人民檢察院工作總結和2020年工作計劃

【概述】

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【正文】

中共**縣人民檢察院黨組關於2019年工作總結和2020年工作計劃

中共**縣委：

2019年以來，我院在縣委和上級院正確領導下，在縣人大及其常委會的法律監督下，縣政府的大力支持，在縣政協民主監督下，以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬檢察工作，緊緊圍繞縣委政府提出的“聚力攻堅拔寨，加速轉型發展”總體發展思路，自覺把檢察工作放在全縣“攻堅提速、轉型發展”的大局中謀劃和推進，為全縣經濟社會轉型發展、均衡發展貢獻檢察力量。

2019年工作總結

2019年1-10月，我院受理審查逮捕案件168件249人，批捕133件199人，不批捕37件52人。受理移送審查起訴案件201件304人，起訴183件260人，不起訴24件26人，公安撤回4件18人。嚴厲打擊職務犯罪，決定逮捕3件3人，起訴4件6人。辦理未成年人案件26件37人，批捕10件14人，起訴12件16人，不起訴3件5人，附條件不起訴1人。監督撤案2人，糾正漏捕4人、漏罪10人、漏犯4人。對確有錯誤的刑事判決依法提出刑事抗訴1件，提請刑事抗訴1件。加強刑罰執行和監管場所監督，針對看守所不規範執法行為提出糾正10件，已糾正10件。針對社區矯正工作中出現的脱管、漏管行為及時提出書面糾正3件，已糾正3件。立案審查羈押必要性案件10件，提出變更強制措施案件10件，辦案部門採納後變更強制措施10件。司法救助刑事被害人11人。辦理各類民事案件13件，其中，辦理民事生效裁判監督案件4件，辦理民事訴訟過程中違法情形監督案件3件，辦理民事執行監督案件3件，支持起訴3件。辦理各類行政案件4件，其中，辦理行政執行監督案件2件，辦理社會治理類案件2件。辦理公益訴訟案件7件，開展普法宣傳活動24次。

一、旗幟鮮明講政治，堅決打好“三大攻堅戰”

（一）堅決打好精準扶貧攻堅戰。大力開展“精準脱貧決戰年”行動，確保全縣打贏脱貧攻堅“摘帽戰”。加強檢察長對脱貧攻堅對口聯繫鄉鎮的督查。通過明察暗訪，督促幫扶工作落地落實；通過“大走訪、大排查、大整改”、“十五大沖刺行動”專項行動，確保幫扶成效。開展好“誠信.守法.感恩”公民思想道德教育活動，督促五寶鎮信訪維穩工作，確保七十年大慶大局和諧穩定。進一步推動司法救助與精準扶貧深度融合，發放救助金8萬元。對建卡貧困户羅生貴及其長子羅富坤、次子羅富江發放司法救助金20000元。為幫扶對象村五寶鎮梨耳村、高梯村、羅壩村和天台鄉天台村協調公路、飲水、陣地等建設資金，直接受惠羣眾達5000餘人。

（二）堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。把辦理涉眾型經濟犯罪案件與化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來，堅決防範經濟風險向政治安全領域傳導。引導羣眾正確表達訴求，邀請律師參與化解涉法涉訴案件4件。全面落實“羣眾來信件件有回覆”制度，受理各類來信、來訪案件19件，均做到了“七日內回覆”。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，建立檢察環節“以案釋法”及法律文書説理工作機制，對羣眾關注度高的案件進行釋法説理。着力保障羣眾的司法監督權，深入推進檢務公開，完善12309檢察服務中心職能，發送微博400餘條，通過“兩微三端”等新媒體發佈微信12餘期16餘條、重大案件信息66條、各類檢察信息1000餘條。

（三）堅決打好污染防治攻堅戰。依法打擊破壞森林資源和水產資源、非法佔用河道、違規開採砂石和大氣污染等行為。受理公安機關移送批准逮捕的濫伐林木、盜伐林木、非法打撈水產品、非法採沙等破壞生態環境資源案件8件 17 人，審查批准逮捕5件11人。受理審查起訴11件28人，起訴9件25人。充分發揮公益訴訟職能，開展好“生態環境治理”專項行動。督促縣住房和城鄉規劃建設局履職，對11個工程項目施工中揚塵污染違法行為依法進行處理。依法對陳仕春盜伐林木案、劉升明非法佔用農用地案、覃友洪濫伐林木案中嫌疑人提起刑事附帶民事公益訴訟，促進生態修復，維護生態公共利益。

