、農民羣眾投訴多的地區作為工作重點；突出重點品種；突出重大案件，把影響面大、對農業生產危害嚴重的案件作為查處重點，嚴厲查處了假冒偽劣農資坑農害農行為，切實維護了農民羣眾合法權益。
（1）嚴格規範農資經營主體資格。對轄區內經營種子、肥料、農藥、農膜、農機具等農資商品經營者進行了全面清查，做到了不留死角，清查到户；對無照經營、超經營範圍和違反工商登記法律法規的違法行為依法進行了查處。
（2）切實加大市場監管力度。強化了對農資經營門店和鄉、村農資集散地的檢查力度，特別是加大了對種子、肥料、農藥、農機具和農膜等重點農資品種的檢查力度，突出把有效含量不足、虛假標識、“傍名牌”等作為肥料市場監管工作的重點，依法查處標識不規範、虛假標識、虛假宣傳等違法行為，嚴厲查處利用對產地、質量、商標虛假表示等手段，國產肥冒充進口肥，欺騙和誤導廣大農民的違法行為。
（3）進一步規範經營行為。嚴格按照《農業生產資料市場監督管理辦法》的要求，加強了對農資經營者落實索證索票、進銷貨台賬、銷售憑證等制度的監督檢查，使農資經營者內部質量管理制度落到實處，規範了經營行為。
（4）確保投訴舉報網絡暢通。充分發揮12315申訴舉報網絡和一會兩站的作用，及時受理和依法處理了農民消費者的諮詢、申訴和舉報。對於農資申訴舉報，做到特事特辦，切實保護了農民利益，維護了農村社會穩定。
（5）努力提高農民羣眾維權 能力。我局要求工作人員深入抗旱第一線，強化對農民羣眾識假、防假的維權服務指導，努力提高農民羣眾自我維權保護能力。及時提醒農民羣眾到正規農資經營門店購買農資，不要購買走村串户的遊販銷售的、價格明顯偏低的農資商品。有力保護了農民的合法權益。
截止目前，我局在紅盾護農集中執法行動中共出動執法人員人次，執法車輛台次，出動宣傳車輛台次，印發宣傳資料份，檢查農資經營企業個次，整頓市場個次，進行農資檢測個品牌批次，查處農資案件件，罰沒款萬元。其中查處無照經營案件件，罰沒款萬元；未按規定健全內部產品質量管理制度案件件，罰款萬元；超範圍經營案件件，罰沒款萬元；未按規定懸掛營業執照案件件，罰沒款萬元；銷售不合格肥料案件件，罰沒款萬元。有力地維護了農民的利益，為農民增收和農業發展提供了放心的市場環境。
今年，我局認真貫徹落實省工商局和市委、市政府的工作部署，以推動陽光行政，建設服務型工商為抓手，不斷創新載體，豐富內容，拓展方式，深入推進政府信息公開工作，有效增強了工商行政管工作的透明度，並運用工商行政管理信息服務企業，服務羣眾，服務地方經濟社會發展。具體情況如下：
一、強化信息公開載體建設。近年來，企業和羣眾獲取信息的方式方法發生了深刻變化，對通過網絡載體獲取信息的要求越來越強烈，為此，我局不斷加強網絡載體建設，有效提高信息公開工作效能。一是升級“清遠紅盾信息網”，完善網上服務大廳功能，實現全市企業、個體户登記資料及業務受理情況全天候查詢。目前，紅盾信息網已成為我局發佈政府信息，服務羣眾獲取政務資源的主要平台。二是加強官方微博管理，利用微博操作簡便、傳播速度快、社會關注度高的特點，把職能範圍內的政府信息，特別是有重大影響的工作信息及時向社會公佈，把官方微博打造成我局發佈政府信息，服務羣眾辦事，接受社會監督的又一平台。三是藉助市政府門户網站平台，發佈關於我局的政務動態、部門文件，並建立快捷鏈接，方便羣眾登錄我局政務外網。
二、豐富信息公開內容。今年，我局進一步拓寬政府信息公開範圍，加大信息發佈量，有效迴應羣眾獲取信息的需求。一是積極參加____市政府網上辦事大廳的建設工作，迅速梳理服務事項，把工商登記、年檢驗照、食品流通許可等70多個主要辦事事項錄入辦事大廳，方便羣眾查詢和辦理工商業務。二是結合“兩建”、商事登記改革、市場監管等省市重點工作，及時向社會發布動態信息，讓羣眾瞭解和監督我局落實上級部署，實際履行工商行政管理職能的情況。同時，積極參與“行風熱線”上線直播，先後兩次組織記者集中採訪活動，藉助媒體平台向社會公開我局的重要信息，保障羣眾對工商工作的知情權。
三、加強信息公開制度的規範化建設。為了嚴格落實政府信息公開工作，我局不斷提高信息公開工作規範化管理水平。一是按照基層規範化建設要求，完成對全系統登記大廳政務公開欄的統一設計、更換，並結合商事登記制度改革的全市推開，更新《政務公開指南》的相關內容，為羣眾查閲、瞭解當前工商部門應公開的所有事項提供便捷渠道。二是以機關規範化建設為契機，制定政府信息公開崗位工作指引，明確信息公開工作的崗位職責、工作流程、工作要點、具體工作依據，並把相關資料錄入我局自行開發的崗位履職及風險防控管理系統，把政府信息公開工作落實到人，明確到崗，保證工作的順利開展。三是根據新公佈的《廣東省政府信息依申請公開工作規程》及工作需要，重新制定查詢窗口登記檔案查詢指南，更新了依申請公開政府信息的相關工作規範和流程，並及時在紅盾信息網公佈，讓羣眾及時瞭解依申請公開工作的有關事項，推動了工作規範、有序開展。
