同志們：
剛才，陳局長回顧總結了20xx年度我區的民政工作，並對20xx年的主要民政工作進行了細緻的部署。一年來，民政系統的廣大幹部職工在各級黨委、政府的領導下，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，團結一致，鋭意進取，奮力拼搏，做了大量卓有成效的工作，特別是在去年連續不斷的颱風頻繁期間，全局幹部職工認真履行職責，夜以繼日查災核災，及時準確報災，組織好救災款物的發放，較好地保證了災民的生活，維護了災區社會的穩定，充分發揮了民政部門在社會救助中的職能作用，災後，出台倒房重建的各項政策、實施方案，下撥重建災款，確保了倒房户在春節前搬進新房，體現了民政部門“以民為本、為民解困”的宗旨。在此，我代表區委、區政府向同志們表示親切的問候和衷心的感謝。
20xx年的民政工作目標、任務，陳局長在部署時都講得比較明確和具體，我都贊同。下面，我講幾點意見：
一、着眼於理論發展、思路創新和實踐創造，提高民政開拓創新的能力
理論是行動的先導。要使民政工作緊跟不斷髮展的新形勢，紮紮實實推向前進，就必須用科學的理論武裝頭腦，用科學的理論指導實踐，用科學的理論創新思路。一要加強學習，善於學習。以保持共產黨員先進性教育為契機，使廣大黨員真正認識到要把教育活動當作理論上的一次提高，思想上的一次洗禮，人生上的一次昇華，既要加強政策理論學習，提高自己掌握和運用政策的水平，又要加強業務知識學習，增強服務本領，不僅要學習與業務有關的知識，而且要學政治、經濟、歷史、法律等一切反映當今世界文明進步的新知識，提高民政隊伍的整體素質。二要勤于思考，善於思考，研究把握民政工作的規律。隨着經濟社會的發展和改革開放的進一步深入，民政工作問題多、難點多、矛盾多，我區的民政工作又有其自身的特殊性，有不少困難需要解決，我們要進一步抓好政策理論和業務知識的學習積累，更新觀念，理清思路。一是要進一步規範最低生活保障制度，構建新型社會救助體系。最低生活保障工作要逐步規範申請、審批程序，健全監督機制，提高低保工作動態管理水平，要儘可能達到應保盡保，應補盡補。從全區的情況看，我們只能説是基本上實現了，但還有一定的差距。要做好提標、擴面工作，我區現在的救助標準在全省、全市來説還處於中下水平，今年要作點努力，爭取標準有適當的提高；擴面就是覆蓋面要寬一點，不但要把應保的人及時給予救助，還要高度關注低保線邊緣的人，這部分人為數還不少，我們要真正使低保制度成為保障人民羣眾的最後一道安全線；要切實抓好農村五保對象和城鎮“三無”對象集中供養工作，進一步落實農村五保和城鎮“三無”對象集中供養工作，根據省、市政府集中供養工作的要求，加強對敬老院建設的指導，確保五保和“三無”人員集中供養率80%(這項工作是省、市對我區考核的項目，難度還比較大，各鄉鎮還要加大這方面的工作力度，做到早計劃，早落實)。我們要爭取區政府的支持，今年力爭新建區社會福利中心一所計劃列項，以適應不斷髮展的形勢需要。各鄉鎮也要加大敬老院基礎設施建設的資金投入，改善敬老院環境，完成敬老院建設任務，提高集中供養率，提高管理和服務水平。要積極探索建立集中供養的長效機制，引導和鼓勵社會力量參與，採取結對認養、愛心助養、掛鈎供養、捐贈贍養等方式，建立起多元化投入，多形式的供養機制，作為集中供養的有益補充。二是要不斷深化殯葬改革做好青山白化治理和生態墓地建設工作。今天各鄉鎮分管殯葬工作的領導都參加了會議，我想多強調幾句。要把青山白化治理工作當作今後我區殯葬改革的重中之重工作。在確保遺體火化率100%的前提下，全面推進生態墓區建設，力爭覆蓋率達80%以上。大力開展“三沿五區”的青山白化治理工作，爭取治理率達50%以上。據統計，全區“三沿五區”的墳墓約有15萬穴，其中“三沿”就有3.5萬穴左右，按照生態市、區建設年任務書的要求，今年要完成治理率50%，任務十分艱鉅，希望各單位按照民政局和區殯改辦的統一部署，一定要制訂好規劃，完成好生態墓區的建設任務(達到50%的治理率)，各鄉鎮街道黨委、政府務必高度重視，特別是還有部分鄉鎮、街道沒有對公益性墓地進行統一規劃建設的，要抓緊落實這項工作，今年年底前沒有生態墓地和骨灰存處的村都要完成建設任務，堅決遏制亂葬亂埋現象。年終區結合鄉鎮目標責任制和殯葬改革專項考核進行統一驗收，無論是綜合目標考核的分數，還是考核獎金，都要重獎重扣，完成任務較差的單位還要通報批評，希望各單位履行好屬地管理的職責，把它列入為民辦實事的重要工作。三要勇於實踐，善於實踐，從實踐中獲得真知。改變過去疲於應付的工作局面，創新思路，改進工作方法，堅持羣眾路線，經常深入基層、深入實際、深入羣眾、深入人心，有計劃、有重點地開展調查研究，吃透基層的實際，吸取新鮮的經驗，提高科學決策、科學管理水平，不斷適應新形勢下民政事業改革和發展的新要求，努力做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，維護社會的安定團結。
二、着眼於增強法制意識和加強法制建設，提高民政依法行政的能力
提高民政幹部、尤其是領導幹部依法行政的能力，既是實施依法治國方略的客觀需要，也是規範幹部職務行為、提高行政管理效能的必然要求。提高民政依法行政能力，一要強化法制意識。加強學習黨的路線方針政策及法律法規知識，增強幹部職工的法制觀念，提高法律素質，自覺在思想上確立不違規、不逾制的觀念，公正平等對待工作對象，做到不偏私、不歧視，自覺接受監督。二要抓好建章立制。法律法規是為民施政的根本依據，也是推動工作的重要手段，要進一步健全完善對幹部的監督制約機制，重點在資金管理、民政執法等方面建立健全預防機制，增強民政工作的開放度和透明度，拓寬社會監督渠道；健全完善民政工作的高效運轉機制，大力推動民政工作的法制化、制度化、規範化和程序化，大力推動民政工作手段信息化；健全完善民政工作的資源整合機制，下大力推動民政工作社會化，讓所有對民政事業發展有促進作用的各種資源都在“民政”這個平台上不斷湧現活力。三要善於抓依法施政。要嚴格依照《行政許可法》規定的權限和程序履行行政行為，權責統一，既不能失職又不能越權，既不能不作為又不能亂作為，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權需賠償。
三、着眼於增強大局觀、善於處理各方關係和善用協調機制，提高民政綜合協調能力
民政工作是社會管理和公共服務中一項基礎性和綜合性的工作，不僅涉及面廣，涉及社會管理和公共服務的多個領域，而且開展一項工作往往需要協調多個部門，需要動員多方力量，綜合協調是做好民政工作必需的重要能力。提高綜合協調能力，一要增強大局意識。凡是涉及民政事業，涉及人民羣眾的根本利益，涉及國家命運前途的事，就是大局。如最低生活保障工作，事關百姓疾苦、社會穩定，我們要將自己所負擔的責任與大局聯繫起來，重視這項工作，採取有力措施，確保保障資金到位，切切實實做到全員覆蓋和應保盡保。二要善處各方關係。進一步增強綜合協調意識，加強與社會各界、各部門的密切配合，相互尊重、相互支持，積極爭取羣眾的廣泛參與，兼顧不同的利益關係和訴求，促進各項工作全面開展。如民政幹部，尤其是鄉鎮民政助理員，他們上為政府分憂，下為百姓解愁，既要做好民政工作，又要承擔政府的中心工作任務，長年累月默默無聞作奉獻，條件比較艱苦，各位分管民政工作的領導要關心他們的工作和生活，充分發揮他們的才能。三要善用協調機制。加強各部門之間、各種社會力量之間的溝通、協調和合作，凝聚社會各界的力量，增強開展民政工作的合力，才能把錯綜複雜的矛盾加以協調，加以解決，有力地把我們的事業推向前進。如殯葬改革工作，在鄉鎮政府的大力支持下，實現了全境遺體火化的目標，但仍存在一定的問題，喪事大操大辦、喪葬習俗改革、封建迷信等現象還有不同程度存在，這就需要鄉鎮政府加大管理力度，採取有力措施予以制止；還有社會保障問題，要加大對民政事業財政渠道的投入，加大對社會福利設施建設的投入，如最低生活保障金髮放，鄉鎮敬老院建設，敬老院老人的贍養等，不能光依靠區政府，依靠民政部門撥款解決，這些都是需要鄉鎮政府協作做好的事情。
