xx縣人民政府法制局:
2022年,我鄉深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神,在縣委、縣政府的統一領導下,堅持以十九大重要精神為指導,緊緊圍繞全鄉中心工作,以建立健全制度為基礎,以創建法治政府、提升依法行政水平為目標,強化組織領導、狠抓工作落實,依法行政工作順利推進,並取得了一定成效。現將我鄉2022年依法行政工作總結如下:
一、健全制度、強化領導,依法行政工作保障有力
(一)領導重視,完善依法行政工作網絡。鄉政府始終對依法行政工作給予高度重視,將其擺上重要議事日程,根據人員變動,及時調整依法行政工作領導小組,做到人員變動、組織不亂、工作不斷。進一步明確領導小組工作職責,領導小組負責研究制定全鄉推進依法行政實施意見、工作計劃,檢查、指導和督促全鄉依法行政工作。
(二)明確責任,確保各項工作落到實處。鄉黨委、政府落實年度依法行政工作目標責任制,強化監督機制,各單位,各部門的主要負責人作為第一責任人,對本單位、本部門推進依法行政工作負總責,形成一級抓一級,逐級抓落實的層級工作體系。做到依法行政工作整體有人抓,具體工作有人做,事後監督有人管,保證依法行政各項工作落到實處。
二、加強學習、規範性作為,法治型政府建設有序開展
(一)加大學習培訓。按照“統一組織、分級分類、全員培訓”的要求,明確不同層次對象的培訓辦法、培訓內容和培訓考核,確保學習培訓效果,舉辦了領導幹部、企業負責人培訓班。
(二)加強宣傳教育。按照全縣“七五”普法規劃和年度普法工作重點,堅持每季度由司法所牽頭,會同鄉級有關部門,共同組織開展法治宣傳活動。同時利用重大節日等人員集中的場合,採用法治文藝演出、法律諮詢、發放宣傳單等形式,向廣大人民羣眾宣傳政府依法行政、創建“法治示範鄉鄉”的重大意義、目標任務和方式措施,普及法律知識,增強法治觀念和法律意識,營造創建工作的輿論氛圍。紮實開展憲法日法治宣傳月活動,在主要拉烏、碧雞街主要街道、路口懸掛宣傳橫幅、制定法治宣傳長廊,設立法治宣傳欄10多塊,辦黑板報,向廣大羣眾散發宣傳手冊,發放各類宣傳資料2000多份,接受羣眾諮詢200多人次,使執法宣傳工作達到了一定的深度和廣度,並設立投訴電話和投訴信箱,傾聽羣眾意見和建議,取得了良好的宣傳教育、溝通和互動效果
(三)規範行政行為。引導和激勵機關工作人員特別是執法人員學法、守法,樹立嚴格依法辦事理念,特別是領導幹部的合法行政、合理行政,做到程序正當、高效便民、誠實守信、責權統一,加強對執法行為的監督,形成用制度管人,依法辦事公平公正的良好局面。
三、轉變職能,提高效率,服務性政府建設深入實施
嚴格按照機關效率效能建設工作會議要求,不斷強化服務意識,努力創新服務方式,全面提升辦事效率,有效推進服務型政府建設。
(一)完善社會穩定機制。建立健全突發事件的應急處理機制。完善社會預警體系、應急機制、社會動員機制。努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作機制,建立統一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的工作領導小組。
(二)加強行政監督,提高監督實效。自覺接受人大法律監督,認真履行重大事項報告制度,認真辦理代表提出的意見和建議,全心全意為發展服務、為基層服務、為羣眾服務。同時主動接受政協的民主監督,聽取其對政府工作的建議和提案,並責成有關部門及時答覆。對列入今年人大代表會議的代表議案、建議做好辦理、解釋工作,力爭使人大代表、人民羣眾滿意。
四、改進作風、強化監督,陽光型政府建設穩步推進
(一)健全行政決策機制,提高行政決策水平。完善行政決策程序,建立決策糾錯機制,實行行政問責制度,是依法決策、科學決策、民主決策的重要保障,有利於行政機關謹慎決策,防止決策的盲目性、隨意性,避免決策失誤。鄉政府建立領導幹部決策責任追究制度,通過監督考核、民意測驗、抽樣調查、跟蹤反饋、評估審查等方式,及時發現並糾正決策執行中存在的問題,適時調整和完善決策。對違反規定導致決策失誤的,依法實行行政問責,追究行政過錯責任,切實做到“有權必有責,用權受監督,違法要追究”。
(二)加強規範性文件審查備案,完善政府法制建設。認真做好規範性文件制定、清理和發佈工作,堅持立、改、廢並重。完善行政發文機制,規範發文程序,為強化對規範性文件的備案審查力度,鄉政府制定了規範性文件管理辦法,對部門規範性文件由事後審查改為事前審查,嚴格了備案審查的原則、內容、程序等,有效遏制了濫發規範性文件的現象。
(三)加大政府信息公開力度,提高政府工作透明度。今年,我鄉進一步加大政府信息公開力度,按照《政府信息公開條例》的要求,依託賓川縣人民政府門户網站,政府信息公開欄等宣傳陣地,全面公開政務信息,保證人民羣眾的知情權、參與權和監督權,接受社會監督,不僅規範了政府依法行政行為,也便於羣眾對權力運行的監督,有效杜絕“吃拿卡要”和“冷橫硬推”等不良行為的發生。
五、加強排查、強化調處,築牢維穩第一道防線
(一)堅持學習推廣“楓橋經驗”,定期開展社會矛盾糾紛排查調處工作,鞏固維護“橫向到邊、縱向到底”的調解網絡。同時要求轄區內各調委會認真貫徹落實“周排查、周月彙總、季分析”的矛盾排查化解工作制度,適時地開展重點時期社會矛盾糾紛集中排查調處活動。
(二)根據上級要求,進一步規範了糾紛人民調解卷宗的完整性以及調解文書製作的規範性,全年對全鄉調解員進行了2次調解業務技能培訓,同時建立xxx人民調解業務工作微信交流羣,進羣人數達54人,為全鄉各調委會、調解員交流、學習、諮詢提供平台。
(三)圍繞重點疑難信訪案件,開展掛鈎領導包案調解工作,截至目前除大廠村委會一名纏訪人員外,其他涉訪人員情緒穩定,無越級上訪、鬧訪情況發生。截止目前,我所共計排查出各類民事糾紛21件;共計主持調解糾紛27件,調解成功23件,其中參調率為100%,調解成功率85.2%,調解未成功案件均已及時告知當事人解決途徑,真正達做到了把矛盾化解在基層,大事不出鄉,小事不出村,化解矛盾在基層,有力地維護了xxx的和諧穩定。
六、依法行政工作存在的問題
一是全民法治教育需要進一步加強,遵法、守法的自覺性有待進一步增強。農村中違法違規現象時有發生;二是政府及依法行政的能力需要進一步增強。特別要增強執法人員對法律的理解力、執行力和到位力;三是農村中新情況、新矛盾、新問題層出不窮,日益顯現。對政府依法行政工作帶來新的挑戰和考驗,尤其是在處理重大信訪事件和重大矛盾糾紛過程中,政府依法行政的能力顯得不夠強,需要我們深入探討,積極應對,以適應社會轉型期的要求。