XX市工商局積極立足工商職能，全面貫徹全省市場規範管理工作會議精神，以樹立勇當先鋒形象、紅盾衞士形象、效能工商形象為目標，認真履行市場規範管理職責，主動作為，取得了明顯成效。現將有關工作情況彙報如下：
一、20xx年第二季度市場規範管理工作情況
（一)認真開展農資市場監管，嚴厲查處各類農資市場違法案件。紮實深入開展紅盾護農專項行動，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資坑農害農行為，切實保護農民羣眾的合法權益。截至6月14日，全市共立案查處61起，罰沒7.92萬元。一是認真組織開展“八閩紅盾出擊—春季化肥打假專項行動”。專項行動期間，全市工商系統共出動執法人員820多人次，執法車輛230多車次，對全市農資經銷單位進行拉網式檢查，並對化肥經銷點進行建帳造冊，已登記在冊化肥經銷點323家。全市工商系統共查處農資市場違法案件57起，案值萬元以上案件3起，擬處罰1萬元以上案件3起，暫扣過期變質農藥763瓶（袋）、“三無”種子523包，其中XX區工商局檢查大隊查獲1起涉嫌虛假宣傳的化肥案件，封存化肥10噸，並立案查處1起農資經營企業涉嫌商業賄賂案件。二是迅速行動，開展代號為“閃電”行動的化肥專項突擊檢查。根據省局文件精神，XX市工商局認真組織，5月22日專門召開會議進行集中動員部署。從5月23日10:00開始，到5月24日結束，組織全市執法人員重點對轄區內銷售假冒 “中化”鉀肥等化肥商品的相關農資經營户進行檢查。突擊行動期間，全市共出動執法人員393人（次），檢查農資市場和農資經營户120個(次），查繳“加農”牌鉀肥0.85噸，其他不合格化肥3.75噸，立案4起，擬罰款0.8萬元。三是開展農資商品信息採集工作。全省農資市場監管信息化軟件將於7月上旬正式運行，XX市工商局按照省局的要求認真指導全市規模較大、管理較規範的農資經營户報送農資商品信息，共採集到20家農資經營户的農資商品信息。
（二)採取有力措施，強化禽類市場監管，全力做好人感染h7n9禽流感防控工作。XX市工商局認真貫徹落實全省工商系統h7n9禽流感防控工作專題視頻會議工作精神，迅速動員部署，採取有力措施，強化禽類市場監管，全力做好人感染h7n9禽流感防控工作，取得了積極成效。截止6月5日，XX市工商局累計出動執法人員1579人次，檢查涉及經營禽蛋類的集貿市場188個次，檢查經營户(攤）2318户次，發放宣傳材料2510份，下達整改通知書86份，並與37户主要經營活禽鳥的經營户簽訂《不銷售問題禽類產品承諾書》。
（三）積極開展市場主體網絡經營數據採集，嚴查網絡違法案件。一是對全市已備案的網絡交易主體進行網上巡查，並加快數據採集，加強數據審核把關，確保數據質量。截至目前全市共採集網絡經營主體數據100687户，其中涉網經營主體1001户。二是利用外網、調查走訪、日常巡查等多種途徑，對全市從事網絡商品經營和網絡服務的經營主體情況進行搜索、調查、摸底，做到底數清、情況明，對網絡違法經營行為進行立案查處。三是出台了《XX市工商局關於大力推進電子商務市場快速健康發展的若干意見》，受到了市委書記樑建勇的批示肯定。
（四）加強動產抵押登記工作。加強與銀行、農村信用社等金融機構和擔保企業的聯繫，指導企業、自然人和擔保公司開展融資租賃的反擔保和最高額抵押，幫助企業特別是涉農企業、中小企業、個體工商户和農業生產者解決融資困難的問題。第二季度，共辦理企業動產抵押登記4宗，擔保主債權金額18550萬元。
二、工作亮點
(一)20xx年第二季度，全市共辦理企業動產抵押登記4宗，擔保主債權金額18550萬元。XX區工商局指導福建莆田鴻達牧業有限公司鴻達牧業成功以8143頭“繁育種豬”作抵押，向銀行貸款4385萬元，成為全市首件“繁育種豬”抵押融資，創全省“繁育種豬”抵押融資額之最。
(二)20xx年5月15日，為加快XX市電子商務市場的發展，XX市工商局立足職能，出台了《XX市工商局關於大力推進電子商務市場快速健康發展的若干意見》，5月28日，XX市委書記樑建勇在《XX市工商局關於大力推進電子商務市場快速健康發展的若干意見》的呈閲件上批示：“XX市工商局服務經濟意識強，對電子商務及新型營銷業態，能及時瞭解研究介入，提出推進和扶持意見，工作十分及時到位，這種精神和作風，應予宣傳表揚”。針對電子商務市場快速發展的情況，市工商局堅持規範與服務並重，抓轉型、促升級、創品牌，積極服務安福電商城創建國家級電子商務示範基地。目前，安福電商城已發展為全省最大網銷產品批發基地，入駐各類品牌商户330多個，經營國內外品牌500多個，行業涵蓋鞋革、服裝、箱包、工藝美術等，入駐快遞物流企業33家，年網絡銷售額超100億元。
