市農業局2018年上半年農業安全生產工作總結

市農業局2018年上半年農業安全生產工作總結

2018年，全市農業安全生產工作在市委、市政府的正確領導下，在省農業廳和市安委會的業務指導下，以黨的十九大精神為指導，堅持安全發展、科學發展，全面貫徹落實《安全生產領域改革發展的實施意見》和《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，立足事故防範，通過開展“春節期間安全生產“六項”行動”、 “安全生產月”等活動，加大宣傳，突出重點，強化監管，着力隱患整改，狠抓農業行業打非治違。通過全市各級農業部門共同努力，我市農業安全工作取得了一定的成績。現將上半年工作開展情況總結如下：

一、農業安全生產基本情況

2018年1-6月年我市農業安全生產總體形勢平穩向好，農機、危化品類農藥、漁政船舶、國債沼氣、農產品質量、畜禽養殖和消防用車安全等農業安全生產相關行業均未發生重特大安全生產事故，各項安全生產指標均控制在省市下達指標之內，這與全市各級各相關部門的紮實工作密不可分。

（一）認真落實《2018年安全生產目標責任書》，強化農業系統安全責任體系建設。為認真貫徹落實市委市政府與我局簽訂的《2017年安全生產目標責任書》內容，切實抓好農業安全生產工作，全市各級農業部門均成立了局長任組長、分管領導任副組長以及相關科室、站所負責人為成員的農業安全生產領導小組，建立完善了“一崗雙責、黨政同責”的安全生產領導責任制度。一是市局蘇雁鴻局長與市農業局各個副局長和縣市農業局長、局直單位負責人分別簽訂了《安全生產責任書》；二是農業安全生產各相關行業部門也逐級落實目標責任，市農機監理系統市、縣、鄉三級農機安全監理機構按照“縱向到底、橫向到邊、重心下沉、防線前移、不留死角”的監管要求，簽訂安全生產工作目標責任書118份，與機手簽訂《農機道路交通安全保證書》或《承諾書》4512份。市漁政系統與13個縣市簽訂了《2018年度安全生產工作目標責任書》，各縣市漁業主部門採取各種形式，縣（市）、鄉鎮、企業、船主逐級簽訂了漁業安全生產責任書316份。農藥監管系統與農藥經營户簽訂《農藥安全目標責任書》，簽訂率達到100%，將農業安全生產目標責任落實到最基層。

（二）加強學習，及時安排佈置各個重要節點的安全生產工作

一是為貫徹落實中央、省市各級單位政府和安委會對安全生產工作的要求和部署，市農業局黨組每季度聽取一次局安全辦對上一季度的安全生產工作情況彙報，並在黨組會上認真組織學習安全生產有關會議精神，集中學習了《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》、《市安全生產領域改革發展的意見》、《安全法》和《雲南省安全生產管理條例》等有關文件和法律法規。同時，局安全辦每個月定期組織局屬單位召開一次安全生產工作例會，研究分析部署安全生產工作，學習安全生產有關文件和會議精神。

二是認真做好春節和全國兩會期間安全生產工作的安排部署。根據部門職能職責，我局春季前印發了《關於做好春節放假期間安全生產工作的通知》和《關於認真貫徹落實省安委會關於全省兩會期間和春節期間安全生產情況通報的通知》、《市農業局轉發市安委會關於認真貫徹落實中央領導重要批示精神切實抓好當前安全生產工作的通知》等文件，並轉發了市安委會關於春節期間道路交通安全、市政府辦關於做好春節期間和全國兩會期間安全生產工作的通知等一系列文件，要求全市各級農業部門要高度重視春節和全國、全省兩會期間的安全生產工作，做好自查，及時整改，確保不出現重大農業安全事故。

三是按照市委市、市政府和市安委會關於做好汛期工作的有關會議、文件精神，我局結合工作實際，認真分析了今年汛期全市農業安全生產面臨的形勢，起草下發了《關於切實做好2018年汛期農業安全生產工作的通知》和《市農業局關於做好強降雨天氣應對工作的緊急通知》，要求全市農業系統要進一步統一思想提高認識，健全機制，做好防範。同時積極與氣象部門緊密溝通，及時掌握汛情和氣象信息，加強對自然災害的應對工作，確保安全平穩度過汛期。

四是嚴格執行領導在崗帶班、專人值班值守制度，春節、清明、五一、端午等節日節期間，進一步加強了值班人員的責任意識，確保遇有緊急情況或突發事件發生，立即採取有效措施，妥善處置，同時及時上報，要求各單位幹部職工特別是領導幹部通訊工具要24小時處於開機狀態，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，確需外出的必須上報局審批；認真做好汛期安全生產應急防範，切實落實突發安全事故處置的組織機構、應急力量。