七、下步工作計劃
(一)加大法治宣傳教育,增強法治觀念。結合工作實際,積極邀請相關人員到我鄉宣講與農業、農村、農民關係緊密的法律法規講座,大力支持相關幹部、執法部門工作人員參加各種依法行政知識培訓,通過“三下鄉”等多種途徑宣傳、普及依法行政知識,營造良好的法治氛圍。
(二)健全法制政府制度建設。建立和完善依法、科學、民主的公共決策機制,對涉及人民羣眾切身利益的重大問題、重大決策措施、重大政府投資項目要進行充分的法律、規劃和可行性論證,確保決策的科學性和可持續性。
(三)加強規範性文件備案審查。進一步完善政府規範性文件制發標準、程序和簽發制度,加強規範性文件備案審查工作隊伍建設和鄉制定的規範性文件的審查力度,杜絕文件中出現和法律、法規、上級黨委、政府下發文件精神不一致的情況出現。按照“誰發文、誰負責,誰主管、誰負責”的原則,實行發文審批負責制,鄉各部門所制發文件必須報鄉黨政辦備案審查,做到“有備必審、有錯必糾”,對不備案的要及時進行通報、處理。
(四)切實規範行政執法行為。採取多種措施對鄉具有行政執法資格的人員進行規範執法方面的培訓,增強規範執法的意識,提高執法水平和能力。按照行政執法人員資格認證管理和行政執法證件管理的有關規定,做好行政執法證件的管理工作。
(五)進一步加強人民調解工作指導,全力維護社會穩定。發揮人民調解“第一道防線”作用,加強對村人民調解員專業知識培訓,提升調解員業務水平,更好完成人民調解工作。
拉烏彝族鄉人民政府
2022年
一年來,我鎮貫徹落實依法行政工作部署,以依法行政、規範執法,鑄造新型行政執法隊伍為目標,認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,着力抓好各級班子建設和執法隊伍建設,注重建立完善執法配套制度,加強行政執法監督檢查,營造良好的執法環境,努力提升執法水平,取得了一定的成效現將我鎮2022年依法行政工作總結如下:
一、加強領導,健全機構,為依法行政奠定組織基礎
年初,鎮黨委、政府及時召開鎮法制建設工作領導小組全體會議,將依法行政工作納入了目標管理考核和機關幹部年度考核,並落實了工作經費,激發了幹部主動學法、約束並規範自己行為、依法行政的工作積極性,極大地提高了幹部職工依法行政水平,並切實做到機構、人員、經費“三落實”
二、宣傳教育先行,抓好依法行政的宣傳工作
堅持全方位多形式宣傳,營造良好的教育宣傳氛圍 一是開展執法宣傳月活動在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大羣眾散發宣傳手冊,發放各類宣傳資料3000多份,接受羣眾諮詢1000多人次使執法宣傳工作達到了一定的細化和廣度二是開闢宣傳專欄要求各村每月刊出一期依法行政板報,以多種形式向廣大羣眾宣傳和普及法律知識三是組織各類互動宣傳鎮人大在富蓉時裝公司和裘四村成立代表之表,為羣眾向人大代表反映問題、獻計獻策設置平台並在鎮設立投訴電話和投訴信箱,辦理羣眾投訴、傾聽羣眾意見和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果
三、加強隊伍建設,提升依法行政的綜合素質
執法隊伍建設關係到政府的形象,堅持依法行政,鑄造新型行政執法機關,建立和培養一支高素質的執法隊伍是首要前提一是把好培訓關首先在班子成員中開展帶頭學,今年共開展了5次法制學習,對憲法修正案、物權法、行政許可法等法律進行了系統學習,機關幹部每人完成公務員學法作業本;同時,我們定期對我鎮各行政執法部門的工作人員進行行政執法知識培訓,內容主要有:強化紀律嚴明、令行禁止的作風;學習上級文件、規章制度和執法手冊,貫徹依法行政理念和原則;進行“五法”學習;組織與執法七大職能相關的法律法規和執法業務培訓,掌握執法技能和技巧;學習國家公務員常識,提升公務員素質通過嚴格學習,努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的執法隊伍
四、開展分線治理,全面推進,促進依法治鎮工作向縱深發展
依法治鎮工作是一項龐大的社會系統工程,涉及面寬、政策性強我鎮根據“誰主管誰負責”的原則,進行統籌安排,各盡其責、各盡其職,廣泛開展了分線治理,形成了齊抓依法治鎮的局面依法治鎮工作,調動了全鎮各村、各單位依法行政的積極性和主動性,各部門主動參與,充分發揮各自優勢,提高了依法管理、依法行政水平,形成了全鎮橫向到邊,縱向到底的網絡化依法治鎮工作格局,實現了治理保穩定,治理求發展的目標
五、完善行政監督機制,有效防範和化解社會矛盾
我鎮為了進一步營造和-諧穩定的社會環境,廣泛開展了“打造平安裘村、構建和-諧社會”為主題的平安創建活動,建立和完善了矛盾調解機制,成立了鎮平安工作中心認真做好矛盾糾紛排查調處工作,堅持定期排查和重點排查相結合,及時處理和化解矛盾,確保社會政治穩定特別是我鎮獨創的“村企結對、共創平安”活動,已實現連續三年刑事案件下降的成效,獲得了市政法委的高度肯定,並作為全市典型作推廣各村均建立了調解委員會,明確了調解員,積極開展調解工作全年,共調解各類矛盾糾紛63件,成功60件,成功處理了楊村、應家棚沿海漁民上訪案等重大信訪案件,充分發揮了調解、綜治工作在穩定工作中的第一道防線的作用,密切了幹羣關係,有效維護了社會穩定
六、切實轉變政府職能,建立了科學民-主決策機制
我鎮建立健全了突發事件應急機制、督促檢查考評機制、綜治領導責任機制、行政過錯責任追究制度、黨風廉政建設責任機制,制定了《裘村鎮突發事件應急管理辦法》等文件,建立了裘村鎮政府網站,發佈政府重大事件,方便羣眾瞭解政府工作;進一步規範了財政管理,實行政務、村務公開,在招商引資、項目投資等一系列重大事務上,我鎮無一起因不依法辦事,而造成違規、違紀現象發生各村、各單位的各項工作制度、職責全部上牆,對外公佈,在便民的同時接受羣眾監督
加強政府法律諮詢工作,建立法律諮詢論證制度一年來,對涉及本地區經濟社會發展的重大決策事項以及與社會公共利益、廣大人民羣眾利益密切相關的事項,在注重廣泛聽取社會意見同時,還必須進行法律諮詢論證,使政府決策建立在民-主科學依法基礎上
堅持民-主集中制原則,完善了重大決策集體討論研究的制度在全鎮廣大黨員、幹部中提出了“勤學習、嚴紀律、樹形象 ”的工作要求,倡導機關幹部勤奮學習理論,尊重法律,維護-法制權威,積極規範自己的行為,樹立國家公務員的良好形象,不斷提高-幹部業務素質和法律素質,從而全面推進了依法行政的各項工作順利開展
七、存在問題和今後打算