以來按照省局的工作部署，XX市工商局認真開展市場合同監管執法工作、規範動產抵押登記、拍賣備案監管、網絡市場監管、積極開展合同幫農、加強農資市場監管、深入開展紅盾護農行動，現將上半年市場合同監管工作總結如下：
一、立足職能，深入開展“紅盾護農”專項行動。
根據《福建省工商局關於組織開展“20xx年紅盾護農行動”的通知》（閩工商市〔20xx〕93號）要求，全市各級工商部門認真貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件精神，本着對廣大農民羣眾高度負責的態度，以保障肥料市場質量安全為目標，以嚴厲查處製售假冒偽劣化肥坑農害農行為、強化化肥經營者自律為着力點，堅持標本兼治、重在治本和防打結合的原則，緊緊圍繞階段重點，充分發揮工商的職能作用，以“紅盾護農”為重點，加大農資市場監管，以建立和完善“紅盾護農”、“經紀活農”、“合同幫農”、“市場助農”“商標富農”、“權益保農”“政策惠農”的工作機制，以保障肥料市場質量安全為目標，以嚴厲查處製售假冒偽劣化肥坑農害農行為、強化化肥經營者自律為着力點，以化肥經營店、化肥批發企業和農資市場作為重點整治對象，全面開展專項行動。先後組織開展了八閩紅盾出擊—春季化肥打假專項行動、查繳假冒“中化”化肥“閃電”行動等專項執法行動。共出動執法車輛837台次，執法人員1838人次，檢查農資經營户1592户次，立案查處農資案件39件，罰款5.16萬元。
二、積極開展防控人感染h7n9禽流感工作
全市工商系統認真落實全國、全省、全市防控h7n9禽流感工作會議精神，繼續強化市場防控禽流感疫病工作。在少數區縣發生個別疫情後，我局迅速啟動市場防控工作預案，採取果斷行動，認真履行職責，細化市場防控h7n9禽流感等重大動物疫病措施，防止有關疫病通過市場進行傳播。同時，切實加強禽流感防控期間應急值班安排，保持了政令暢通，令行禁止，恪盡職守，把防控禽流感疫病的各項工作落到實處。在防控禽流感工作中，我局共出動執法人員9121人次，檢查市場2901個次，檢查經營主體13213户次。
在防控工作中：一是嚴格市場準入，完善索證索票、禽類產品“掛牌經營”等制度。加強對禽類經營行為的監督檢查，堅決查處無合法票證禽類產品進入市場的行為。引導市場內禽類產品經營者實行“掛牌經營”，如實標明禽類產品生產地、動物檢驗檢疫證明及銷售承諾等內容。二是嚴格執行市場業主責任規定，強化市場主辦方的第一責任人意識，通過責任書等形式固化、強化市場業主責任的落實，指導市場業主與場內經營者逐一簽訂責任書，明確場內經營者具體責任和責任追究辦法。三是加大市場巡查力度，不斷提高市場監管效能。加大對超市、商場、集貿市場出售的禽類和禽類產品的清查，防止外地疫區活禽及產品流入XX市場。堅決查處取締違法經營禽類及其產品和無證無照經營行為，嚴禁生產、加工、銷售病死禽只以及無檢疫證明的活禽和禽肉。巡查過程中，我局執法人員發現部分經營者生活起居均在店內，無法完全關門，且活禽仍存放在店內，存在禽流感繼續傳播的安全隱患，對此轄區工商所已發放《責令改正通知書》，責令經營者立即停止活禽經營。徹底清除疫情傳播的隱患，提請市政府立即組織收購農貿市場和街道經營户所經營的活禽，將經營户的損失降到最低。四是充分發揮12315消費者申訴舉報和案件轉辦分流網絡在防控疫情中的作用，對羣眾投訴舉報的不法行為迅速予以查處。五是加強協調配合，強化齊抓共管。密切加強與畜牧、衞生、公安、貿發等部門的協調配合，建立健全信息通報機制，及時通報重大疫病、疫情動態及相關防控信息。建立健全各司其職、各負其責、相互支持、密切配合的工作協調機制，匯聚監管執法的合力。六是注意防護措施，強化宣傳引導。在切實做好對h7n9禽流感疫病的自身防護工作的同時，落實防護措施，增強防護能力，協助有關部門向廣大經營者和消費者宣傳h7n9禽流感疫病的危害性和防治知識，使經營者自覺、積極主動配合市場監管工作，使消費者瞭解h7n9禽流感疫病傳播的特點和預防知識，增強自我防護能力。
三、積極開展節日市場專項整治活動，確保廣大人民羣眾節日消費安全
