近年來，我局按照區應急辦的要求，結合民政救災工作實際，以防災減災和災後救助為重點，紮實做好全區自然災害應急工作。現將情況彙報如下：
一、基本情況
1、以自然災害救助工作為重點，紮實做好災後應急處置。我局主動與區應辦和減災委成員單位會商，共享災情信息，按時報送災情分析報告。三年來我區共遭受7次較大強度洪澇災害，造成約2萬人(次)受災，直接經濟損失達6千萬元，共下撥救災款物400餘萬元，救助災民2萬餘人(次)，恢復重建倒損房屋174户366間。最大限度地保障了災區羣眾的基本生活，維護了社會穩定。
2、以防災減災示範社區創建活動為契機，進一步提升防災減災能力建設。區民政局在全區開展了防災減災示範社區創建活動，街辦譚家河、艾家鎮大慄樹、聯棚鄉長嶺、土城鄉車溪先後獲得全國防災減災示範社區稱號。今年又在橋邊鎮雙堰口村開展了全國防災減災示範社區創建活動。
3、以自然災害應急預案為中心，逐步健全自然災害應急救助指揮體系。區民政局重新修訂了自然災害應急預案，明確了減災委成員單位的職責，同時在每年“5.12“期間，組織相關成員單位在全區範圍內開展了各類災害應急演練活動和大型的防災減災宣傳，有效地提升了減災成員單位的綜合應急反應能力和轄區村(居)民防災減災意識。並建立了覆蓋區、鄉、村三級的災害信息員隊伍，每年進行一次大規模的培訓，提升我區自然災害應急隊伍快速反應能力。
4、以救災裝備建設和物資儲備為保障，着力提升民政救災應急工作的水平，區民政局先後配備了救災專用電腦、攝像機、相機，購買了救災專用車輛，為全區各鄉鎮民政救災專幹配發了報災終端和專用筆記本電腦。同時為了應對突發的自然災害，批量採購了易於保存的棉衣被用於應急儲備。
5、以黨委、政府支持為依靠，強化民政救災資金保障。我局在區委、政府的關心支持下，將救災應急專項經費納入了區級財政預算，使救災應急工作得到有效的財力支撐，救災應急工作水平不斷提升。
二、存在的問題
1、由於我區屬農業大區，自然災害應急處置範圍廣，難度大，而救災股人員配備嚴重不足，僅1名工作人員且同時身兼多項工作，已不能適應現代化的救災應急處置工作。
2、由於我區土坯房基數較大，因災倒損房恢復重建任務重，按照《自然災害救助條例》關於救災資金分擔的原則，我區因財力不足，未能足額納入區級財政預算，因此災後救助的標準不高。
三、建議
1、建議配備救災應急工作專職人員，以現代高科技手段為依託，逐步培養適應現代化災害應急工作的專業人員。
2、建議在區政財財力許可的情況下，逐步落實自然災害救助資金，制定符合本區實際的救助標準。
為紮實做好防汛抗旱工作，按照縣防汛抗旱指揮部文件精神，進一步做好防汛抗旱工作，保護人民財產安全，維護經濟社會穩定持續發展。結合我鎮實際，特制定本工作要點。
一、指導思想
今年防汛工作的指導思想是“以人為本、以防為主、科學調度”，立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，按照“安全第一、常備不懈、全力搶險”的工作方針，以防禦最大洪水為目標，堅持局部利益服從全局利益的原則，構建統一領導、分級負責、快速反應、協同應對、運轉高效的突發事件應急體系，做好各項防汛準備和搶險工作，為全鎮經濟實現高質量發展提供安全保障。
二、任務目標
以確保人民生命財產安全為首要目標，在現狀防洪標準內，努力做到“五個確保”，即確保庫塘不垮壩，確保堤防不決口，確保村鎮不受淹，確保內澇不成災，確保有災不死人。遭遇超標準洪水時，迅速啟動防汛應急預案，加強重點部位防守，確保人民生命財產安全，最大程度降低災害損失。
小型水庫：郝家村、西張、大顏廟三座小（二）型水庫要嚴格按照上級批准的控制運用方案進行調度。汛期要安排專人做好水雨情監測、上報，加強水庫值守；要落實好防汛物質、搶險隊伍和羣眾號料工作，做好人員轉移安置、應急搶險、救災等準備工作；一旦發生嚴重險情，要及時通知下游羣眾轉移，絕不能造成人員傷亡。
河道：我鎮骨幹河道為泗河及二條支流。雖然近幾年對河道險工險段進行了初步治理，但遇超標準洪水時，仍存在泄洪能力不足，洪水外溢淹沒道路等情況，部分河道阻水障礙物未得到徹底治理和清除。各村要摸清所屬區域內的險工險段情況，安排專人重點包防。在河道上游泄洪時，沿河各村要根據預警，及時宣傳、轉移風險區羣眾，封閉道路，確保不出問題。
田間排澇：目前，我鎮仍有部分易澇窪地，在汛期極易形成內澇，排水系統不暢是造成田間積澇的主要因素。各村要立即進行排水系統的疏挖，打通竹節溝、斷頭溝，達到田溝相連，溝河相通，完善排水體系，增強排澇能力。同時，要組建以村為單位的巡田隊，汛期及時疏通阻水障礙，排除內澇，避免農作物受災。
企業蓄水設施、建築工地：落實行業監管責任和企業主體責任，開展隱患排查、制定應急預案，在突發極端天氣事件中確保安全運行，杜絕現安全事故。
三、突出重點，切實做好防汛隱患排查工作
一是對貧困户危房及鰥寡孤獨人員排查登記，確定轉移地點、負責人員、幫助轉移至安全地點，妥善安排生活。
二是對各村轄區內的河流、水庫、塘壩、坑塘要設立警示標誌，並通過廣播喇叭，大力宣傳防止發生人員溺水傷亡事故，對存在安全隱患的重點部位要加強管理，必要時派專人值守。全面排查阻礙河道、水庫、塘壩、坑塘等行洪的違法建築物、樹木、垃圾堆等，立即進行清理、限期清除。