四、着眼於豐富“為民”情感，躬行“為民”實踐和善解內部矛盾，提高做羣眾工作的能力。
堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，維護羣眾利益是民政工作的基本出發點和落腳點，也是實踐“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性的具體體現。做羣眾工作是民政部門的天職，善於做羣眾工作是民政幹部的本領。提高做羣眾工作的能力，一要豐富“為民”的職業情感，繼續深入廣泛開展向“為民模範”周國知同志學習的活動，以周國知同志為榜樣，“思民之所想、憂民之所求、急民之所難、辦民之所需”，“體察民情、善解民意，善待百姓、厚待羣眾”。二要躬行“為民”實踐，我區部分羣眾的生活生產還存在不少的困難，有的還相當貧困，我們要設身處地地體恤他們的困難，把“為民”情感滲透到每一項民政業務和每一個工作環節中，傾注到每一個民政對象身上，以刻不容緩之急去解決羣眾的困難，真心實意為人民羣眾做好事、辦實事、解難事。三要善解人民內部矛盾。一方面要高度重視和落實羣眾的切身利益，關心羣眾疾苦，傾聽羣眾呼聲，千方百計解決羣眾的實際困難，另一方面，要重視信訪工作。要堅持依法辦事、按政策辦事，既要依法維護人民羣眾的正當權益，又要堅決維護政策法規的嚴肅性和連續性，要盡心盡力幫助當事人解決合理合法的要求，對於不能幫助解決的，要耐心解釋、説明原因；對於不合理要求，要以政策為依據説服教育。
五、着眼於班子建設、凝聚人心和改進作風，提高建設隊伍的能力。
民政隊伍建設是做好民政工作的基礎和保證，主體能力提不高，其他各種能力的提高也就無所依託。因此，建設隊伍的能力至關重要。這種能力主要表現在善於抓領導班子建設、善於凝聚人心和善於培養、發揚好的作風。善於抓班子建設，要堅持集體領導、分工負責，凡屬於重大問題、重要決策，都要經過集體討論決定，集體決定了的事，要分工負責，分頭去辦，實行責任制。善於凝聚人心，人心齊，泰山移，團結出戰鬥力、出凝聚力。大家在一起工作是工作的需要、組織的安排，領導班子成員應該成為志同道合、密切合作的同志，要講究領導藝術，樹立科學發展觀，培養和提高總攬全局的、統籌兼顧，善於應對複雜局面和處理突發事件的能力，使班子成為團結協作、作風優良、務實高效、開拓創新、與時俱進的領導集體。要凝聚人心，領導幹部首先要嚴於律己、寬以待人，以自己的人格維繫人心，以自己的行動帶好班子，只有使大家心齊、氣順、勁足，人盡其才，心情舒暢，才能使大家一心一意想工作，一心一意幹事業。善於培養和發揚好的作風。民政幹部要時時處處嚴格要求自己，加強廉潔自律，自覺抵制金錢權位的誘惑，過好權力關、地位關和利益關，做到一塵不染，一身正氣，要認真執行兩個《條例》、牢記兩個“務必”，堅決濫用職權、執法違法、徇私枉法的行為，要把自我監督、紀檢監察部門的監督、社會輿論和羣眾的監督結合起來，真正做到清正廉潔、務實為民。
同志們，讓我們在xx大和xx屆四中全會精神的指引下，牢固樹立科學的發展觀，高舉“以民為本、為民解困”的旗幟，“維護民利，解決民生，落實民權”，以飽滿的熱情、良好的精神狀態投入到工作當中，紮實工作，開拓創新，與時俱進，努力開創民政工作新局面。
20xx年，在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關部門的大力支持配合下，xx鎮民政辦緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，堅持“以民為本、為民服務、為民解困”的工作理念，全面落實民政政策，着力解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在保障困難羣眾基本生活上辦實事，在基層民主政治建設上求實效，在社會事務管理上創實績，認真做好各項民政工作。現總結如下：
一、社會救助工作逐步完善。
1、城鄉居民最低生活保障政策進一步落實。
規範低保申報程序，強化民主評議，進一步貫徹落實《最低生活保障審核審批辦法（試行）》；完善管理措施，建立健全低保信息網絡化管理機制，加強動態管理，健全年審核機制，加強督查。應保盡保，應退盡退，陽光施保，低保政策全面落實。
20xx年，全鎮新增城鎮低保1户、農村低保125户；截至12月底，享受城鎮低保人數32户，享受五保人數186户，享受農村低保人數814户。
進一步加大對農村“三無”人員供養工作的投入。xx鎮敬老院現集中供養人員達23人；着力加強鄉敬老院的日常管理，做好“三節”慰問，着力強化防暑降温措施，改善供養條件，提高在院老人的生活水平。做好農村五保户的核減和喪葬費申報、發放事宜。為符合條件的人辦理五保申報程序。
2、城鄉醫療救助服務進一步優化。
嚴格貫徹落實城鄉醫療救助政策，“一站式”醫療救助宣傳廣泛，“一站式”救助系統平台維護及時、準確；重特大病醫療手工救助工作深入開展，切實解決對象户生活困難；各類醫療救助信息檔案規範、完整。積極做好與城鄉居民醫療保險、臨時救助等政策的銜接。
3、災害救濟工作進一步深入。
積極開展5月12日全國防災減災日等宣傳活動，加強災害天氣值班，及時有效報災核災、開展救災工作。社會化發放冬春荒等救災資金，並做好2x16年救災台賬。
進一步貫徹落實孤兒基本生活保障制度，做好全鄉孤兒的摸底、救助，確保孤兒生活穩定。
二、雙擁優撫和維穩體系建設進一步鞏固。
1、落實重點優撫對象優待政策。
及時發放在xx鎮老複員軍人、帶病回鄉退伍軍人、病故軍人遺屬等優撫對象定期補助資金、現役軍人優待金和60週歲農村退役士兵生活補助資金等，建立人員溝通平台制度，認真落實優撫政策。
2、開展優撫安置宣傳、慰問工作。
積極宣傳落實優撫對象撫卹補助相關政策。着力解決重點優撫對象醫療保障，解決了他們看病難、醫療難的問題。繼續完善優撫政務公開制度，確保優撫各項資金髮放情況的透明度，有利於優撫工作的更好開展。雙擁創建活動紮實開展，重點優撫對象羣體穩定。繼續做好春節、八一節期間退役軍人、現役軍人家屬等各類優撫羣體的慰問工作，發放新年年畫，密切加深了軍民關係。
三、養老服務體系建設進一步推進。
大力開展敬老宣傳活動。深入組織開展敬老月、節日慰問等活動，營造全社會尊老敬老的良好氛圍。
四、殘聯工作紮實開展。
1、宣傳殘疾人政策，做好殘疾人服務。
進一步加強殘聯民生工程等各項殘疾人政策的宣傳，認真開展殘疾人就業、殘疾人危房改造、殘疾人醫保、殘疾證辦理等各項殘疾人服務工作。
2、落實殘疾人民生工程。
特困殘疾人生活特別救助。對符合政策規定的一、二級殘疾人，每人每月給予補助50元。
貧困殘疾人康復工程。20xx年，xx鎮重性精神疾病患者救治救助6人；貧困殘疾兒童搶救性康復救助項目各村深入開展宣傳，幫助0-7歲殘疾兒童實施搶救性康復3人。
五、其他工作
1、積極辦理貧困大學生核實工作，為貧困大學生出具證明。
2、積極辦理來信來訪工作。
六、民政隊伍自身建設進一步擴大。
工作作風建設不斷改進，民政隊伍建設不斷加強。積極開展黨的羣眾路線教育實踐活動，民政系統行風建設取得了階段性成效。不斷加大工作力度，建立完善各項規章制度，服務質量明顯提高，行業風氣明顯好轉，業務建設明顯加快。
七、民政工作20xx年工作思路。
1、進一步規範城市低保工作，“應保盡保”、“動態調整”，確保低保工作“公開、公正、公平”。
2、落實城鄉醫療救助制度，推進“一站式”救助服務工作，切實解決大病患者生活困難。
3、加強敬老院的管理。
4、推進惠殘民生工程落實，做好殘疾人服務工作，切實保障殘疾人的合法權益。
5、加強災害應急處置，及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難羣眾基本生活；加大因病因災家庭的摸排梳理，做好大病（災）貧困家庭臨時救濟（助）工作。