為了切實加強元旦、春節、清明節、五一勞動節、端午節等節日期間的市場監管工作，確保市場的繁榮和穩定，我局開展了各節日市場的專項整治行動，其中春節期間XX區工商局以三坊七巷、西湖公園等旅遊景點景區旅為重點，加強對旅遊景區監管，在景點設立“12315” 投訴點，加大對周邊經營户的巡查力度，對經營户進行有關誠信經商內容的宣傳，倡導“誠信興商，和諧共贏”，增強經營户誠信自律觀念，杜絕銷售偽劣假冒食品，同時與轄區街道及有關部門保持密切聯繫、加強溝通、積極配合查處取締無照經營，並清理違法廣告牌，營造良好的旅遊城市環境。XX縣工商局聯合縣公安交管、衞生、質監等部門加強對火車南站周邊、瀋海、福銀高速路服務區市場巡查。XX市工商局聯合消防大隊、街道、派出所等多部門開展夜間娛樂場所專項檢查行動，發放責令改正通知書6份，立案查處案件3件。XX區工商局開展春運期間火車站地區綜合整治行動，對火車站地區人流較大的食品經營户開展食品安全專項檢查，監督食品經營者落實索證索票等制度，組織經營者召開座談會，簽訂誠信經營承諾書89份。
四、加強合同監管工作，深入開展對“蘋果”等電子產品監管執法。
我局嚴格依照《合同法》、《合同違法行為監督處理辦法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等有關法律法規規定，結合合同格式條款備案工作，以供水、供電、銀行、勞務中介、大型商業經營單位等重點行業、重點領域的合同格式條款為整治重點，加大對利用合同補充條款設定不平等格式條款侵害消費者權益違法行為的查處力度，切實履行工商的合同監管職能作用。開展了對“蘋果”等電子產品專項監管執法行動。認真梳理掌握“蘋果”公司在轄區內設立的直營店和授權維修商的數量、設立主體基本情況、銷售量與維修量、使用產品售後服務合同格式文本以及消費投訴舉報等事項的基本情況，加強對蘋果等電子產品企業利用合同格式條款侵害消費者合法權益行為的動態調查。截止6月30日，共立案查處合同違法行為案件101件，罰沒金額11.98萬元；立案查處格式條款侵害消費者合法權益案件110件，罰沒金額125.01萬元。
五、落實商品交易市場業主責任規定，推進創建誠信市場和文明集市工作
20xx年以來全市各級工商部門持續推進業主責任制的落實。把市場業主責任有關規定融入到市場各項管理工作中，進一步加強培育市場業主的責任觀念，引導市場業主建立健全相關商品質量、食品安全管理制度，引導其規範經營、誠信經營，進一步提升我市商品交易市場監管水平，促進商品交易市場健康發展。
1、深化業主責任的內涵。實行業主責任制的着力點在於強化市場管理合力，促進企業誠信經營。在工作中，我局積極探索在大型商場、農貿市場建立電子等信息化管理平台，實現政府、業主、工商户在商品信息、誠信信息、管理信息等方面的共享，促進各方管理力量的緊密銜接和有效配合，從而進一步強化市場業主的直接管理，推進政府相關職能部門的聯合管理，進一步提升市場監管的效能。
2、拓展業主責任制的外延。探索將業主責任制引入新的監管領域，如農資監管、展會管理、電子商務平台管理等新的監管領域，規範各類市場經營行為。同時還探索將業主責任制引入特定的區域或商業羣體，如新興的城市綜合體、有特定主體管理的主要商圈和商業街區等等，不斷拓展業主責任制的適用範圍，其中XX區工商局進一步對萬寶商圈進行誠信市場的創建試點，取得了有效成果。
3、提升業主責任制在創建市場誠信、文明集市中的作用。充分發揮市場業主對誠信的需求，以深入開展“誠信市場”、文明集市等創建活動為載體，通過健全誠信經營引導機制、訂立行業自律公約、開展誠信經營户評選等活動，努力在市場內營造一種誠信受益、失信受損的經營氛圍，推進市場綜合實體的誠信建設。XX區局於3月13日與區政府相關單位聯合開展商務誠信建設宣傳活動周啟動儀式活動，引導市場開辦單位和經營者誠信經營，不斷增強經營者的誠信自律意識，提升市場管理水平。通過嚴格落實市場業主責任規定，從而推進今年“誠信市場”創建工作。
六、進一步加強網絡商品交易及服務監管
一是做好網絡經營主體數據備案工作。今年以來我局首先加大對基層執法人員的培訓，從備案工作開展以來共舉辦了3期培訓，對全市各基層工商所的一線執法人員進行了專項培訓，全面提升基層執法人員的網絡執法業務水平。其次加大基層工商所網絡備案巡查力度，採取電話詢問、實地巡查、數據共享等多種方式，動態跟蹤轄區內經營户的涉網信息，切實做好網絡經營主體數據及時充實、更新工作。三是結合企業年檢，主動指導轄區經營户提交涉網信息，並在各年檢受理窗口張貼宣傳標示，提醒企業認真填報涉網信息，通過網上年檢的企業更可以在網上申報時，直接填報《涉網信息》表，將涉網信息直接導入全省網絡經營主體數據庫。四是創新宣傳方式，在注重傳統宣傳手段的同時，還通過XX市工商局官方微博進行網絡宣傳，引導企業提交涉網信息。目前已採集涉網企業信息12100家。
