幸福村脱貧攻堅工作總結

      2018年幸福村脱貧攻堅工作總結

2018年，在縣委縣政府正確領導和上級扶貧部門大力指導下，新路河鎮幸福村緊緊圍繞脱貧攻堅迎國檢和後期鞏固脱貧攻堅成果紮實開展各項工作。根據全縣脱貧攻堅工作總體部署和要求，村扶貧工作“四支隊伍”和全村上下一心，奮發努力，積極有為把黨的扶貧政策、惠民措施落到實處，全村改變了貧困落後面貌，6月份全縣統一迎接國檢，統一通過了國家級檢查驗收，實現了精準脱貧、整體脱貧、穩定脱貧的目標。

一、 動態管理“精準有數”

全面梳理，核實數據，對照標準，依據程序，做到應納盡納、應退盡退，將2014至2018年數年來全村貧困户人口動態變更軌跡捋清脈絡，軌跡精準，摸清家底，心中有數。  

2014年申報審批為貧困村始，貧困户108户369人。

2015年貧困户106户360人（清退了2户9人）。當年脱貧15户64人，尚有未脱貧91户296人。

2016年貧困户103户347人（新納入了2户9人，自然增加0人；清退了5户21人，自然減少1人）。

2017年貧困户84户339人（新納入了7户25人，補錄了60人，自然增加8人；清退了25户90人，刪減了1人，自然減少10人，另有父子2户併為1户）。當年脱貧69户327人，返貧1户4人，未脱貧僅剩3户8人。綜合貧困發生率降至0.8%，實現脱貧目標。

2018年貧困户81户329人（自然增加4人；未脱貧户因死亡銷户1户2人，清退2户10人，自然減少2人其中一人為未脱貧人口户口遷出）。當年無返貧户、無新納入户、無新脱貧户，全村444户1508人，未脱貧户4户9人，綜合貧困發生率降至0.6%，實現穩定脱貧。

二、問題整改“舉一反三”

上半年迎接國檢大考如繃緊之弦緊之又緊，任務壓頭，情況複雜。突出問題導向，通過對全村脱貧摘帽“三個清零”存在的問題進行“全覆蓋地毯式”的大核查，確保問題排查徹底、“舉一反三”式整改到位。

（一）精準退出工作的核查整改。對77户已脱貧人員進行普查，通過核查和溝通，脱貧户本人對脱貧時間、脱貧程序、脱貧成效、脱貧的標準進一步明確知曉。重點核查脱貧人員中的是否獨户老人脱貧户（5户）、殘疾人脱貧户（4户）、無勞動能力脱貧户（0户）、低標準脱貧户（0户）、發生大病重病（4户）、意外事故和自然災害的脱貧户（0户）。

（二）漏評對象的核查。要對非貧困户進行一次對標拉網式核查，一是對全村範圍內的“獨户老人”（户口不和子女在一起的，共49户）圍繞“ 一超過、兩不愁、三保障”開展核查逐户認定。二是對“五類人員”户（經核查未納入貧困户的大病重症户0人、重度殘疾人户7人、移民户0人、低保户4人、農村危房户1户）“ 一超過、兩不愁、三保障”進行核查，重點核查沒有參加城鄉合作醫療、住居房屋破爛、農村安全飲水不達標、衣着破爛的人員，並建立問題整改台賬。

（三）幫扶工作羣眾認可度的核查。根據“三個清零”工作要求，逐户瞭解羣眾對扶貧工作的認可情況，分類建立好疑似問題交界整改台賬、幫扶工作不滿意人員的台賬。對11個大病重症疑似問題、1個教育保障疑似問題、1個住房保障疑似問題切實整改到位。採取入户走訪和電話模擬調查的方式，抽查貧困户和非貧困户對幫扶工作、扶貧工作的滿意度，幾次抽檢滿意率穩定在96%以上。

（四）扶貧領域信訪輿情問題的核查。對扶貧領域的信訪輿情問題進行核查。經核查，村裏只有一名信訪人員信訪件，6月15日縣扶貧信訪件92號，信訪人新路河鎮幸福村楊司喜反映妻子患精神病28年之久，兩個兒子在廣州打工，老家房子倒塌了，想進行危房改造。我村高度重視，認真調查核實，楊司喜，男，66歲，身份證號43300119520309681，我村9組（樓下江院落）村民，為非貧困户。

一是圍繞反映的問題開展調查。第一責任人、工作隊和鎮住建站人員多次到現場查看房屋情況，初步核定危房情形，並外出走訪調查其家庭收入情況，是否有漏評問題。二是圍繞信訪輿情問題按程序處置和回覆到位。新路河鎮人民政府《信訪事項處理意見書》（新政復字[2018]4號）專此回覆信訪人，根據相關政策，按殘疾人非貧困户危房維修8000元/户標準予以補助。三是圍繞信訪輿情問題是否反彈，核查穩控機制是否到位。楊司喜對於處理意見表示滿意，並同意息訪，簽訂書面息訪承諾。

