摘要：在當前公路工程項目施工中，施工設備材料的計劃管理與成本控制在整個公路工程項目中佔據着重要位置，這就要求相關人員能全面分析現階段公路工程施工現場設備材料管理的相關內容，努力提高管理水平。本文重點闡述了公路工程施工現場設備材料的計劃管理與成本控制的相關問題，先闡述了公路工程設備材料計劃管理的相關內容，再對如何開展成本控制進行研究，希望能對相關學者工作有所幫助。
關鍵詞：公路工程；現場設備材料；計劃管理；成本控制
在我國公路工程項目快速發展的大背景下，做好工程施工現場設備材料的計劃管理與成本控制，在保證整個工程項目順利運行中發揮着重要意義。但從當前部分公路工程項目的實施現狀來看，受多方面因素影響，很多公路工程在設備材料管理中存在問題，表現為管理方法不科學、管制制度不完善等，最終對設備材料管理水平產生影響。因此，要重視對公路工程設備材料管理問題的研究，為切實保證工程順利進行奠定基礎。
1、公路工程施工現場設備材料的計劃管理內容
1.1計劃管理內容簡述
從廣義上將，計劃管理就是要在管理工作中，對各項管理策略的總稱，體現在從宏觀層面的管理與微觀層面管理兩方面。對公路工程項目而言，現場設備材料計算管理，就是需要在查明整個工程項目中各種施工步驟對設備材料的需求，並編制相對應的原材料供給辦法，保證設備材料供給穩定性。
1.2公路工程項目現場設備材料管理內容研究
結合當前公路工程項目管理的實際情況，本文認為在現場設備材料計劃管理中，主要的管理內容包括：
（1）對材料需求量的計劃，主要指在計劃期內為了完成工程任務而必須使用的物資量，是整個設備材料管理工作的基礎。
（2）設備材料供應計劃。按照用量計劃表，有依據的開展設備材料供應方案。
（3）設備材料採購計劃。根據整個工程項目的進度與設備材料的使用情況，設備材料採購人員面向市場進行原材料採購，確保能有效滿足工程項目對原材料的需求。
對公路工程項目而言，在整個現場設備材料計劃管理中，需要嚴格按照上述三點開展計劃管理工作，才能保證設備材料管理水平能滿足工程項目需求，最終提高設備材料管理質量。
2、公路工程項目設備材料成本控制
由於設備材料成本在整個工程項目成本中佔據着重要位置，因此，為了進一步降低工程造價，就必須要進行設備材料成本控制。
2.1明確設備材料管理的基本流程
在設備材料管理中，應該重視與供應商合作的方法，採用ABC分類法，對供應商的合作渠道進行控制，這些都會為道路工程項目的原材料管理提供必要的保證。圖1基於ABC分類法的公路項目設備材料供應商優化結構示意圖對公路工程項目而言，在整個設備材料管理中，必須嚴格按照圖1的供應商劃分情況對設備材料供應商進行控制，才能保證成本管理策略得到有效落實。在材料計劃管理中，四川路橋公司嚴格按照計劃期內工程任務必須的物資量進行控制，並按照工程項目的原材料供應計劃，有計劃的開展年度、季度、月度的原材料供給，其計算公式為：儲備量庫存量需要量物資供應量
2.2明確崗位責任
在公路工程項目施工前，需要對工程項目施工圖紙進行全面的分析，並積極發揮項目經理在管理工作中的作用，確保能及時排除圖紙中的不合理因素，降低設備材料浪費概率。之後，針對全體施工人員開展技術交底工作，詳細講述本次施工中關鍵項目的重難點技術，保證施工人員在相關路段施工中能夠保持警惕，保證施工質量，避免出現返工問題。
2.3施工過程中的材料管理
（1）在整個工程項目施工過程中，應該嚴格按照《貨物檢驗程序》的相關標準對原材料進行檢驗，檢驗合格後，將相關原材料做好表示，並有規律的擺放在施工現場；貨物入庫時間要保證機動靈活，充分利用施工現場有限的原材料儲存空間，避免對正常施工產生影響。
（2）同時，要建立完整的限額領料制度，根據管理人員提出計劃分工段、分區域情況編制台賬，所有原材料出庫情況均在台賬上登記，無計劃不允許發放原材料，並杜絕混用、挪用原材料等不良現象。
（3）堅持在工程項目中實施中間分析與核算制度，根據工程項目具體的工程分段情況，有計劃的開展原材料核算工作，並評估本施工段原材料使用情況，避免超出。
（4）組織開展原材料回收工作，材料管理人員要深入到施工現場，對於施工現場內部具有回收價值的原材料進行回收，集中起來後進行二次利用。這樣不僅能提高原材料使用效率，也能幫助施工人員樹立節省原材料的意識。
本文主要研究了公路工程項目現場原材料的計劃管理與成本控制的相關內容，從本次研究結果來看，公路工程項目在現場設備材料計劃管理與成本表控制中，必須要高度重視對計劃管理與成本控制策略的探索，能結合多個工程項目的成功經驗，對成本控制與計劃管理方法進行研究，為保證本次工程項目順利開展奠定基礎。
參考文獻
[1]吳軍宏。公路工程施工現場設備材料計劃管理與成本控制[J]。現代國企研究，20xx，10:106.