6、加強新建小區的命名、辦公用房移交管理，探索建立完善城市社區新機制，創新社區管理新模式，完善社區辦公基礎設施，着力推進基層民主政治建設，全面完成社居委換屆工作。
7、開展擁軍慰問活動，規範優待金髮放程序，加大優撫對象的幫扶，推進優撫安置工作。
8、深入開展生活無着人員救助工作，關注轄區流浪乞討人員、孤兒的動態，及時開展救助活動。加強孤兒申報和管理。
同志們：
區委區政府決定今天召開全區民政工作會議，這次會議是在全區上下深入學習貫徹區第七次黨代會精神、努力實施“兩大目標” ，強力推進跨越發展、加快構建和諧利州的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，對於加快新時期我區民政事業發展，推動我區經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。剛才，徐濤同志全面總結了20xx年全區民政工作，並安排部署了20xx年全區民政主要工作任務，希望各鄉鎮(街道)認真抓好貫徹落實。大會表彰了20xx年度民政工作先進單位和先進個人，在這裏，我代表區委區政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！同時，向辛勤工作在民政戰線上的廣大職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！向關心、支持民政工作的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝！
關於民政具體工作，徐濤局長剛才已經作了具體安排部署，在此，我就不再過多闡述。下面，就進一步做好今年的民政工作，我再強調幾點意見。
一、認清形勢，切實增強做好新時期民政工作的責任感和使命感
民政工作直接面對廣大人民羣眾，直接面對困難羣體、特殊羣體，是黨和政府聯繫羣眾的橋樑和紐帶，是黨和政府實現愛民之情、親民之意、為民之舉的具體途徑。做好民政工作，既是增強社會創造活力的基礎，也是實現社會安定有序的基石，區第七次黨代會也對民政工作提出了“堅持不懈抓民生建設，不遺餘力提高城鄉羣眾生活水平，要圍繞提升人民羣眾生活水平，推進城鄉社會保障一體化；要圍繞提升人民羣眾幸福指數，推進社會管理創新”的更高要求。新形勢呼喚着民政事業的大發展，民政工作在經濟社會發展全局中的地位將更加突出，責任更加重大，任務更加艱鉅，這對民政戰線的同志更是一個新挑戰。在新形勢、新任務面前，民政工作如何按照區委提出的實現“兩大目標”的要求，抓住機遇，乘勢而上，加快發展，必將引起區委區政府和社會各方面更多的關注。因此，全區廣大民政幹部必須認清形勢，認清肩負的責任，增強使命感，充分認識加強新時期民政工作的緊迫性和重要意義。
一是構建和諧社會賦予民政工作新的使命。和諧社會建設的根本是民生問題，解決民生問題的重點在弱勢羣體。從這個意義上説，民政是為民之政、和諧之基。在新的歷史條件下，做好民政工作對推動和諧社會建設所起的作用，將比以往更為直接、更為重要、更為關鍵。全區各地和民政部門要站在新的起點上重新認識民政工作，樹立強烈的使命感和緊迫感，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，圍繞羣眾迫切需要解決的問題，圍繞民政事業發展中的薄弱環節，服務大局，攻堅克難，再創輝煌。
二是新的民政工作理念要求思路要有新轉變。民政工作要樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的核心宗旨理念。必須在四個方面實現轉變：在工作對象上，要從傳統的困難羣體、特殊羣體和優撫羣體，向以困難羣眾為主的全體社會成員轉變；在工作內容上，要從過去主要保障困難羣眾生存權，向既保障羣眾生存權、又注重維護他們的發展權和民主政治權益轉變；在工作方式上，要從過去靠行政推動為主，向依法行政，制度化、規範化、法制化轉變；在工作機制上，要由過去單純靠政府主導辦民政，向政府主導、部門聯動、全社會參與、合力推動轉變。對此，全區各地和民政部門要深刻理解、準確把握。
三是民政部門肩負的職責要求作風要有新改進。目前，我區民政部門承擔着多達30餘項業務，直接面對全區城鄉羣眾，服務對象涵蓋社會各個層面。在我們國家，羣眾生活一有困難，想到的第一個部門就是民政部門，要找的第一個幹部就是民政幹部。這就要求我們民政幹部要牢固樹立宗旨觀念，要用“愛心”去做民政工作，切實做到“四講”：一要講感情，帶着深厚的感情傾聽羣眾呼聲，瞭解羣眾的意願，察訪羣眾疾苦，確保人人過得去，爭取人人過得好；二要講責任，認真做好每一件事情，履行好每一項職責，對困難羣眾的事情，要換位思考，當作自己的事情去抓，為民解憂，為民解困；三要講立場，把做好羣眾工作作為每個幹部的必修課、基本功，始終與羣眾站在一起，全心全意為羣眾服務。無論從人性上、黨性上、心理上、感情上，還是從社會安全和穩定上講，我們都必須這麼做；四要講作風，經常深入基層，腳踏實地，為羣眾辦實事、辦好事、多辦事。
四是創新社會管理要求民政工作要有新提升。當前，我區全面進入“經濟、政府、社會”三個轉型戰略機遇期，矛盾多元交織，公共需求快速增長，新的社會羣體不斷出現，社會管理面臨前所未有的挑戰。區委區政府將創新社會管理提到了前所未有的高度。社會管理創新也成為各地各部門在相當長時期內努力破解的重大課題。為此，我們從創新社會管理的視角重新審視民政工作，從以人為本的高度系統謀劃民政思路，民政部門社會管理應適應形勢與任務的變化，進行理念、體制和方法的創新，着重實現社會管理主體由一元向多元轉變，社會管理服務由補缺向普惠轉變，着力打造“大民政”、“大民生”、“大保障”的工作格局。
五是存在的突出問題要求工作要有新舉措。當前，我區民政工作主要存在“三個不適應”：一是領導重視程度與當前民政工作面臨的新形勢不相適應。部分鄉鎮(街道)領導平時很少過問民政工作，對這項工作重視不夠，只是在遇到重大災情、突發事件時才想起民政工作，這是對老百姓的不負責任，是對民生問題的漠視。二是一些同志工作不深不細與民政工作細緻入微的特點不相適應。低保對象底子不清，一些民政對象是否納入服務視線，低保或救濟資金是否落實到户，心中無數，這説明對羣眾的利益重視不夠。三是目前的工作力量、工作手段與繁重的工作任務不相適應。目前全區有城鄉低保對象5萬餘人、農村五保對象1700多人，還有大量因病致貧、因病返貧的困難羣眾，加上每年因災需要救濟的羣眾和農村孤寡老人、孤兒等社會弱勢羣體，民政工作的任務十分繁重。但是，各鄉鎮(街道)的民政工作力量相對薄弱，人手少、任務重，工作人員疲於應付，難以保質保量完成任務。對這些問題，大家務必要有清醒的認識，採取有力措施加以解決。
二、突出重點，切實抓好今年的各項民政工作
20xx年是我區經濟社會發展極其關鍵的一年，我們將迎來黨的和省第十次黨代會的召開。新的一年裏，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存的風險依然存在，在穩中求進、好中求快的經濟工作總基調下，我區將把更多的資金投向民生，保障和改善民生的任務會更加繁重，加強和創新社會管理的需求將更加迫切。做好今年的工作，意義重大。全區民政工作要圍繞區第七次黨代會提出的“兩大目標”、以提高基本生活保障水平、加快民政公共服務設施建設，發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用為着力點，助力穩定增勢、加快發展，確保在服務大局中實現民政事業的新發展，在服務民生中實現民政事業新突破。要科學謀劃，突出重點，為全區經濟社會又好又快發展做出新貢獻。
一要以強化社會救助功能為重點，進一步提高基礎保障水平。要切實以建立和完善城鄉最低生活保障制度和城鄉困難羣眾醫療救助制度為重點，適時提高城鄉低保和農村五保保障標準；大病救助標準；優撫對象撫卹補助標準，不斷提高這部分羣體的生活水平，使黨和政府的惠民政策惠及到全區困難羣體，有效保障其基本生活。