一年來,雖然我鎮的依法行政工作取得了一定的成效,但距上級和人民羣眾的要求,還有一定的差距,主要表現在:①法制建設幹部隊伍素質有待進一步提高②依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大為此,我鎮將繼續按照市委市政府和執政為民、全面推進依法行政,建設法治政府的要求,認真履行其職責、職能,全面貫徹執行《國家公務員法》,內強素質,外樹形象,有步驟、有重點地推進依法行政工作
八、明年工作安排
一是繼續加大對《綱要》的學習、宣傳、培訓和督促檢查力度,建立健全行政機關學法用法制度,建立公務員法制教育和培訓制度,對政府和行政機關新任領導進行依法行政專門培訓
二是進一步轉變政府職能,深化行政管理方式改革切實轉變政府經濟管理職能,完善政府社會管理和公共服務職能,進一步增強應付處置突發事件的能力
三是推行政務公開,提高政府公信力要發揮裘村鎮政府網站的作用,推進公共服務信息化;制定和完善政府公告制度,建立政府信用公眾評價制度
四是建立健全科學民-主依法決策機制,提高制度建設質量要推進依法科學民-主決策,規範行政決策程序,創新民-主決策形式,擴大羣眾的參與度;建立重要文件合法性審查制度,提高制度建設質量
在縣委、縣政府的正確領導下,營根鎮依法行政工作始終緊緊圍繞我鎮的工作實際,全面推進依法行政工作,努力推動職能轉變,進一步提高了依法決策、依法管理、依法行政水平,保障和促進了營根鎮經濟和社會建設的又好又快發展。根據縣法制辦《自治縣人民政府法制辦公室關於報送xxxx年依法行政工作總結的通知》,現將xxxx年的工作情況總結如下:
一、加強組織領導,完善工作機制
成立以鎮長為組長,副書記為副組長,黨政辦、農業服務中心、社會事務服務中心、綜治辦的主任、司法所所長、國土所所長為成員的依法行政工作領導小組,負責指導協調全鎮的依法行政工作,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓;制定年度工作計劃,分解和細化具體工作職責,並納入年終考核。
二、堅持依法行政,建設法治政府
我鎮堅持依法行政,把解決羣眾最關心的熱點難點問題,作為深入推進“法治鄉鎮”建設的重要切入點。推進人口與計生依法行政鎮創建工作。我鎮嚴格控制和落實計生各項指標,不斷加大綜合治理出生人口性別比工作力度,將計劃生育行政權嚴格置於法律、法規的約束之下,推進誠信計生工作。為了引導羣眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念,強化基層幹部和廣大羣眾的計生法制意識,利用“三八”婦女節期間縣計生委和鎮委鎮政府組織領導幹部到各村委會中開展計劃生育宣傳活動,營造良好的社會輿論氛圍。
三、城鄉規劃建設和徵地拆遷工作穩步推進
(一)徵地拆遷工作。我鎮把徵地拆遷工作作為重點工作來抓,積極教育和引導羣眾配合做好徵地工作,儘量避免羣眾集體上訪。今年來,我鎮共參與了紅嶺水庫移民安置點、縣中心托老院、濕地公園二期、百花嶺東大門綜合服務區等項目4500多畝的徵地工作,這些徵地工作大都已完成了青苗清點和協議簽訂工作,收尾和後續工作正在開展中。同時,認真做好違章建築的拆遷處理工作,引導縣城周邊農民按建設規劃建房,為縣城建設奠定了基礎。
(二)城鎮建設工作。籌措資金建設幹部保障性住房,改善幹部職工的居住環境。到目前止,保障性住房建設工作已進入基礎建設階段,目前已投入1000多萬元。
四、加大維穩工作力度,促進社會和諧穩定
始終堅持穩定壓倒一切的原則,積極維護社會安定和諧。建立了信訪責任區,確定了領導班子接訪日,接待羣眾來訪,深入到矛盾突出的地方解決處理問題。在信訪工作中,抓早、抓小、抓苗頭,把矛盾化解在萌芽狀態,維護社會安全穩定。特別是因土地徵收引發的上訪件,我鎮主要領導都親自帶隊調處,做好羣眾的思想工作,制止事態的擴大。今年來,接待羣眾來訪428人,解決信訪案件35宗;排查民事糾紛案件137宗,成功調解137宗,調處成功率為100%;受理矛盾糾紛案件51宗,已成功調解39宗,調處成功率為76.5%;對轄區23名刑釋解教人員開展社區矯正,重新犯罪零發生;出動60餘人次開展禁毒警示教育活動,發放宣傳材料1300多份,設立宣傳點3處,受教育人數達2000多人;開展安全檢查,利用消防網格對轄區進行各類檢查13次。
六、多措並舉,推動社會各項事業協調發展
(一)人口和計劃生育工作紮實有效開展。截止xxxx年9月30日,全鎮總人口42240人,常住人口40034人,流動人口2206人,已婚育齡婦女743人,出生638人,人口出生率15.3‰,符合法定生育率93.1%,完成了縣下達的各項指標。
(二)強化社會服務保障工作。把關愛低收入家庭、殘疾人等弱勢羣體工作列入議事日程,按“逐步發展、應保盡保”的原則,建立五保户台帳,優化低保服務。為1016户低保户發放低保金;為17名優撫對象和75名五保户發放了生活補貼;對全鎮590名不同程度的殘疾人進行登記造冊,從民房改造、配備輪椅車、殘疾人子女義務教及發展生產等方面進行幫扶,為特殊人羣穩定奠定了基礎。
(三)城鄉社會養老保險工作。全鎮應參保6954人,已參保6754人,參保率達97.13%,60歲以上享受退休養老金1852人;城鎮居民應參保790人,已參保784人,參保率99.24%,60歲以上享受退休養老金310人。
(四)文化工作開創新局面。組織紅嶺、升坡、什也等文藝隊參加省、縣舉辦的文化表演,並多次獲得好成績,如升坡文藝隊獲得省惠民健身操舞比賽三等獎,紅嶺文藝隊獲得縣第五屆農民文藝匯演二等獎等,進一步加強了社會主義新農村精神文化建設,豐富農民羣眾精神文化生活。
(五)深入開展綠化寶島工程。我鎮將“綠化寶島”工程建設任務納入重點工作來抓,在各村內外的主要交通道路、村級活動場所,和城區進行了綠化,截至xxxx年10月,共投入247808元綠化387.2畝。
(六)農村環境衞生綜合整治穩步推進。投入110萬元在各村(居)委會修建排水溝、發放環衞設施等,組織鎮駐點幹部、村幹部、羣眾全面鋪開環境衞生整治。
根據會議安排,下面我向大會作行政工作報告,請各位代表審議,並請各位列席代表提寶貴意見。
第一部分 二0一四年工作的簡要回顧
一、20xx年主要經濟指標完成情況
20xx年,曲江公司在上級的正確領導下,堅持“以人為本、安全第一”,強化安全促生產,開源節流促效益,關愛職工促和諧,在安全、生產、經營等方面均取得了令人矚目的成就。
1、安全狀況:消滅了工亡事故,消滅了煤與瓦斯突出事故及礦井火災事故,輕傷48起,同比下降了16.7%;
2、煤炭產量:全年產原煤80.8萬噸,同比增產2.86萬噸;精煤產量55.28萬噸,同比增產4.13萬噸;