[2]李猛。探討公路工程施工現場的成本控制與管理措施[J]。科技與企業，20xx，10:83.
[3]王清華。公路工程施工現場成本控制與管理[J]。山西建築，20xx，10:238-239.
[4]張建海。公路工程施工成本控制與管理[J]。甘肅科技縱橫，20xx，01:133+129.
1。 目的和範圍
為了使本項目成本管理規範化、程序化，切實為業主把好資金使用關，用好資金，根據我公司對造價管理的管理標準並結合本項目的特點制定本計劃。本計劃適用於本項目管理服務各階段的成本管理，並根據工程實際進展狀況作出及時調整。
2。 職責
2。3。 項目經理
2。3。1。 項目經理對項目管理各階段的成本管理負全面責任。
2。3。2。 負責與業主溝通， 細化合同關於成本管理工作的內容和範圍，明確項目管理部、業主、造價諮詢單位、監理單位造價管理的職責分工、工作流程和審批權限。建立項目成本管理制度。
2。3。3。 負責審批項目部出手的有關工程成本管理方面的重要文件、憑證等。
2。4。 項目合同造價管理組
2。4。1。 負責編製成本管理工作計劃，成本管理工作制度和項目成本管理工作流程。
2。4。2。 負責編制項目投資估算、項目投資目標分解、年度資金使用計劃。進行成本分析和投資風險因素分析，制定控制措施。
2。4。3。 審核初步設計概算，進行設計階段成本控制。
2。4。4。 審核造價諮詢單位提供的工作計劃和工程量清單等成本管理成果文件。
2。4。5。 協助業主組織或參與招標、採購階段的詢價、比選和商務談判，進行招標、採購階段的成本控制。
2。4。6。 負責施工階段工程變更、工程進度款支付、索賠費用的控制和管理。
2。4。7。 負責組織和審核工程結算。
3。 階段性項目成本管理計劃
3。1 土地審批階段
針對獲得土地使用權方面蒐集相關信息，對於土地獲得所需要的相關文件涉及到的費用建立價格信息台賬，做到每筆費用有據可依。
3。2 建設工程的立項階段
1） 充分利用各種社會資源簡化項目立項程序，加快項目立項進度，從而降低因工程延期造成項目成本的增加。
2） 確保項目立項審批所需文件的質量，儘量防止文件的第二次修改，降低過程成本，為項目後期工作打好良好的基礎。
3。3 設計階段
3。3。1 設計階段的目標及內容
1） 通過設計招標（含方案競賽），協助業主選擇高水平的設計單位和項目設計隊伍，在規定的設計進度和投資限額內，完成符合業主和合同要求的高質量的工程設計。根據有關統計資料表明，計費用一般只相當於建設工程全部壽命費用的1%以下，但是這少於1%的費用對施工項目造價的影響度達到75%以上，由此，可見設計階段的成本管理對整個項目資金使用合理性有重要作用，對設計階段的成本管理顯得尤為重要。
2） 在保證項目投資管理目標即批覆的初步設計概算的前提下，最大限度地滿足建設單位的要求，把有限的資金用到最需要的實體項目上。
3） 編制設計階段管理工作計劃，協助建設單位編制設計任務書、組織評選設計方案，招標選擇設計單位。
4） 編寫設計階段技術、經濟分析報告，經項目經理批准後提交業主。
3。3。2 方案設計的成本管理
方案階段項目部協助業主作好多方案技術經濟比較，提高投資估算精度，作好投資估算。採用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位採用先進技術，降低工程成本。
3。3。3 初步設計的成本管理
1）)本站○( 項目設計任務書和初步設計方案應在充分考慮業主定位和投資目標的基礎
上，項目部工程技術人員和造價工程師必須密切配合，進一步進行技術和經濟分析比較，協助業主選擇相對經濟、合理、適用的設計方案。
2） 項目部編寫設計階段技術、經濟分析報告，經項目經理批准後提交業主。
3。3。4 施工圖設計的成本管理
1） 要求設計人員按照批准的總概算控制總體工程設計，各專業在保證達到設計
任務書各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，在滿足設計任務書和相關標準的前提下，採用合理的工藝技術，材料設備和合理的結構形式，使其設計造價接近投資限額或更少。