二要以鞏固雙擁成果為重點，進一步提高優撫安置保障水平。要鞏固去年創建“全國雙擁模範城”的成果，進一步加大宣傳教育力度，開展形式多樣的擁軍優屬、擁政愛民活動，不斷推進軍政軍民互辦實事，全面形成軍地促和諧、共發展的良好局面。繼續深入貫徹落實優撫安置政策，完善撫卹補助自然增長機制，保證重點優撫對象生活水平與當地經濟社會發展相適應；要加快推進退役士兵安置改革，保證退役士兵的合法權益，強化技能培訓，促進就業和創業；繼續做好涉軍維穩工作，確保涉軍羣體的穩定。
三要以加快社區基礎服務設施建設為重點，進一步提高社區建設水平。要提升社區服務居民能力，推進社區建設提檔升級；各地要抓緊制定當地社區發展規劃，繼續加大政府投資建設社區基礎設施力度，努力打造一批示範精品社區，全區20個“特殊黨費”結餘資金援建社區陣地建設項目必須在今年5月12前全面完工，這是一項政治任務，也是一場硬仗，各地務必要高度重視；要注重總結典型經驗，加強分類指導，爭取農村社區建設有較大突破。
四要以探索建立養老服務新格局為重點，進一步提高養老服務水平。各地要高度重視養老服務工作，列入政府為民辦實事的“民生工程”，列入當地經濟社會發展規劃，逐步建立起“政府主導、社會參與、市場運作”的養老服務新模式，初步形成比較健全的服務體系，基本滿足老年羣體全方位、多層次、寬領域的服務需求。要加快推進以居家養老為基礎、社會養老為依託、國辦機構養老為補充的養老服務體系建設。進一步擴大居家養老服務在城市社區的試點覆蓋面，並逐步向農村社區推進。
五要以推進民政基礎設施建設為重點，進一步提高公共服務水平。各地要緊緊抓住新一輪西部大開發的有利發展機遇，把民政公共服務設施建設作為保障民生的重要措施，納入國民經濟和社會發展規劃，在拉動內需、擴大投資中提升民政公共服務設施建設水平，在提升民政公共服務設施建設水平中促進民政事業發展，在促進民政事業發展中造福人民羣眾。近年來，特別是通過地震災後重建使我區民政服務設施得到了明顯改善，但由於歷史欠賬較多，仍處在較低水平。各地民政部門要立足實際，從羣眾期盼、民政事業急需的實際出發，本着統一規劃、分步實施、綜合利用的原則，重點推進社會福利、社區建設、養老服務設施等一批惠及百姓的民生項目。
六要以實現民政工作新跨越為重點，充分發揮民政部門在加強和創新社會管理中的作用。一個是要加強民政文化建設，塑造民政戰略文化、管理文化、執行文化和溝通文化。要按照徐濤同志剛剛安排，抓好“書香飄民政，愛心繫民情”、打造“書香敬老院”、組建民政對象感恩文藝隊伍、開通“580社情民意”民政熱線等系列文化建設，創建民政服務品牌，塑造先進民政文化，在全社會樹立起民政文化的旗幟。第二個是要以社區“雙報道”、社區建“大黨委”制等基層組織工作為契機，創新社區建設管理模式，進一步健全以社區黨組織為核心的社區組織體系，健全社區黨組織領導的充滿活力的社區自治機制，發揮社區組織服務社區發展、服務居民羣眾、促進社區和諧的作用，夯實社會管理服務基礎。拓展社區服務，體現便民、惠民、高效，深化社區託老養老服務工作。第三個是發揮社會組織的協同參與作用，進一步完善社會管理和服務格局。加快社會組織培育發展，提高社會組織服務社會能力，完善社會組織監督管理。進一步優化社會組織發展環境，促進社會組織健康、規範、有序發展。完善登記管理機關、業務主管單位及相關部門的信息交流、協同監督、齊抓共管的責任機制，逐步建立長效監管和執法聯動機制。
三、狠抓落實，強化督查，確保民政工作各項任務落到實處
今年民政工作的目標任務已經明確，能不能高標準、高質量的完成，關鍵在於工作落實。各地一定要加強領導，周密安排，採取得力措施，嚴格落實責任，強化督查督辦，確保工作落到實處，見到成效。
一要強化組織領導。各鄉鎮(街道)和民政部門要把民政工作納入重要議事日程，堅持長期抓、常落實。特別是主管民政工作的副職要抽出儘可能多的時間來研究、謀劃民政工作，重要工作要親自抓。要多出思路、多想辦法，克服各種困難，為民政工作開展創造寬鬆的外部環境。
二要嚴格工作責任。羣眾利益無小事，民政工作責任重大。各鄉鎮(街道)和民政部門要嚴格工作責任，認真履行職責。要建立督查通報制度，適時進行情況反饋，鼓勵先進，鞭策後進。區民政局要深入基層，加強日常工作的督促檢查，及時發現問題，及時研究解決。要加強對民政資金管理使用情況的監督檢查，特別是加強對低保金、救災款、“五保”經費的管理，杜絕擠佔、挪用救助資金的不良現象發生。
三要加強基層建設。民政工作的根基在基層，服務對象在基層，政策落實更要靠基層。隨着經濟社會的發展，民政工作任務不斷增加，而基層民政工作基礎相對滯後，尤其是在鄉鎮(街道)，民政機構和人員隊伍力量不足問題非常突出。各地要高度重視民政工作基層薄弱的問題，千方百計確保有機構辦事，有人員幹事。要提高民政工作法制化、標準化、規範化、信息化水平，使民政工作能夠順應形勢發展，能夠更好地履行服務職能。
四要形成工作合力。民政事業具有很強的福利性、公益性、社會性，涉及面廣，單靠一個部門開展工作是遠遠不夠的，這就需要各相關部門的大力支持和配合。因此，民政部門要充分發揮主觀能動性，積極與有關部門協調和溝通，爭取有關部門及社會各界對民政工作的支持。同時，要逐步完善由政府主導、部門協作、社會參與的民政工作新機制，形成全社會關注、理解、支持和參與民政工作的強大合力。
五要提高隊伍素質。要重點抓住三個方面：一是加強學習。要通過各種渠道，加強幹部隊伍培訓。特別是加強對基層民政工作的指導，增強民政系統幹部的整體素質。二是提高能力。作為民政部門來講，關鍵是要提高依法行政能力、業務工作能力和落實能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平。三是改變作風。要經常開展基層調查研究活動，及時深入羣眾，瞭解困難，聽取意見，切實為羣眾服務好，真正使我們的民政工作讓政府放心，羣眾滿意。
同志們，今年的民政工作機遇與挑戰並存，困難與考驗同在，我們要在區委區政府的領導下，圍繞區第七次黨代會提出的宏偉目標，奮發進取，頑強拼搏，搶抓機遇、迎接挑戰，努力開創我區民政事業改革發展的新局面，為實現利州經濟社會發展歷史性跨越作出新的更大貢獻。
謝謝大家！
同志們：
今天在這裏召開全縣民政工作會議，主要任務是總結上半年我縣民政工作，研究部署下半年工作，動員全縣民政系統幹部職工繼續開拓創新，推動我縣民政工作再上新台階，為建設幸福始興作出新的貢獻。剛才，肖欣局長作了工作總結和佈置，肖局長的講話符合縣委、縣政府的要求，符合我縣民政工作實際，各位副局長將在會議的下半節將就分管的工作作具體安排，希望大家認真學習領會，並抓好貫徹落實。下面我講兩點意見：
一、上半年我縣民政工作成績明顯，為全縣經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻
過去的半年，全縣民政系統廣大幹部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，在服務大局、保障民生、抗災救災、維護穩定方面取得了明顯的成績，在面對自然災害和困難、保增長保民生保穩定，建設幸福始興中做出了積極貢獻。突出表現在：基層民主政治建設進一步加強，第五屆村民委員會和第四屆居民委員會換屆選舉工作順利完成。“廣東扶貧濟困日”活動深入推進，拓展了扶貧濟困的新渠道。社會救助、社會福利和雙擁優撫安置三大保障體系進一步完善，社會保障能力明顯提高，抗冰雹洪災取得階段性勝利；社會組織、社區管理與服務、專職社會工作在改革中發展。此外，行政區劃、地名管理、老齡工作、婚姻登記、收養管理、殯葬改革等取得新成效。
總之，過去的半年，我縣民政工作取得了喜人的成績。這些成績的取得，凝聚着全縣民政系統全體幹部職工的辛勤勞動。藉此機會，我代表縣委、縣政府，向在座各位，並通過大家向全縣民政系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝！