二是加大巡查頻率並及時做好巡查記錄，主動有為的開展網絡市場監管工作。認真開展網絡購物領域專項行動，特別是清查利用互聯網侵犯涉外商標、馳名著名商標專用權的違法行為，發現涉嫌侵權的違法行為及時查處。及時處理各省市移轉來的涉網案件12件。對網絡經營者的違法違規行為展開網上巡查，巡查過程中發現多起網絡侵權行為以及網絡傳銷行為的案件線索，並已移送辦案單位。今年以來，共查處網絡違法案件6件。
七、發揮工商職能，助力企業發展
一是切實幫助企業解決難題，支持企業發展壯大。服務海西，充分發揮動產抵押職能，服務經濟發展。開展動產的反擔保抵押、資產抵押等多形式的抵押登記工作。上半年，我局共辦理動產抵押登記520件，為企業融資71.98億元，有效幫助解決了中小企業融資難題。
二是加強拍賣備案，促進拍賣企業發展。根據20xx年1月5日國家工商總局令第59號修訂的《拍賣監督管理辦法》要求，進一步指導拍賣企業規範各類拍賣文書和拍賣行為，提高拍賣備案人員素質和備案材料質量，促進拍賣業健康、穩定地發展。同時強化現場監拍，嚴厲查處拍賣違法行為。上半年，我局共召開拍賣企業培訓會3場次，採用qq在線指導、電話聯絡、發放培訓資料等多種形式指導拍賣企業網上備案，共發放宣傳資料1500餘份，受理諮詢100餘次，辦理網上報備184場次，在線指導補正材料58處，審查拍賣成交確認書884份，成交金額7.52億元，立案查處拍賣違法案件1件，罰沒0.1萬元。
三是深入開展國家、省、市三級“守合同重信用企業”推薦申報工作。按照上級要求，堅持“誰審核誰負責，誰推薦誰負責”的原則，落實責任、嚴格標準，確保推薦企業質量。同時，精心組織大力宣傳，通過走訪、qq羣、短信提醒等方式動員組織本轄區具有影響力的龍頭企業、馳著名商標企業參加認定，擴大對企業宣傳的覆蓋面，提高社會影響力。
轉眼間，進入工商系統已經一年有餘，在這一年中，我深切的感受到局領導的關心培養以及同事們的熱情幫助，較好的完成了自己所承擔的各項工作，總體來説，提高了兩個素質，樹立了兩個意識，做到了一個轉變，具體彙報如下：
一、兩個素質
兩個素質即政治素質和業務素質。
1、政治素質是做好工作的統領。藉助年初的作風紀律整頓大討論活動和近期集中教育整頓活動的機會，我深入學習領會了黨的十七屆五中全會精神，以及胡錦濤同志在中國共產黨成立__週年大會上的講話。並結合省市局領導的講話，與自己的工作情況進行了對照，切實體會自己在政治素質方面還存在許多不足。“五個工商”的提出，更是對依法行政水平、服務發展意識、履職盡責意識等有了更高的要求。通過學習教育，我進行了深刻的反思，切實用端正了自己的世界觀、人生觀和名利觀。
2、業務素質是做好工作的基礎。剛進入工商系統時，我對於工商機關的管轄範圍和日常職責都不是特別熟悉，但通過一年在__工商所的鍛鍊，使我有了全新、全面的認識，也使自己各方面的業務素質得到了提高。一是註冊登記方面，我認真學習了《個體工商户管理暫行條例》、《公司法》和《農民專業合作社登記管理條例》等註冊登記方面的法律法規，熟悉了不同市場主體註冊登記的流程和手續；二是市場監管方面，我積極配合所裏的巡查小組開展市場監管工作，詳細做好巡查記錄，做到巡查有痕跡，監管無缺失；三是執法辦案方面，我細緻學習了《無照經營查處取締辦法》、《食品安全法》、《廣告法》等常用法律法規，熟悉了辦案流程、取證方法、詢問技巧和法律適用；四是消費維權方面，針對廣大農民羣眾法律意識不高，維權意識不強的現狀，我配合所裏同事利用“五進兩站”工作的開展，積極普及《消費者權益保護法》等相關法律，耐心處理羣眾的諮詢、投訴或舉報。
二、兩個意識
兩個意識即責任意識和服務意識。
1、責任意識是工作職責對我們的根本要求。現在的工商行政管理工作涉及註冊登記、日常監管、食品安全等多個方面，與人民羣眾的利益息息相關，這也意味着我們肩上的責任重於泰山。“對於人民賦予的權利要常懷敬畏之心”。例如：在面對食品安全時，我們不僅要積極的採取行動，使各專項整治活動落到實處；更要常懷危機意識，制定應急措施，建立健格化巡查制度，強化市場巡查力度。面對商户對建立進銷貨台賬和落實索證索票制度不夠積極的問題，一方面，我和所裏的同事積極向商户講述法律法規的相關要求，提高商户的經營責任意識；另一方面，積極發揮轄區食品安全示範店的作用，樹標杆，以點帶面，進一步規範轄區的食品經營行為。