三是逐村逐地塊對機井進行一次拉網式排查，對廢舊機井要及時封填，對於正常運行機井要一井一標，一井一蓋或設置防護欄（網）進行圍擋。
四、強化措施，確保圓滿完成防汛抗旱目標任務
（一）嚴格落實值班制度
鎮防指一定要堅持以“領導帶班、工作人員值班”的汛期xx小時值班制度，嚴格遵守防汛值班紀律，絕不允許任何人以任何理由出現汛期值班空崗、斷崗、脱崗等現象，對擅離職守的，將嚴肅追究帶班領導和值班人員的責任。各村主要負責人汛期手機通訊必須暢通，外出要及時向鎮主要領導請假，並安排好替班人員。
（二）加強防汛抗旱物資和隊伍準備
按照“寧可備而不用，不可用時無備”的原則，加強對防汛搶險救災物資的儲備，鎮指揮部防汛倉庫及時補充防汛物資，與有關企業商户簽訂物資代儲協議。鎮武裝部要對防汛應急搶險分隊加強演練，建立應急聯繫機制，服從鎮指揮部調度指令，隨時做好備勤。沿河及有水庫塘壩的村，都要準備不低於xxx條編織袋及部分鐵杴、應急燈等，對所有防汛物資，要登記造冊，加強管理，規範存放，不得挪作他用。要加強防汛搶險隊伍的組織工作，每村建立不低於xx人的防汛常備隊，確保應急搶險時，能及時拉得出、用的上、打的贏。
（三）嚴格實行責任追究
各村各部門要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規，依法防汛，實行防汛責任追究制。在防汛抗災中，要堅持局部服從全局、下級服從上級的原則，對因官僚主義、推諉扯皮、玩忽職守、工作不力造成損失的，依法追究責任人的責任。並將防汛工作納入績效考核的重要內容。
xxx年，防汛抗旱工作在鄉黨委、政府的正確領導下,在縣防辦的悉心指導下，堅持貫徹落實科學發展觀，堅持人民羣眾的利益高於一切的原則，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，對照年初制定的防汛預案，分工明確，措施到位，全面完成了今年的各項防汛工作任務。
一、完善組織機構，強化責任落實。
一是根據工作實際及時調整充實了防汛領導小組成員，成立了由黨政一把手任指揮長，鄉機關、村組幹部為成員的防汛機構，建立了宣傳報道組、通信聯絡組、交通保障組、醫療救護組、物資保障組等相關救援小組，並做好相關培訓，進一步完善了工作協同和信息共享機制。
二是進一步落實了各項防汛責任制。以行政首長負責製為核心，把防汛職責分解到村、組，分級負責，責任到人，層層抓落實。
三是進一步強化執行防汛責任監督機制。汛前通過下發文件、媒體廣播，將防汛領導小組成員，主要河段、堤防、水庫、山洪災害防汛責任人名單向社會進行公佈，接受羣眾的監督。
二、加強防汛檢查，及時消除隱患。
汛前，我鄉按照省、市、縣要求，在全鄉範圍內組織開展了防汛工作自查，重點檢查了在建和已建涉水工程安全備汛情況以及防汛物資、隊伍、預案、山洪災害防禦措施等落實情況。排查地災隱患和險工險段，落實專人監測並及時整改。
三、完善制度方案，加強防汛值班。
按照縣防辦制定的一系列防汛規定、辦法和工作制度，修訂了我鄉各類防洪預案和工程搶險方案，使各項防汛工作更為有規可依，有章可循。我鄉防汛工作加強了對值班人員的業務培訓，並嚴格執行24小時值班制和領導帶班制，加強了對重點河（溝）段、災害防治點的值班抽查，數次抽查結果均為良好。
四、加強管理宣傳，防範措施到位。
一是加強了河道管理工作。鄉黨委、政府高度重視河道管理工作，進一步強化了河道疏浚、規範採砂行為、山洪災害防禦工作。全鄉先後出動40餘人次，發放了防災、減災知識的宣傳手冊和張貼畫300餘張；發放了地質災害監測記錄本30本，防災工作明白卡37份，防災避險明白卡526份。加大在山洪泥石流等災害來臨時的應對、協調和救援搶險能力，讓羣眾知曉災害類型、預警信號，撤離疏散路線和安全避險地點。
五、加強隊伍演練，強化物資儲備。
鄉黨委、政府高度重視我鄉防汛工作，組建了以民兵為主的防汛搶險隊伍5支，搶險人員60人，切實提高了我鄉抗洪搶險救災能力。同時，我鄉進一步加強了防汛物質的儲備力度，通過積極向上爭取，在縣防辦的關心下，爭取到編制袋、鐵鏟、救生衣、電筒、雨衣的等搶險物資。
六、加強防汛設施建設，保護沿河安全。
在水務部門的關心下，通過中小河流治理項目和新村聚居點堤防項目的實施，新建防洪堤3.3公里，有力地保護了西河兩岸及龍包新村聚居點的安全。
七、存在的問題
儘管做了大量的工作，但也存在一些不容忽視的問題，主要問題：
一是水利及防洪基礎設施汛期受損較為嚴重；溝道防汛基礎能力不強，防洪體系尚未健全。
二是全鄉山洪災害易發區點多面廣，防禦難度大。
三是一些羣眾防汛除澇的意識淡薄，僥倖度汛的思想依然嚴重，亂建、亂佔、亂倒現象時有發生。
八、全力做好xxx年的防汛工作
（一）認真總結今年的防汛工作，加大汛期前後的防汛檢查工作力度，進一步排查各類防汛隱患，做好洪澇災害防禦預案的修編工作。
（二）認真學習貫徹黨的十八大會議精神,積極向縣防汛、水務部門爭取項目和資金支持，進一步加強全鄉水利及防洪基礎設施的治理和管護。
（三）進一步加強自身能力建設。
一是進一步推動工作制度建設，完善日常工作制度，提高工作水平，保證工作質量。