（三）強化安全宣傳，抓好安全生產月活動

我局根據市安委會的有關要求，積極開展第17個全國“安全生產月”活動，緊緊圍繞“生命至上，安全發展”的活動主題，積極謀劃、認真部署，強化安全意識，營造安全生產氛圍，保障生產作業安全，務求活動取得實效。一是制定了《市農業局2018年安全產月活動實施方案》，在宣傳教育、規範管理、執法監控和從嚴治理上狠下功夫，認真開展安全生產月活動。二是為確保農業“安全生產月”活動的組織實施，市農業局成立了分管副局長任組長，局相關科室和局屬部門為成員的農業安全生產月活動領導小組、下設辦公室在農機科，負責活動月各項工作的具體部署、安排、檢查和考核。並要求各縣市農業局和市級農機、漁政、農藥、農環安全生產監管部門要設立相應機構加強組織領導；三深入開展宣傳教育活動。為促進安全生產意識深入人心，確保農業安全生產態勢平穩，全市各級農業部門通過粘貼發放宣傳資料、出動宣傳車輛、懸掛粘貼宣傳標語和宣傳圖片、開展安全知識“五進”和組織職工參加全省安全知識網絡競賽等形式，大力宣傳農機作業安全、危化品類農藥使用安全、漁船作業安全和國債沼氣項目安全等方面的法律法規和安全保障技術措施。截至6月30日，全市農業系統累計張貼安全招貼畫860幅、製作宣傳展板121塊、出動宣傳車131車次、懸掛宣傳標語條幅85個，組織安全生產知識“五進”活動51次、進入企業、個體户、農户、漁船等單位115個、贈送各種安全宣傳資料25211份（本）、幫助企業、鄉村、漁船農機農藥經營户排查隱患33個。三是積極參與6.16安全生產諮詢日活動。市縣兩級農業部門共計組織114名工作人員參加各地安全生產諮詢日活動，緊緊圍繞“生命至上、安全發展”這個活動主題，就農機、農藥、漁政、沼氣、農產品質量、獸醫安全、動物檢疫檢驗安全等7個方面的安全生產知識開展了宣講諮詢。6月16日，市農業局在南湖廣場現場設立了諮詢台，分別立足本部門職能向廣大羣眾提供農業安全生產方面的諮詢服務。四是結合安全生產月。市農業局在六月下旬在全市開展了上半年農業安全生產、農產品質量安全專項督查暨工作，由局安全辦從有關科室部門抽調人員，組成2個個安全生產督察組，由市農業局分管相關工作的副局為組長，深入縣市開展安全生產督查工作。

（四）精心組織安全生產事故應急演練活動

為檢驗當前我市農業部門安全事故應急預案的可靠性和可操作性，鍛鍊應急處置隊伍的事故處理能力，我市各級農業安全生產責任部門精心組織了一系列的農業安全事故應急處置演練活動。截至6月30日，全市農業部門共計開展安全事故應急演練活動6次，其中：開展危化品農藥安全事故應急演練1次；開展消防安全應急演練5次。通過應急演練，農業安全生產工作人員對農業安全生產事故的防範意識進一步增強，農業安全事故應急處置能力得到進一步提高，為今後我市農業安全生產工作有序開展夯實了人防和技防基礎。

（五）加強行業監管

農業安全生產大檢查和打非治違專項行動一直以來是我市農業安全生產的重點工作，今年1-6月，農業系統各級部門投入大量人力、物力，將安全生產大檢查和打非治違工作納入部門行業監管，長期化、常態化開展，結合監管部門執法特點，對農機作業、農藥經營使用和殺鼠劑經營、漁業捕撈、沼氣安全等相關行業進行安全隱患排查整治和打非治違專項整治執法行動，取得了明顯成效。