3、進尺:全年總進尺8172米,其中開拓進尺3624米;
4、全年實現銷售收入8.87億元,同比增加1.75億元。全年貨款回籠100%;
5、企業實現利潤2.69億元,同比增盈5700萬元;
6、職工人均年收入39979萬元,同比增長12%。
二、2022年主要工作的簡單回顧
回顧過去的一年,我們主要抓了以下幾個方面的工作
一)、強化安全意識,確立安全理念,堅定不移地執行了“安全第一”的方針
一年來,公司上下認真貫徹落實上級有關安全生產的指示、指令、通知和會議精神,圍繞着強化安全意識,實現安全生產,狠抓“安全穩定發展年”活動的深入開展,正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關係,嚴格執行“不安全不生產、措施不落實不生產、隱患不消除不生產”。各基層單位及機關職能部門,結合不同時期安全工作的特點,有針對性地組織開展“安全生產月”活動、“反驕鬆保安全”活動、“黨員身邊無事故”活動和“安全年倒計時”活動,卓有成效地打造了安全聲勢、營造了安全氛圍。採煤一隊、煤掘二隊、開拓一隊、抽放隊、通風隊等單位,在活動中,充分利用週一、週五和班前十分鐘的集中學習時間,分析事故案例、增強防範意識;結合現場實際、培訓安全知識;針對事故隱患、制定整改措施;並通過多種形式、多條渠道,進一步加強對員工的安全思想教育、安全形勢教育、安全責任教育和安全警示教育,一年來,收到了較好的安全效果:幹部、員工的安全意識普遍有了增強,團隊的安全理念整體有了提升,單位的事故影響同比凸顯下降。
二)、突出安全工作重點,堅持綜合治理措施,杜絕了“一通三防”等重大惡性事故
一年來,公司上下統一認識、突出重點;完善系統、保證投入;落實責任、強化監管,嚴格按照上級的要求,狠抓瓦斯綜合治理,狠抓“一通三防”安全技術措施落實;認真執行“先抽後採、監測監控、以風定產”規定、認真執行“四位一體”綜合防突措施。通風科、生產科、抽放隊、通風隊等單位和部門,按照公司要求,積極履行職責,堅持團結協作,及時完善了109、212、307等回採工作面和601順槽、601風巷、212順槽、212風巷、西二軌道上山、西二回風上山、西邊界軌道上山、西邊界運輸上山等掘進工作面的通風系統,及時完成了105、211、307等工作面的防火注漿任務、及時形成了109、212、601、307抽放系統。一年來,共施工巷幫抽放孔24萬m、迎頭抽放孔9.45萬m;施工高冒巷1382m,施工迎頭卸壓孔8.6萬m;累計抽放瓦斯3169.97萬立方;與此同時,有關單位和部門,加強井下密閉和防塵管理,精心組織巷修會戰。2022年,巷修單位共清修、擴削巷道1.46萬餘米。應該説,掘進、巷修、通風、抽放等單位和部門,一年來踏實、努力的工作,為保證礦井採掘工作面的有效風量、杜絕煤與瓦斯突出和“一通三防”事故,創造了條件、奠定了基礎、作出了貢獻。
一年來,我們創新安全管理,堅持了“五把關、五問責”制度、堅持了安全聯保參與制度、堅持了公司領導跟班帶班制度、堅持了區隊幹部“一井兩會三餐”制度、堅持了質量達標經濟獎懲制度、堅持了安全責任掛牌制度、堅持了隱患排查整改制度、堅持了措施落實監管制度。2022年,公司井下“三違”人次同比下降了13.4%,無計劃停風停電同比下降了5.7%,非人身事故影響同比下降了17.6%,採掘工作面瓦斯超限次數同比下降了29.8%;幹部現場跟班帶班率達到了98.7%,安全隱患整改達成率上升到了98.9%;不僅如此,601順槽、601風巷、西皮大巷、西邊界煤鬥、-850融冰峒室等,還一度被上級評為質量達標樣板工程。
一年來,我們依靠科技進步,注重員工素質。先後與湖南科技大學、重慶煤科院等單位合作,開展了採場防火和井巷軟巖支護攻關;與天地常州聯手,完善了井下人員定位系統;與甘肅中煤合作,安全、高效地完成了主井和副井的檢修任務;2022年,公司培訓新員工818人,培訓特種作業員工 266人,輪訓培訓管理幹部154人,員工持證上崗率達到了100%;
三、)抓戰場準備,挖生產潛能,重裝備改良,保證了公司帶頭指標的“領跑”
一年來,我們着力生產準備和採場接替。對於所有的重點工程或接替項目,公司均成立了領導小組或工程指揮部,做到了明確隊伍、明確責任、明確工期、明確質量標準、明確措施要求、明確獎懲辦法,從而確保了601風巷、212順槽、307切眼等12條掘進巷道的安全高效貫通,確保了109、212、307和現在的601等工作面如期投產。應該説,戰場積極合理的組織與準備,為原煤產量計劃的兑現,奠定了物質基礎;
一年來,我們完善了保勤保產保安全配套措施,實行了計劃抵押、階梯獎罰制度,採取了“瓶頸”環節專門盯防辦法,開展了多形式、廣方位勞動競賽。各有關單位和部門,通過落實責任、嚴格考核、認真組織、精心調度,加強設備巡迴檢查,着力正規循環作業,從而使生產潛能得到了充分發揮。2022年,我們創造了單月總進尺998米、單月洗精煤6.61萬噸的建礦記錄。
一年來,我們着力改善井下作業環境,認真管好、用好了井下降温設備,添置了綜採三機、推廣了打鑽捕塵、引進了巖巷綜掘、基本普及了煤巷機械化裝卸;在地面洗煤廠,我們完成了達標整治、優化了生產工藝、改造了壓濾機和浮選機,改善了洗選“瓶頸”。2022年,我們精煤回收率達到了68.51%,同比上升了2.4個百分點,效益應該説是明顯的。
四)、圍繞“雙增雙節”,加強經營管理,提升了經營效益
一年來,公司職能部門和基層相關單位,立足成本控制,規範了材料的採購、領用行為和設備的跟蹤管理制度,加大了修舊利廢力度,做到了能用舊不領新、能自制不委外、能回收不放棄、能複用不採購。據統計,2022年,公司修舊利廢價值4060萬元,自制加工金額3028萬元;
一年來,針對國內外變化莫測的經濟形勢,公司落實銷售責任,注重產品質量,強化市場意識,力保企業信譽,積極與客户建立戰略伙伴關係,從而保證了企業的生產節拍與市場的同步,實現了煤產得出、賣得掉、貨款回得來;
一年來,圍繞提升企業經營效益,我們積極開展“雙增雙節”活動。2022年,採煤一隊組織的工作面反採,共回收煤炭資源6.7萬噸,直接經濟效益超過四千萬元;2022年,機電部門採取的“避峯填谷”措施和總務部門開展的用電稽查活動,把噸煤電耗控制在618.8元/噸以內,限度地平抑了電價上漲因素;
一年來,公司結合“樹清風、揚正氣”,從合理降低工資成本入手,規範了獎金津貼的發放,嚴格了勞動定額的管理,清理了“吃白食”的人,查處了剋扣工人工資的官;虹膜考勤機的使用,更是讓“渾水摸魚”現象得到了有效遏制。