二是切實加強信息報送工作，主動、快速掌握突發性重要汛情、災情、險情的發生和發展動態，提高信息報送速度，切實做好洪澇災情的統計工作。
三是切實加強宣傳工作，進一步從思想上、認識上重視防汛抗旱宣傳工作，從制度上、措施上促進宣傳工作的有效開展，牢牢掌握宣傳工作的主動權，切實增強新聞宣傳與輿論引導的力度和效果，為防汛抗旱工作順利開展創造良好氛圍。
xx年，我鄉將按照縣防辦的安排部署，認真做好防汛抗旱工作，奮力奪取xx年防汛抗旱工作的勝利，為我縣經濟又好又快發展提供有力的保障。
面對今年突如其來的洪水，我鎮迅速啟動防洪預案，我鎮處於全區的西部，屬於典型的低窪地區，抗洪排澇工作事關人民羣眾的生命財產安全，顯得尤為重要。落實各項抗洪排澇措施，組織全鎮黨員幹部、人民羣眾迅速投入到抗洪救災的洪流中，經過大家的共同努力，截止5日上午，內河水位降至1.9米，其中豐南圩已降至1.7米，受災田塊全部被救出水，全鎮無一人傷亡，未出現大面積的農作物受淹，人民羣眾生產生活未受大的影響，社會大局穩定，抗洪排澇工作取得了階段性的勝利。
一、抗洪的幾點總結。
1、超前決策，未雨綢繆。我鎮是西部水鄉低窪地區，十年洪水九年淹，抗洪工作十分重要，根據這一具體情況，近兩年來，我鎮對水利基礎設施不斷加大投入，投資近280萬元，新建一座雙泵排澇站，13座防洪閘，加固圩堤近40公里，提高防洪能力和標準，在雨季來臨之前，花費近12萬元，對全鎮原有閘站進行全面的檢修，保證了戰時用得上，打得響。同時密切關注天氣的變化，6月x日當天降雨，當天關閘，當天排澇，做到了及關及排。
2、加強領導，組織得力。今年的洪水來勢猛，來速快，雨量大。我鎮黨委、政府迅速做出反應，連夜召開班子成員、機關幹部、聯繫幹部、各村支部書記、部門負責人會議，進行全面動員佈署，動員所有的力量深入到抗洪一線，靠前指揮戰鬥，同時組織全鎮的民兵成立抗洪搶險小分隊，及時化解險情。
3、確保重點，注重實效。我鎮的抗洪排澇工作始終圍繞“五個確保”開展，注重具體效果，確保不因洪澇災害而發生人員傷亡;確保企業的生產經營正常運行;確保各村(居)不造成大面積農作物受淹絕收;確保人民羣眾的生產生活不受大的影響;確保社會大局的穩定。
4、思想統一，作風紮實。面對洪災，全鎮廣大黨員幹部、人民羣眾及時的統一思想，投入到抗洪一線，黨政主要領導同志始終站在抗洪工作的最前列，化解各種矛盾，宣傳情況，排除險情，廣大黨員幹部頂風冒雨，日夜駐守在抗洪一線，身先士卒，率先垂範，人在陣地在，與羣眾共進退，正是這種紮實的作風，凝聚了人心，增強了戰鬥力，讓人民羣眾看到了希望，喚起了激情。
5、理清思路，狠抓關鍵。抗洪排澇的關鍵是抓排水，抓自救，穩定羣眾的情緒。我鎮在重抓一級排水的同時，積極組織力量狠抓二級排水，匡自為戰，確保了農作物不長時間經受水淹。同時，面對人民羣眾焦慮的情緒，加強宣傳，加強疏導，耐心解釋，及早及時做好思想工作，深入一線，深入基層，到受淹最重、困難最大、羣眾情緒最激烈的一線解決問題，防止了過激行為的發生，確保了社會大局的穩定。
二、災後的幾點反思。
1、切實維護好人民羣眾的根本利益，是抗洪工作根本所在。我們黨是人民的黨，滿足羣眾的需求是我們黨和各級黨員幹部的根本責任，廣大黨員幹部必須強化黨的宗旨意識，切實維護好人民羣眾的根本利益，保證人民羣眾的財產不受損失，面對洪災，容不得我們黨員幹部有不作為的行為，有半點閃失，否則羣眾不答應，組織也不答應。
2、切實重視水利基礎設施建設，是抗洪工作防患於未然的長久之計。洪水無情如猛獸，只有將它擋在圩堤之外，閘門之外，百姓才能安居樂業。我鎮之所以能在短期內取得
抗洪工作的勝利，是與近年來的投入分不開的，但我鎮目前依然還存在部分患工險段，存在排澇模數不足，存在低矮病危閘站，只有徹底改變這種現狀，才能掌握抗洪工作的主動性，把損失降到最低。
3、切實組織羣眾，發動羣眾，宣傳羣眾，是抗洪救災工作的羣眾基礎。人民羣眾的力量是無窮的，只有組織好羣眾、發動好羣眾，才能降服兇猛的洪魔。在組織羣眾中，融洽黨羣幹羣關係;在發動羣眾中，減少災害損失程度;在宣傳羣眾中，贏得羣眾的理解支持，化解羣眾情緒。
4、切實加強科學決策，是抗洪救災工作的科學之路。抗洪工作來不得半點的馬虎與閃失，我鎮的區域位置特點是地勢低窪，地理位置落差懸殊，田塊高低不一，這就需要早關閘，早排水，在抓好大圩排水的同時，重視抓好二級排澇，加大組織力度，提高自救的組織化程度顯得尤為重要，如何審時度勢，加強決策，對抗洪工作取得明顯成效十分關鍵。
5、切實履行職責，體現先進性，是抗洪工作取得勝利的政治保證。抗洪的過程是一個戰時的過程，戰時是廣大黨員幹部平時工作作風、意志品質、工作能力、決策能力的集中體現，是考驗幹部的過程，更是鍛鍊幹部的過程，抗洪的過程，既能體現先進性，更能提高先進性。
三、迅速掀起抗災自救的新高潮。
抗洪工作取得階段性的勝利之後，廣大羣眾，特別是廣大黨員幹部要雷厲風行、爭分奪秒、再接再厲、連續作戰，迅速投入到災後自救工作中。一要認清形勢、迅速行動，今年的洪水，來勢迅猛，對農作物造成了很大程度的傷害，我鎮受澇面積4.76萬畝，受災面積3.58萬畝，成災面積1.73萬畝，絕收面積1.29萬畝，直接經濟損失近2千萬元。我們需要因地制宜，對受災的水稻重點抓好以促根保葉、增櫱防病蟲，提高成穗率，爭粒爭重。