2） 審核工程設計概算。初步設計概算一般採用對比分析法、查詢法和詳細審查
法等方式進行審查，項目部應結合設計圖紙審查進行設計概算審查。主要審查內容包括：
？ 設計概算的編制依據、編制方法、編制深度
？ 設計概算的項目、規模、建設標準、配套工程投資
？ 分析採用的定額水平與合理性
？ 調查分析人工、材料、資源供應等基礎價格的合理性，施工方法和施工機械
設備是否符合施工規劃的要求，取費標準是否合理
？ 工程設備規格、數量與配置是否符合工藝設計要求，價格是否真實
？ 單價分析的組成與計算程序、方法是否符合現行規定
？ 概算項目的編制內容、編制水平、靜態投資、分年投資
？ 技術經濟指標水平
？ 檢查經濟效益分析
3） 編制技術經濟審核報告，經項目經理批准提交業主和設計單位。對不合理技
術方案和設計概算，要求設計單位修改設計圖紙，調整設計概算。
3。4 招投標階段
根據招標採購工作計劃對擬採用招標方式招標的項目，項目部應審核招標代理機構或造價諮詢機構提供的工程量清單，審核結果提交業主和招標代理機構或造價諮詢機構。招標代理機構或造價諮詢機構對偏差部分進行修正後，方可進行招標。
3。4。1 招標階段成本管理的目標
通過招標的方式，在工程、貨物、服務的採購中選擇性價比較高的供應單位，做好在招標階段的成本管理。
3。4。2 設計招標的成本管理
嚴格按照業主的要求，同時兼顧對項目總投資的控制。在設計招標階段協助業主選擇最優設計方案及最優的設計單位，以確保設計進度、質量、成本得到有
效控制，不影響整體工程的進度。
3。4。3 施工招標的成本管理
準確把握設計圖紙，通過對建設項目的具體情況分析和投標單位的資格預審，編制招標文件，確定工程標底；通過評標、定標，選擇中標單位，並確定承包合同價。合理地確定工程標底是施工招標階段工程成本控制的一種重要方法，工程標底的確定往往因設計圖不全，材料的變更，或因市場價的不斷變化，難於有一個準確的數值。
3。4。4 監理招標的成本管理
通過招標選定有資質的工程監理單位，明確監理單位在工程中的工作範圍。
3。4。5 主要材料設備招標的成本管理
根據招標採購計劃對直接採購的項目，項目部應組織招標代理機構或造價諮詢單位、項目管理部、監理單位進行詢價，編寫詢價報告。
嚴格控制材料等可變價格。對工程造價影響大，價格和質量較難把握的主要材料和大型設備應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要是價格和質量方面，應深入市場調查，然後定下主要材料和大型設備的技術指標及其質量，價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，防止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。
3。5 施工階段
3。5。1 施工階段成本管理的目標
1） 使項目要求的質量、工期、費用所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。
2） 縮短工期、提高質量和降低造價。
3。5。2 投資人或項目管理者在工程施工階段對項目的管理是為使項目要求的質量、工期、費用所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。
？ 根據項目合同和項目約定的工程進度款申請和審批程序進行工程計量和工程款支付審批。
？ 根據合同和項目約定的工程變更費用申請和審批程序，審批工程變更費用和支付申請。
？ 工程投資控制。項目部應建立工程進度款支付和工程變更費用及其它費用支
付台帳，並定期進行分析比較，編制項目造價分析報告，經項目經理批准後提交業主。
？ 費用索賠管理。項目部應根據合同和項目約定的索賠報審程序，與項目部工程技術管理人員配合，進行索賠處理和審批。