二、圍繞民生強化保障，促進全縣經濟社會健康發展

（一）服務保障經濟健康發展。嚴厲打擊破壞市場經濟秩序類犯罪，批捕8件14人，起訴12件21人。辦理非法集資等涉眾型經濟犯罪3件3人。如辦理了杜勁鬆網絡非法吸收公眾存款案，涉案金額達1.2億元。提高政治站位，依法促進民營經濟健康發展。加強與工商聯和企業家的溝通，加強與人大代表、政協委員中民營企業家的聯繫，通過檢察開放日等活動邀請他們進入檢察院，充分聽取意見建議，不斷改進檢察工作。

（二）紮實開展“掃黑除惡”專項鬥爭。堅持打防並舉、標本兼治，保持對黑惡勢力的強大攻勢，深挖背後“關係網”“保護傘”。批准逮捕3件14人；受理移送審查起訴4件27人,提起公訴3件17人，糾正漏罪4人、漏犯7人。重大涉惡案件百分之百提前介入。明確由檢察長或分管副檢察長承辦重大疑難涉黑涉惡案件，如以南壩劉平輝為首的惡勢力團伙尋釁滋事、聚眾鬥毆案系我縣首例涉惡案件，由檢察長王萬里親自出庭支持公訴，該案經審理後當庭宣判，被告人劉平輝等5人分別被判處有期徒刑六年六個月至四年不等刑期。

（三）深入推進“平安校園”建設。貫徹落實高檢院一號檢察建議，強化校園內外環境進行整治，防止校園暴力犯罪和教師性侵事件發生。嚴厲打擊危害學生安全的黑惡勢力犯罪，我院在辦理苟中剛等人惡勢力犯罪集團案件中，針對其以暴力、脅迫為手段先後在**縣西門休閒運動廣場、**縣氣象局、東鄉鎮嶺南街、東鄉鎮魚禪寺、鳳凰雙語學校等地，多次搶劫作案，搶劫14名學生，擾亂校園周邊秩序，造成較為惡劣的社會影響的情況，在提起公訴的同時，我院向**縣公安局和**縣教科局發出檢察建議，加強校園周邊治理，強化社會治安綜合治理，加強對學生自我保護、依法保護方面的教育，共同維護廣大師生的合法權益，共建平安校園。在成都七中食品事件發生後，主動與縣食藥局聯繫，督促其對縣內部分學校食品安全進行檢查，確保廣大師生“舌尖上的安全”。舉辦“‘攜手關愛，共護明天’迎六一”檢察開放日活動，到南壩中學等地開展憲法宣傳、預防性侵宣傳、食品安全宣傳等法治教育課5次，發放法律宣傳資料2400餘份，受教育人數達6000餘人。

（四）嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪。此類犯罪嚴重侵害人民羣眾財產安全和其他合法權益，嚴重干擾電信網絡秩序,嚴重破壞社會誠信，嚴重影響人民羣眾安全感和社會和諧穩定，社會危害性大，人民羣眾反映強烈。2019年以來，辦理電信詐騙案3件。如我院辦理的文澤森等8人在**縣南壩街道、桃花鄉三溪村，南壩鎮石牛村等以冒充淘寶、京東、快遞客服給受害人打電話，稱對方的物品或快遞丟失要對其賠償為名，騙取被害人資金30餘萬元的電信詐騙案。

三、突出檢察主責主業，紮實做好各項法律監督工作

（一）做優刑事檢察。推動捕訴一體，制定《捕訴合一辦案機制方案(試行)》，實行偵監公訴捕訴合一辦案機制。落實認罪認罰從寬制度，聯合縣法院、縣公安局與縣司法局召開聯席會，縣司法局確定了向江濤等3名律師為認罪認罰案件值班律師，實行常態化全覆蓋辦理認罪認罰案件。適用認罪認罰程序審查起訴案件71件89人，其中自行委託辯護人11人，我院委託值班律師78人；提起公訴71人，不起訴18人；適用速裁程序14件，適用簡易程序33件，適用普通程序審理9件；採用確定刑建議44人，採用幅度量刑建議27件，法院已經判決49人，採納量刑建議49人。

（二）加強刑事立案、偵查活動、審判、執行監督。嚴把質量關，堅持適時介入引導偵查，提前介入命案2件、重大疑難案件8件。提前介入偵查“3.19”土黃中學龐某故意傷害案、“8.30”雙河三死一傷的惡性刑事案件，特別是“8.30”雙河殺人案，我院先後三次由檢察長、分管副檢察長帶隊介入偵查，引導公安機關偵查取證，提出強制措施建議，維穩建議等，確保案件質量，相關做法被省檢察院肯定。派員參加公安機關對於重大案件的討論15次。強化審判監督，檢察長列席審委會4次。強化刑事執行檢察監督。切實維護在押人員合法權益，未出現超期羈押和久押不決的案件。強化刑罰交付執行監督工作，沒有判決後未交付執行的案件。