具體要做到：①、排水露田，加快秧苗生長速度，排除有毒物質，增強根系活力，促進根系發育;②、追施肥料，促進羣體平穩發展;③、綜防病蟲，降低病蟲害損失。對受災的棉花在管理上：①、突擊排除田間積水，清溝理墒，抓好內排，排除田間積水;②、突擊補肥促進恢復;③、及時除草鬆土，促進根系發育;④、搞好病蟲害防治。對受災的旱雜糧在管理上：①、清溝理墒降漬害;③、追施肥料促轉化;③、中根培土增活力;④、綜防病蟲減損失。對絕收的稻田可以改種：①、早稻直播;②、栽培早茨菇。棉花田、旱雜糧田塊的改套種：①、改套種秋糯玉米、秋玉米、選擇生育期相對較短的玉米品種;②、改套種秋毛豆，引用特早熟品種9701等7月中旬前搶播;③、改套種綠豆;④、改套種芝麻;⑤、改種甘薯可採用從春甘薯剪秧的辦法栽植。二要強化責任，組織到位，廣大黨員幹部要堅決克服無所謂，撂荒的思想，充分發揮各級幹部的引導作用，組織羣眾自救，農技部門要加強指導，切實做到一農户不漏，一分地不荒，把災害的損失降到最低限度。
經歷風雨，方見彩虹。我鎮黨總支始終把情為民所繫、利為民所謀放在重中之重的位置上，一個黨員就是一面旗幟。在這次抗洪搶險工作中，鎮黨總支充分發揮了戰鬥堡壘作用，每一名黨員也都發揮了光輝的自身形象。
20xx年，新城鎮防汛抗旱減災工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣防汛指揮部的指導幫助下，結合自身實際，並根相關文件要求，狠抓各項工作措施的落實，防汛抗旱減災工作各項任務圓滿完成。現將20xx年防汛抗旱工作總結如下：
1、強化領導，落實責任。
為了進一步做好防汛抗旱工作，新城鎮成立了防汛抗旱工作領導小組，組長由鎮長任組長，副組長由分管副鎮長擔任，成員由鎮直各單位負責人及各村委會主任組成。領導小組負責全鎮防汛抗旱工作的具體指揮，決策有關重大事項，負責統一指揮和組織協調工作，制定科學周密的防汛抗旱方案。並在防汛抗旱工作中實行鎮幹部包村、村幹部包重點地段責任制，簽訂責任書，層層落實責任。
2、修訂預案、健全制度。
我鎮根據實際，及時修訂了《防汛抗旱工作預案》，具體就防汛目標、危險易發區、險情應急措施、防汛抗旱物資資金保障等方面作了詳盡的規定，為做好全年防汛抗旱工作打下堅實的基礎。並根據實際制定了《新撥鎮氣象災害防禦預案》，應對各種氣象災害的發生。並健全了值班值宿、包村包險工險段、河道巡查等制度。
3、開展排查，組建隊伍。
5月底到6月初，鎮組織人員對全鎮的險工險段、危房、泥石流和滑坡易發區進行了一次全面檢查，找出其中存在的問題，並落實專人負責限期解決。共排查出險工險段25處，並都隨時得到了維修加固，共維修加固河壩1500多延長米，新修河壩500延長米。同時，組建了一支由護林隊員組成的9人專業搶險隊伍，由鎮幹部和鎮直單位人員組成了半專業搶險隊伍，各村也都組建了搶險隊伍，負責險情發生後能夠及時趕赴現場進行救災。
2、加強值班，暢通信息。
進入汛期，嚴格落實汛期值班制度，由鎮主要領導親自掛帥，分管副鎮長具體負責，實行24小時值班制度，要求值班人員堅守崗位，恪盡職守，並對每天值班的情況進行專冊登記，嚴禁脱崗、漏崗，確保信息暢通。
3、強化預警，確保安全。
由專人負責衞星電話和防汛郵箱的信息接收，接到信息後及時下載並電話通知到各村和各示範種植養殖户，全方位做好安排部署，應對突發災害的發生。遇有特殊天氣通過8個村的預警廣播喇叭、短信等提醒羣眾注意防範，尤其對岱尹下村泥石流易發區大小狼窩溝，主要領導帶領鎮村幹部多次到現場就防汛工作做具體安排。各方面的強化，確保了我鎮20xx年汛期零事故，安全度汛。
4、防汛抗旱，積極救災。
做到防汛抗旱工作兩手抓。並對如何做好防汛抗旱工作對各村做好指導，科學調配資源，明確了各村在防汛抗旱過程中的責任，要求各村及時掌握各村組汛情和旱情的發生，發展變化動態，及時向鎮政府防汛抗旱辦公室報告災情。為了應對今年出現的旱情和災情，積極組織羣眾農田機井引水、節水灌溉等設備進行澆灌，緩解旱情。同時發生洪澇雹災時，及時上報災情，並組織羣眾進行積極的生產自救，儘可能將損失降到最低。
總之，20xx年，我鎮在防汛抗旱減災工作中按照省市縣安排部署及各項要求，圓滿完成了各項工作任務，在明年的工作中，我們將再接再厲，將防汛抗旱減災工作做得更好。
xxxx年的防汛工作，是在我市持續數年乾旱的情況下進行的。我們以“三個代表”重要思想為指導，充分認識洪澇災害的突發性和嚴重性，紮實認真地做好防禦暴雨洪水的各項準備工作，加強了防洪工程建設，完善和落實了防洪預案，改善了防汛通訊條件，提高了整體防洪能力。同時，在汛期抗旱保秋收方面，也取得了巨大成績。為全市的經濟發展和社會穩定做出了貢獻。今年我國自南到北除海河流域都發生了全流域或局部暴雨洪水，我市汛期沒有遭受洪災損失，但我們時刻保持警惕，整個汛期始終處於臨戰狀態，狠抓各項措施落實，成效顯著，尤其河道清障工作成績突出，在10月15日全省防汛工作總結表彰會上，市防汛抗旱指揮部辦公室被省防汛抗旱指揮部辦公室授予清障先進單位榮譽稱號。下汛以後，10月10日－12日，我市出現了歷史同期最大降雨，同時沿海發生了特大風暴潮，使我市遭受了一定的經濟損失。由於我們警惕性高，措施得力，全市幹部羣眾齊心協力，戰勝了風暴潮，使災害損失降到了最低限度，沒死一個人。市防辦被市委、市政府授予抗風暴潮先進集體稱號。我辦為青縣興建的農村供水公司運營良好，受到了省廳通報表揚。現簡要總結如下：