3。5。3 在組織措施上，督促承包商在保證質量和進度的前提下儘可能採取先進技術，以降低工程成本，制定先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量和降低成本的目的。
3。5。4 加強材料、設備的採購和管理。材料費是構成工程施工過程中成本的主要內容，一般材料費佔工程總成本的60％～70％。
3。6 竣工驗收階段
3。6。1 竣工驗收階段的成本管理目標
1） 避免承包商在結算過程中，虛報工程量和高套定額基價等以獲取高額利潤的行為。
2） 審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應根據竣工圖、設計變更、現場簽證等，按照國家規定的工程量計算規則逐項核對；嚴格執行計價依據與計價方法；嚴格審查設計變更籤證；檢查取費標準，是否按照國家及北京市相關計取。
3。6。1 從項目的的各個環節人手，找出控制要點，突出重點管理，實施建設過程嚴格監控，這樣以來，就可以將建設工程總造價控制在預計或理想的範圍內。
3。6。2 工程項目或工作單元竣工後，項目部應按合同和項目約定的工程竣工結算程序，及時組織施工單位、監理單位進行工程結算，審查施工單位報送並經監理單位審核的竣工結算報表，進行竣工結算。
3。6。3 協助業主與承包單位進行工程結算談判。
3。6。4 協助業主報送審計部門進行工程審計。
4。 項目部投資控制總結及資料歸檔
4。1 項目竣工結算完成後，項目部應組織投資控制分析總結，按照項目分解結構，編制項目各時間段投資分析對照表，包括目標值、調整值、實際結算值的對照及該工程分類指標分析、含鋼量、砼含量指標等。經項目部校核，項目經理批准後。
1.目的和範圍
為了使本項目成本管理規範化、程序化，切實為業主把好資金使用關，用好資金，根據我公司對造價管理的管理標準並結合本項目的特點制定本計劃。本計劃適用於本項目管理服務各階段的成本管理，並根據工程實際進展狀況作出及時調整。
2.職責
2.3.項目經理
2.3.1.項目經理對項目管理各階段的成本管理負全面責任。
2.3.2.負責與業主溝通，細化合同關於成本管理工作的內容和範圍，明確項目管理部、業主、造價諮詢單位、監理單位造價管理的職責分工、工作流程和審批權限。建立項目成本管理制度。
2.3.3.負責審批項目部出手的有關工程成本管理方面的重要文件、憑證等。
2.4.項目合同造價管理組
2.4.1.負責編製成本管理工作計劃，成本管理工作制度和項目成本管理工作流
程。
2.4.2.負責編制項目投資估算、項目投資目標分解、年度資金使用計劃。進行
成本分析和投資風險因素分析，制定控制措施。
2.4.3.審核初步設計概算，進行設計階段成本控制。
2.4.4.審核造價諮詢單位提供的工作計劃和工程量清單等成本管理成果文件。
2.4.5.協助業主組織或參與招標、採購階段的詢價、比選和商務談判，進行招
標、採購階段的成本控制。
2.4.6.負責施工階段工程變更、工程進度款支付、索賠費用的控制和管理。
2.4.7.負責組織和審核工程結算。
3.階段性項目成本管理計劃
3.1土地審批階段
針對獲得土地使用權方面蒐集相關信息，對於土地獲得所需要的相關文件涉及到的費用建立價格信息台賬，做到每筆費用有據可依。
3.2建設工程的立項階段
1)充分利用各種社會資源簡化項目立項程序，加快項目立項進度，從而降低因
工程延期造成項目成本的增加。
2)確保項目立項審批所需文件的質量，儘量防止文件的第二次修改，降低過程
成本，為項目後期工作打好良好的基礎。
3.3設計階段
3.3.1設計階段的目標及內容
1)通過設計招標（含方案競賽），協助業主選擇高水平的設計單位和項目設計
隊伍，在規定的設計進度和投資限額內，完成符合業主和合同要求的高質量的工程設計。根據有關統計資料表明，計費用一般只相當於建設工程全部壽命費用的1%以下，但是這少於1%的費用對施工項目造價的影響度達到75%以上，由此，可見設計階段的成本管理對整個項目資金使用合理性有重要作用，對設計階段的成本管理顯得尤為重要。