2、服務意識是與時俱進在工作中的具體體現。盧展工書記曾談到：“要用領導方式轉變加快經濟發展方式轉變”，作為一名普通的工商行政管理人員，就是要大處着眼、小處着手，把工商轉型與經濟發展方式轉變相結合，牢固樹立服務“發展”這個大局的工作理念。在日常的工作中，我堅持從自身做起，從小事做起，利用年輕人接觸新事物快、理解能力強的特點，在較短的時間內掌握了省局業務系統的使用，提高了個體户的辦證效率。同時，在年檢期間，我耐心向各企業負責人講解了網上年檢的操作步驟，針對計算機操作不熟練的企業，我主動幫助他們完成了相關年檢數據的錄入和年檢確認書、報告書的打印，降低了企業網上年檢的難度。
三、一個轉變
作為一名從學校畢業進入行政機關的大學生，如何做好從學生到公務員角色的轉變，開好頭、邁好第一步，是非常重要的。首先，轉變了對紀律和制度的認識，時刻以《黨章》、《公務員法》為準則，嚴格遵守考勤、請銷假管理等各項制度，做到令行禁止，樹立廉政風險防範的觀念，積極接受同事和羣眾的監督，確保清正廉潔。其次，轉變了思想觀念和工作態度，變被動為主動，變“等事做”為“找事做”，積極做好領導和同事們交辦的各項工作，同時，堅持“三人行，必有我師”的理念，向身邊的領導、同事學習，向廣大人民羣眾學習。最後，轉變了看問題的方法和角度，學會以公務員的身份來辨證看待工作中遇到的問題，做事“三思而後行”，同時，在工作中加強了與服務對象的理解和溝通，做到換位思考，深刻認識人民羣眾關心的，就是工商人員應該關注的。
以上就是我一年來在工作、生活方面的總結。總的來説，雖然在領導、同事們的關心、支持下工作取得了一定成績，自身也得到了一定成長，但同時我清醒的認識到自己還存在一些缺點和不足，如：政治素質還不夠紮實，業務知識還不夠精通等。特別是在調到__工作後，更深切地體會到自己在思維方式、法律知識、辦案技巧方面還存在不足與欠缺。在今後的工作中，我會繼續秉持踏實、嚴謹的工作作風，加強學習，勤于思考，積極實踐，不斷提高自己的服務意識和水平，成為一名讓領導放心、讓人民滿意的公務員。
在分局黨組的正確領導下，在同志們的關心和幫助下，我·認真學習政治理論和業務知識，用“六項禁令”和“八項規定”來約束自己的言行，認真履行崗位職責，盡己所能，兢兢業業地做好本職工作，較好地完成了各項工作任務。
在過去的一年裏本人加強政治理論學習。我始終以提高自身素質為目標，堅持把學習放在首位，不斷提高自身的思想政治素質和業務工作水平，始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，運用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅持真理，用正確的世界觀、人生觀、價值觀來對待生活、工作和學習。
積極參加“爭先創優”活動和認真學習。在工作中能夠始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，不斷學習工商管理等相關法律法規知識，並在實際工作中熱情耐心宣傳黨的各項政策和相關法律法規知識，自覺遵守各項規章制度，服從安排，自覺維護工商形象，具備了工作崗位及社會活動中的職業道德和社會公德。
二是加強業務理論的學習。積極參加局機關和所裏組織的各項業務知識培訓，努力提高自身各項業務素質，與時具進，熱愛本職工作，能夠以正確的態度對待各項工作。一年來在市場巡查監管工作崗位上經過不斷工作和學習、不斷積累，具備了比較豐富的工作經驗，能夠比較從容地處理日常工作中出現的各類問題。在分局相關科室和全所同事們的共同努力下，全面完成了市場、微型企業巡查監管等各項工作任務，並取得了較好的成績。
回顧過去一年來的工作、學習和生活，雖然取得了一些收穫和成績，但也存在一定的不足，即隨着年齡的增長、精力和記憶力的減退和身體多病等原因，在學習業務方面有所下降，等等。這些不足在今後工作和學習中，不斷加強和改進。在新的一年裏，努力學習相關業務知識和法律、法規，努力進一步提高自己的各項業務工作水平。
無照經營是一種較為嚴重的違法行為，筆者所在的xx鎮雖經多次專項整治，但無照經營行為仍屢禁不絕，其已成為影響工商行政管理部門形象和建立良好市場秩序的“頑疾”。如何根治無照經營這一經濟毒瘤，是擺在我們面前的一個重要課題。為此，結合整治無照經營的工作實踐，筆者對當前無照經營的現狀進行了調查，對無照經營的成因及治理措施有了一些新的認識和思考。
一、xx當前無照經營的現狀及特點
今年以來，筆者所在的xx工商所組織各巡查組工作人員對轄區無照經營進行了專項整治。在以片區為單位的摸底排查過程中，共摸查各類經營户523户（企業38户，個體工商户485户），其中證照齊全的191户，佔到調查總數的％；無照經營323户，佔到總數的％；超出核准的經營範圍開展經營的5户，佔到總數%；另外還有執照過期（xx年年1x月創衞期間所辦臨照）的243户；未年檢驗照的76户；未懸掛營業執照的94户。
