商務系統2020年工作總結及下一步工作思路彙報

【概述】

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【正文】

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市商務系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和省市關於“兩穩一擴”的決策部署，圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展，突出“六穩”工作，落實“六保”任務，積極應對風險挑戰，堅決打好疫情防控阻擊戰，大力推動高質量發展，全市商務經濟運行總體平穩，主要經濟指標逆勢增長，質量效益不斷提升。現將主要工作完成情況及下一步工作思路彙報如下。

一、2020年商務工作簡要回顧

（一）主要指標完成情況

1、社會消費品零售總額增速回暖，消費新業態保持增長。前三季度，全市社會消費品零售額增速下降11.1%，比上半年社會消費品零售額（增速下降22.3%）收窄11.2個百分點，高於全省平均增速5.7個百分點，在全省排名第5，較上半年前進2名。網上零售額持續增長，全市電子商務網絡零售額實現4億元，同比增長6.3%，在全省位列第8。食品酒水行業在我市網絡零售市場中佔據首位，在線餐飲、電腦辦公行業緊隨其後。直播成為農產品銷售上行的重要途徑，1-8月，我市參與直播農產品零售量315.3萬件，實現零售額4346.8萬元。我市舉辦的“暢購林都 樂享消費”消費促進月系列活動對三季度社會消費品零售額起到重要拉動作用。全市市場運行總體保持平穩增長態勢，1-12月份，預計實現社會消費品零售總額增速-3%左右的增速。2021年，預計全市社會消費品零售總額增速可實現5%左右。

2、全市外貿出口額降幅明顯，進口額大幅增長。2020年我市外貿進出口指標為3.98億元，前三季度全市已完成進出口5.83億元，同比增長135.9%，其中：出口完成1.68億元，同比下降24.9%；進口完成4.15億元，同比增長1715.6%，完成了指標的146.48%。疫情影響，出口產品銷量大幅下滑；進口增長主要拉動因素是西鋼鐵礦粉進口業務實現3.64億元，佔全市進口總額的87.71%，佔全市進出口總額的62.44%。

3、招商引資內資到位資金有所突破，吸引外資壓力較大。1-11月份，全市累計獲取項目線索100條，簽約招商項目27個，總簽約額40.25億元；全市新建、續建市外投資項目54個，到位資金 32.78億元，其中，新建項目29個，到位資金17.51億元；續擴建項目25個，到位資金15.27億元，新建項目中億元以上項目14個。按照統計局實際利用內資監測平台數據，前三季度我市已入庫省外千萬元以上項目33個，其中12個項目納統到位資金20.4億元，預計全年省外千萬元以上項目納統到位資金約31.8億元。在吸引外資方面，2020年1-11月份，全市新設立外商投資企業3户（同比上漲200%），合同外資金額總計4394.96萬美元（同比上漲577.18%），其中：伊春坤海森林康養旅遊有限公司，合同外資4237.59萬美元，計劃12月底前到位外資，收購大箐山縣影視城並經營旅遊觀光服務等項目。

（二）主要工作措施

1、消費市場持續穩定，商貿流通業和服務業穩步發展。牽頭制定《伊春市人民政府辦公室關於加快發展流通促進商業消費的通知》，組織開展“馬力十足 約惠夏天 伊春市汽車消費文化節活動”、2020年伊春市“消費促進月”暨“暢購林都 樂享消費”“2020年林都冬季服裝節”等大型促銷活動，吸引全市698户企業，一體推進成品油零售、汽車銷售等10大領域企業進行促銷。開展“促消費搞活流通刷卡滿減和電子消費券發放活動”，通過市政府分四批次組織發放1500萬元消費券，交易金額10264萬元，拉動消費8.5倍，參與商户8587户，參與消費者6.33萬人。加大全市“老字號”企業認定及“公筷聯盟”、“文明餐桌”等活動宣傳，印製20000份《倡議書》、手冊15000份、條幅等分發給各縣（市）區，向全市餐飲企業發放張貼，向大型餐飲業發放文明餐桌宣傳桌牌200餘份。

進一步加大對中小企業扶持力度，積極對上爭取資金支持，在全省20個農商互聯供應鏈建設項目申報過程中， 我市“鐵力市小興安嶺農林北藥批發市場項目”、“南岔縣關東三奇農產品交易市場項目”2個項目分別獲得1000萬元的項目資金支持，截止目前，已累計完成撥付資金829.82萬元。截止12月10日，共推送省級穩崗穩企基金貸款住餐批零等企業和個體工商户300户，申請貸款金額5.18億。有214户企業和個體工商户獲得擔保或非擔保貸款，合計獲貸金額3.08億元。通過家政協會開展户外宣傳活動提高家政服務平台的使用率和知曉率，並印製宣傳海報下發給家政企業，積極做好家政服務信用業務平台建設，建立家政服務員服務、信用等信息，已錄入平台的家政企業可享有優先被選擇權。截至目前，我市家政服務平台已錄入家政企業7家，家政人員2507人，其中完成人證合一驗證並審核通過1218人。利用10萬元家政體系信用宣傳專項資金用於家政體系信用服務平台宣傳，通過新媒體、海報、宣傳冊等系列宣傳方式，全面推廣平台建設。市商務局、市發改委牽頭聯合17家單位成立伊春市家政服務業提質擴容聯席會議制度，制定《家政服務業提質擴容工作實施方案（徵求意見稿）》，進一步促進我市家政服務業高質量發展。