二、突出重點，開拓創新，推動我縣民政工作再上新台階
民生保障工作是黨和政府最關注，社會各界最敏感，困難羣眾最急需的工作，是社會穩定的基石，是社會和諧的基礎，所以，做好民政的每項工作都事關黨和政府形象。縣、鎮民政部門要堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，突出解決困難羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力推動我縣民政工作再上新台階。具體來説，要突出抓好以下三個方面工作：
(一)加大改善民生力度，提高民生保障能力
保障和改善民生是促進發展的出發點和落腳點，在推動科學發展、促進社會和諧具有重要作用。要把保障和改善民生工作，提高民生保障能力作為基礎性工作來抓。要加大對民生領域和社會事業的支持保障力度，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發展成果。一要鞏固提高社會救助、社會福利、雙擁優撫安置三大保障體系的保障能力和水平。要繼續做好最低生活保障工作，將農村和社區年人均收入低於1500元的困難家庭納入低保範圍。努力抓好低保救助與五保供養、災民救助、流浪乞討人員救助以及醫療、住房、教育等專項救助的相互配套，不斷完善社會保障體系，努力使困難羣體、優撫羣體和孤老、孤殘、孤兒等特殊羣體基本生活得到基本保障，積極開展雙擁活動，增進軍民團結，密切軍民關係。進一步完善優撫對象“一站式”服務模式，繼續做好優撫對象相關服務工作。二要加強自然災害應急救援能力建設。全面啟動和推進城鄉綜合減災工作，下半年要出台救災救助應急預案，推動全縣救災減災工作的發展；要健全災害救助制度，善安排受災羣眾生活，完善災害應急救助體系；強化抗災、救災、減災綜合協調機制，變被動救災為主動防災減災；要針對可能發生的災害，未雨綢繆加大救災工作力度，做好救災物資儲備工作。要為災民提供基本生活保障，要積極爭取資金幫助災民重建家園。三要認真抓好信訪工作，尤其是要高度重視復員退伍軍人上訪問題，做好復員退伍軍人的思想疏導工作，把問題解決在基層，切實維護社會穩定。
(二)加強基層政權和社區建設，提高社會管理能力
社區是社會建設的重要載體，社會組織是社會建設的重要力量，社會工作是和諧社會建設的工程師。一是繼續推進“六好”平安和諧社區建設，大力推進農村社區示範點工作。去年我縣城北社區、澄江社區被評為省“六好”平安和諧社區。這是一個良好的開端，我們要更加紮實推進村(居)務公開和民主管理規範化，探索發揮基礎羣眾性自治組織在建設社會主義民主基礎作用的新手段，建立行政管理和自治管理相配合的良性互動社區管理新體制。為全面開展我縣農村社區建設奠定堅實的工作基礎。二是注重加強社會組織能力建設。要指導民間組織加強自身建設，引導民間組織依法開展活動，更好地發揮服務社會的功能。三是推動慈善事業快速發展。慈善事業的發展水平是社會文明進步的重要標誌，發展慈善事業是構建和諧社會的必然要求，是社會保障體系的重要補充。要努力營造“人人行善”的良好社會氛圍。此外，要大力推動婚姻登記規範化建設，提高婚姻登記服務水平。要繼續深化殯葬改革，規範殯儀館和經營性公墓的經營管理，加大亂葬亂埋問題的查處力度，鞏固火化率，確保“火化率不掉下來，新墳不冒出來”。要繼續加強老齡工作，努力營造全縣敬老、愛老、助老的社會氛圍。深入開展老年人文體活動，豐富老年人文化生活，推動老齡工作和老齡事業的全面發展。要加強行政區劃和地名工作，提高地名信息服務水平，創建平安邊界。同時，要進一步推進我縣民政信息化建設，提高民政工作的現代化管理水平和服務水平，
(三)完善工作機制，提高民政事業發展的活力
要轉變觀念，敢於創新發展，從法制高度解決民政工作的保障機制問題，要加強執法工作，在提高執法能力、加強執法管理、強化執法監督上下功夫，提高民政執法規範化水平和執法公信力。要凝聚力量，共謀發展。民政工作點多、線長、面廣，涉及到社會的方方面面，服務對象也涉及到社會各階層。要廣泛動員社會各方面力量重視、關心、支持、參與民政工作，引導和鼓勵社會力量為困難羣眾獻愛心、解難題。要加強上下銜接、橫向溝通以及部門協作，加強與上級部門聯繫，及時瞭解有關政策信息，爭取更大支持。要與相關縣直部門密切配合、通力協作，主動銜接、互通信息，共同做好對上爭取支持、對下指導幫助的工作。要加強民政隊伍建設。做好各項民政工作，隊伍建設是關鍵是保障。要切實加強自身建設，培養和造就一支政治堅定、業務熟練、作風優良的高素質民政工作隊伍。要切實改進和加強作風建設，堅持求真務實，深入實際、深入基層、深入羣眾，把與羣眾切身利益緊密相連的工作做深、做細、做實。
同志們，民政工作任重道遠。希望全縣民政系統幹部職工發揚成績，再接再厲，開拓創新，紮實工作，努力開創我縣民政工作新局面，為建設和諧生態幸福新始興作出更大貢獻！
謝謝大家！
根據《社會團體登記管理條例》、《社會團體年度檢查暫行辦法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《山西省民辦非企業單位年度檢查暫行辦法》的規定，按照XX市民政局的統一安排，XX縣民政局於2019年5月圓滿地完成了對20xx年6月30以前登記的社會團體和民辦非企業單位的年度檢查工作。
一、領導重視，重點部署
社會團體和民辦非企業單位的年檢工作，是民政部門對社會團體和民辦非企業單位進行管理的重要手段，也是保證其向着健康方向發展的重要環節，為此，XX縣民政局領導對此項工作始終給予了高度重視。一是局裏為搞好20xx年度的年檢工作專門召開了局務會，確定了一名副局長專門分管年檢工作。二是按照市局的安排，結合實際，及時地起草了20xx年度年檢工作的通知，並將文件及時發往各有關業務主管單位和社團與民辦非企業單位，及時地對全縣的年檢工作做出了統一部署。
二、集中學習，領會精神
按照全縣民間組織年檢通知精神，組織有關業務主管單位和民間組織的負責人集中進行了學習討論，主要學習了《社會團體登記管理條例》、《社會團體年度檢查暫行辦法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，以及《山西省民辦非企業單位年度檢查暫行辦法》。通過學習把大家的思想認識統一到年檢通知上來，統一到法律法規上來，參加學習的業務主管單位領導和社團、民非負責人都一致表示要按照文件要求，按照年檢程序規定，保質保量地按時完成年度檢查工作。
三、按照程序，嚴格審核
年檢工作開始之後，根據調查瞭解掌握的情況，各有關業務主管單位和社會團體都站在講政治和維護穩定的高度、加強領導、集中力量、集中時間，有效地開展了年檢工作，各社團和業務主管單位先後將年檢報告書及時報回縣民政局，對照年檢規定，對各社團的年檢報告書進行了反覆審核，經過認真細緻的檢查審定之後，17個社團和6個民辦非企業單位符合規定，通過了年檢。因特殊原因撤銷2個社會團體和2個民辦非企業單位。通過年檢，我們認為大多數社會團體和民辦非企業單位，以及業務主管單位都能按照規定，按照各自的章程，依法開展活動，但是，也存在個別單位不重視此項工作的表現，需要今後進一步加以改進，從而把全縣社會團體和民辦非企業單位年度檢查工作推向一個新的發展階段。
20XX年，我鎮民政工作在鎮黨委、政府的堅強領導和區民政局的關心指導下，本着“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，以打造“貼心民政、法制民政、陽光民政、數字民政”為目標，緊緊圍繞我鎮“苦戰五年翻兩番，全力打造四大鎮”的總目標，充分發揮民政工作職能，堅持公平公正公開原則，將民政工作做細做實做全，切實解決弱勢羣體生活問題，為構建我鎮和諧安定幸福生活做出積極貢獻。
一、完成的主要工作
（一）以保障困難羣眾基本生活為中心，不斷加強社會救助體系建設