一年來,公司嚴格控制非生產性開支,堅決杜絕計劃外工程。2022年,公司的招待費、辦公費、車輛費按照上級的要求,均控制在合理的使用範圍內。
五)、統籌兼顧,着力構建和諧企業,實現了礦區穩定
一是堅持以人為本。2022年,公司改造了員工澡堂和下井更衣室,並安裝了中央空調;新建了文化體育廣場和室內球館,並補充了運動器材;三號公寓配置了液晶電視,完善了熱水系統,並在此基礎上推行了管理;員工食堂去年也進行了裝修,員工的就餐環境有了明顯改善;為了解決員工上下班乘車擁擠問題,去年我們還添置了兩台大巴……這些民生工程,一方面凝聚了人心,另一方面也體現了公司的“人本”思想;
二是關注民生,幫助弱勢羣體。2022年,公司前後一共走訪了203户次困難家庭,發放困難補助40.47萬元;金秋助學,全年共資助了43人次困難職工子女就讀,資助金額達7萬餘元;與此同時,公司去年還建立了信訪接待制度,每週五上午公司領導都做到了定時、定點接待,員工不管是工作問題還是生活問題,基本做到了人人有答覆,事事有迴音、件件有結果。
三是積極履行企業的社會責任。在社會治安綜合治理方面,公司落實責任,齊抓共管,一年來沒有發生刑事治安案件,沒有發生員工上訪鬧事事件;在環境治理、綠化美化方面,公司從員工的行為規範教育入手,標本兼治,效果有目共睹;在節能減排方面,去年公司投資390多萬元興建了餘熱利用工程,該工程竣工使用,粗略估算,年經濟效益不下40萬元,既省了能源,又省了人工,還減少了排放;這裏尤其要提一下的是無償獻血。去年,公司後勤部門發動員工獻血11.7萬毫升,共有343人次參與,這在曲江歷是的。
各位代表、同志們:
過去的一年,我們取得的成績,是上級領導關心、支持和幫助的結果,是我們曲江公司廣大幹部、員工,克服困難、團結拼搏、無私奉獻的結果。在此,我謹代表曲江公司黨、政、工,向你們並通過你們向公司全體幹部和員工,致以崇高的敬意和深深的感謝!向在本次大會將要受到表彰的所有先進集體、先進個人,表示熱烈的祝賀!向一年來關心、支持、幫助曲江公司的上級領導及社會各界人士,表示由衷的感恩!
各位代表:在回顧工作、肯定成績的同時,我們也清楚地看到我們工作中存在的問題和不足。一是井下頂板軟、支護難、地温高、投入大,成本控制任務艱鉅、安全管理壓力大;二是礦井質量達標工作與上級的要求比還有差距、與兄弟單位比還有差距;三是安全工作的質量和管理效率還有待進一步提高;四是少數單位和部門,節約意識不強,浪費現象還是見怪不怪、習以為常;五是員工對分配不合理的反映還比較強烈,工資結構不合理的問題還依然存在;六是個別部門、個別幹部,以權謀私、以崗謀私的問題,員工還是有反映,等等。這些問題和不足,將引起我們的高度重視,並打算在下一步的工作中,採取措施加以克服和解決。
第二部分 二0一二年工作的總體安排
一、工作目標
1、安全上,消滅死亡事故,消滅煤與瓦斯突出和礦井火災事故等重大非人身事故,工傷同比下降20%;
2、產量:原煤考核計劃78萬噸;精煤考核計劃53.5萬噸;
3、總進尺:10313米,其中開拓進尺4140米;
4、銷售收入:8.32億元;
5、企業利潤:2.3億元;
6、井下職工人均收入比上年提高8%以上。
圍繞2022年工作目標,重點做好以下幾個方面的工作:
二、主要工作措施
一)、踏踏實實把安全工作做好
各單位、各部門,要分析當前形勢,明確目標責任,總結經驗教訓,統一思想認識,牢固樹立“安全第一”的思想,正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關係,不斷增強搞好安全工作的使命感、責任感和緊迫感。在實際工作中,要認真按照礦務局的要求,着力抓好安全基礎管理,着力抓好區隊班組建設;要緊緊圍繞“安全管理精細化、技術裝備現代化、人員培訓制度化”,加速曲江公司“安全高效礦井”建設步伐,推動安全生產的持續、健康、穩定發展。
曲江公司安全工作的重點是“一通三防”,“一通三防”的難點是“防突”。對此,同志們一定要有清醒的認識,並保持高度的警惕,萬萬不能出事!因此,在實際工作中,我們必須嚴格遵循瓦斯治理的“十二字”方針,堅持“四位一體”的綜合防突措施,做好瓦斯預測預報、管好用好安全系列化裝備;要按照既定方案,不扣不扣地施工底抽巷、不折不扣地施工高冒巷、不折不扣地施工本煤層抽放孔和卸壓孔,堅決實現抽採達標;要優化通風系統、完善通風設施、強化通風管理、充實巷修力量,確保採掘工作面的有效風量;要落實責任,完善措施,強化監管,切實把好瓦斯排放、巷道貫通、石門揭煤和盲巷密閉管理關;同時,還要嚴格執行綜合防塵措施,加強井下電氣設備的檢查與維修,杜絕電氣失爆,控制無計劃停風停電。
要進一步普及安全生產法律知識,加大對安全生產法律法規和公司規章制度的貫徹執行力度,推進依法治安戰略的實施,依法依紀查處安全工作中的失職瀆職和違規違紀行為,有效遏制“三違”現象。在此基礎上,要進一步完善安全生產責任制度、安全目標管理制度、安全監督檢查制度、礦用設備器材把關制度、事故隱患排查整改制度和安全與經濟收入掛鈎制度。
要健全管理人員、技術人員的安全生產問責制和各工種的崗位責任制,完善職能部門的業務保安責任制,加強對責任落實情況的跟蹤考核;要實行考核結果與個人收入掛鈎;技術人員和要害工種,在實行安全責任津貼的同時,要實行安全風險抵押。
要充實和提升由總工程師直接管理的科技、設計、地測、生產、it、“一通三防”等部門的技術力量,制定科技計劃,保證科技投入,加強橫向合作,完善激勵機制,鼓勵技術攻關和技術革新,推動科技創新和科技成果在安全生產中的廣泛應用;與此同時,要嚴格技術資料管理,健全技術資料檔案,定期組織在用安全儀器、儀表、設備的檢測檢驗。
要加強對幹部作風的檢查和督導,定期公佈公司領導和各級管理人員下井情況,接受羣眾監督;要建立以安全為核心的班組考核體系,加強基層班組建設,制定班組長的任職標準,並將班組長的崗位工作業績作為幹部選拔的基本條件,充分調動班組長現場安全管理的積極性;
質量標準化是安全的基礎,必須強化管理,嚴格考核。要做到不達標就“叫停”、不合格就白乾;要加強質量動態檢查,加大達標獎懲力度,實行“責任定位、考核定點、獎罰定量”的質量達標剛性措施,抓典型、樹樣板、以點帶面,促進質量標準化建設向採掘一線延深;