一、雨情汛情今年是我市持續乾旱的第七個年頭。
進入xxxx年以來，全市又一直乾旱少雨。一至五月份，全市平均累計降雨量46.4毫米，只相當多年均值的40%。按滄州的氣候規律，六、七、八三個月為多雨季節，但今年氣候反常，麥收後仍然降雨稀少。乾旱持續到7月底，全市受旱面積達703萬畝，其中成災342萬畝，絕收68萬畝。7月30日至31日，全市普降中到大雨後，旱象基本解除。但隨之而來的又是“秋吊”，八月份全市平均降雨量61.9毫米，較正常年份少五至六成。汛期的六、七、八三個月全市平均累計降雨量263.5毫米，比多年均值少三至四成。我市各行洪河道上游地區，今年汛期也沒有大範圍的暴雨發生，我市各主要行洪排瀝河道汛期都未來水，白洋澱也無入澱水量，到八月底，十方院水位仍在6.0米（大沽）以下，處於幹澱狀態。10月10日8時至12日8時，受冷空氣影響，我市普降大暴雨和特大暴雨，平均降雨量160毫米，降雨最大的泊頭市營子鄉265毫米，滄州市區降雨200毫米。我市10月份多年平均降雨24.8毫米，在10月份如此強的降雨是我市有水文記錄以來沒有的，在海河流域500多年的史料記載中也是罕見的。與此同時，沿海黃驊、海興、黃驊港開發區、南大港農場、中捷農場等5縣（市、區、場）遭受特大風暴潮襲擊。11日凌晨5時，出現最高潮位3.9米（黃海高程），超過50年一遇。風力持續10級，陣風11~12級。潮水越過海堤缺口和海防路，侵入內地5~10公里，沿河道上溯50公里。11傍晚和12日凌晨5時又分別出現兩次僅次於11日凌晨的高潮位。
二、主要做法：
1、搞好防汛宣傳，破除麻痺思想。鑑於我市連年乾旱，幹部羣眾對防汛抗洪普遍存在麻痺思想的情況，整個汛期我們都堅持利用電視、電台、報紙等新聞媒體搞好防汛宣傳工作。一是宣傳滄州旱澇交替為害的自然特點。二是宣傳暴雨洪水的突發性和嚴重性。三是宣傳滄州特殊的防洪地位，我市北鄰京津，境內有京滬、京九鐵路幹線；有華北大港油田等重要能源基地等，地理位置重要，防洪任務艱鉅，是河北省防汛四保的前沿陣地，一旦防洪失事後果不堪設想。四是宣傳“63.8”、“96.8”特大洪水給人民生命財產造成的損失。通過一系列的防汛宣傳，增強了幹部羣眾的水患意識，破除了對防汛抗洪的麻痺思想和僥倖心理，為做好防汛準備，落實抗洪措施掃清了思想障礙。
2、工程檢查貫穿始終。河澱堤防是防禦洪水的主要工程設施。檢查發現工程隱患是確保工程安全的前提條件。所以我們把工程檢查貫穿防汛工作的始終。從3月開始，市、縣兩級水務部門就組織了500多名專業技術人員，對全市主要行洪排瀝河道堤防及建築物，進行拉網式檢查，進一步檢查了險工險段和病險建築物的`情況，對查出的問題，逐一登記造冊，並區別情況，進行處理。市水務局長崔寶才、主管局長李文章、防辦主任李蘭貴分別帶隊進行現場檢查督導，跑遍了全市主要河道堤防。對投資少，用工少的小問題，責成受益鄉村，結合農田水利建設進行處理；對問題比較大，投資多，用工多一時難以解決的問題，認真制定安全度汛措施。做到行政領導，技術參謀、搶險方案、搶險物料、搶險隊伍“五落實”。有的則列為應急度汛工程，由市財政投資，重點進行處理。
3、落實防汛責任制。針對今年各級領導幹部換屆調整的情況。5月29日，市委、市政府以滄字（xxxx）39號文下發了《關於調整市防汛抗旱指揮部成員和市領導包河包窪責任分工的通知》。市委書記張慶華任指揮部政委，市長郭華任指揮長。同時還明確了10名包河包窪的市級領導幹部，並在《滄州日報》上予以公佈。市縣兩級包河包窪的領導幹部，都按職責分工，對所承包的河道和蓄滯洪區進行了認真地實地檢查，落實安全度汛措施。市長郭華在檢查任丘白洋澱千里堤防汛準備情況時，發現因防“非典”千里堤砌石護坡工程耽誤了一些時間，當即指示，要採取措施，加強力量，確保主汛期前完工。副市長趙義山在抗“非典”最緊張的時期，用一天時間，帶隊檢查了漳衞新河的防汛準備情況，並強調做好東光白馬關和海興拋莊等處險工的搶險預案，提前組織好搶險隊伍，備好搶險物料，以確保安全度汛。技術參謀責任制，分級分部門負責制和防汛崗位責任制，也都進行了落實。市、縣兩級水務部門，為包河包窪的領導幹部配備了190多名技術參謀。市防指先後四次召開了防指成員單位及有關部門負責人會議，安排部署和督導檢查防汛措施落實情況，重新印發了經過修改完善的《滄州市防汛抗旱指揮部成員單位及有關部門防汛職責》。各防指成員單位和有關部門，都制訂和落實了本部門、本系統的防洪預案，建立健全了防汛值帶班制度，為應戰暴雨洪水做了充分準備。市縣防辦堅持領導帶班和24小時值班制度，從未出現過脱崗現象。