1、低保管理與社救工作。做好“五統一”社會救助平台城鄉低保户信息更改工作，並緊緊依託該平台，規範操作程序、抓好制度落實，不斷提升幫扶救助的能力和水平。
①低保管理。嚴格把握標準和低保審批程序，堅持動態管理，做到應保盡保、超標退保。按照上級要求，5月份對全鎮305户517人低保户進行了提標，其中城鎮66人，農村451人；人均月享受補助金城鎮為406元，農村為302元，農村低保月人均佔低保標準69.4%，城鎮人均佔70%。今年以來，因生活改善和其他原因，共退出低保户39户60人，新增低保户31户61人；調整20户減少19人。截止10月份，全鎮共有低保户314户529人，其中農村低保户264户462人，城鎮50户67人；共發放低保金1432836元，其中城鎮低保金249952元，農村低保金1182884元。
②困境兒童調查摸底工作。根據吳民[2016]30號文件精神，切實保障困境兒童的基本生活，對全鎮所有困境兒童進行調查摸底，並將收集信息進行審核，建檔、彙總後報區民政局審批，共有47名不同類型的困境兒童符合救助政策。
2、慈善救助救濟工作。
①完成颱風“菲特”受災農户救災資金髮放。全鎮共受災農户23户，補助救災資金69000元，全部實現社會化發放，並做好救災資金髮放台賬的整理與歸檔工作，接受了上級部門的檢查。
②開展好春節困難羣眾慰問工作。春節前，對全鎮各行政村、居委會調查摸底，發放各類春節慰問金共計386400元，慰問人數356人。
③做好村級慈善工作站的正常運行和管理。對14個村慈善工作站共預撥幫扶基金資金150000元，春節慰問及救助困難羣眾219户，發放慰問資金81480元；日常救助6户，發放救助資金16000元，做到嚴格把關，手續完備，資料整理歸檔。
④及時做好各類困難救助工作。共發放對各類困難羣眾臨時救助12人次共48000元，其中區慈善33000元，區民政局14000元，鎮慈善1000元。⑤開展好“慈善一日捐”工作。按照區慈善總會的工作部署，認真開展好“慈善一日捐”工作，目前文件已下發，捐贈工作正有序開展，力爭按要求完成目標任務。
3、危房改造與農房保險工作。
①農村危房改造。經過調查摸底、實地勘察，按照規範程序、嚴格把關的要求，共申請上報了17户農村困難羣眾危房改造對象，並對危房改造進度實行實時跟蹤、掌握建造動態；截止目前，15户改造任務已完成，2户正在改造建設中（房屋置換）。
②農房保險。為降低農民住房風險、完善農村住房保障機制，全鎮參加農村住房保險共計7483户，其中基本農户7230户，投保經費21690元，低保户253户。
（二）以構建“民生民政”服務體系為重點，不斷髮揮公共事務管理作用
1、基層民主政治建設。為進一步強化各村民主化管理和村務公開制度，聯合農辦、紀委、黨羣辦等部門，嚴格按照創建要求，做好長效管理，不定時對公示欄、會議記錄本、辦事流程進行督查，對不及時公示的村進行教育引導，直接與各村年終考核掛鈎。新創建村務公開民主管理規範化建設示範村1個（盛家塢村），目前已完成創建，等待上級檢查驗收。
2、城鄉社區建設。全面推進村（社區）事務“准入制”，切實減輕基層組織負擔，已完成全鎮20個行政村標誌標牌清理工作。不斷規範社區綜合服務中心日常管理，五星級農村社區服務中心鞏固率達100%；繼續開展星級農村社區服務中心創建，新創建五星級農村社區服務中心1個（盛家塢村），目前已完成創建，等待上級檢查驗收。
3、社會組織管理。扶持發展基層社會組織，按照“新登記和備案每村不少於4家”的標準要求，組織對各村組建（成立）社會組織的情況進行了調查摸底，分析現狀、制訂目標、分解任務，確保儘早完成目標任務。
4、專項社會事務管理。堅持骨灰（遺骸）處理登記制度，每月統計按時上報，落實村級公益性生態墓地季度檢查制度。進一步加強殯葬管理工作，專門下發通知，建立村級殯葬協管員隊伍，明確任務、落實責任、量化考核；組織實施村級公益性生態墓地建設規劃，已完成20個行政村的墓地規劃上報。協助上級查處違規建造墓地3處，責令限期整改，目前已全部整改到位。
（三）以落實優撫幫扶政策為支撐，不斷濃厚雙擁優撫工作氛圍
1、雙擁結對走訪。為進一步鞏固“百連結對百村，攜手共建新農村”活動成果，春節、“八一”期間，鎮雙擁辦聯合鎮農服中心、村鎮建設辦、小羊山礦業、雙金機械和中聯機械分別走訪慰問了駐湖武警一大隊、73015部隊、73681部隊543分隊、吳興區消防大隊和吳興區人武部等單位，慰問金165000元；走訪慰問現役軍人家屬共92人，慰問金19100元。
2、幫扶困難軍屬。根據摸排情況，對11名困難優撫對象、7名復原殘疾軍人（復原軍人）進行了幫扶救助，共發放慰問金1萬元、生活物品價值4600元。
3、重點優撫對象。完成了58名重點優撫對象優撫金的`核發，共發放優撫金794973元，組織15名農村籍年滿60週歲退役軍人生活補助申報審批，發放94名重點優撫對象物價補貼共計13724元。
4、烈士換證情況。根據上級通知，按照烈士證明書換髮的原則、要求，對全鎮10名烈士遺屬情況進行了核實，確認符合持證條件、予以換髮《革命烈士證明書》的2人，目前新式《烈士證明書》已送達烈士遺屬手中。
5、傷殘軍人換證情況。按照傷殘軍人證換髮的原則、要求，對全鎮15名傷殘軍人情況進行了核實，確認符合換證條件、予以換髮《傷殘軍人證》的15人，目前已完成信息收集、上報工作。
（四）以扶持移民生產生活為契機，不斷增強移民自主創業能力
1、開展抽樣調查與人口核定。完成大中型水庫農村移民後期扶持樣本村和樣本户的`調查表，2個移民村和30户移民參加了調查；開展大中型水庫老庫和新庫直撥人口核定工作，今年老庫直撥人口556人，減少3人（其中死亡3人）；新庫2228人，減少29人（其中死亡29人）。
2、積極做好項目申報。大中型水庫移民後扶項目申報工作。老虎潭水庫項目申報：今年上報8個項目，主要涉及有機茶開發種植、苗木種植、飲用水工程建設、村級道路建設、農村土地綜合整治農房改造等，項目總投入1835多萬，擬移民補助資金284、1萬元。老庫省結餘資金項目申報：上報7個項目，主要涉及村幸福禮堂、機埠改造，水庫防洪堤壩建設、河道清淤和苗木種植等，總投資430多萬，擬移民補助資金80萬。小型水庫幫扶解困項目今年申報1個，為太平橋村利山水庫壩面修復工程，計劃投資10萬元。
3、積極組織移民培訓。今年，結合本鎮實際與產業特色，依託鎮成校，開展了茶葉採摘與製作培訓、月嫂培訓，共有300餘名移民參加了培訓。
（五）以解決殘疾人各項需求為抓手，不斷完善殘疾人服務機制
1、完善組織，實施精確化管理。通過徵求意見建議，對全鎮20個行政村4個居委會重新簽訂了聘用專(兼)職委員協議書，並明確權利與義務，不斷夯實基層殘疾人工作的組織基礎。完成芳山村、山背村、大沖村、莊上村、五石塢村、茅塢村6個行政村完成小康陽光家園創建活動。抓好全鎮重度殘疾人、享受低保殘疾人和殘疾人低保邊緣户的動態管理工作，今年以來，共為新增享受基本生活保障重度殘疾人9人，死亡2人；新增享受託安養重度殘疾人11人，死亡2人，目前為止，共有54名重度殘疾人發放重度殘疾人基本生活保障金191339元；35名重度殘疾人發放居家安養和集中託養保障金119445元；低保殘疾人生活補助金3240元，25名殘疾人低保邊緣户發放補助資金9000元，無固定收入殘疾人生活補助金131100元。
2、調查研究，實施精準化服務。協助上級殘聯做好2016年春季助學款的發放，0-20週歲殘疾學生教育情況調查，18-35週歲大專以上殘疾大學生就業狀況調查等工作。按照區精神病殘疾人康復試點工作要求，組織全鎮35名“精殘病”患者開展第二次生活質量和功能水平調查。積極完善殘疾人檔案、工作目標，不斷提升農村殘疾人“八個一”項目建設水平，認真做好殘疾人共享小康工程。按照區殘聯要求2016年殘疾人康復工程及其他康復需求進行調查摸底，全年申請免費開展白內障復明手術11人、安裝假肢2人、驗配助聽器1人，上報殘疾兒童搶救性康復項目申請1人，無障礙設施進家庭1户，申請上級殘聯為重度殘疾人上門辦證2人，均已落實到位。組織對困難殘疾人進行春節慰問，共慰問35人，發放慰問金35000元。