“管理、裝備、培訓並重”,是煤礦企業幾十年來安全工作的經驗與教訓總結。一個企業、一個團隊,沒有整體素質,就沒有落實計劃的執行力;沒有整體素質,就沒有安全生產的戰鬥力;沒有整體素質,就沒有生存發展的競爭力。要提升隊伍的素質,我們就必須認認真真、紮紮實實地抓好培訓。為此,我們要從實際出發,進一步完善培訓計劃的執行制度、培訓效果的驗收制度、培訓質量的激勵制度和培訓上崗的把關制度,並認真總結經驗教訓,積極探索培訓途徑,大膽拓寬培訓渠道,努力引導員工自覺參加培訓,主動接受培訓;在此基礎上,要充分利用現有的培訓資源,發揮新建實物教學基地的作用,實行理論與實踐相結合、培訓師課堂教與工人師傅現場帶相結合、強制培訓與鼓勵自學相結合、職業道德教育與行為規範培訓相結合,以此來全面提升公司幹部、員工的綜合素質。
二)認認真真把生產組織好
一是切實抓好戰場接替。要保證礦井的均衡生產,戰場接替是關鍵。對此,生產技術部門,要認真做好方案優化設計,合理配備施工隊伍,合理選擇技術參數,合理平衡採掘關係;勞資、財務、供應等部門,要優先保證戰場接替的人、財、物投入;公司分管領導,要落實責任、落實項目、落實進度,對所有參與接替工程的施工單位,要採取工期經濟責任抵押,從而確保106(東)在今年9月投產,303在明年4月投產,213在明年8月投產,602在明年4月投產,110在明年12月下旬投產,東立風井在今年6月貫通10月投入使用;
二是穩定員工隊伍,提升生產效率。要進一步改善井下作業環境,創造條件提高機械化水平,有效降低工人勞動強度;要高度重視後勤保障,努力提升員工尤其是一線員工的福利待遇和吃住質量;在收入分配上,要限度地向一線傾斜,向苦、髒、累傾斜,從而確保勞動力隊伍的總體穩定。在此基礎上,要積極開展各種形式的勞動競賽、積極開展正規循環作業、積極開展勞動力的優化組合,挖掘生產潛能,提升生產效率;
三是嚴格生產計劃考核。要確立生產計劃的嚴肅性,計劃下達之日,就是抵押金交納之時,不能腳踩“西瓜皮”。各單位要瞄準計劃目標,抓好設備的維修保養與巡迴檢查、抓好現場的工程質量管理和生產組織協調,盯牢“瓶頸”、注重環節、降低事故影響;高度室要嚴格班日計劃考核,對於沒有完成計劃的,都必須進行認真分析,並予以責任追究,做到獎的有理、罰的有據;
四是着力提高精煤回收率。井下工作面要合理配採,巖巷擴削或進尺的矸石,條件具備必須分裝分運。在此基礎上,洗煤廠要根據市場需求,一手抓產品質量,一手抓精煤回收率。在實際工作中,要分解指標、落實責任、改善工藝、引進技術、引進人才,淘汰低效率設備,完善激勵約束機制,確保精煤回收率達到71%以上。
三)精打細算把經營工作做實
1、成本控制。要建立和完善材料與設備的採購、領用、回收、複用的監督與約束機制,促使各單位有舊不用新、能加工不外購、能回收不放棄、能複用必複用;要建立和健全公司、區隊、班組的材料成本核算體系,全面推行成本倒算和目標成本管理,對於材料成本沒有控制在目標範圍內的,拿工資來抵。總之,今年的材料成本必須比上年下降12%----這是礦務局的要求,也是公司生存發展的需要。
要進一步規範勞動定額管理,合理制定計件單價,全面清理各類津貼與獎金,嚴格控制非生產用工,有效打擊“吃白食”、“拿空晌”現象,限度地保證企業勞動力成本的合理性與科學性;
要繼續加大用電管理與用電監督的工作力度。三電辦要不定期地組織用電檢查,有效杜絕員工違章用電和村民違法竊電;機電部門要高度重視設備的節能選型,切實避免無謂的“大馬拉小車”現象;與此同時,還要總結經驗、結合實際,不失時機地做好“避峯填谷”工作,限度地消化電價上漲因素。
2、非生產性開支控制。各單位、各部門的非生產性開支,必須嚴格按照規定的程序進行逐級審批,不允許先斬後奏、不允許弄虛作假。對此,財務部門要嚴格把關,紀檢監察部門要認真監督。招待費、辦公費、車輛費等,要實行總量包乾、責任到人,實行超支算總帳;
3、瞄準市場,搞好銷售。新的銷售體制,並不等於我們可以坐享其成。銷售部門要積極配合省銷運公司,做好市場調研,保證車皮供應,加強售後服務,妥善處理糾紛,確保煤炭產得出、賣得掉,價錢還賣得好。
4、開展“雙增雙節”活動。要充分發揮廣大幹部員工“雙增雙節”的主觀能動性,積極引導員工立足崗位修舊利廢、立足崗位回收複用、立足崗位開源節流、立足崗位創先爭優;要藉助“雙增雙節”活動的開展,強化全體幹部員工艱苦奮鬥、勤儉辦企業的自覺性和降耗提效的責任意識,推動公司經濟效益的不斷提升。
四)再接再厲把和諧與穩定工作做好
1、要整合資源,加強對幹部員工的人生觀、價值觀和金錢觀教育,加強對幹部員工的職業道德教育、行為規範教育和遵紀守法教育,積極引導員工學技術、學業務、學文化,積極引導員工學勞模、學先進,積極引導員工崗位建功立業;要努力豐富員工的業餘文化生活,積極為員工提供健康向上的學習場所、娛樂場所、健身場所和聯誼場所,着力推進企業文化建設;
2、要標本兼治,強化社會治安的綜合治理,認真排查各類治安隱患,確保企業和員工的財產安全,確保礦區生產生活秩序的正常穩定;要認真做好扶貧幫困工作,切實解決困難員工的的生活問題、子女入學問題和看病就醫問題;要繼續做好羣眾來信來訪的接待工作,積極化解矛盾,妥善調解員工糾紛,確保礦區穩定;
3、加強對公司各級領導幹部的廉潔自律教育,要完善用權監督機制,透明辦事程序,公開舉報渠道,堅決查處以權謀私、以崗謀私和剋扣工人工資行為,堅決打擊陽奉陰違、欺上瞞下、拉幫結派、散佈謠言、製造混亂等不正之風,確保礦區的清風正氣;
4、要按照礦務局的統一部署,認真開展礦區環境衞生整治,全面推行環境達標管理辦法,切實為員工營造一個舒適的工作環境、休閒環境和“兩堂一舍”環境。
2022年,公司打算籌措資金為員工辦以下幾件實事:
一是改造自來水淨化系統,提升員工的生活用水質量,確保飲用水安全;
二是進一步完善澡堂、更衣室設施,充分發揮中央空調作用,為員工提供一個舒適、高雅的洗澡、更衣環境;
三是改造員工入井通道,為員工下井及候罐提供一個優美、便捷的環境;
四是配設員工探親夫妻房,解決員工家屬探親的臨時居住問題;
五是公司幹部員工全部免費健康體檢一次;
六是完善實物教學基地配置,為員工學知識、練技能提供便利條件;
七是完善文化體育廣場設施,為員工提供一個良好的健身、休閒、聯誼場所;
八是把員工收入保增長放在重要位置。公司全員人均年收入增加額不低於3000元;
**鄉堅持把宣傳教育作為推進人口計生依法行政工作的先導,大力推進依法行政工作。
一是加強培訓,提高執法水平。依據《**省行政執法規定》和《**省社會撫養費徵收管理實施辦法》有關內容,按照'聯繫實際、學用一致、按需施教、講究實用'的原則,採取舉辦短期培訓班、專題講座、經驗交流會等方式,分管領導和鄉幹部帶頭學,人口計生幹部系統學。全鄉人口計生行政執法人員牢固樹立了依法行政、執法為民、公平正義、服務大局的法治理念,對人口計生政策法規、工作制度、工作職責、工作流程和操作規範等業務知識熟練掌握,運用法治思維和法律手段解決人口計生事業發展中的.突出矛盾和問題的能力普遍提高,執法水平明顯增強。