通過調查，不難發現，xx當前無照經營違法行為仍然非常嚴重，並呈現以下幾個特點：
（一）從分佈的區域看，農村的情況比較嚴重。在摸底排查中，我們抽查了主幹道周邊經營户325户，發現無照經營97户；抽查農村經營户198户，發現無照經營103户，無照率分別為％和％。
（二）從分佈的行業看，主要集中在需前置審批的行業。在排查發現的323户無照經營户中，需辦理各類前置審批手續的為47户，佔到總數的％。
（三）從存續的時間看，無照經營處於動態發展中，取締一批，又出現一批。去年年底，分局在xx組織開展了查無照專項行動，僅一個月時間，就排查無照經營近5000户，補辦營業執照達4000多户。但不到一年，無照經營的數量又呈現增加的趨勢。在檢查發現的無照經營户中，除創衞期間所辦臨時營業執照外，開業超過一個月的只有25户，其餘254户全為新開業户。
（四）從查處取締工作來看，工商部門單打獨鬥、力不從心的局面沒有改變。在排查中我們發現，xx鎮政府主要以查税為主，對查處取締無照經營沒有專門安排，工商所主動彙報、協調各方、爭取支持的工作也很不夠。無照經營的治理仍然存在組織不力、協調不夠的問題，有關部門之間難以形成執法合力。
二、無照經營存在的原因分析
根據當前xx無照經營及查處取締的實際情況，形成目前這種現狀的原因主要是：
（一）片面追逐利益和法制意識淡漠是無照經營存在的主觀動因。無照經營進入市場的准入的成本為零，並可以自由地進入和退出市場，一些經營者法律知識缺乏、信用意識淡薄，不顧國家法律政策的規定，擅自從事經營活動。主要有以下幾種情況：
一是法盲户，此類經營户文化素質較低，不懂法律，不知道經營需要領取有關照證，更不知道辦什麼證照、如何辦理照、為何要辦照，是查處取締無照經營的重點；
二是觀望户，此類經營户多為新開張經營，主要是看別人是否有證照，有“他人不辦，我也不辦”及“混過一天算一天”的僥倖心理，是查處取締無照經營户的熱點；
三是釘子户，此類經營户一般經營時間較長，有些還從事一些非法經營活動，公開抵制監管、對抗執法，是查處取締無照經營的難點；房屋出租者為了出租利益保護無照經營。出租者出於個人利益，對租房户大包大攬，對執法部門的檢查督導設法阻攔，甚至圍攻、謾罵。經營户得到房東的保護，也與監管部門對抗；
四是關係户，此類經營户多與政府機關工作人員有某種牽連，認為自己有關係，故意不辦理
有關證照，影響面大，是查處取締無照經營的焦點。
（二）前置審批體制不科學是導致無照經營存在的主要的客觀外因。由於審批體制上的原因，導致某些前置審批成了經營者順利進入市場的障礙。主要表現：
一是審批項目繁多。《行政許可法》頒佈實施後，雖然經過多次清理，但目前國家工商總局下發的企業登記前置審批參考目錄中仍然有1x2個前置審批項目，而實際工作中涉及的審批項目遠不止這些。有些項目是否需要前置審批，執法人員也很難搞清楚，影響投資者依法登記的積極性。
二是審批費用過高。大量的前置審批提高了市場準入的門檻。例如：從事飲食行業領取《衞生許可證》，連同餐具抽檢費、健康證費、加之地方硬性規定的裝修費等，每户就需要近千元。對農村一個只賣“一條煙、兩瓶酒、三瓶飲料、四斤糖”的小店，無疑費用過高。
三是審批部門協調不足。審批工作不統一，不同步，影響了市場準入。有些經營項目涉及到多個審批部門，前置審批文件的有效期各不相同，給經營者帶來諸多不便，也使工商部門無所適從。有的業户營業執照還未領到手，前置審批手續已經過期；有的部門只核發證件，不履行監管職責，使行政審批流於形式。例如：從事飲食業的服務人員處在時常變動的狀態，當初開業時衞生部門核發了健康證人員早已變動，而新從業人員根本沒有健康證。但因為後續監督跟不上，使健康證及衞生許可證的發放流於形式。同一地址的衞生許可證，只因人員變動，卻很難辦理衞生許可證。在營業執照申請中需提交計生證，但隨之而來的是暫住證、治安費等幾百元的收費。經營户是合法做生意，不能因為超生或者辦證不方便就不給予辦理營業執照。
（三）各部門市場管理制度的不協調是無照經營存在的制度因素。諸如醫療等許多原本由政府包辦的行業推向了市場，社會分工的細化又帶來了許多新的行業和經營模式，針對這些行業的管理制度往往比較滯後，不可避免地存在一些體制不順暢、管理不銜接的問題，形成了一些“政策性”、“制度性”無照經營。例如xx由於外來人口多，受利益驅使，加之當地衞生部門嚴格限制個體診所核發許可證，形成很多黑診所。
