今年以來，全市深入貫徹習近平生態文明思想，認真學習習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話，解決河湖問題，強化綜合施策，推動自治區和固原市總河長第三次會議任務落實，紮實開展“清四亂”和“攜手清四亂保護母親河”行動，推進河湖水域岸線管理保護，創建美麗河湖，維護河湖健康生命，全市河湖出境斷面水質穩定達標，水環境質量進一步改善。全市河湖長制工作通過國家級評估驗收，受到自治區的表揚和激勵；渝河入選水利部（第一批）示範河湖建設名單；彭陽縣獲水利部第二批節水型社會建設達標縣；隆德縣位居全國808個縣域12個生態環境質量“一般變好”縣域前6名；渝河山水林田湖草綜合治理經驗被水利部向全國推廣。
各級河長主動擔當作為，河湖長制工作基礎進一步夯實
（一）提高政治站位，切實扛起保護河湖的政治責任。一是做好頂層設計抓部署。年初，市總河長主持召開了市總河長第三次會議，學習貫徹自治區總河長第三次會議精神，研究部署2019年全市河湖長制工作。審議通過了《固原市河湖長制2019年工作要點》《固原市美麗河湖建設行動方案(2019-2020年）》。二是靠實壓緊責任抓落實。各級河長既掛帥又出征，發現問題，解決問題。市總河長先後6次深入縣（區）專題調研暗訪督導，副總河長先後2次現場辦公，5次調研河道治理保護，督導沿河岸線綜合治理和治污重點項目整體推進。市、縣（區）兩級河長強化責任擔當，履責盡職，共召開河長會議（聯席會議）21次，河長巡河693次，鄉村級河長巡河27015次。約談縣級河長1名，通報鄉級河長6名。
（二）引導公眾參與，營造全社會保護治理氛圍。一是開展持續深入的宣傳活動。利用“世界水日”“中國水周”和“世界環境日”等，設立固定諮詢點4處，製作並設立宣傳展板28塊，懸掛橫幅55條，發放各類宣傳材料23.1萬冊（個）。發揮主流媒體功能，開展河湖長制專題報道15次，製作微視頻和電子宣傳片13部，編髮河長制專題宣傳短信60萬條，覆蓋人數達40萬人次，在報刊、雜誌發表河長制工作動態及治理成效文章122篇。二是開展河湖長制工作培訓。舉辦全市河湖長制工作培訓班7期培訓390人。其中：市級1期67人，縣級6期323人，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平在黃河流域生態保護和推進高質量座談會上的講話精神，學習《河道管理條例》《寧夏河湖管理保護條例》等法律法規學習，推動河長制工作落實。三是製作安裝河長制公示牌，接受羣眾監督。及時調整河湖長名單，公佈變更公示信息，在羣眾活動密集場所加密河長制公示牌59塊。
（三）積極加快規劃編制，完成年度專項資金使用計劃。完成2019年第二批中央水利發展補助資金650萬元，支持河湖岸線確權劃界技術複核，注重規劃銜接，開展跨縣（區）茹河河湖岸線保護利用規劃編制，河道採砂規劃，河湖專項行動整治，河湖巡查保潔等。
二、以創建美麗河湖為抓手，系統治理成效顯著
（一）最嚴格水資源管理。一是落實取用水監管措施。強化取水口監管，審批辦理取水許可證109本，換髮取水許可證12本，台帳錄入率71%。開展取水工程（設施）核查登記工作。二是加強水源保護。開展城市公共管網覆蓋範圍內自閉井核查工作，建立自備井台帳。制定轄區內自備井關閉方案，依法關閉城市公共管網覆蓋範圍內自閉井57眼，其中：2019年關閉4眼。修訂完善了重要飲用水源地監測制度和轄區內城市飲用水水源地突發事件應急預案並強化落實。三是深入推進四大節水行動。推進灌區農業節水改造，完成高效節水灌溉面積3.5萬畝。印發了《固原市水務局關於印發2019年固原市水量分配計劃及調度預案的通知》，明確了取用水總量和供水指標，制定了水量分配計劃。落實城鎮居民用水階梯水價制度。啟動開展縣域節水型社會達標建設，彭陽縣獲水利部第二批節水型社會建設達標縣。落實“水利行業強監管”總基調，建立節水考核制度，將節水作為約束性指標納入縣區績效考核。