（五）扶貧項目資金管理問題的核查。對扶貧領域的項目資金管理使用情況再次開展一次核查，重點核查整改是否到位，問題是否反彈。對2015年、2016年扶貧產業項目進行了認真自查：

一是2015年山雞養殖項目。項目資金20萬元，2017年1月4日已經報賬20萬元。存在虧損不能按照方案分紅問題，主要原因是市場環境發生變化，2017年初以來禽流感影響嚴重，雞價大幅下跌，市場管制後禁止銷售，死亡數量較多。

二是2016年黃牛養殖項目。項目資金20萬元（2017年4月7日預撥18萬元餘2萬元），存在因當初項目選擇不準確而未能實施問題。2017年3月申請變更為光伏發電項目，經上級批准已經變更納入光伏發電項目。

三是2017年光伏發電項目。108千瓦裝機容量，總投入70萬元，同年10月光伏電站建設完工併網發電。

四是2018年油茶低改項目。投入25.425萬元，油茶低改170畝。

（六）台帳資料的核查。對照台帳資料的整理要求，按照“零差錯”的標準開展核查，一是核查村學習貫徹上級精神，研究部署扶貧工作，精準識貧、精準扶貧、精準退出動態調整的工作資料，疑似問題户的名冊及佐證資料，扶貧領域信訪輿情的台帳資料；二是核查貧困村級“一户一檔”資料數據信息是否準確；三是核查户《精準扶貧手冊》填寫是否完備真實，準確無誤。為迎接國檢準備完善了一系列台賬資料。

（七）扶貧“亮欄行動”的核查。根據全縣“亮欄行動”統一部署，在新路河鎮黨委政府的正確領導和直接關懷下，組織力量、投入資金、落實責任，以村部文化活動廣場的公共服務平台為陣地，全面、規範、統一地實施了扶貧掛圖作戰內容數據及扶貧公示欄的建設、上牆、公開。確保了扶貧工作在陽光下運行，公正、公開、公平，接受羣眾監督，讓人民滿意。主要欄目公開內容如下：

一是村基本情況欄。1、村情公開。2、脱貧攻堅聯合黨總支成員、責任分工公開。3、村支兩委成員扶貧工作分工公開。3、駐村工作隊成員和職責公開。4、村支兩委任期承諾公開。

二是脱貧攻堅作戰欄。1、脱貧攻堅規劃（摘要）公開。2、扶貧項目一覽表公開。3、脱貧攻堅、路線圖、時間表、責任書公開。4、駐村工作隊每月工作情況公開。

三是政策宣傳欄。1、《湖南農村扶貧開發條例》公開。2、脱貧攻堅政策摘要公開。

四是政策到户欄。1、產業幫扶貧困户名單公開。2、易地搬遷扶貧對象名單公開。3、享受大病救助貧困户名單公開。4、教育扶貧助學貧困户名單公開。5、就業扶貧特崗貧困户名單公開。6、農村危房改造貧困户名單公開。7、生態護林員貧困户名單公開。8、貧困人口新識別人員名單、貧困人口自然增減名單、貧困户脱貧名單公開。9、政府補貼類公開。10、社會救助類公開。

五是財務村務欄。1、財務（每月收入、支出，村幹部報酬情況）公開。2、項目建設（項目計劃、項目進度、項目開支、項目總結）公開。3、計生工作公開。

（八）“三明白、一清爽”活動開展情況的核查。一是對照“明白什麼是貧困户、明白享受什麼扶貧政策、明白是誰在幫扶”核查，每個貧困户確定有一個明白人，能夠理解和配合工作。二是對照“入户走訪賬、幫扶措施賬、穩定收入賬”核查，每個貧困户有一本明白賬。三是核查貧困户“兩卡兩折”，確保發放到位，核查到户政策宣傳卡張貼到位。四是核查村容村貌整治，貧困户家庭落實“掃乾淨、擺整齊、有精神”的要求，重點開展“清爽工程”活動。

根據全縣農村開展“清爽工程”活動統一部署（縣扶領辦【2018】6號文件），幸福村高度重視，認真落實，紮實推進活動開展。通過全覆蓋式宣傳和上門入户點對點檢查督導、民主評比評選先進典型等系列活動舉措，進一步激發了廣大羣眾綠化、美化、淨化家園的熱情，進一步提高了羣眾環境衞生意識，廣大羣眾自覺整治身邊的“髒亂差”問題，共創優美潔淨環境，切實鞏固了脱貧攻堅成果。