2)在保證項目投資管理目標即批覆的初步設計概算的前提下，限度地滿足
建設單位的要求，把有限的資金用到最需要的實體項目上。
3)編制設計階段管理工作計劃，協助建設單位編制設計任務書、組織評選設計
方案，招標選擇設計單位。
4)編寫設計階段技術、經濟分析報告，經項目經理批准後提交業主。
3.3.2方案設計的成本管理
方案階段項目部協助業主作好多方案技術經濟比較，提高投資估算精度，作好投資估算。採用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位採用先進技術，降低工程成本。
3.3.3初步設計的成本管理
1)項目設計任務書和初步設計方案應在充分考慮業主定位和投資目標的基礎
上，項目部工程技術人員和造價工程師必須密切配合，進一步進行技術和經濟分析比較，協助業主選擇相對經濟、合理、適用的設計方案。
2)項目部編寫設計階段技術、經濟分析報告，經項目經理批准後提交業主。
3.3.4施工圖設計的成本管理
1)要求設計人員按照批准的總概算控制總體工程設計，各專業在保證達到設計任務書各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，在滿足設計任務書和相關標準的前提下，採用合理的工藝技術，材料設備和合理的結構形式，使其設計造價接近投資限額或更少。
2)審核工程設計概算。初步設計概算一般採用對比分析法、查詢法和詳細審查
法等方式進行審查，項目部應結合設計圖紙審查進行設計概算審查。主要審查內容包括：
設計概算的編制依據、編制方法、編制深度
設計概算的項目、規模、建設標準、配套工程投資
分析採用的定額水平與合理性
調查分析人工、材料、資源供應等基礎價格的合理性，施工方法和施工機械
設備是否符合施工規劃的要求，取費標準是否合理
工程設備規格、數量與配置是否符合工藝設計要求，價格是否真實
單價分析的組成與計算程序、方法是否符合現行規定
概算項目的編制內容、編制水平、靜態投資、分年投資
技術經濟指標水平
檢查經濟效益分析
3)編制技術經濟審核報告，經項目經理批准提交業主和設計單位。對不合理技
術方案和設計概算，要求設計單位修改設計圖紙，調整設計概算。
3.4招投標階段
根據招標採購工作計劃對擬採用招標方式招標的項目，項目部應審核招標代理機構或造價諮詢機構提供的工程量清單，審核結果提交業主和招標代理機構或造價諮詢機構。招標代理機構或造價諮詢機構對偏差部分進行修正後，方可進行招標。
3.4.1招標階段成本管理的目標
通過招標的方式，在工程、貨物、服務的採購中選擇性價比較高的供應單位，做好在招標階段的成本管理。
3.4.2設計招標的成本管理
嚴格按照業主的要求，同時兼顧對項目總投資的控制。在設計招標階段協助業主選擇設計方案及的設計單位，以確保設計進度、質量、成本得到有效控制，不影響整體工程的進度。
3.4.3施工招標的成本管理
準確把握設計圖紙，通過對建設項目的具體情況分析和投標單位的資格預審，編制招標文件，確定工程標底；通過評標、定標，選擇中標單位，並確定承包合同價。合理地確定工程標底是施工招標階段工程成本控制的一種重要方法，工程標底的確定往往因設計圖不全，材料的變更，或因市場價的不斷變化，難於有一個準確的數值。
3.4.4監理招標的成本管理
通過招標選定有資質的工程監理單位，明確監理單位在工程中的工作範圍。
3.4.5主要材料設備招標的成本管理
根據招標採購計劃對直接採購的項目，項目部應組織招標代理機構或造價諮詢單位、項目管理部、監理單位進行詢價，編寫詢價報告。
嚴格控制材料等可變價格。對工程造價影響大，價格和質量較難把握的主要材料和大型設備應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要是價格和質量方面，應深入市場調查，然後定下主要材料和大型設備的技術指標及其質量，價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，防止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。