（二）加強水域岸線管理。一是鞏固河湖“清四亂”專項行動成果。全市排查並清理整治“四亂”問題269個，其中：亂佔問題41個，亂堆問題195個，亂建問題27個，其他違法違規問題6個。出動執法裝備111次，出動人員1.9萬人次，清理非法圍墾河道、非法侵佔水域、灘地0.2萬畝，清除垃圾160萬噸，填埋違法挖築魚塘9處，清除亂堆亂放砂石料18處32.6萬立方米，恢復水域面積5.7平方公里，恢復岸線190公里。積極配合國家、自治區對“清四亂”整治情況進行督查複核。二是開展“攜手清四亂保護母親河”專項行動。市、縣（區）河長辦會同檢察部門重點聚焦63個河湖頑疾，其中：亂佔問題27個、亂採問題1個、亂建問題11個、亂堆問題24個，藉助司法檢察優勢，綜合運用刑事立案監督、提起刑事公訴和直接提起公益訴訟等手段，協同推進“四亂”問題整治，實現問題整治率達100％，出動執法裝備56台次，出動人員1900人次；清除垃圾127萬噸，恢復水域面積1.5平方公里，恢復岸線114公里。以明察暗訪、專項督辦、河湖陳年積案“清零”為手段，對專項行動實施情況進行全面核查，鞏固提升整治效果，探索建立河湖環境治理與司法保護協同新機制。三是深入推進河湖管理範圍劃定工作。對流域面積1000平方公里以上清水河等9條河流和管理範圍進行劃定，劃定河流長度512.25公里；完成西吉縣震湖管理範圍劃定工作，劃定河湖面積1.65平方公里。四縣一區完成流域面積1000平方公里以下東至河等55條河流674.92公里管理範圍的劃定工作，並在縣（區）人民政府網站進行了公示公告，完成了年度任務的80%以上。四是加快規劃編制，配合自治區完成清水河水域岸線保護利用規劃，清水河、葫蘆河河道採砂規劃技術評定。編制完成了清水河市區段藍線規劃、茹河岸線保護利用規劃編制、原州區河道採砂規劃、彭陽縣原河道採砂規劃，開展河道採砂監督管理工作。
（三）加強水環境治理。一是開展水源地環境保護專項行動。對10個縣級及以上集中式飲用水水源地完善“一源一檔”，對中南部引水工程等3個市級水源地和清涼水庫等5個縣級集中式地表水飲用水水源地保護區矢量座標邊界進行了校核，報環保部備案。對全市275個城鄉飲用水水質衞生監測點進行枯水期和豐水期監測並公示公開。二是鞏固河湖排污口整治成果，加強對已封堵直排口巡查管控。加強對城鎮污水處理廠穩定達標排放監管，已建城鎮污水處理廠實現一級A穩定達標排放。三是嚴格工業園區污水防治。強化資金配套，推進全市“一區四園”污水處理在線監測設備配套。爭取資金4425萬元，支持新材料產業園建設污水處理廠，支持彭陽縣工業園區等安裝污水在線監測設備。四是加強農業面源污染防治。制定了《固原市關於開展農村人居環境整治實施村莊清潔行動方案》，紮實推進農村人居環境綜合整治。開展村莊清潔行動，出動勞動力51萬人（次），出動車輛5萬次，清理農村生活垃圾14萬噸，清理農業生產廢棄物100萬噸，完成農村廁所改造1.5萬户。推進農藥、化肥零增長專項治理，農藥使用量139噸，化肥使用量為10萬噸，比2018年減少350噸。推進農用殘膜回收利用，回收殘膜143萬畝。劃定5類禁養區域，調整後禁養區個數90個，面積867平方公里。推進畜禽糞污綜合利用，全市150家備案規模養殖場糞污綜合排放22萬噸，綜合利用21萬噸，綜合利用率達到94%。
（四）加強水污染防治。一是鞏固城市建成區黑臭水體治理成果。採取控源截污、入河排污口整治、清淤疏浚、雨污分流等措施，保障已治理的黑臭水體長治久清不反彈。完成河道清淤40.8萬立方米，疏通河道10.28公里。清水河市區段綜合整治工程治理河道全長10.25公里，完成跌水4座，2座液壓翻板壩主體工程完成70%，生態框、生態護坡完成80%。二是強化對不達標水體整治，鞏固提升達標成果。投資2.8億元，對水源地規範化建設、河道治理、集污管網工程、鄉鎮污水處理設施等26個重點水污染防治項目掛圖作戰，加強對19家重點監測企業監管，嚴格按照《一廠一策》落實各項治污措施。開工建設了清水河市區段綜合整治工程、清水河原州區段綜合治理工程、清水河水環境綜合整治工程（北環路至沈家河庫尾）、清水河至毛家溝水庫河庫連通工程、清水河原州區三營鎮段綜合治理續建工程，完成投資3.8億元。採取護岸護坡等進行系統治理。實施葫蘆河縣城段生態治理工程，鋪設各類管道16公里，沿河兩岸實施補植補造，完成生態修復面積4.5萬畝。在對市水處理廠進行提標改造的基礎上，啟動市第三污水處理廠建設項目，新增日處理能力4萬噸。