（二）做強民事檢察工作。如辦理了申請人黃華秀申請民事監督案和申請人葉多雲申請民行監督案，我院對原民事判決發出了檢察建議。在辦理毛盛梅不服**縣人民法院勞務損害糾紛一案中，考慮到雙方均為貧困户的實際情況，為徹底解決雙方矛盾，我院聯合法院執行部門積極組織當事雙方進行調解，併為毛盛梅發放司法救助10000元，最終促使當事雙方達成執行和解，成功化解了雙方矛盾。

（三）做實行政檢察。開展好行政非訴執行監督工作。如我院向**縣自然資源局發出檢察建議，督促其依法履職，向被執行人楊小六追繳強制執行費用案，切實保護國家財產和法律權威。通過本次的監督，一是**縣自然資源局通過變賣房屋拆除殘值，成功追回了強制執行的相關費用。二是促使行政部門加強了對執行工作相關規定的重視，提高了保護國家財產的意識。三是維護了法律權威，教育違法羣眾重視行政部門作出的各項行政行為，提升了羣眾自覺履行法律義務的自覺性。

（四）做好公益訴訟檢察。收集公益訴訟線索16件，辦理行政公益訴訟7件，發出訴前檢察建議7件。刑事附帶民事公益訴訟5件，起訴至人民法院3件，判決3件。開展好“生態環境治理”、“舌尖上的安全”等專項行動，通過部門座談、現場走訪調查、聯合檢查等方式，積極督促行政部門依法履職，切實保障人民羣眾舌尖上的安全以及還人民羣眾一片藍天。如針對42家食品經營店違規經營食品，造成食品存在安全隱患，損害了社會公共利益，向**縣市場監督管理局提出檢察建議依法進行處理

四、始終堅持從嚴治檢，不斷加強履職能力和水平

（一）堅定政治立場。堅定做到“兩個維護”，努力增強“四個意識”，切實堅定“四個自信”。堅持黨的絕對領導，嚴守政治紀律、政治規矩。認真落實《中國共產黨政法工作條例》《政法部門黨組（黨委）向同級黨委和黨委政法委請示報告重大事項制度》，就重大工作部署、重要複雜問題處理主動請示彙報。切實抓好黨建工作，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過“三會一課”“黨員活動日”等，組織全體幹警認真學習黨章黨規、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神。組織黨員參觀宏文清溪校、王維舟紀念館。開展重温入黨誓詞、檢察官誓詞、新黨員入黨宣誓儀式等活動。認真發揮黨建引領脱貧攻堅作用。3個支部與4個幫扶村黨支部結成共建對子，定期開展結對共建、學習研討、到村講黨課、慰問貧困老黨員活動。開展“《黨章》《準則》《條例》知識競賽”等黨紀黨規教育活動。

（二）加強意識形態工作。把意識形態工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，舉辦“意識形態”專題知識競賽。堅決肅清周永康等流毒影響，對黨內不遵守黨的政治紀律、政治規矩的言論和現象，堅決從行動上加以糾正和制止，持續打造“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的檢察隊伍。紮實推進蒲波案“以案促改”， 要求幹警對照蒲波嚴重違紀違法案件深挖根源，從理想信念、政治操守、紀律規矩、初心使命、修身律己、責任落實等方面剖析反思。認真開展了“帶病提拔”“黨員幹部賭博斂財”“利用地方名貴特產謀取私利”等自查整改活動，建立問題清單、責任清單和任務清單，逐項跟蹤問效。

（三）強化領導班子建設。嚴格按照民主集中制的原則，堅持做到科學決策、民主決策、依法決策。進一步強化對領導班子和成員的監督管理。結合學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨政法工作條例》，健全黨建工作問責和考評機制。嚴肅黨內政治生活。組織召開領導班子民主生活會和“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會。堅持黨組中心組學習，組織召開黨組中心組學習會12次，撰寫調研文章8篇。

（四）強化素能建設。組織幹警參加高檢院、省院、市院、縣委及相關部門組織的培訓160人次。積極組織幹警參加“高檢院領導幹部業務講座”“達州檢察大講堂”“**縣政法大講堂”等培訓。抓好網絡學習。積極參加視頻培訓會議，組織全體檢察幹警參加高檢教育培訓網絡學院學習。按照市檢察院統一安排，積極組織全院幹警到中國政法大學，開展綜合素能培訓。組織開展聘用制書記員轉聘工作。認真做好援藏援彝工作，選派1名幹警到茂縣檢察院進行為期半年的掛職鍛鍊。配合達州電視台拍攝《達州檢察檔案》6期。