3.5施工階段
3.5.1施工階段成本管理的目標
1)使項目要求的質量、工期、費用所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控
制與協調。
2)縮短工期、提高質量和降低造價。
3.5.2投資人或項目管理者在工程施工階段對項目的管理是為使項目要求的質量、工期、費用所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。
根據項目合同和項目約定的工程進度款申請和審批程序進行工程計量和工
程款支付審批。
根據合同和項目約定的工程變更費用申請和審批程序，審批工程變更費用和
支付申請。
工程投資控制。項目部應建立工程進度款支付和工程變更費用及其它費用支付台帳，並定期進行分析比較，編制項目造價分析報告，經項目經理批准後提交業主。
費用索賠管理。項目部應根據合同和項目約定的索賠報審程序，與項目部工
程技術管理人員配合，進行索賠處理和審批。
3.5.3在組織措施上，督促承包商在保證質量和進度的前提下儘可能採取先進技術，以降低工程成本，制定先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量和降低成本的目的。
3.5.4加強材料、設備的採購和管理。材料費是構成工程施工過程中成本的主要內容，一般材料費佔工程總成本的60％～70％。
3.6竣工驗收階段
3.6.1竣工驗收階段的成本管理目標
1)避免承包商在結算過程中，虛報工程量和高套定額基價等以獲取高額利潤的
行為。
2)審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、
優惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應根據竣工圖、設計變更、現場簽證等，按照國家規定的工程量計算規則逐項核對；嚴格執行計價依據與計價方法；嚴格審查設計變更籤證；檢查取費標準，是否按照國家及北京市相關計取。
3.6.1從項目的的各個環節人手，找出控制要點，突出重點管理，實施建設過程嚴格監控，這樣以來，就可以將建設工程總造價控制在預計或理想的範圍內。
3.6.2工程項目或工作單元竣工後，項目部應按合同和項目約定的工程竣工結算程序，及時組織施工單位、監理單位進行工程結算，審查施工單位報送並經監理單位審核的竣工結算報表，進行竣工結算。
3.6.3協助業主與承包單位進行工程結算談判。
3.6.4協助業主報送審計部門進行工程審計。
4.項目部投資控制總結及資料歸檔
4.1項目竣工結算完成後，項目部應組織投資控制分析總結，按照項目分解結構，編制項目各時間段投資分析對照表，包括目標值、調整值、實際結算值的對照及該工程分類指標分析、含鋼量、砼含量指標等。經項目部校核，項目經理批准後報公司造價部經理審定後歸檔保存，同時也作為公司造價數據庫內容由造價部保存。
4.2項目投資控制總結是項目工作總結的組成部分，應按要求在竣工結算完成後一個月內完成。
4.3記錄
項目成本管理形成的記錄按作業文件《項目管理資料管理規定》的要求收集、保存、歸檔。
5.項目成本管理的全局統籌計劃
5.1以策劃階段、設計階段為重點的建設全過程造價控制。
5.2主動控制。工程項目造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地控制工程造價，更要能動的影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程造價。
5.3技術與經濟相結合。將技術與經濟有機結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟兩者之間的對立統一關係，力求做到在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理基礎上技術先進，把控制工程成本的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。