1、制定方案，認真組織。結合幸福村實際，制定活動開展方案。加強了組織領導，明確了工作目標，細化了工作措施，篤實了工作責任，確保活動有力有序有效開展。一是第一責任人親自調度和參與指導活動。二是工作措施符合實際不搞假大空，以路邊垃圾、揚塵為環境整治重點，以家裏家外清潔收納為清爽重點，以個人立志脱貧為精神面貌重點，工作措施細化到點。三是夯實工作責任，村支兩委幹部負責組織、聯絡，工作隊員負責宣傳、督導，並以自然院落為責任片，明確包片責任人。

2、紮實推進，確保實效。一是開好三個會議，大張旗鼓宣傳。4月26日召開村黨員大會，4月27日分組召開村民小組座談會，5月17日召開脱貧攻堅村民大會，廣泛宣傳、大力動員、深入營造“清爽工程”活動氛圍。二是搞好入户檢查督導。工作隊員挨家逐户進家門，看家裏家外，瞧堂屋廚房，瞅物件擺放，問雞鴨圈養，查垃圾安放，觀面貌衣裳，按照“掃乾淨、擺整齊、有精神”的標準要求，發放粘貼“清潔”、“最清潔”榮譽牌，教育引導和督促農户樹立精氣神，激發內生動力，積極參與“清爽工程”活動，弘揚正能量。三是建立保障，常態長效。全村設立清潔衞生特崗5個，聘請有責任的貧困户擔任，按時上班，負責路邊、溝邊、水邊等公共場所衞生清掃和督導。全村溪邊、橋頭、路口栽種樹木花卉，綠化美化環境。全村所有農村木樓木屋，翻新涮油、翹檐斗拱，亮化美化，煥然一新。

3、評選典型，示範引領。通過民主評議和檢查評比，全村評選出10“清爽示範户”。一是黨員幹部充分發揮了先鋒模範作用，帶頭做好家庭衞生清潔和公共環境保護。在村在家黨員均以爭創文明衞生先進為榮，11組村民、黨員楊軍紅家兩層小磚樓，不僅外觀漂亮，室內更整潔，地面平整、牆面乾淨、收納有序。二是單人在家户同樣不輸氣魄。9組村民楊春江家整潔乾淨，一塵不染。房屋是兩間磚瓦房子加一間廚房，外觀粉白亮潔。室內家電傢俱擺放有序，收拾乾淨整齊。卧室被子疊放成塊，一應用具整齊劃一。廚房內餐具洗滌乾淨，收納入櫥，各類小物件有序歸位或擺或掛，灶台桌椅清潔光亮。室外坪地乾淨，無家禽家畜污物穢跡。從屋外到屋內，從屋內到屋外，無 論大件或細物，都令人舒夾清心。三是雖是貧困户家境簡陋但精氣神足。楊司祿家是典型的農村老木屋，有點老舊，堂屋地面是泥土地，都還未能平整，但卻收拾利落乾淨，沒有雜亂感。穿的鞋子都很破舊了，但卻整整齊齊地擺放在一個自制簡易鞋台上。卧室裏也十分簡陋，幾乎沒有什麼傢俱，但衣物等物件有序擺放或懸掛晾繩上，被子也疊放整齊。廚房更是簡陋，甚至沒有櫥櫃，但餐具洗淨收整齊，一個老磚火灶，煙火薰得有些陳敗和黑灰，但卻抹得乾淨。這一切都歸功於楊司祿的老母親，七十多的人了，不但人精神奕奕，把房子也收拾得乾乾淨淨。老人説，家庭收拾好不好，關鍵在家庭婦女講不講究。男人們在外辛苦做事，女人就應該把家理好。一個乾淨整潔的家，自己住着舒適，客人來了也舒心。

（九）幹部扶貧政策掌握情況的核查。重點抓好駐村工作隊員、村幹部、幫扶責任人的政策學習培訓考試，核查各對扶貧工作應知應會中存在的問題。國檢前舉辦集中培訓考試2次，在微信工作羣不定期發佈培訓資料，解疑釋惑。

    三、鞏固成果“三個落實”

