2018年，在縣委、縣政府的正確領導下，民政局領導班子認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會理論思想為引領，圍繞“以民為本、為民服務、為民解困”的工作宗旨，全力推進社會救助兜底脱貧、養老服務質量提升、退役軍人管理服務等各項民政工作，着力改革創新，狠抓工作落實，較好地完成了年初確定的各項目標任務。
一、加強黨風廉政教育，完善黨風廉政建設工作機制。
牢固樹立“四個意識”，踐行“以人為本”的發展思想，切實發揮好領導班子政治核心作用。層層簽訂黨風廉政建設責任書。加強民政業務知識和法規的學習，提高自身理論素養和工作能力。 一是抓實思想教育這個根本。 把理想信念教育作為黨員領導幹部的第一課，通過黨組集體學習、黨支部每月學習和個人自學等多種方式，從局領導班子做起，帶頭講黨課，帶動民政幹部深入學習黨的基本理論、基本路線和基本方略，從思想深處增強理想信念，提高黨性修養。全年召開黨建工作專題會議？？？次、黨員大會？？？次、支部委員會 ？？？次、講黨課 ？？？ 次。 二是從嚴規範黨內政治生活。以落實巡察整改為契機，堅持和完善民主集中制，修訂完善了《民政局黨組議事規則》、《落實“三重一大”集體決策制度實施辦法》以及《民政專項資金管理、財務管理、用車管理》等工作制度，讓決策更科學、運行更順暢、執行更有力。堅持不懈地抓好“三會一課”、 民主生活會、組織生活會、民主評議，建立督查考核制度，推動各項機關黨建制度落實到位，全年開展民主生活會？？？次，組織生活 ？？？次，民主評議？？？次。
二、堅持依法履職，求真務實，推進民政工作順利開展
1、積極響應縣委、縣政府的號召，帶領全局幹部職工，全力以赴開展扶貧攻堅戰和大氣污染治理工作。2018年根據縣委、縣政府的統一安排，我局分包了張王疃鄉6個村的扶貧幫扶工作。每週六和每月17日集中活動日，我局幹部職工都深入到村到户開展工作，宣傳政策，幫助解決困難，落實扶貧政策。在上級的扶貧工作檢查和抽查中，都取得了較好的成績，為全縣脱貧攻堅做出了積極貢獻。在大氣污染治理，開展雙代工作中，柴尚莊劃為我局責任區。我局從科級幹部到一般同志，不叫苦不叫累，犧牲節假日和休息時間反覆走訪，宣傳政策，進行排查，確保了責任區內雙代工作的順利完成。
2、積極帶領全局上下開展社保政策兜底扶貧工作。根據中共邢台市委、邢台市人民政府《關於進一步強化保障能力全面提升我市脱貧攻堅質量和水平的決定》（邢字【2018】13號）要求，組織我局制定了詳細的工作方案，在規定的時間完成了任務，確保了我縣貧困人口穩定收入，高質量脱貧。一是把支出型貧困羣眾納入低保；二是將低保對象中因年老、身患重病、重度殘疾、完全或部分喪失勞動能力的調到最高補差檔，把低保中符合特困條件的，納入到特困供養中，落實特困政策待遇；三是對特困人員進行自理能力進行評估，分檔補助。四是把符合條件的低保邊緣羣體納入低保；五是將4105名符合低保和特困條件的建檔立卡貧困户全部納入低保和五保。
根據上級精神，結合我縣實際，從2018年1月1日起農村低保標準由？？？元/年，提高到？？？元/年。根據家庭不同類型，低保補差分4個檔次，1檔？？？元/月、2檔？？？元/月、3檔？？？元/月、？？？元/年。農村特困集中由？？？元/年，提高到？？？元/年，分散由4548元/年，提高到？？？元/年，特困供養喪葬費按？？？元標準執行。