二是依託宣教載體,開展普法宣傳。依託8個人口文化新村、6個生育文化大院、14個農家書屋、3支計生文藝宣傳隊等宣傳教育載體,結合'三下鄉'、法制宣傳週等活動,廣泛開展'送法進村、送法入户、送法到人'等系列活動,讓廣大羣眾懂得違反計劃生育政策就是違法,違法就必須承擔法律責任,就必須自覺履行繳納社會撫養費的義務,促使人口計生政策法規'入腦入心',引導羣眾遵紀守法,自覺實行計劃生育。
三是結合典型案例,加強重點宣傳。加大強制執行違法生育案件的警示宣傳力度。鄉計生辦、鄉司法所聯合鄉文化站,把個別社會影響較大的違法生育案件的依法強制執行情況製作成宣傳單,在鄉村廣播輪流宣傳,達到了'執法一人、教育一片,執行一户、震懾一方'的社會效果,營造了濃厚的人口計生法治氛圍。
我鎮依法行政工作在鎮黨委、鎮政府的正確 領導下,認真貫徹落實黨的精神,積極貫徹落實依法治國基 本方略,全面推進依法行政,努力建設法治政府,在加強制 度建設,轉變政府職能,深化行政管理體制改革,建立健全 科學民主決策機制,完善行政監督機制,不斷提高行政機關 工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作,為保障 和促進我鎮社會經濟發展發揮了重要作用。
一、xx 年依法行政工作回顧
(一)加強組織領導,深入學習貫徹有關法律法規,努 力提高依法行政工作能力 為加強對依法行政工作的領導,鎮政府成立了依法治鎮 工作領導小組,負責本鎮全面推進依法行政工作的組織協調 和領導工作,並堅持常抓不懈;鎮政府通過印發《規劃》實 施意見,對全鎮依法行政工作任務進行了逐項分解,責任落 實到具體部門和單位。在加強組織領導工作的同時,全鎮各 部門廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動,形成了領導幹 部帶頭學法、守法、用法的良好風氣;各部門在加強對本部 門相關法律法規學習培訓工作的同時,積極組織開展了《土 地管理法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政複議法》 、、、、《信訪條例》等重要法律法規學習培訓工作。鎮政府重點抓 了機關幹部的法律培訓工作,組織參加普法網校法律知識考 試。各部門、各系統也積極在本鎮組織開展了有關法律法規 的學習培訓活動。 為搞好依法行政宣傳工作,我鎮充分利用各種新聞媒介 和積極走上街頭廣場,開展了大量面向社會宣傳法律法規和 依法行政的活動。通過多種形式廣泛宣傳,人民羣眾的法律 意識和法治觀念進一步增強,為全面推進依法行政、建設法 治政府營造了良好的社會氛圍。
(一)積極推進行政管理體制改革,進一步轉變政府職 能 組織實施了新一輪政府機構改革,進一步理順了部門職 能,嚴格了機構編制管理,完善了機構編制、人員計劃和經 費管理相互配套、協調運轉的管理體制。 為貫徹實施行政許可法,規範行政許可行為,鎮政府組 織完成了行政許可規定、事項、實施主體和收費的清理工作。 經過清理, 共清理規範性文件 4 件。 在完成清理工作的同時, 積極創新和完善行政許可運行機制和體制,簡化程序,建立 完善了行政許可公開、服務、限期辦理等制度。 積極實施政務公開和科學民主決策制度。全鎮各機關、各條線單位非常重視,積極利用報刊、廣播電視、網絡等公 共媒體將各類政務信息予以公開,接受羣眾和社會監督。目 前,多數市政府部門都建立了有關政務公開方面的工作制 度,政務公開工作逐步規範化、制度化,為廣大羣眾參政議 政提供了便利的條件。 繼續深化部門預算改革,實施集中統一財務管理,建立 了財政專項資金績效評價制度和科學管理機制;政府採購制 度進一步完善;實行了機關工作人員統一補貼標準,統一發 放制度,有效解決了不同機關相同機關工作人員收入差距較 大的矛盾,有利於遏制“權力尋租”現象,促進機關和工作人 員依法行政和廉潔從政。
(三)建立完善行政層級監督機制,強化行政執法監督 工作 為強化對規範性文件的備案審查力度,鎮政府制定了規 範性文件管理辦法,對部門規範性文件由事後審查改為事前 審查,嚴格了備案審查的原則、內容、程序等,有效遏制了 濫發規範性文件的現象。 為及時瞭解和解決在貫徹實施法律法規中出現的問題, 各級行政機關採取專門檢查與日常檢查相結合,單位自查與 上級抽查相結合等方式,適時組織開展行政執法檢查活動。 組織開展了《土地管理法》《檔案法》《人防法》等法律法 、、規實施情況的檢查工作。近年來,我鎮依法行政工作雖然取得了較大進展,但也 要清醒的看到依法行政工作仍然存在一些問題,如政府職能 “錯位”、“缺位”的問題仍不同程度的存在;有法不依、執法 不嚴、違法不究的現象還時有發生;對行政權力的監督和制 約機制還不夠健全;有的行政執法人員依法行政、依法辦事 的能力和水平不高;執法方式、手段比較落後等等。
二、xx 年依法行政工作的總體要求和主要任務 xx 年我鎮依法行政工作總體要求是: 圍繞我鎮經濟發 展穩定的大局,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提 高依法執政能力,建設法治政府,保障和促進我市經濟社會 健康協調發展,構建社會主義和諧社會。
(一)進一步推進政府職能轉變和管理創新 減少行政許可,把不該管的事交給企業、社會和中介組 織,更大程度的發揮市場在資源配置中的基礎性作用。對需 要實施行政許可管理的事項,要嚴格依法進行,並加強制約 和監督,確保有關行政許可行為真正發揮作用;對不需要行 政許可但需要政府管理的事項,要強化間接管理和事後監 督,充分發揮行政規劃、行政指導和行政合同的作用。
(二)完善行政決策機制,實施依法、科學和民主決策 要進一步完善政府內部決策規則,使各部門嚴格按照法 律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、專家 論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度, 對決策過程進行控制。要健全決策監督和責任追究制度,按 照“誰決策、誰負責”的原則,建立並落實決策責任制度,對 超越權限、違反程序決策造成重大損失的,要嚴肅追究決策 者的責任。