1.農業機械監管。一是嚴格拖拉機、聯合收割機註冊登記業務。嚴格貫徹執行農業部《拖拉機登記規定》（農業部第43號令），堅持人、機、證三齊全，做到“五見”：見車、見駕駛員、見發票、見合格證、見有效保險單，按標準逐台檢驗。上半年，全市拖拉機應檢數13842台，全市共年檢拖拉機4669台（統計至6月底），檢驗率達33.7%，目前，年檢工作正在有序推進中。二是嚴格農機駕駛操作人員管理。全市各農機培訓站（校）按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》（農業部第41號令），認真制定培訓教學計劃，按全國統一的農機培訓大綱施教，健全建立教練員、教練機工作台賬資料，抓好教學及安全教育管理。目前全市拖拉機累計在冊數44054台；上半年共註冊登記拖拉機50台，註銷11台。拖拉機駕駛人累計在冊數39627人；上半年共培訓拖拉機駕駛員546人，申領駕駛證372人，到期審驗換證 758人，註銷駕駛證5本。三是加大變形拖拉機專項整治工作力度。全市按照全省開展變型拖拉機專項整治工作的統一安排和要求，高度重視變型拖拉機專項整治工作，成立了以市農業局副局長陳宏偉為組長，市公安局交警支隊分管農村道路交通的副支隊長和市安監局聯繫道路交通工作的領導擔任副組長，相關科室、單位人員為成員的專項整治行動小組，市農業局、公安局、安監局聯合研究制定並下發了《市變型拖拉機專項整治工作方案的通知》（紅農機[2017]3號），開展為期半年的專項整治。縣市、鄉鎮已結合實際，制定專項整治方案，成立了領導小組，明確了工作任務和措施。通過狠抓變型拖拉機的安全源頭管理，強化與公安交警部門聯合執法和路面管控，嚴查嚴處變型拖拉機違法行為，促進了變型拖拉機的安全監管。四是結合變拖專項整治工作，我局按照市交安辦的有關通知精神，掛鈎彌勒推丘工作，到彌勒就推丘工作進行了調研，並形成了書面材料。

2.農產品質量安全整治。一是嚴格開展農產品質量安全市場檢查。市、縣植保、農環、水產、種子、農業綜合執法等部門的執法人員，結合農資打假、農產品質量安全專項整治行動及各種專項行動，聯合到集貿市場、經營單位（户），對農（漁）藥、農用物資等進行定期、不定期的市場檢查，嚴厲查處無證經營、無證養殖、打擊銷售假劣農（漁）藥、假劣種子、化肥的行為，重點打擊銷售、使用劇毒鼠藥毒鼠強、氟乙酰胺以及甲胺磷等五種高毒農藥、違禁漁藥的違法行為。對全年30000個快速檢任務進行了分解到並按計劃要求各縣市開展監測工作，1－6月份，檢測蔬菜水果24251個，超標187個，合格率99.23%；開展種植業例行監測，監測樣品149個，合格率100%。監督抽查抽取樣品57個，樣品正在檢測中；畜產品例行監測抽樣品80批次，超標2批次，合格率 98.75 %，監督抽查抽取樣品404批次，樣品正在檢測中；風險評估抽取畜禽樣品36批次，樣品正在檢測中。

3.農藥監督管理。一是做好農藥抽樣調查工作，按照雲南省農業廳要求，組織力量對石屏、元陽、瀘西三個縣農藥市場在銷農藥實施抽樣檢查，到2018年6月30日止已完成20個例行抽查樣品、10個專項抽查樣品的抽查送檢工作；二是做好農藥使用量的調查、統計、彙總及分析工作；三是做好農藥經營人員素質提升及農藥“減量工程”等相關知識培訓；四是做好安全生產及其他資料台賬的收集、整理、總結完備。截止目前，農藥使用量預計3000噸，全市累計出動執法人員1111人次，車輛231輛次，檢查整頓市場231個（次），檢查農藥經營門市1725個（次），查處無證經營農藥門市7户，查獲假、劣農藥946kg，共計查處農藥違法案件12件，處罰款4.757萬元。舉辦農藥經營培訓11期1010人次。

4.漁業船舶監管。為確保我市漁業安全生產執法檢查工作工作有序、有力開展，市船檢分局按照相關要求，認真組織我市各縣市開展汛期漁業安全生產執法檢查工作，嚴格執行“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的標準，進一步規範安漁業安全生產法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進我市漁業安全生產形勢持續穩定好轉。一是認真做好漁船登記檢驗工作，所有登記在冊的漁船都按照漁船證書“三證合一”改革的要求建立了漁船檔案，核發了漁船登記證書和漁船檢驗證書，做到一船二檔（紙質檔案和電子檔案）。二是認真開展了“漁業安全生產大檢查”、“水產品質量檢查”專項行動、“漁業安全生產隱患整治行動”等專項工作，累計組織檢查組97個、出動執法人員327人次，針對漁業安全生產責任制落實情況、漁船、養殖企業（規模養殖户）等進行檢查，檢查漁船216艘次，發現安全隱患5件（少數漁船配備了救生衣卻未穿救生衣作業的、漁船長期不用生鏽的、網箱固定不堅固的，已當場責令整改）；檢查水產養殖企業132個次，水產養殖户456户次，未發現安全隱患。