2、對外貿易逆勢增長，外資穩住基本大盤。認真落實上級出台的促進外貿穩增長調結構等扶持政策，外貿進出口額持續向好。疫情期間紮實做好外貿企業服務工作，累計組織近20家外貿企業參加線上廣交會、龍江雲展會、服貿會以及“外貿優品彙 扮靚步行街”暨“鉅惠金秋龍江購物季”系列展銷推介活動，助力企業開拓市場。統計整理急需復工企業名單11户反饋至市工信局，幫助企業爭取恢復生產經營。組織我市重點企業掃碼填報《新冠肺炎疫情對外貿企業影響問卷調查》，幫助外貿企業減少經濟損失，累計下款9.68萬元。開展“戰疫情保復工促返崗、就地就近就業在家鄉”線上招聘活動，為伊春市福林木業有限責任公司、黑龍江北貨郎森林食品有限公司發佈近30個崗位招聘信息。協助企業辦理“跨境快貸-退税貸”業務。指導8户企業填報了3150萬元的貸款需求表，截止目前已下款1500萬元。

3、招商引資不斷增強，區域合作成效明顯。積極開展“走出去、請進來”精準招商，緊盯重點合作目標企業，市級領導帶頭多次赴京津冀等地登門招商，各縣（市）區及市直有關單位針對重大項目線索等開展精準對接、邀請考察活動，取得良好成效。目前已推動我市與華僑城旅投集團、新希望集團等一大批500強企業、大型央企建立戰略合作。疫情防控期間，通過網絡對接形式，累計向1200餘名企業高層推送我市重點產業、重點園區、激勵政策等招商資料，組織我市本地企業及園區參加省級產業項目線上推介洽談會等網絡招商推介活動，尋求項目合作。截至11月末，累計開展不見面招商活動共44次，取得項目線索49條，簽約項目9個，總簽約額16.4億元。全市開展外出招商活動42次，累計獲取招商項目線索51條，簽約項目18個，簽約金額23.85億元。

4、園區發展態勢良好，優勢產業逐步聚集。2020年我局推進開發區優化整合，將市域內5家開發區優化整合為4家省級開發區，明確了各經開區發展方向與主導產業，整合後各經開區及下轄託管園區核准規劃面積共23.52平方公里，入駐企業159户，規模和配置達到基本合理。2020年1-10月，實現工業總產值123.18億元；銷售收入129.54億元；利潤3.5億元；税金1.94億元。各經開區計劃建設項目共22個（其中：新建項目8個；續建項目14個），項目計劃投資19.88億元，截止10月末，已完成投資18.23億元。成立“百千億級”園區推進工作專班，制發《伊春市產業園區培育提升行動計劃》，截止前三季度，落户園區的8個省百大項目已完成投資17.65億元；制發《開發區機制體制改革創新試點實施方案》，推進機制體制改革創新。指導各開發區推進鏈長工作專班制，制定產業培育方案、工作計劃；建立開發區企業電子檔案，彌補了開發區企業檔案的空白；加強開發區疫情防控指導，嚴格執行防疫“三寶”，做到復工復產督察全覆蓋，對不符合安全生產條件的企業，配合相關部門堅決予以關停整改。

5、對俄合作繼續深化，強化引導勞務輸出。2020年1－7月份，我市對俄貿易完成40349.65萬元，其中出口完成2232.45萬元，進口完成38117.2萬元。我市邊境小額貿易完成36652.18萬元，全部為進口。我市積極落實東北振興和興邊富民措施，繼續實施“走出去”戰略，強力推進對俄農業開發。指導赴俄農民科學備耕，為赴俄務工人員提供俄方相關法律、法規，有針對性地定期發佈俄方生產銷售方面的相關信息，正確引導赴俄勞務人員做好境外疫情及投資風險防控工作。我市2020年計劃組織赴俄農民455人，計劃赴俄農業開發42萬畝。因疫情影響，截至目前我市已赴俄農民僅15人，為不影響春播，聘用當地俄羅斯務工人員130人，有效地緩解了務工人員不足問題。現播種已結束，播種面積20萬畝，完成計劃播種面積的47.8%。同時，已完成對俄互市貿易區申報工作，經省商務廳、哈爾濱海關等部門驗收合格並報省政府備案，即可開通運營。積極推動嘉蔭口岸復關工作，現嘉蔭縣已正式列入《黑龍江口岸中長期發展規劃》。