（四）職責不明、執法不嚴是無照經營存在的人為因素。《無照經營查處取締辦法》對部門之間的“監管順序”及“主次責任”未作明確規定，相當部分許可審批部門對相關的無證無照經營行為“熟視無睹”，或向工商部門發出行政建議“一推了之”。這些都給工商部門造成很大的責任壓力和執法困惑，很多因前置審批“門檻”等體制性障礙造成的無照經營現象，單純依靠工商機關採取“堵”的辦法，不僅難以解決，而且容易激化社會矛盾。另外，在執法過程中，由於受人員素質、人情風盛行等因素的影響，有些執法人員辦人情照、發人情證，導致經營者擺人情攤、開人情店。
三、查處取締無照經營的對策思考
針對無照經營“久治不絕”，且在個別區域愈演愈烈的現狀，當前在查處取締無照經營應重點做好以下幾項工作：
（一）創新監管理念，在拓展無照經營整治領域上實現新突破。增強責任意識，努力建立無照經營查處取締的長效機制。不能因為無照經營屢禁不止就麻痺大意、見怪不怪；不能因為有關部門配合不力就怨聲載道、消極等待；不能因為難度大、責任重就不敢嚴格執法、大膽工作。要消除執法人員中存在的“疲、怨、畏”的思想傾向，堅持分片管理、責任到人，開展巡查、動態監管的日常管理模式，對無照經營實行“全天候、全方位”的監控。為此，基層工商所要真正擔負起責任，對轄區內的市場主體情況做到“四個清楚”，即：清楚掌握轄區內各類市場主體的設立情況，清楚掌握各類市場主體的變更情況，清楚掌握各類市場主體的年檢（驗照）情況，清楚掌握各類市場主體的停業、註銷情況。要加強信息的收集、分析與反饋。建立無照經營情況的信息收集反饋機制，以加強集中整治前的調查摸底，做到對重點區域的精確打擊，確保集中行動的威懾力。構建“所－組－員”三級無照治理層級，將查處
取締無照經營工作納入片區責任制監管之中，推行條塊結合的片區責任制監管模式，即責任區幹部加強日常的動態巡查，及時掌握無照經營存在的綜合情況，做好日常的教育和引導，提出後續工作的合理化建議；巡查組根據相關情況的輕重緩急，開展不定期的分片統一行動，集中清理一批不穩定層面的無照經營户。同時，結合審批制度改革，切實降低准入門檻，簡化審批程序，建立和完善職能部門信息共享制度，確保管理職能的落實到位。
（二）創新監管方式，在破解無照經營整治難點上實現新突破。通過工商進社區成立紅盾維權服務站、工商聯絡員等措施，實現監管關口前移。工商部門與村、居在人員、信息、工作三方面實現對接，並通過工商聯絡員發放相關宣傳材料，增強對無照經營的控制能力。同時，建立無照經營動態管理庫，實行動態跟蹤監管和督查。積極建立行政執法應急機制，為在無照經營整治羣體性的事件提供後援保障。要區分具體情況，堅持引導與管理並舉。通過疏導、扶持可以解決證照問題的，應當教育、引導當事人依法補辦有關手續、合法經營。對無證無照從事需要前置審批經營項目的，嚴重危害人身健康、財產安全或危害環境的，拒不聽從市場管理和執法人員勸導的，要堅決依法進行查處。執法實踐中，行政執法部門主要採取查封、罰款等措施予以取締，對這種多次從事無照經營的行為，要從嚴、從重予以處罰。不合理的行政審批從兩方面增加了無照經營，一是使部份本可以取得營業執照進行合法經營的經營者因無法取得前置審批手續而導致無照經營；二是行政審批就意味着要繳納行政審批相關費用，增加了經營者負擔，從而產生無照經營。在取消不合理行政審批的同時，取消不合理的行政收費，為經營者創造寬鬆環境。
（三）創新監管機制，在建立無照經營社會化監管網絡上實現新突破。積極構建政府牽頭、部門共管、社會參與、企業協助的無照經營整治新機制。工商部門提前起草、力爭政府下發《關於開展無照經營專項整治活動的實施意見》等規範性文件。建立聯席會議制度、定期抄告制度和聯合執法機制，為社會化監管找到支撐點。在明確相關部門責任的同時，結合當地實際，按照互惠互利原則，與公安、文化、衞生、煙草等部門建立信息共享、案件轉辦和聯合執法機制。同時與市場開辦者等集體化管理的單位簽訂《經營場所出租單位規範管理責任書》等，從而使經營場所出租單位成為查處取締無照經營的重要力量。加強部門協作，對無照經營實行綜合治理。建議建立“政府牽頭，各相關部門分工負責、齊抓共管”的無照經營查處取締執法機制。一方面，工商部門和有關審批部門發現涉及各自部門職責的無照經營行為後，不得向其他部門推諉，應當立即依法查處；另一方面，對於應當取得但未取得前置審批部門發放的許可證而從事無照經營的，應以許可審批部門為主、工商部門協助查處；對單純未取得營業執照而從事無照經營的，由工商登記部門負責查處；對拒絕、阻礙執法的行為，應當向公安機關發行政建議，由公安機關依法處理。與此同時，要切實加強行政執法人員執法監督，堅決杜絕徇私情、講人情、毀民情。
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