3、統籌兼顧，認真組織各項活動。
①積極參與各項文體活動。為豐富殘疾人的文體生活，積極協調安排他們參加上級組織的各項運動會，其中參加省坐式排球1人、市殘疾人運動會3人、區運動會14人，在運動會中他們發揚頑強拼搏的精神，獲得團體總分第三名的好成績；組織殘疾人蔘加聲樂比賽2人。
②鼓勵殘疾人自主創業。為激發殘疾人的創業熱情，掌握種養殖業技能，在去年舉辦無公害蔬菜種植的基礎上，今年，鎮殘聯依託鎮成校舉辦了殘疾人養殖業技術培訓，共有60名殘疾人蔘加此次培訓；同時，鎮殘聯認真做好殘疾人創業幫扶專項資金申報工作，今年，申報殘疾人創業資金補助5人，貼息貸款19人。
③做好鄉鎮殘疾人工作專管員招聘工作。按照區殘聯的工作部署，鎮殘聯認真做好殘疾人工作專管員報名的動員宣傳、資格審查工作，共有符合條件的12名殘疾人大學畢業生及殘疾人家庭子女報名，11人蔘加考試，接下來將在鎮黨委的統一部署下對筆試入圍人員進行面試，計劃在10月底完成招聘工作。
（六）以優化社會養老服務為目標，不斷推進新型社會福利體系建設
1、積極完善各類老年場所建設。
①居家養老服務照料中心建設。對莫家柵村、大沖村和芳山村創建居家養老服務照料中心建設進行了檢查驗收，並落實下拔建設資金36萬元。完成了莊上村、餘山村、盛家塢村3個村居家養老服務照料中心建設，等待上級的檢查驗收。
②“銀齡互助”活動情況。積極組織茅塢村、大沖村、貫邊村、官澤村、喬溪村和莊上村實施“銀齡互助”活動。
③社會福利中心建設。建立每日巡查制度，每月對社會福利中心的安全、消防設施進行綜合檢查，確保安全防範到位。按照要求，完成6名入住老人《養老機構入住協議書》的重新簽訂，同時完成新增2名入住老人《養老機構入住協議書》的簽訂；進一步明確老人和養老機構在生活、安全、就醫等方面的責任，不斷完善養老機構的台賬資料。
2、積極落實為老年人服務舉措。為全鎮126名低保老人（涉及17個村）實行居家養老政府購買服務對象調查核實，落實上門服務及護理人員。為年滿60週歲的老年人辦理老年優待證共156人，不斷滿足老年人外出旅遊的需要。發放老年電大教材250本，切實解決“老有所學”的需求，完成了上級下達的老年電大教學目標任務數。
3、積極開展老年協會備案工作。在完成17個村老年協會備案的基礎上，積極組織完成了上強村、小羊山村和月映橋村開展老年協會備案工作。
二、存在的問題
今年以來，雖然較好地完成了各項工作任務，但在工作中也存在着一些不足，主要表現在：有的工作在推進力度上還不夠強，完成工作的標準意識還不夠高，創新開展民政（殘聯）工作的效益還不夠明顯等，這都需要我們在下一步工作中不斷改進和解決。
1、貫徹執行國家、盛市、區民政工作的方針、政策和法律、法規，指導社區工作，加台社區基層政權建設，增強居委會自治能力。
2、做好社區服務，鼓勵和吸引社會力量投入社區服務。
3、做好雙擁、優撫工作，認真落實各項優撫政策，切實保障優撫對象的合法權益。
4、負責救災救濟工作，完善救災捐贈網絡，組織開展好常年性救災捐贈工作。
5、做好老年人和殘疾人工作，增設老年人服務設施，開展豐富多彩的文體活動。
6、建立以低保為主體，以臨時救濟和社會互助為補充的救助體系，形成最低生活保障金、優惠政策、實物救助、社會互助“四位一體”的保障制度，使貧困居民得到多方面的幫扶。
7、負責轄區地名設置和門牌更改。
8、做好分散按比例安置殘疾人就業工作。
9、抓好合法婚姻、殯葬改革等社會行政管理工作。
同志們：
在全省民政工作會議剛剛召開不久，**市就召開全市民政工作會議，以實際行動落實全國、全省民政工作會議精神，充分説明**市委、市政府對民政工作的重視。剛才，杜局長作了一個很好的工作報告，全面總結了過去一年的民政工作，詳細安排了今年的各項工作。表現突出的先進集體受到表彰，對目標責任完成好的單位給予了獎勵。
在此，我代表省民政廳對受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀！向長期重視、支持民政工作的**市各級黨委和政府表示感謝。過去一年來，**市的民政工作得到快速發展，繼續保持了在全省的領先地位。雙擁共建取得重大進展，連續第五次被評為“全國雙擁模範城”，市民政局也被評為“全國愛國擁軍模範單位”;全省社區現場會在召開，聽取了經驗介紹，觀摩了社區建設典型，省政府、省廳和與會代表非常滿意；低保工作實現了應保盡保，相關配套優惠措施逐步落實；第六屆村委會換屆工作順利完成，換屆率達到99.2，高於全省平均水平；軍休建設成績顯著，在全省文明軍休所考核評比中，市局7個所3個標兵、4個先進，全部受到表彰，位列全省第一；福利彩票銷售克服諸多不利因素，順利完成目標任務，銷量佔全省三分之一多；民政宣傳工作作用突出，信息反饋及時，很好地推動了各項民政業務工作的開展，市局被評為全省民政宣傳模範單位。在年底省廳組織的目標責任考核中，我帶隊對**市的民政工作進行了兩天的全面考核，**市的民政工作給考核組留下了深刻的印象。在日前召開的全省民政工作會議上，**市被評為全省先進，受到表彰。這些成績的取得，與市委、市政府的正確領導是分不開的，與有關部門的積極支持和配合是分不開的，更是對全市廣大民政幹部職工辛勤工作的回報。成績只能代表過去，要想取得更大的發展，繼續保持民政工作在全省的率先發展，要求廣大民政幹部職工務必保持清醒頭腦，振奮精神，鋭意改革，勇於進取，瞄準新的目標，實現新的突破，繼續把民政事業推向前進。下面，結合今年工作安排，我講四點意見：
一、堅持宗旨意識，牢固樹立執政為民理念堅持以民為本，為民解困，切實解決人民羣眾生產生活中的困難，是實現“三個代表”和黨的根本宗旨的體現，也是民政工作服務大局的切入點。近幾年，民政工作日益受到各級黨委、政府的高度重視，關鍵一點就是民政工作緊緊抓住了社會關注的熱點和羣眾期盼解決的難點，盡心盡力予以解決，維護了社會政治穩定。民政工作直接體現着我們黨關注民生、關愛百姓的執政理念，具體實踐着指出的“羣眾利益無小事”的要求。以民為本，為民解困，是民政工作始終保持旺盛生命力和無窮活力的源泉。如果廣大民政幹部職工不“想民、愛民、為民、利民”，民政工作就失去了其賴以生存的基礎和價值。所以，廣大民政幹部職工務必牢記宗旨，執政為民，始終做到“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”，急民所急，想民所想，辦民所需，把最廣大人民羣眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，從解決事關羣眾切身利益的小事入手，樹立民政部門的良好形象。
二、統籌兼顧，鋭意改革，為全省民政工作上水平創造新經驗在全省民政工作會議上，提出了今後民政工作的指導思想，即：堅持“以民為本、為民解困”的宗旨觀；堅持“圍繞中心、服務大局”的全局觀；堅持“鋭意改革、與時俱進”的創業觀；堅持“城鄉統籌、協調發展”的發展觀；堅持“部門協作、社會參與”的方法論。確定了今年全省民政工作的10項重點任務。剛才，杜局長的報告中，也響亮地提出了“兩爭”目標和“4234”任務，非常具體，具有很強的時代性和指導意義，關鍵是要抓好落實。要做好今年的民政工作，就必須善於結合變化了的形勢、任務，發揚與時俱進、改革創新的精神，敢於實踐，敢於突破，敢於創新，積極探索城市低保制度的規範完善、流浪乞討人員的社會救助、農村特困羣眾的生活保障、村民自治工作機制的健全、社區建設服務領域的拓寬和體制機制的完善、行業性公益性民間組織的培育和作用的發揮、社會福利事業社會化和投資主體多元化、退役士兵安置改革等隨着時代發展，民政工作中凸顯的新焦點，新問題，新情況，不斷實現在理論上的新發展，實踐上的新創造，工作上的新思路，開拓民政工作新局面。在工作中，要堅持整體推進與重點突破相結合，做到統籌兼顧，突出重點，以點帶面，全面推進。要緊緊抓住提升社區建設水平、完善社會救助體系和推進事業單位改革與發展等領導重視，百姓關注的重點工作；在民政事業單位改革、福利企業改制和殯儀服務中心建設等難點工作上動腦筋，想辦法，以重點、難點工作的突破，推動民政整體工作的進展。**市的工作基礎很好，有強有力的各級民政領導班子，有一支素質較高的民政幹部隊伍，有市委、市政府的堅強領導，希望**市在民政工作中大膽實踐，不斷創新，為全省民政工作創造新經驗。