6、完善電商公共服務,推進新業態發展。推動電商企業復工復產，保證市場主體活躍度。舉辦網絡專場招聘會，滿足電商企業用工需求。建立伊春電商雲課堂，開展電商課程線上培訓，啟動淘寶直播村播培訓計劃，培訓農村主播。開展電商公共服務“走基層計劃”，帶領電商專家開展電商培訓、座談交流、企業指導等活動。聯合市郵政管理局制定電商與快遞物流協同發展扶持政策，列入《支持民營經濟高質量發展21條》，4家快遞企業獲得22萬元快遞補貼。建立伊春市電子商務產業園、嘉蔭縣電子商務服務中心、金山屯禾源森林食品有限公司、四寶生物科技股份有限公司四個“森林物產供應基地”和“大學生森林裏的家實習實訓基地”。通過淘寶直播、快手、抖音等平台開展多次直播帶貨活動，組織企業通過伊春扶貧網、伊春林都匯電商平台參加家庭網購節、消費促進月商貿企業系列直播、黑龍江省綠色食品電商購銷對接會、“雙十一”融媒體電商直播、“雙十二”伊春冬裝節等電商直播活動。建立天貓原產地商品官方旗艦店，集聚伊春優品，打造區域名片。

二、2021年工作思路

今年以來，全市商務系統在打好疫情防控“阻擊戰”同時，深入對標找差、創新實幹，各項工作取得了一定成績，但還存在部分指標下行壓力較大、項目落地推進緩慢等問題。下一步市商務局要在繼續貫徹好統籌疫情防控和經濟社會發展的指示精神基礎上，重點從“穩外資、穩外貿、擴消費、促投資”等工作下功夫，攻堅克難，全面推進商務領域高質量發展。

（一）着眼普惠民生，推動市場流通提質增效。一是繼續做好促進消費、穩定市場、保障供應工作，推進落實2021年社會消費品零售總額增速目標任務，抓好2021年度新增限額以上入統企業的摸底調研工作。二是繼續加強農商互聯供應鏈建設項目和電子商務進農村項目的推進落實工作。三是積極做好“十四五”期間市場體系建設工作，配合省級商務主管部門做好《 “十四五”成品油零售體系發展規劃》的編制工作。四是積極開展“雙隨機一公開”監管工作，聯合相關部門對成品油、報廢機動車等相關行業進行聯合檢查，指導縣區開展本系統雙隨機抽查監管工作。五是持續開展商務領域誠信體系建設工作，牽頭組織開展電商信用、服務貿易、招商引資、家政誠信體系建設，做好誠信興商宣傳工作。六是全面宣傳家政信用體系推廣，促進家政服務業更好發展。推動步行街提升改造升級，聯合相關部門給予支持。深度挖掘“老字號”品牌建設，樹立品牌影響力。

（二）夯實發展基礎，穩定外貿發展良好勢頭。一是進一步優化外貿進出口環境，協調相關部門在企業通關、出口退税等方面給予幫助。二是組織企業有選擇地參加重大展洽活動。發揮對外開放三大展會的名片效應拓寬企業銷售渠道，通過積極爭取鼓勵政策，提高企業參展熱情。三是支持出口產品轉內銷，支持企業拓展國內市場和線上銷售渠道等有關工作。四是圍繞醫療康養、文化旅遊等重點產業，篩選一批有發展潛力的項目, 通過遠程推介、視頻會議等方式與外商做好前期對接；五是加強對外資企業設立、變更、營業狀況的信息報告採集和跟蹤管理，夯實基礎;六是推動我市新設立外資項目進展，加大全程幫辦力度，提升外資到位進度。

（三）立足發展定位，抓實招商引資重點工作。立足我市“生態立市，旅遊強市”發展定位，依託優勢產業、重點產業鏈，謀劃篩選產業招商項目。重點推進與新希望集團、月星集團、北京建龍重工集團、北京航天化工集團、華僑城旅投集團等企業合作。積極組織各縣（市）區、經濟開發區及本地企業參加2021年中國國際進口博覽會、哈爾濱國際經濟貿易洽談會等國家、省、市和商協會組織舉辦的各項經貿交流洽談活動以及各類線上推介活動。設計製作《伊春市產業招商地圖》，強化充實黑龍江省招商引資大數據平台伊春板塊內容，豐富宣傳內容及形式。積極組織基層招商引資幹部參加省、市舉辦的招商引資業務技能培訓，提升隊伍綜合素質，制定招商引資激勵辦法，完善招商工作機制，推動形成全民招商氛圍。

（四）瞄準業態趨勢，促進數字經濟加快成長。一是以“互聯網+園區”為理念，着力構建智慧園區的數字經濟體系，探索出一條數字經濟賦能開發區高質量發展的創新路徑。二是是開展電子商務公共服務“走基層計劃”，推進全市電商產業協同發展。三是為傳統商貿流通企業電商化轉型升級賦能。四是打造直播電商基地，營建開放型直播生態，賦能產業鏈轉型升級。

伊春市商務局

2020年12月17日