(三)加強和改善行政執法,確保法律法規正確實施 加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓, 強化執法為民觀念, 增強依法行政能力, 建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。要加快完 善行政程序制度,規範行使行政裁量權的行為,切實解決好 行政執法中濫用職權、濫施處罰的問題。 要深入貫徹實施行政許可法,繼續加強行政許可法的宣 傳和培訓工作, 創新和完善實施行政許可運行機制, 對投資、建設項目、企業登記、外商服務等相關聯的許可事項要統一 制定程序規定,確定一個受理部門,減少許可環節,提高辦 事效率。 要深化行政執法體制改革,加快建立權責明確、行為規 範、監督有效、保障有力的行政執法體制。要完善行政執法 經費保障機制, 行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執行“收支 兩條線”的規定,堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。
今年,兩河鎮在縣委、縣政府的統一領導下,堅持以xx大重要精神為指導,緊緊圍繞全鎮中心工作,以建立健全制度為基礎,以創建法治政府、提升依法行政水平為目標,強化組織領導、狠抓工作落實,依法行政工作順利推進,取得了明顯成效。
一、今年主要工作
(一)強化領導、健全制度,依法行政工作保障有力
1.領導重視,完善依法行政工作網絡。鎮政府始終對依法行政工作給予高度重視,將其擺上重要議事日程,根據人員變動,及時調整依法行政工作領導小組,做到人員變動、組織不亂、工作不斷。進一步明確領導小組工作職責,領導小組負責研究制定全鎮推進依法行政實施意見、工作計劃,擬定各項工作制度,規範、指導、檢查和督促全鎮依法行政工作。領導小組下設辦公室,具體負責依法行政的各項工作。
2.明確責任,確保各項工作落到實處。在充分調研、科學論證、廣泛聽取意見的基礎上,制定出台《兩河鎮今年度依法行政工作計劃》,對依法行政工作任務進行分解,具體實施步驟,明確保障措施,為我鎮全面推進依法行政工作奠定了基礎。同時確立依法行政工作責任制,強化監督機制,各單位、各部門的主要負責人作為第一責任人,對本單位、本部門推進依法行政工作負總責,形成一級抓一級,逐級抓落實的層級工作體系。做到依法行政工作整體有人抓,具體工作有人做,事後監督有人管,保證依法行政各項工作落到實處。
(二)加強學習、規範行為,法制型政府建設有序開展
1.加大學習培訓。按照“統一組織、分級分類、全員培訓”的要求,明確不同層次對象的培訓辦法、培訓內容和培訓考核,確保學習培訓成果,舉辦了領導幹部、執法人員培訓班3期,參加人員100多人次;舉辦法制宣傳2期,受教育350多人次。
2.加強宣傳教育。充分利用政務公開欄、政府信息公開欄等宣傳載體,不斷推進宣傳教育向農村和企業延伸,組建法制宣講組,深入村和企業進行宣傳教育活動,全年累計發放法制宣傳資料650多份,開展法律諮詢設攤活動2次,接待諮詢100多人次;開展法制電影進村、進企業活動,懸掛橫幅5條,製作宣傳標牌、標語10餘塊。
3.規範行政行為。引導和激勵機關工作人員特別是執法人員學法、守法,樹立嚴格依法辦事理念,特別是領導幹部的合法行政、合理行政,做到程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一,加強對執法行為的監督,形成用制度管人,依法辦事公平公正的良好局面。
(三)轉變職能,提高效率,服務型政府建設深入實施
嚴格按照年初召開的機關行政效能工作會議要求,不斷強化服務意識,努力創新服務方式,全面提升辦事效率,有效推進服務型政府建設。一是深化便民服務體系,做好便民服務中心功能拓展工作,簡化辦事程序,縮短辦理時限。二是完善社會穩定機制。建立健全突發事件的應急處理機制,不斷規範信訪接待制度,建立統一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的工作領導小組,堅持以解決羣眾的實際問題為出發點,認真及時處理羣眾來信來訪,儘量做到事事有交代,件件有回覆。三是做好政府實事工程,認真辦理人大代表議案、建議工作,力爭使人大代表、人民羣眾滿意。(四)改進作風、強化監督,陽光型政府建設穩步推進
深入實施以“陽光決策、陽光工程、陽光財政、陽光監督”為主要內容的陽光政務,打造“陽光型政府”。
1.提高重大事項決策水平。一是進一步完善《重大事項行政決策制度》、《重大問題議事規則實施方案》等文件制度,規範重大事項決策行為,切實做到有章可循、有法可依。
2.推進政府信息公開。全面推行村級事務公開工作法,依託政府信息公開欄等宣傳陣地,設立政府公告等板塊,全面公開政務信息。保持依法行政工作信息上傳下達渠道暢通,指定專人負責依法行政工作信息收集報送和發佈工作。
3.強化監督考核體系。開展年度行政效能、黨風廉政等多方面考核測評活動,加強對機關部門的監督管理。落實人大監督,組織人大代表,對鎮年度重點(實事)工程建設、黨委政府工作等情況進行督查,督促工作落實,監督黨風政風。
二、存在的問題
一年來,在縣委、縣政府的正確領導下,我鎮依法行政工作取得了一定的成績,但我們也清醒地看到工作還存在着一些問題和不足,主要表現在:一是依法行政工作的推進不平衡,二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高,三是幹部隊伍素質有待進一步提高,四是依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大。
三、下一步工作打算
在下一步工作中我們將積極從以下幾個方面改進:
(一)進一步加強法制宣傳,增強依法行政觀念。繼續加大對《全面推進依法行政實施綱要》的學習培訓和貫徹執行力度,要廣泛深入,開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作,努力增強人民羣眾、特別是行政機關工作人員的法制觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執法人員素質。
(二)進一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度,堅持形成用制度管人工作機制,不斷提高工作水平,切實履行工作職責。
(三)進一度加大規範性文件備案、審查力度。落實專人負責,加大對規範性文件的備案工作力度,確保應備盡備,同時做好規範性文件的公開工作。
(四)進一步規範全鎮行政執法行為。加大培訓學習,提高行政執法人員素質和水平,加大監督考核力度,提高對行政執法人員的管理。
(五)進一步推動政府信息公開向縱深發展。進一步拓展政府信息公開內容、擴大公開渠道,加大政府信息公開宣傳力度,加大公開內容的監督檢查。