今年1-12月發放農村低保？？？人，共計發放3159萬元，農村特困？？？人共計，發？？？萬元。臨時救助376人40.9萬元。醫療救助“一站式”報銷？？？人？？？萬元。2019年資助參合？？？人？？？萬元。
3、加強核實核查，對低保、五保對象實行精準識別動態管理。今年1-12月對全縣所有農村低保、特困供養人員進行了多次精準識別，共清理註銷死亡和不符合條件的農村低保？？？户？？？人，農村五保？？？户？？？人。新增農村低保？？？户？？？人（其中建檔立卡貧困户？？？人），農村五保？？？户？？？人。真正做到了應保盡保，應退則退，政策兜底。
4、不斷提高“醫養一體、兩院融合”養老服務水平。在養老服務提升的過程中，創新理念，抓住讓看護和醫療“搭上橋”這個關鍵，明確了以醫療和養老資源整合、功能融合推動醫養結合的思路。在“醫”和“養”的融合上，堅持因點制宜、分類施策，快速有效打開醫養結合發展局面。新增醫療機構辦養老？？？家，增加養老牀位？？？張，新增村醫辦養？？？家，增加牀位？？？張，現簽訂協議養老機構？？？家，全縣養老機構28年家全部進行了醫和養的結合。2018年，我縣向市推薦？？？家社會辦養老機構參加了星級評定，其中？？？家三星級，？？？家二星級，經市專家組評定，我縣有？？？家參評機構，獲得了高分，已經上報省廳。我縣醫養結合工作模式，被民政部、國家老齡委和國家發改委評為全國養老典型案例。
5、大力加強養老服務體系建設。我局牢固樹立問題導向，認真總結成熟模式和經驗，大力推廣“醫養一體、兩院融合”這一醫養結合模式，建立完善多層次養老服務體系，初步形成了“縣級養老走高端，鄉級養老抓全面，村級養老兜網底”的局面，滿足老年人多樣化的養老需求。9月4日，9月11日，省政協副主席孫瑞彬，全國政協人口資源環境委員會副主任王培安、張寶順先後就統籌推進養老服務體系建設到我縣進行專題調研，對我縣“醫養一體、兩院融合”養老服務模式給予充分肯定。
6、退役軍人管理服務工作全面提升
（1）高度重視，機構快速組建，實現“六有、四化、五過硬”。2018年2月成立縣退役軍人管理服務中心，為民政局所屬副科級事業單位。各鄉鎮、村均成立了退役軍人服務管理站“兩站一中心”，均由縣退役管理服務中心統一製作標牌。民政局先後分兩期對軍人管理服務機構負責人及各鄉鎮各村？？？名退役軍人管理服務工作人員進行了培訓。年初在時間緊、任務的的情況下，按時完成了萬餘名省級退役軍人信息採集工作。目前正在進行國家級的退役軍人和優撫對象的信息採集收尾和優待證的發放工作。同時健全完善退役軍人榮譽體系，營造濃厚的擁軍優屬社會氛圍。通過張貼廣告、廣播等形式，廣泛宣傳光榮牌懸掛《實施辦法》為全縣？？？個烈屬家庭、？？？軍屬家庭、？？個光榮之家、？？？個退役軍人家庭懸掛光榮牌？？？個。
（2）全面落實包聯制度，強化服務管理。按照全省統一安排，對全縣？？？名退役軍人由所在鄉鎮、村幹部、所在單位科級幹部層層簽訂《退役軍人包聯責任書》，把包聯工作落實到人頭，不留盲區、不留死角，砸實了責任。
（3）、及時發放各類優撫金。按照社會化發放形式及時足額發放了2018年優撫對象發放全年撫卹補助金？？？元，為優撫對象？？？人發放2018年門診費？？？元，為城鎮優撫對象交納2018年全年基本醫療保險？？？元。2018年“八一”前，對2016年、2017年入伍義務兵發放慰問金，合計224人，共計發放？？？元。2017年我縣夏季入伍大學生30人，每人發放？？？元一次性經濟獎勵，計？？？元；2017年我縣赴西藏服役義務兵14人，每人發放10000元一次性經濟獎勵，計？？？元。隊、自謀職業金。發放2016年發放退役人員自主就業金自主就業金？？？元，2017年自主就業補助金？？？元。發放復員士官自謀職業補助金每人？？？元。
