國有資產監督管理委員會規劃計劃工作總結

【概述】

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【正文】

國有資產監督管理委員會規劃計劃工作總結

2021年，在市委、市政府的堅強領導下，全市國資國企系統認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，統籌疫情防控和國資國企改革發展，迎難而上、奮力拼搏，各項工作取得了顯著成效，實現了“十四五”良好開局。

一、2021年工作總結

一是黨的建設取得新成效。制定《市屬國有企業黨委研究討論重大經營管理事項清單示範文本》，明確黨委在董事會授權決策和總經理辦公會決策中發揮作用的方式，確保企業黨委把方向、管大局、促落實的領導作用有效發揮。印發《關於建立健全“第一議題”制度的通知》等文件，指導企業黨委把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示作為第一議題和常設議題，確保黨中央、國務院以及區市黨委、政府重要決策部署在國資國企系統不折不扣得到貫徹落實。指導城投公司、匯創公司打造“紅管家”“六維一體”等黨建品牌，紮實開展黨員示範崗、黨員責任區創建等活動，企業黨組織的凝聚力和戰鬥力得到進一步增強。紮實開展黨史學習教育，舉辦讀書班、研討班和專題學習950餘場次，開展各類宣講、培訓120場次5000餘人，引導廣大黨員幹部職工堅定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。牢牢掌握意識形態工作主動權，制定印發了《銀川市國有企業意識形態工作責任制考核細則》，對全系統123名企業黨組織書記、黨務工作者進行了專題培訓，進一步提高了抓意識形態工作的能力和水平。紮實開展全國國有企業黨的建設工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”工作，從嚴從細整改巡察反饋指出的318個問題，已整改完成284個，整改率為89.3%；25家企業清退違規資金812萬元，挽回經濟損失5564萬元，追責問責70人。深入開展國資國企工程建設政府採購等重點領域突出問題專項治理，發現的501個問題均已完成整改銷號。堅持黨管人才，兑現各類人才項目經費共計47萬元；指導中科元昊公司積極擴充智庫專家儲備，已有69位中科院專家入庫，科技創新博士服務團項目取得初步成效；選定閲海萬家100套住宅作為我市人才公寓儲備房源，為98位來銀人才提供了住房保障和優質服務，助力經濟社會高質量發展。

二是深化改革實現新突破。穩步推進國資國企改革三年行動，制定了《銀川市國資國企十四五規劃》《關於進一步深化國資國企改革實施意見》等文件，進一步健全完善建立中國特色現代國有企業制度，深入推進國有經濟結構調整，重點改革任務綜合進度達到72%。切實開展企業經營層“聘任制”模式試點工作，印發了《銀川市屬國有企業外部董事選聘和管理辦法》《銀川市國有企業經理人任期制和契約化管理辦法》，不斷推進企業人事管理制度改革。加快推進國有企業負責人薪酬制度改革，出台《銀川市屬國有企業負責人經營業績考核辦法（試行）等一系列文件，進一步激發了幹部職工幹事創業的激情。組織開展國有企業集團“總部機關化”專項治理，推行“扁平化”“事業部制”“項目制”管理，進一步提高了決策效率和管控能力。持續優化國有資本佈局，清理註銷23家“空殼公司”和3家“殭屍企業”，完成熱力公司等7家企業的公司制改制、股權劃轉工作。

三是監管效能邁上新台階。堅持防範企業重大債務風險，成立以市政府主要領導為組長的國企債務風險化解領導小組，“一項目一專班、一企業一方案”，如意、潤恆城等17個項目債務風險化解工作有序推進。通聯公司成功發行9億元融資債券，全市國企完成了年度93.48億元剛性債務的兑付工作，得到了自治區政府分管領導、市委、政府主要領導的肯定。出台《銀川市屬國有企業投資管理辦法》和國資監管責任約談、提示、督辦、通報等工作制度，從戰略管理、組織管理、運營管理、財務管理等八個方面進一步健全完善制度體系。加強產權登記與管理，對265家國有企業產權漏登、36家錯登等情況進行補充和更正登記，對426家國有出資企業逐個進行梳理，真正做到了底數清、情況明。修訂完善了《銀川市屬國有企業安全生產考核辦法》，制定了《銀川市屬國有企業安全生產標準化建設實施方案》等文件，安全生產責任得到進一步壓緊壓實。