5.國債沼氣隱患排查。市、縣農環部門組織人員加強對國債沼氣項目涉及的沼氣池和供氣管道的隱患排查力度，並對沼氣户建設、使用、維護等各項工作和措施進行專項檢查，對不能使用、產氣不正常、管路漏氣和安裝不規範等問題進行整治，確保使用安全。上半年，全市共出動車輛53餘台次，出動人員157餘人次，檢查户用沼氣、大型沼氣、聯户沼氣1011個，發現並整改問題99個，包括沼氣輸氣管存在亂搭、亂排，離火源近等安全隱患，通過現場指導進行了整改，確保了沼氣使用安全。

6.做好畜禽產品檢疫工作。動監部門今年上半年在全市143個畜禽定點屠宰場（點）共實施屠宰檢疫動物108.16萬頭（只），其中豬36.94萬頭，牛羊6.67萬頭，禽類64.55萬隻；檢出病害動物豬1080頭(只)，其中豬713頭、牛羊6頭只、禽類361只；檢疫證明回收豬31.09萬張、牛羊3.66萬張、禽類18.67萬張；檢疫達率100%。。生豬定點屠宰場所有檢出病害動物及動物產品均按相關規定監督貨主或廠方全部進行無害化處理，其中深埋豬(染病動物)：27頭；肉類(有害產品)共64.3165噸：深埋25.1665噸、化制4.05噸、焚燒34.83噸、發酵0.27噸。病畜無害化處理率100%。今年上半年未出現肉食品安全事件。

7.消防安全隱患排查。按照年初確定的安全生產執法檢查計劃，結合電氣火災專項整治市農業局安全生產領導小組辦公室分別於1月初和至6月中旬兩次對市農業局機關和各事業單位開展消防安全隱患排查整治工作，主要針對消防器材質量、防火重點區域、電路電線佈局等方面存在的隱患，對局機關和局各事業單位共計20處辦公場所、19處宿舍區、16個倉庫、3個廠房、14處出租屋和9個其他場所進行了檢查。通過檢查，對滅火器過期或壓力不足、電路電線排布雜亂、電源插座老化、倉庫電力線路排布、倉庫、廠房老化陳舊、樓梯間堆放雜物等隱患進行了整改，及時更換老化過期的滅火器。

（六）強化應急值守

一是建立節假日值班制度，嚴格執行領導幹部帶班，安全生生產領導小組辦公室主任24小時手機開機，確保安全事故信息能夠第一時間報送到局領導和市安委會，嚴格按照安全生產信息報送制度規定，及時、準確向市安委辦填報監管行業領域內各類安全生產信息。二是在市農業信息網和市農業安全生產公眾信息平台上公佈安全生產熱線電話，為羣眾諮詢安全生產資訊，報告安全生產事故開闢一條新渠道。

二、農業安全生產存在的問題

一是農業安全生產監管力量薄弱

我市農業安全生產工作人員編制複雜，有行政編制、事業編制，人員屬於各行業單位，專職安全監管人員少，執法人員法律專業人員的比例更少，嚴重製約了農業安全生產工作的有序推進。

二是農業安全生產投入嚴重不足

全市大部分縣市包括市級的農業安全生產工作經費均未列入本級預算，只能依靠各級農業部門自身調配少量經費予以支撐，無法全面保障。由於資金投入不足，導致監管設備陳舊落後、監管執法行動開展困難，極大地阻礙了全市農業安全生產工作的正常有序推進。同時，部分縣市局領導對農業安全生產工作關注不夠，支持不足，個別縣市的農機監理部門、行政執法大隊等安全生產相關單位只有1-2個人，面對日益繁重的工作任務，投入不足已經成為阻礙農業安全生產工作順利推進的最大障礙。

三、下半年工作計劃

一是進一步貫徹落實安全領域改革發展的實施意見，積極貫徹落實市委、市政府辦和市安委會安排佈置的各項工作，確保農業安全生產形勢穩定；

二是繼續開展開展安全生產大檢查和打非治違行動；

三是繼續開展無較大以上道路交通事故縣（市）創建活動；

四是繼續切實抓好農產品質量安全專項整治活動；

五是繼續抓好汛期農業安全生產工作；

六是配合參與“道路交通安全月”、“11·9消防安全宣傳日”系列活動，認真制定活動方案，加大資金、人員和裝備投入；

七是進一步做好農業安全生產工作的宣傳報道，組織動員全市各級農業安全生產工作人員積極向社會媒體投稿，不斷擴大農業安全生產工作影響力，強化廣大人民羣眾和涉及農業安全生產的農業從業人員對農業安全生產的認識。

2018年7月3日