7、完成了2018年春季轉業士官接收安置工作。根據省市下達的安置計劃，2018年春季接收符合安置工作條件的轉業士官11人。需我縣安置符合安置工作條件的轉業士官10人。2018年度國家下達中央企業接收政府安排工作條件退役士兵分解計劃中我縣計劃數為1人，接收單位名稱為：中國銀行****支行。我縣已按照文件要求公示安置計劃，組織報名、考試，公示考試成績，召開選崗大會。按照成績排序，按序選崗辦法分別已安置工作。其餘的轉業士官分別安置到了縣城管辦和縣消防大隊。
8、社會事務管理水平部斷提升。
（1）今年是殯葬工作改革年，我縣克服困難，對殯儀館的火化設施進行了升級改造，先後更換了火化爐、遺物焚燒爐和祭品焚燒爐，達到了環保要求，並會同其它8部門聯合出台了我縣《殯葬領域突出問題專項整治行動方案》，並進行一步規範了我縣殯葬管理工作，印發了《推進殯葬改革提高火化率的六點意見》。並及時統計上報了我縣殯葬工作有有關數據。
（2）及時發放專項補貼。今年按照上級要求，對我縣孤棄兒童進行了大排查，完成了我縣166名孤兒生活補貼的發放。對全縣享受殘疾人補貼人人員進行了審查審核工作，並及時調整發放標準，發放資金370萬元。對原有百歲老人和80週歲以上高齡老人進行了核查，完成2018年高齡津貼申報審核發放工作，上半年共發放？？？人？？？元，下半年發放？？？人？？？元。同時，按照上級要求完成了留守兒童信息入錄工作，並及時更新數據，張王疃鄉政府被市推薦為全省示範鄉鎮。
（3）今年共辦理結婚登記？？？對，離婚登記771對，補發結婚登記證？？？對，補發離婚登記證31個。
9、積極推進我縣城鎮化建設步伐，撤鄉設鎮工作取得實質性進展。，根據縣委、縣政府的安排部署，在省民政廳和市民政局的指導下，同觀寨鄉黨委政府通力協作，克服困難，積極籌備，觀寨鄉撤鄉設鎮工作順利地通過了省廳驗收，進入了報批階段。
10、圓滿完成了農村兩委換屆工作。今年是農村支部換屆年，按照上級工作安排，在時間短任務重的情況下，和縣委組織部緊密配合，積極穩妥的推進我縣的兩委換屆工作，全縣291個村（居）全部進行了換屆選舉，完成了規定的目標任務，取得了良好社會效果。
11、完成了社會組織年檢工作。制定完善社會組織年檢制度，突出社會組織黨建和財務審計，加強與教育、衞生、人社等業務主管部門聯繫，聯合對民辦幼兒園、門診、培訓學校等民非組織的監督管理。擬定年檢結果為合格社團19個、民非？？？個，不合格社團？？？個、民非？？？個，撤銷登記社團？？？個、民非？？？個。
12、宗教事務的管理更加規範。通過加強宗教界內部的自我管理，完善了“三級網絡、兩級責任制”，建立了長效管理機制，有效地防止非法宗教活動地出現。
13、認真開展了巡視巡查和“一問責八清理”、扶貧領域審計核查反饋問題的整改工作。對巡視巡查整改工作，我局高度重視，按照縣委巡視巡查整改的安排部署和落實全面從嚴治黨主體責任的要求，民政局黨組及時召開局黨組會，進行了專題研究，制定了實施方案、拉出了責任清單，並實行銷號管理，整改一項，銷號一項，確保了整改成效。
三、民政局2019年工作謀劃
1、完成機構改革任務，理順民政工作職能。一是注重與上級民政部門的溝通和對接，積極配合縣委、縣政府做好國家機構改革涉及民政部門的職能調整；二是做好內部人員的穩定和工作的有效銜接；三是做好劃出職能的工作及相關檔案的移交工作。