四是服務能力展現新作為。紮實開展“我為羣眾辦實事”活動，高質量完成了新增停車泊位、過街天橋建設、老舊小區改造等226件民生實事，讓羣眾真正得到了實惠。堅決扛起常態化疫情防控政治責任，10.17疫情發生以來，迅速動員市屬國有企業464名黨員幹部職工參與11個社區封控樓棟管理工作，捐款捐物達96萬餘元，確保全市供氣、供水、供熱等民生領域安全，為打贏疫情防控遭遇戰作出了積極貢獻。接續推進全面脱貧與鄉村振興有效銜接，向興慶區月牙湖鄉大塘南村派駐第一書記，在推進鄉村振興戰略落地見效上展現了國資國企擔當。將城投公司等6家企業10%的股權共計5.39億元，劃轉自治區財政廳充實社保基金，使全區人民共享國有企業發展成果。累計接收央企、區屬國企退休人員50923人，簽訂移交協議178份，爭取中央專項資金1734萬元。綠創集團主動參與黃河銀川段河灘地治理保護工作，紮實做好16萬畝河灘濕地修復保護、生物多樣性恢復等專項工程的前期準備工作，共同守護了我們的“綠水青山”。

二、2022年工作計劃

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是國企改革三年行動的收官之年，做好今年工作意義重大。全市國資國企要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神以及區市黨委、政府安排部署，聚焦市第十五次黨代會要求，以推動高質量發展為主題，以全面完成國企改革三年行動任務和實施國有經濟“十四五”發展規劃為重點，認真謀劃好全年工作，抓好企業生產經營和改革發展，在穩字當頭、穩中求進中主動擔當、積極作為，更好發揮國民經濟“穩定器”“壓艙石”的作用，為銀川市經濟社會高質量發展多作貢獻。

一、突出抓好黨的建設，堅決做到“兩個維護”

推動黨建與生產經營的深度融合，真正把黨的組織優勢轉化為企業的發展優勢。鞏固運用好黨史學習教育成果，深化落實全國國企黨建會精神，持續把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神以及習近平總書記關於國資國企改革發展的重要論述等內容作為主題主線，分級分類開展學習培訓，精心組織好專題學習、專題宣講、專題討論，引導廣大幹部職工自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。健全完善重大工作領導機制、重大決策部署落實機制、重要事項督查問責機制，嚴格企業黨組織研究討論重大問題的前置程序。制定《關於市屬國有企業在完善公司治理中加強黨的領導的實施方案》，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。加強對國企“一把手”和領導班子的全方位監督，持續加大腐敗案件查處力度，一體推進“三不”體制機制建設，營造風清氣正的發展環境。強化巡視巡察和審計反饋問題整改，確保做到“事事要整改、件件有結果”。

二、突出抓好深化改革，做大做強做優國資國企

聚焦國企改革三年行動目標任務，切實破除體制機制障礙，更大激發企業活力和發展內生動力。高度重視董事會建設質量，合理設置董事會結構，依法依規落實董事會中長期發展決策權、經理層成員選聘權等各項職權，配齊配強、選好管好外部董事。用足用活《銀川市國有企業經理人任期制和契約化管理辦法（試行）》，着力解決管理人員“難下”、收入“難減”、員工“難出”問題。積極構建以市場化為導向、薪酬“能高能低”的收入分配機制，增強企業發展活力與競爭力。探索設立技能人員“晉升特區”，實現市屬國企技能人才多勞多得；特設一線技能人員“駐站/場津貼”“噪音補貼”等崗位補貼，有效調動基層一線和艱苦崗位人才的積極性。紮實推進混合所有制改革，力爭在創新混改模式、轉換經營機制等方面加快形成可複製可推廣的經驗做法。推行“揭榜掛帥”等機制，加大核心關鍵技術攻關，引育一批科技領軍人才和創新團隊，為國資國企進一步做強做優做大提供科技支撐。