4、狠抓防洪預案落實。滄州境內有大清河、子牙河和漳衞南運河三大行洪河系；還有獻縣泛區、任丘文安窪，青縣賈口窪和白洋澱四大蓄滯洪區。對上述防洪工程，市、縣兩級都分別制定了防洪預案。六月初市防指專家組對重點工程的防洪預案逐條進行了研究討論和修改完善。使各預案進一步細化、量化、優化，具有更強的可操作性。在防汛準備工作中，各級都狠抓了防洪預案的落實，對各蓄滯洪區已建成的避水房、避水樓、加強了管理維修，明確劃分了避水樓（房）的使用户數和人員。縣、鄉和避水房房主簽訂了合同，明確規定了日常管理責任和一旦來大水，誰上避水房等內容。對撤退路按照受益範圍，劃分責任段，明確專人管理維修。對蓄滯洪區羣眾的安全轉移，轉移村莊和接收村莊都明確了責任人，溝通了各責任人的家庭住址，聯繫電話。各責任人又分別和轉移户、接收户進行了見面落實。對蓄滯區內的機井，專門發文要求有關縣市認真做好了防護工作。對重點河道堤防的險工險段，病險建築物等，每處都落實了責任制，從工程檢查、維修加固、人員、物料、遇險搶護，一包到底。主要險工險段和病險建築物搶護所需物料，就近號料存放，並報上一級防汛主管部門備查。為確保防汛通訊暢通，汛前對全市通訊電台進行了維修調試，更換了天線，添置了對講機等通訊設備。主汛期前，在省防辦支持下，安裝了防汛指揮系統，實現了視頻會議接收和防汛調度異地會商。
5、大力清除河道行洪障礙物。今年我市的河道清障工作，是從四月份開始的。重點清除主要行洪河道內的壩埝、道節、柴草垛和樹障。6月30日，收到省防辦《關於迅速清除河道行洪障礙的緊急通知》後，市防辦立即向分管副市長趙義山和分包子牙新河的副市長匡洪治等領導進行了彙報，並就河道清障工作應採取的措施提出了建議，得到了市領導的支持，匡副市長當即批示：青縣、河間、獻縣要按省文件規定，限7月10日前，徹底清除子牙新河內的阻水物。隨即市防辦下發緊急通知，對河道清障工作提出具體要求。市水務局成立了由局長崔寶才任組長，副局長李文章、防辦主任李蘭貴為副組長的河道清障督察領導小組。各有關縣（市）也都建立了由主管副縣（市）長掛帥的清障工作領導小組，明確了責任，落實了任務。青縣主管副縣長王樹起帶領縣防辦人員，三次深入子牙新河現場，進行實地勘查，摸清了清障底數。由6名行政執法和工程技術人員組成了清障前線工作隊，召開了沿河鄉（鎮）長與村支書、主任參加的清障動員會，落實任務，明確責任，限期清除。獻縣、河間也都針對本縣（市）的具體情況，制定了清障措施。據統計，從4月初至7月10日，全市共投入清障勞力1.2萬人，動用清障機械2000多台（套），清除柴草垛1.5萬個，清除樹障1215畝，10萬餘株，向外移栽2.8萬株，拆除南運河、老鹽河河道攔水壩2座，清除阻水壩埝、道節24條，動土3萬多立方米。
6、搞好防洪工程建設。今年的防洪工程建設是本着“着眼當前，立足長遠”的原則進行安排實施的。我們既考慮今年的安全度汛，又考慮逐步建設牢靠的防洪體系。主要工程項目有：任丘千里堤除險加固工程，海興段海堤加固工程，黃驊市子牙新河右堤齊家務段復堤工程，泊頭市老鹽河左堤李小莊險段加固工程，運河區段南運河險工加固等度汛工程，總投資1000多萬元。為確保今年的度汛安全，市財政還撥款95萬元完成了子牙新河堤頂整修、漳衞新河宋門揚水站維修等11項應急度汛工程。上述工程施工過程中，曾因防“非典”延誤工期，但經過妥善安排，充實施工力量，加強施工管理，在確保質量的前提下，加快了工程進度，在主汛期前全部完成了施工任務。
7、搞好防汛業務培訓演練。針對今年各級領導幹部換屆，分管防汛工作的人員變動較大，新人多的情況，為使領導幹部儘快熟悉防汛業務工作情況，抓好防汛工作，市防辦給市級主管防汛工作和包河包窪的領導幹部送發了《滄州市主要河道基本情況》、《滄州市主要行洪排瀝河道防洪預案》、《滄州市防海潮預案》、《滄州市城市防洪預案》、獻縣泛區、任丘文安窪、青縣賈口窪三大蓄滯洪區防洪預案等預案材料。翻印了《防汛搶險培訓教材》500本，送發給220多名市、縣兩級領導幹部和地方駐軍。為市、縣兩級包河包窪領導幹部配備的工程技術參謀，在陪同領導幹部檢查河道堤防、閘涵建築物時，都明確任務，現場介紹工程情況、運用標準、存在問題、處理方法等防汛知識，使領導幹部很快熟悉了情況，進入防汛角色，為今後指揮抗洪搶險創造了條件。對駐任丘千里堤的河北省第三防汛抗洪機動搶險隊和駐肖家樓倒虹吸管理處的河北省滄州防汛抗洪機動搶險隊，從市長預備費中拿出2萬元資金，每個隊一萬元，專門用於抗洪搶險機械保養維修和搶險人員業務培訓。大清河、子牙河和漳衞南運河三大行洪河系上各有關縣（市）的防汛隊伍，六、七月間，都先後組織了抗洪搶險實戰演練。通過演練，做到了官兵相識，瞭解險工情況，熟悉搶險方案，從而在思想上，組織上和工程上，都做好了抗洪搶險準備。
8、備好防汛物料。防汛物料是抗洪搶險的重要物質條件，沒有合格的足夠數量的防汛物料，就無法取得抗洪搶險的勝利。由於防汛物料用量大，品種多，供需多變等情況，今年除市、縣防汛指揮部根據分級儲備的規定重點儲備外，還發動沿河羣眾，本着“因地制宜，就地取材”的原則號料、備料。今年市級儲備鉛絲25噸，鋼絲繩5噸；市級號料有編織袋40萬條，木樁400m3。縣級儲備草袋25.39萬條，編織袋105.35萬條，鉛絲105.963噸，石料14344m3。另外，還向沿河羣眾號定木樁152950根，編織袋279.95萬條，門板46330塊，葦子69.8萬斤，軟料1219.7萬斤。代省儲備物資有木樁468.34m3，編織袋7.54萬條，鉛絲83.453噸，片石3242噸，土工布5237m3，救生船11只。為解決抗洪搶險需要，今年市政府又拿出5萬元資金，購買了1萬平米復膜和無復膜編布及部分巡堤照明燈具。