2、完善社會救助體系，進一步保障和改善民生。一是繼續完善城鄉低保制度。重點抓好城鄉低保的規範化管理，加強入户調查和堅持公示制度，增強低保工作的透明度，同時，抓好農村低保與扶貧開發政策的有效銜接；二是繼續完善五保供養制度。在保持五保供養應保盡保的基礎上，動員鼓勵五保對象入住養老機構，提高入住率；三是推進城鄉醫療救助工作。抓好城鄉醫療救助制度的落實，降低救助門檻，擴大救助面，提高救助水平，確保困難羣眾能夠得到及時有效的醫療救助。
3、突出養老院服務質量建設重點，進一步推進我縣養老事業發展。一是排查全縣養老院服務質量問題與不足，明確整治方向和內容，推進養老院服務質量大轉變，夯實養老院服務質量可持續改善基礎；二是進一步完善“醫養一體，兩院融合”農村養老模式，提升養老院醫療衞生服務和健康管理水平，增強養老院服務失能老年人的能力；三是加強養老院安全管理。樹立全員風險防範意識，加強安全設施改造和設施配備，提升風險防範能力，把養老院服務質量建立在牢固的安全管理基礎上。
4、加強社會組織規範化管理，促進社會組織健康有序發展。一是進一步規範社會組織業務活動。落實社會組織重大活動報告制度，定期對社會組織業務活動進行調查，及時掌握社會組織活動開展情況；二是加大社會組織年檢年審力度。進一步規範社會組織行為，對拒不參加年檢，或“年檢不合格”的社會組織，按有關規定予以相應行政處罰，連續兩年檢查不合格的社會組織將被撤銷；三是規範社會團體財務管理。對社會團體內部會計監督制度不健全、社會團體票據管理不規範等問題，定期組織對社會團體經費支出情況專項檢查，發現問題及時糾正。
5、進一步加快我縣新型城鎮化建設進程。啟動堤村鄉、張王疃鄉撤鄉設鎮工作。
6、加強民政系統依法行政，大力推進法治民政建設。一是建立學法機制，促進領導示範引導。以局黨組中心學習組為龍頭，建立完善局黨組會議會前學法制度，促進領導幹部示範引導，帶頭學法、守法、用法；二是強化法治培訓，提高執法隊伍素質。將幹部職工的法律法規學習和培訓列入年度工作計劃，重點開展民政法律法規的宣傳教育和學習培訓，切實增強民政幹部的法制觀念；三是深入服務基層，增強服務對象意識。圍繞民政工作熱點、重點、難點，加大面向服務對象的法律法規宣傳教育力度。與民政服務對象面對面溝通交流，做好民政法規的釋義答疑，不斷增強民政服務對象依法依規辦事意識。
7、狠抓基層民政服務能力，着力提升民政綜合軟實力。一是在民政系統開展大培訓活動。參訓人員從局機關幹部職工到鄉鎮和村（居）民政助理員、協理員實行全覆蓋，培訓內容從國家政策到基本的業務知識和技能進行全安排。通過大培訓，全面提升民政系統整體服務水平和能力。二是加強基層民政信息化建設，依託社會服務管理平台等信息化手段，確保民政事務管理精準精確；三是加強基層民政工作機制建設，落實好鄉鎮（村）辦民政工作事項清單，確保按規矩辦事。
8、加強民政系統全面從嚴治黨，助推民政事業健康發展。一是堅持抓領導，全面落實從嚴治黨責任。堅持把黨風廉政建設納入民政工作的重要內容，做到同安排、同檢查、同考核。二是堅持抓教育，夯實思想基礎，營造風清氣正的良好氛圍。三是堅持抓治理，完善各項局機關管理規章制度，強化黨員幹部的廉政行為。四是堅持抓預防，努力從源頭上遏制腐敗。
2018年12月30日
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