三、突出抓好債務化解，實現金融風險可管可控

通過引入戰投、股權合作等方式，儘快盤活如意、濱投公司等存量資產，減少企業還本付息壓力，提振國有企業市場主體發展信心。對閒置低效資產進行資源再配置，通過開發、轉讓、拍賣等方式，發揮資產的最大效能。對於有生存能力和市場前景的困境企業，通過注入優質資產、同類同質企業重組等方式，讓企業輕裝上陣。對於失去生存能力的“殭屍企業”，以及沒有市場前景、資不抵債的企業，充分運用出資人機制，配合債權人依法實施破產清算。對於與市場關聯度不高、市場競爭力弱及規模較小的企業，積極通過股權資產出售等方式，實現國有企業的瘦身健體。

四、突出抓好轉型升級，着力謀深謀實重點項目

充分發揮國企優勢，大力謀劃推進投資意向明確、合作條件成熟、市場前景廣闊、預期效益好的優質項目，實現全年工作的良好開局。緊盯自治區九個重點產業，加快發展壯大特色優勢和新興產業，切實提升國資國企的市場佔有率和綜合競爭力。大力推進城市燃氣管道更新改造、採購600輛新能源電動公交車等國家、自治區已明確給予資金支持的項目建設，發揮國有企業對民生保障的主力軍作用。用心用力抓好高橋、友愛二期保障性住房等項目，儘快取得預期效果。加快推進再生水開發利用項目，拓展工業與綠化用水供應業務。依託16萬畝受託管理的河灘地，積極爭取黃河流域生態保護修復治理項目資金，全面融入黃河流域生態保護和高質量發展先行市建設。

五、突出抓好監督監管，確保各項工作行穩致遠

推動出資人監督和紀檢監察監督、巡視巡察監督、審計監督、社會監督等外部監督力量統籌銜接、有機貫通、相互協調，着力構建信息共享、結果共用、整改提升、促進發展的“大監督”格局。堅持數字賦能，加快推進市屬國資國企實時在線大數據監管系統建設，實現國資委與國有企業數據的互聯互通。用好用足國資監管提示、督辦等4項制度，完善監管權責清單動態調整機制，減少對企業微觀經營活動的干預，真正激發企業和企業家的創新創造活力。建立健全風險研判、評估、預警、報告、防控機制，強化對企業生產、投資等監督考核，加強國有資產監管。依法依規抓好“兩類公司”改革工作，確保在授權經營、資本運營等方面探索形成路徑辦法。研究出台《銀川市屬國有企業違規經營投資責任追究辦法》，着力強化審計監督、企業內控等措施，堅決防止國有資產流失。

六、突出抓好自身建設，鍛造過硬幹部職工隊伍。

深入實施幹部職工能力素質提升工程。創新開設“國資講堂”平台，鼓勵委機關全體人員立足本職工作，結合自身工作經驗，人人上講台，講學習心得，講業務知識，不斷提升整體能力、工作質量和工作水平。通過幹部在職學歷提升、教育培訓、重大項目實踐鍛鍊、掛職交流等多種形式，強化廣大幹部“終身學習”理念，使國資委機關成為學習型機關，領導班子成為學習型領導班子，黨員幹部成為學習型黨員幹部。深入實施人才強企工程。研究出台《銀川市國有企業經營管理人才隊伍建設三年發展規劃（2022—2024年）》，着力培養一支高素質企業領導隊伍。堅持走出去對標找差距、請進來苦練內功，圍繞企業管理、產業重組等主題，邀請區內外知名專家授課輔導，在內聯外引中學習借鑑優秀企業的管理經驗和先進地區國企改革的成功做法，不斷提升幹部員工轉型發展、跨越趕超的思路眼界和實戰能力。深入實施正風肅紀工程。壓緊壓實企業黨組織全面從嚴治黨主體責任和領導班子“一崗雙責”，持之以恆抓作風、強紀律、促落實，在建章立制、長效監管上出實招，力戒形式主義官僚主義，確保始終做到清正廉潔、擔當實幹。