三、一手抓社會工作，一手抓民政基礎工作，增強民政系統自身參與市場經濟的活力黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，為推動民政事業健康發展創造了難得的機遇。近幾年，全省民政系統廣大幹部職工勤勉工作，愛崗敬業，做了大量利國利民的好事，贏得了社會羣眾的認可和讚譽。然而，和兄弟部門比，民政系統自身建設發展的步伐並不快，社會效益與經濟效益不能得到有機統一，一定程度上也影響了民政工作更好地為民服務。近幾年來，民政工作的重點一直放在推進社會公共事業的發展方面，對民政事業單位的投入相對較弱，民政自身基礎設施建設拉下了步子。民政部門是普濟蒼生、開倉放糧的單位，如果自己的糧倉都是空的，又怎能擔負起為民解困的重任。各級民政幹部，特別是領導幹部，心裏一定要有一本經濟賬，要切實突出本單位的經濟建設中心工作，加快發展步伐，打牢基礎設施建設，提高民政工作的綜合實力，改善廣大民政幹部職工的工作和生活條件。要特別關愛本部門、本單位的殘疾職工和特困羣眾的生活。要想方設法，千方百計，加快改革步伐，幫助落後單位迅速擺脱困境。**市應該在這方面做出榜樣，拿出經驗。真正做到有看頭、有説頭、有聽頭，起到示範作用、窗口作用、帶頭作用。
四、強化隊伍建設，提高民政隊伍素質民政工作與人民羣眾的生產、生活緊密相連，與維護社會公平和社會穩定密切相關，肩負着黨和人民賦予的光榮而神聖的使命。廣大民政系統幹部職工是民政工作的具體執行者、實踐者，是民政部門在人民羣眾心目中形象的塑造者和代言人。建設一支高素質的民政幹部隊伍是推進新時期民政工作的重要保證。為此，必須加強學習，提高素質，強化能力，不辱使命。力爭通過學習，全面提高民政系統人員的政治素質，用xx大精神統一思想，指導工作，堅定政治信念，樹立馬列主義的科學的世界觀；通過學習，全面提高文化素質、科技素養，把學習的知識轉化為工作的能力和智慧，為民政工作服務；通過學習，全面提高每個幹部的業務工作水平，圍繞黨的中心工作，明確奮鬥目標，理清發展思路，制定具體措施，實現民政工作的開拓和創新。同時，要重視基層民政隊伍的組織建設。隨着民政工作任務的不斷加大，涉及的領域不斷拓寬，在改革發展穩定中的責任越來越重，民政幹部職工必須要保證足夠的機構和人員數量。**市在這方面走在了前列。以政府購買服務形式，向社會公開招聘社區工作者，增加低保機構編制等，都為緩解民政工作多而雜，人手少而緊的矛盾起到了積極的作用。總之，要通過加強隊伍建設，壯大民政隊伍實力，提升民政隊伍素質，打牢民政服務理念，激發民政創新意識，使廣大民政幹部職工在繼續保持和發揚腳踏實地、埋頭苦幹、淡泊名利、廉潔奉公的“孺子牛”精神的基礎上，大力弘揚與時俱進，勇於改革，敢於爭先，善於創新的“拓荒牛”精神，實現民政工作全面建設的新飛躍。
同志們，新的時代為我們吹響了出征的號角。讓我們在xx大精神指引下，認真實踐“三個代表”重要思想，全面落實“三個服務”具體要求，團結一心，奮力拼搏，與時俱進，大膽創新，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥！
近年來，民政部門緊緊圍繞縣委、縣政府、縣婦聯的工作大局，以積極實施婦女兒童規劃，加快婦女兒童事業發展為目標，以確保全縣基層女性政治權利、落實貧病孤殘婦女兒童各項救助為重點，將婦女兒童工作與日常業務工作同謀劃、同部署、同落實。現將XX縣民政局結合民政部門工作職能，積極參與到反對針對婦女暴力項目的工作措施及做法作如下彙報：
一、提升婦女地位、促進男女平等，維護婦女合法權益
（一）加強政策指導，為更多婦女進入村委會創造良好的政策環境。把農村婦女參選參政工作列入我縣換屆選舉工作重要議事日程，制定和完善了有利於婦女平等參與決策和管理的相關政策，自第七屆村委會換屆選舉開始，在村委會換屆選舉中，明確規定村委會成員中至少有一名婦女委員，在選票設置上專門設有婦女委員一欄，實行婦女委員定位直選制度，婦女的政治權利得到基本保障。
（二）加大宣傳力度、為推動婦女參選參政營造良好的社會氛圍。積極引導鄉鎮、村兩級通過廣播、宣傳手冊、張貼標語等宣傳手段，通過開展羣眾喜聞樂見、形式多樣的活動，大力宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女權益保障法》、《村民委員會組織法》及《婦女發展綱要》等有關女性參選參政的法律法規，宣傳婦女在新農村建設中的重要作用，在村民選舉委員會、村民代表會和村委會成員中明確規定婦女比例，為推動婦女參選參政營造良好的社會氛圍。
（三）加強教育培訓，為提高婦女進村委會比例提供智力保證。加強對鄉鎮、村換屆選舉工作人員的教育培訓。通過培訓，進一步提高政策制定者和政策執行者的男女平等基本國策意識，把提高婦女當選村委會成員比例的有關政策貫徹到換屆選舉的每一個環節當中，為提高農村婦女的參選率和參政比例打下堅實的基礎。
近年來，換屆選舉中婦女的參與度及參選比例逐步提高。第十屆村委會換屆選舉中全縣378個行政村，共選村幹部1134人，其中女村幹部398人，佔村幹部總數的35%。
二、加強婚姻登記管理，維護婦女婚姻、家庭的合法權益。
結合民政部門的重點工作之一婚姻登記管理，在婚姻家庭關係開始之初，加大宣傳和管理力度，維護婦女合法權益。
（一）充分發揮宣傳優勢，提高維護婦女合法權益的意識。
在婚姻登記處，多途徑宣傳。充分發揮工作職能優勢，在婚姻登記的各個必經流程，充分宣傳；通過設置反對針對婦女暴力宣傳站、發放張貼宣傳資料、工作人員口頭宣傳、婚姻諮詢過程中宣傳等多種渠道，強化宣傳；在提供優質、貼心服務的基礎上，贏得信任，深入宣傳。通過宣傳：提高男性尊重女性合法權益的法律觀念和意識；提高婦女法律觀念和主動維護自身合法權益的意識；提高全社會對於維護婦女合法權益的重視程度。自婚姻關係開始，杜絕針對婦女暴力行為萌芽；豐富受害婦女求助渠道。
（二）完善服務功能，主動發現問題，維護婦女合法權益。
完善服務功能。整合辦公場地，由計生和婦幼工作單位派駐工作人員在婚姻登記處實行合署辦公，積極引導結婚當事人自願參加免費婚檢，簡化辦理一胎準生證。
服務過程中，發現問題主動出擊。主動留意問題；發現問題，主動溝通詢問，瞭解情況，消除疑慮；主動與其他相關單位、部門聯動，幫助受害婦女維護合法權益。
（三）強化隊伍建設，提高維護婦女合法權益的能力
將做一名規範文明服務的婚姻登記員與反對針對婦女暴力宣傳員相結合；定期組織集中學習婚姻、婦女權益及反對針對婦女暴力等相關法律知識；積極參與縣婦聯組織的反家暴知識培訓班，使每位登記員都能知法、懂法、用法，規範、正確、高效地處理個案。提高每位民政工作者維護婦女合法權益的能力。
三、不斷完善優化救助體系，維護婦女合法權益
充分發揮民政部門“上為政府分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨。XX縣民政局，近年來尤其重點關注對貧病婦女兒童的救助。救助資金逐年加大、救助標準逐年提高，現有城鄉低保對象26798户32989人，其中女性21243人，年發放低保金3977萬元。有孤兒83人，年發放救助金52。4萬元。
在今後工作中，我局將密切加強與婦聯、司法行政、衞生等各有關部門的合作交流，為做好我縣婦女兒童工作積極貢獻力量。
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