（五）強化黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設黨組主體責任，落實“一崗雙責”，緊盯關鍵節點發送廉政短信，常態化提醒幹警自覺守住底線。強力整治四風。認真落實中央八項規定精神，堅決落實高檢院“禁酒令”，加強公務用車管理，嚴格執行財務管理等各項規定。持續開展“規範司法行為專項整治”及“回頭看”活動，加大執法不規範問題整治力度。加大檢務督察力度，着重督查各內設機構履職、執法辦案、檢察機關內部工作人員干預、插手、過問司法辦案活動情況。2019年以來，採取不定期檢查形式，着重對幹部作風情況進行督察，對多次被通報的幹警進行約談。

（六）強化外部監督。提高巡察工作政治站位，把巡視巡察整改作為一項嚴肅的政治任務對待。針對省委第十二巡視組巡視**反饋意見的整改工作，制定7個方面、16個大項、37個具體問題、78條整改措施，整改措施正在有序推進。針對達州市院黨組第二巡察組對我院黨組的巡察意見，我院共提出4個方面41項151條整改措施，已建立或修訂完善了35項工作制度，25個問題整改到位並長期堅持，16個問題正在持續整改，134項整改措施落地實施，其餘17項整改措施正在推進，整改工作取得了階段性成效。牢固樹立“監督者更要接受監督”的理念，不斷提高檢察工作的透明度和公信力，把外部監督作為反映檢察工作的“晴雨表”，主動接受人民監督員和社會各界的監督。廣泛聽取意見，向縣級各部門、54個鄉鎮、本院全體黨員幹部、羣眾徵求思想政治、工作作風、清正廉潔等方面的意見和建議38條。主動向縣人大及其常委會、縣政協報告檢察工作，聯繫並走訪所在地的全國、省、市人大代表，邀請代表委員參加案件聽證、出庭觀摩、檢察開放日等活動。

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2020年工作打算

一是持續更新檢察監督理念。深刻理解新修訂的檢察官法對檢察官客觀公正履職的要求，堅守客觀公正立場，切實做到對待犯罪不偏不倚、不枉不縱，維護社會公平正義。牢固樹立“在辦案中監督、在監督中辦案”，努力解決“重刑輕民”觀念，着力提升再審檢察建議質效，以精準化為導向健全行政訴訟監督機制，推進公益訴訟向精細化轉型、向規範化發展、向專業化邁步。不斷增強檢察建議的剛性，確保高質量、真管用。加強典型案例、“檢答網”的學習應用，不斷增強典型案例指導業務工作的實效。

二是堅持聚焦全縣工作大局，全力保障經濟發展和社會穩定。精準服務“三大攻堅戰”。堅決打好精準扶貧攻堅戰，切實做好我院聯繫鄉鎮的“摘帽”工作，壓實幫扶責任，確保貧困村、貧困户達到脱貧標準，提升羣眾認可度和滿意度。加強與監委的配合，嚴厲打擊懲治吞噬扶貧資金的微腐敗。進一步服務打好污染防治攻堅戰，促進生態環境保護。加強與縣紀委監委工作銜接，嚴厲打擊職務犯罪。打好防範化解重大風險攻堅戰。嚴厲打擊破壞市場經濟秩序犯罪、金融犯罪、涉眾型經濟犯罪，切實把打擊涉眾型經濟犯罪與化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來。把服務保障民營經濟健康發展作為重要的政治任務，始終堅持依法保護、平等保護、全面保護原則，依法促進民營經濟健康發展。全力做好檢察環節的維穩工作，落實最高檢“羣眾來信7日內程序性回覆、3個月內辦理結果或過程答覆”的要求。

三是堅持以辦案為中心，切實增強人民羣眾獲得感幸福感安全感。踐行為民司法，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴懲恐爆槍、黃賭毒、黑拐騙等侵害羣眾切身利益、嚴重影響羣眾安全感的犯罪。嚴厲打擊黑惡勢力背後的“關係網”“保護傘”，堅決清除“害羣之馬”。主動參與綜合治理，踐行新時代“楓橋經驗”，及時高效化解社會矛盾，推動平安法治建設再上新台階。嚴厲打擊刑事犯罪，加強刑事訴訟監督，堅決監督糾正偵查、審判、執行活動違法犯罪行為。做實做強做優民事行政法律監督，促進刑事、民事行政法律監督均衡發展。緊緊圍繞縣委政府工作中心，持續加大公益訴訟辦案力度，構建良好的公益保護格局。

四是堅持以“四化”為方向，全面加強隊伍素質能力建設。持續加強檢察隊伍的政治建設、素質建設、作風建設、黨風廉政建設。加強黨建工作，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。高度重視意識形態工作，對幹警的錯誤言行，及時引導糾正。抓實內部監督管理，明確檢務督察部門與案管部門的職能職責，形成檢察權運行內部監督制約新格局。按照市院的統一部署，完成內設機構改革。