9、搞好軍民聯防。市防辦多次和軍分區協調防汛抗洪工作，爭取部隊的支持。軍分區領導多次到主要河道堤防檢查工作。作訓科制定了周密的搶險預案，為奪取防汛抗旱鬥爭的勝利提供了重要保障。
10、戰勝了特大暴雨和沿海特大風暴潮襲擊。xxxx年10月10日至12日，受冷空氣影響，我市普降暴雨到大暴雨，同時，沿海地區遭受特大風暴潮襲擊。10月10日8時至12日8時，受冷空氣影響，我市普降大暴雨和特大暴雨，平均降雨量160毫米，降雨最大的泊頭市營子鄉265毫米，滄州市區降雨200毫米。我市10月份平均降雨24.8毫米，在10月份如此強的降雨是我市有水文記錄以來沒有的，在海河流域500多年的史料記載中也是十分罕見的。此次降雨造成我市市區和部分縣城積水，城鎮居民房屋進水，農村房屋、院牆倒塌，果樹、樹木被颳倒，部分農田積水，農作物受災，水利交通、電力通訊設施被損壞。據初步統計，我市有9個縣（市、區）、56個鄉（鎮）、48.2萬人受災，倒塌房屋367間，農作物受災52.2126千公頃，成災51.3584千公頃，絕收26.0484千公頃，減產糧食0.8852萬噸，損壞堤防6.775公里，護岸2處，橋閘涵站48座，部分工礦企業停產，直接經濟損失2.0億元與此同時，沿海黃驊、海興、黃驊港開發區、南大港農場、中捷農場等5縣（市、區、場）遭受特大風暴潮襲擊。11日凌晨5時，出現最高潮位3.9米，超過50年一遇。風力持續10級，陣風11級。潮水越過海堤缺口和海防路，侵入內地5~10公里，沿河道上溯50公里。12日凌晨5時最高潮位4.65米，風速8~9級，至12日中午潮水回落。這次風暴潮來勢兇猛、強度大，持續時間長，致使沿海村莊進水，居民房屋被浸泡，部分房屋倒塌，鹽場和蝦池被淹或沖毀，漁船漁具被損壞衝跑，部分海堤被沖毀，水利、交通、通訊、電力設施遭到破壞，海水沿河道倒灌淹沒農田。據統計，我市沿海5縣（市、區、場）9個鄉鎮，172個村莊受災，受災人口3萬人。倒塌房屋2423間，淹沒蝦池7萬畝，淹沒鹽場50座，淹沒農田27萬畝，損壞蝦池、鹽場進排水閘涵揚水站948座，損壞海堤25.55公里，損壞漁船1245艘，交通、電力、通訊設施遭受嚴重破壞，許多工礦企業被迫停產，直接經濟損失達3.65億元。災情發生後，市委、市政府非常重視，11日上午9：30，市委書記張慶華主持召開了防汛防風暴潮緊急會議，研究部署防汛防潮救災工作。會議強調要從最壞的方面去考慮，細緻安排防災抗災工作，全力確保全市不死傷一人。會後，市委、市政府主要領導分赴大浪澱水庫、引黃濟津沿線、黃驊市南排河鎮、黃驊港開發區新村鄉和海興縣海豐村等防汛防潮救災一線指揮督導工作。市防汛抗旱指揮部辦公室根據氣象預報，於10月10日緊急恢復防汛值班狀態，
11、12日雙休日全局幹部職工全部上班，領導帶班，24小時值班，並向全市下發了防汛、防風暴潮緊急通知。局黨組成員帶隊分成四組赴防潮前線協助市領導指揮搶險救災工作。市防辦連夜調出5萬條編織袋，支持一線防汛防潮搶險。各縣（市、區、場）領導也極為重視這次防汛防潮救災工作，迅速成立了防汛防潮救災指揮部，層層落實責任制，啟動了防汛防潮預案，轉移羣眾，做好對口安置工作，組織搶險隊伍和搶險物料，封堵過堤閘涵，努力做到不死一人，將損失降低到最低限度。沿海共轉移人口5000餘人，無一人傷亡。全市搶險人員5000多人，投入編織袋10萬條以及其它物料和機械。取得了抗風暴潮的決定性勝利。
三、抗旱情況
我市自1997年以來，已連續六年遭受旱災。據統計今年全市降雨量截至目前已接近570毫米超過常年，但降雨主要集中在10月中旬的一場降雨。春夏兩季旱情仍很嚴重，受旱面積達855萬畝，因旱成災342萬畝。春夏播面積減少187.3萬畝因為乾旱造成2.7萬多眼機井出水不足。全市有100萬人、18.2萬頭大牲畜因旱發生人畜飲水困難。面對旱情，在市委、市政府和局黨組的正確領導下，帶領全市廣大幹部羣眾積極投入抗旱。多次向上級申請抗旱資金180多萬元，建設一批投資少，見效快的抗旱工程和解決人畜飲水困難。去冬投資50多萬元興建青縣農村供水公司，今年春季投入運行並於9月份通過省廳驗收。並受到領導好評。包括黃驊市農村供水公司今年兩個公司共解決了4萬人的飲水困難，取得了良好的社會效益。為解決全市人畜飲水作出了應有的貢獻。“十年九旱”是我市的特點，“有河皆幹，有水皆污”，是我市抗旱工作的難點。今年，我們加大抗旱工作力度，在人員少，任務重的情況下，春旱早抗，及早動員，與滄州水文水資源勘測局技術人員一起，進一步完善全市旱情監測系統，為各級領導當好參謀，提供全市旱情信息50餘份，為全市抗旱工作獻策出力。抗旱高峯期全市日投入40多萬人奮力抗旱，活動各類機井5.3萬眼，機動抗旱設備19583台套，運水車輛6745輛，共抗旱澆地1146萬畝次，超計劃完成全年各項工作目標任務。羣眾自籌抗旱資金3億元。各級抗旱服務組織發揮各自的優勢積極投入到抗旱減災工作中。