做到了責任、政策、工作全面落實，脱貧摘帽各項指標全面達標，基礎工作全面夯實，鞏固脱貧攻堅成果，進一步提升羣眾認可度。

（一）工作落實。

在縣委和新路河鎮黨委正確領導下，脱貧攻堅第一責任人統一指揮調度，指導員具體指導督促，駐村扶貧工作隊（隊員5人）、鄉鎮駐村幹部、幫扶責任人、村支兩委幹部“四支隊伍”一道，嚴格落實上級關於駐村扶貧工作規定和紀律要求，紮實認真開展好駐村扶貧工作。一是駐村天數落實，工作隊每月不少於22天，指導員不少於15天。二是考勤考核落實，按要求指紋打卡、手機定位打卡和書面簽到。三是工作例會落實，每月定期召開扶貧工作例會，學習、貫徹上級會議和文件精神，安排部署階段性工作。四是走訪工作落實，入户面對面走訪、電話走訪溝通、外圍調查取證，切實做到精準識貧、精準扶貧、精準脱貧。五是宣傳工作落實，通過發放資料、手冊、開展文藝活動、“清爽工程”創建活動、致富能手評選活動等形式多途徑宣傳好黨和政府的扶貧政策，激發農户精氣神，立志脱貧。六是幫扶工作落實，督促指導幫扶責任與貧困户一對一地開展好結對幫扶工作，制定和落實幫扶措施，增加收益，算好明白賬，實現精準脱貧。七是發展產業和項目服務工作落實，通過光伏發電項目、轉移就業等渠道實現長效收益和穩定脱貧，基礎設施和公共公服務進一步完善。八是信訪維穩工作落實。建立信訪台賬，全力排查和化解農村矛盾和糾紛，加強法治教育，弘揚尊老愛幼、贍養老人傳統美德，制定村規民約。九是扶危濟困工作落實。對因病、因災或意外造成人身傷害和家庭損害的，視情及時救助、慰問。

（二）責任落實。

    村脱貧攻堅工作責任體系為：1、聯村縣級領導：張家銑，縣委副書記、縣長。2、下派駐村責任人：第一責任人、縣交通局黨組書記、局長黃召巖。駐村幫扶指導員、縣交通局黨組副書記、副局長周時宇。駐村扶貧工作隊，隊長周其進，隊員王昶、曾國良、蒲海平、夏偉。3、鄉鎮駐村幹部：楊代軍，鎮長、駐村負責人。蒲軍，規劃建設環保服務中心人員。4、村“兩委”幹部：楊春珍，支部書記。楊司興，村委會主任。楊春吉，支部副書記。楊曬英，支委委員、副聯主席。楊蘭青，村委委員、文書。5、結對幫扶責任人：42人，縣交通局、海事處、交通質監站、電視台、新路河鎮等單位幹部職工。脱貧攻堅統一指揮、分工協作、責任上肩、落實到人。上級巡查、督查和暗訪，加大日常工作推動和責任落實，啟動問責機制，嚴格獎懲，兑現到位。

（三）政策落實。

將貧困户實現脱貧路徑的政策用好用足、落實到位。

1、發展產業增收。主要是光伏發電產業分紅。2018年發電上網10餘度電，預計年收入8.25萬元，其中村集體經濟收入分成4萬元、貧困户脱貧增收4.25萬元，全村貧困人口可人均增收125元。

   2、住房改造安居。易地搬遷縣城1户，分散自建8户，完成搬遷入住，完成拆舊復墾。

   3、健康醫療保障。 “三個一批”醫療救治，大病集中救治一批貧困户11人，慢性病簽約服務一批貧困户17人、一般農户18人，住院按要求落實了報銷比例和大病救助政策，重病兜底保障1户3人。貧困户家庭醫生簽約率100%。

    4、教育助學到位。義務教育不輟學一人，教學資助不漏一人。貧困户學生學前及義務教育53 人、高中1人、中職7人、高職1人、大學1人，均已經幫扶完成相應階段教育資助、雨露計劃、大學生一次性獎勵和路費補助申請申報，獎補資金均到個人賬户。同時針對3名家庭特殊困難學生，動員社會愛心人士和企業結對捐款資助直至完成學業，分別是貧困户楊礎發之孫楊濤高中助學1萬元/年，貧困户楊司亮之女楊麗媛中職助學6000元/年，精神障礙丁紹其之子國小助學5000元/年。

    5、公益崗位扶助。村生態護林員崗位1人（14組貧困户楊司裏家5人），月工資1100，年均收入13200元。村扶貧特崗簽約2人（貧困户楊楚鬆、楊司亮），報酬10000元/年/人。

四、下步工作打算

認真學習貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地落實黨中央扶貧政策，持續發力推進脱貧攻堅，全面迎接2018年國檢，團結和帶領全村羣眾在脱貧致富奔小康的道路上不斷前進。下階段謀劃、開展好以下工作：

1、 計劃再選址一處建設光伏發電站，擴大光伏發電規模一倍，增加村集體和村民收益。。

2、 計劃賀地坪、銀家坪、竹林坪、樓下江安裝路燈照明。

3、 計劃建設一所幼兒園，方便本村及周邊小朋友就近入園。

4、 解決村公路揚塵問題。S250省道改道後，在原公路上鋪設瀝青。

5、 閒置危房動員鼓勵户主自行拆除，復墾或者綠化，美化村容環境。

6、 鼓勵動員農户舊廚和茅廁改造，建好衞生廁所，安全廚房。

7、 計劃每個自然院落修建停車場，方便車輛停放、出入。

駐幸福村扶貧工作隊

2018年11月30日