（五）改善水生態環境。實施流域水生態修復治理。堅持山水田林湖草綜合治理，投資0.25億元，先後實施了原州區清水河至毛家溝水庫聯通工程和隆德縣渝河流域山水林田湖草綜合治理項目，提高了水庫調蓄和防洪能力。實施水土保持項目22項，治理小流域20條，治理水土流失面積264平方公里，水土保持造林10200平方公里。
（六）加強執法監管。一是強化水環境預警監管能力。原州區實施清水河河道視頻監控項目，完成48處點位基礎工程及傳輸設備，建成監控室。彭陽縣設置水質監測斷面18個，已檢測42次，根據檢測報告，發出督辦通知1次。二是強化涉河湖綜合執法。將河湖日常執法監管納入全市綜合執法體系，加大涉河湖違法行為查處，查辦水事違法案件22件。配合水利廳先後辦理損害河湖環境刑事案件4起。對水利廳轉辦中央掃黑除惡督查組督辦3個案件進行了核查和專項督察。三是落實河道採砂監管主體責任，強化河道採砂監管。原州區、西吉縣、彭陽縣編制了河道採砂實施方案，採取網上掛牌交易方式公開出讓採砂權，其中原州區11家、西吉縣以9家、彭陽縣7家。
三、存在的問題
雖然我市河湖保護治理取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
一是工作進展不平衡，水污染、水生態修復治理項目爭取，規劃審批實施與預期仍有差距，河湖管理範圍劃定進度，河湖岸線保護利用規劃、河道採砂規劃編制進度及河道流域水生態綜合治理項目進度仍需進一步加快。
二是部分主要河道斷面、重點水庫水質還不能穩定達標，污水集中收集管網建設與污水處理廠處理能力不足並存。
三是工業園區存在環保投入不足，污水在線監測等環保設施配套不夠齊全，環保監管能力不足。
四是多數養殖場未做雨污分流處理，殘膜回收利用政策支持不夠，回收殘膜隨意性大。
五是部分河湖長履職還不到位，個別河湖長巡查流於形式，巡河次數多、解決問題少。
這些問題需要在今後的工作中加以解決。
2020年工作思路和打算
2020年河湖長制工作要認真貫徹落實國家、自治區關於河湖長制一系列戰略部署和要求，堅持岸上、岸下齊抓，治標治本並舉，打好河湖管理攻堅戰，紮實推進美麗河湖建設，深化河湖長制機制落實，保障全市河湖面貌持續改善，控制斷面水質穩定達標，使人民羣眾對美好河湖生態環境的認同感、獲得感、幸福感進一步增強。
一是堅持深化河湖長制體系建設。重點抓好河湖管理條例貫徹落實，不斷完善跨行政河流水污染聯防聯控機制，壓緊壓實河湖長主體責任，緊盯河湖長制重點難點問題，掛牌督辦，倒逼責任落實，共同抓好大保護、協同推進大治理，全面實現高質量發展。
二是堅持加強水污染防治。分類施策，實施山水田林湖草綜合治理，加大治理“散亂污”企業及面源污染力度。紮實開展城鎮污水提質增效、鄉村污水集管處理三年行動，加快生活污水管網能力建設，控制農業化肥用量，實現水質穩定達標。
三要推進美麗河湖建設。加快推進小流域綜合治理，水庫聯蓄聯調和“四個一”林草工程，保障重點河湖、濕地生態用水需求。2020年重點河流、庫壩水質達到Ⅳ類及其以上，重點水功能區、國控斷面水質全面達到國家考核要求。開展美麗河湖示範建設，各縣（區）創建1-2個示範河湖，促進河流生態系統健康。
四要加大河湖空間管控。加強部門溝通協作，建立完善聯合執法督查“四亂”問題處置長效機制，2020年，實現全市“四亂”問題清零。
五是加快河湖管理範圍劃定和保護利用規劃編制。按時間節點完成河湖管理範圍劃定、岸線保護利用和採砂規劃編制。
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