春秋季節沿漳衞新河各縣和河間市經多方聯繫，籌措資金。今年共引蓄地上水8000多萬方。截至目前，今年我市共攔蓄地上水近1億多立方。為“一抗雙保”做出了貢獻。今年我們制定完善了《滄州市抗旱預案》。並要求各縣市根據實際情況制訂了《抗旱預案》並報市審查修訂，同時組織人員進一步落實和完善各縣市預案。為進一步做好抗旱服務組織的發展建設工作，今年我們進行抗旱服務組織固定資產的清查、核銷工作，使全市抗旱服務組織建設進一步規範化。為全面達標做好了充分準備。為做好今年的抗旱服務工作，春季各級抗旱服務組織備足各類抗旱機具，提前做好機、泵、管、帶和各種零部件的供應工作。搞機井打修配和節水工程一條龍服務。抗旱期間18個縣級抗旱服務組織共出動抗旱服務車100多輛次，300多人次。深入農村、農户和田間地頭，送貨上門，維修上門，並進行技術培訓。今年共抗旱澆地30多萬畝，澆果樹100萬株，安裝防滲管道30萬米，維修機具1000多台套，讓利銷售機泵1000台套，打修井650眼。另一方面逐年提高抗旱服務的科技含量，搞好全市人飲解困工作。今年各級抗旱服務組織共完成人飲淡化工程100餘處。淺層微鹹水開發利用工程，今年全市共完成40餘套，擴大抗旱澆地面積2萬畝。
四、基本經驗
1、各級領導重視，是取得防汛工作勝利的根本保證。汛前，水利部長汪恕誠、海委主任鄧堅到我市對防汛工作進行了檢查指導。在防“非典”最緊張的時期，省水利廳先後5次派出檢查組，檢查督導我市的防汛工作，這些都極大促進了我市防汛工作的開展。滄州市委市政府對防汛工作極為重視，多次召開防汛調度會和會商會。聽取防汛工作進展情況，市委書記張慶華、市長郭華、主管書記王光星、主管市長趙義山等領導多次深入一線檢查指導防汛工作，並做出重要批示。任丘白洋澱千里堤度汛工程因防“非典”停工，張慶華書記三次書面批示，指示儘快開工。子牙新河清障期間，包河市領導匡洪治三次深入現場檢查指導工作。市水務局更是把防汛工作放在第一位，局黨組成員全部帶班。新任局長崔寶才為了儘快熟悉防汛工作，親自帶隊跑遍了主要河道堤防，甚至在感冒發燒的情況下仍然堅持在大堤上檢查工作，主管副局長李文章先後四次赴千里堤協調因“非典”停工的千里堤應急度汛工作，保證了工程按期竣工。各級領導的重視極大地帶動了廣大幹部職工做好防汛工作的積極性。
2、搞好防洪工程建設是做好防汛工作的基石，“96.8”洪水以後，在上級大力支持下，大搞防洪工程建設，白洋澱千里堤主要險工段護砌了10公里，滹沱河北大堤護砌了9.65公里，其它河道一些險工險段和病險建築物也得到了治理，主要河道堤防防洪能力有了很大提高。廣大幹部羣眾一致反映防汛工作心裏逐漸有了底。希望國家今後進一步加大投資力度。
3、實現防汛抗旱現代化是防汛抗旱工作的必然趨勢。今年防汛異地會商系統的建成，使我市防汛工作向防汛現代化邁出了第一步，今後要進一步抓好防汛抗旱支持系統的各項工作。今冬明春的防汛抗旱工作安排。要在全面總結今年防汛抗旱工作成績和不足的同時，提前謀劃明年的防汛抗旱準備工作和各類工程項目。爭取各級資金，大搞防洪工程建設和抗旱澆地、解決人畜飲水困難工作，及早進行明年的汛前檢查，落實各項責任制和各項措施，奪取防汛抗旱工作的新勝利。
為降低高温乾旱影響，保障秋糧及主要農產品生產安全，連日來，金壇區農業農村局種植業黨支部組織全體黨員，分赴各地開展“抗旱保苗”行動，集中精力幫助農户解決取水灌溉、田間管理等問題。
堯塘街道種糧大户唐文峯今年種植了200多畝水稻，由於種植區域灌溉水源單一、地勢較高、水利設施配套較差，部分田塊出現受旱跡象。正值水稻孕穗抽穗關鍵期，種植業支部黨員們經過查看和討論，一致建議採用集中灌溉設備抽取外河水至內河，再由內河進行抽取灌溉的應急方案。專家組還指導種植户做好葉面肥噴施、無人機補水增濕等措施。
相比水稻，茶葉受旱更為嚴重。據不完全統計，金壇區近90%的茶園已出現紅葉、脱水、枯枝等熱害現象，嚴重影響來年茶葉產量。方麓茶場每年茶葉種植面積達千餘畝，年產茶葉近5噸，受今夏極端高温天氣影響較大。得知受災情況後，由支部黨員組成的專家隊伍趕赴現場，查看受損情況，指導茶企運用噴灌、水泵澆水、灑水車澆灌、遮陽等抗旱保苗綜合措施，減少乾旱死苗和強光灼傷，全力降低因災損失。
在指前鎮周舍村，種植大户呂志忠近10畝葡萄的葉片因高温呈現灼枯，黨員專家組深入果園地頭查看葉片熱害發生程度，提出採用合理負載、加強灌溉、增大通風、增加遮陽設施等一系列措施降低熱害。在指前鎮新河村，高温造成銀湖公司10個大棚的草菇產量大幅下降，黨員專家組實地查看了解後，建議採用在棚頂鋪膜、上水澆頂降温增濕的方式，有效促進草菇的繁殖生長。
據統計，截至8月15日，金壇區水稻、茶葉、果蔬等共計受災面積近5萬餘畝。“目前，抗旱保苗形勢依然嚴峻。”金壇區農業農村局種植業黨支部書記季忠説，“通過農户與全體黨員的共同努力，加上近期的小範圍降雨，部分地區旱情得以緩解，但仍不可掉以輕心。”接下來，該黨支部將進一步加大踏田指導的力度與次數，持續做好抗災減災技術指導工作，打好打贏秋糧及主要農產品生產安全保衞戰。
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