5.4工程監理。從組織和管理的角度採取科學的措施確保建設項目工程成本目標、工期目標和質量目標合理地實現，為業主求得投入產出。實踐證明，工程監理是控制工程成本的有效途徑。
5.5合同管理。
如果認為成本管理就是管施工過程中的製造成本（人工、材料、機械、現場管理等）核算，缺乏對生產經營全過程的成本管理，就會造成公司成本失控，導致成本直線上升。如果沒有意識到成本控制的重要性，沒有將成本控制工作落到實處，或者是成本控制的體系不夠完善，都會工程項目施工過程中出現了很多浪費，增加了工程項目的成本。這必將導致利潤的減少，減少內部積累，降低競爭力，從而阻礙公司的長遠發展。為加強公司管理成本及項目現場製造成本的管理，對公司成本費用的實行內控，嚴格控制成本費用的開支規模，堅決杜絕鋪張浪費、以權謀私、徇私舞弊等行為，實現開源節流、堵塞漏洞。規範公司成本管理行為，提高公司經濟效益，根據繪都公司成本管理統一規定，結合我華建子公司實際特點，特制定本成本控制計劃書。
一、明確成本管理概念
我公司的成本是指公司為了獲取收益而發生或支付的各種耗費以及雖與獲取收益無關但應由本期負擔的各種耗費。包括公司管理成本（管理人員工資獎勵、差旅交通費、辦公費、財務費、固定資產、保險及開工前的招投標各種花費等）；現場製造成本（人工、材料、機械、臨時設施、安全文明及各種措施費），因此，根據繪都公司成本管理制度以及合同的類型和作業班子的管理水平，我們必須採取合適的措施進行事前事中以及事後成本控制。
二、事前成本預測、計劃
1、依據繪都公司成本管理制度，我們進一步完善成本管理組織和基礎工作，落實了成本管理責任制度，華建公司市場部和財會部聯合設臵成本管理組，負責統一協調物資部和工程部的人、財、物各方面有關成本的經濟活動，進一步完善工程部項目現場成本管理制度。組織成本的預測、決策、計劃、核算、分析和考核，實施成本專業化的綜合管理。
2、建立健全工時和材料消耗、設備利用、費用開支、工程量統計、工程洽商變更、工程質量、未完施工盤點等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度，健全財產物資的收發、轉移、報廢和清查盤點制度，完善計量檢測設施，嚴格計量檢驗制度，使成本管理建立在科學的基礎上。
2、健全成本管理責任制。落實各職能部門的成本管理責任，發揮其監督、指導、服務、控制和協調作用，保證企業對施工項目的宏觀控制；縱向落實成本管理責任層次，堅持“企業是利潤中心，項目是成本中心”的原則，進一步健全了以企業法人為核心、項目管理為重心、作業層管理為基礎的成本管理體系，全面實現了低成本戰略管理目標。
三、事中成本控制、核算
加強成本管理責任體系，包括項目各業務部門、崗位及作業層的成本管理責任制。成本管理責任制應有詳細的量化責任目標和考核獎罰標準，並實行動態控制與管理。
1、人工費控制。在各種生產要素中，人是最活躍的因素。工程的質量，工期、成本，安全等管理目標都是靠人的勞動去實現的。因而人是生產要素中進行動態管理和優化配臵的重點。在項目施工管理中，項目經理按施組施工，減少趕工或窩工浪費，解決施工中工人數量、工種、技術相互配合等問題，充分調動工人積極性。加強技術教育和培訓，提高人的質量意識工作技能及勞動生產率，做到一次成型一次合格。避免因返工造成人工、材料浪費，機械台班及工期延長等計劃外支出而加大現場施工的成本。
2、材料費控制。工程製造過程中材料的消耗佔了整個工程成本的65%左右，因此，加強材料成本的控制是提高工程施工利潤最有效、最直接的方法。主要通過對材料的價格、質量、數量三個方面進行控制。第一，按照實際需用量，指定材料採購計劃；第二，材料的必須從合格供應商直接採購；第三，材料進場時，一定要認真核實實際進場材料的質量和數量是否與所要採購的材料相一致，熟練掌握相關的材料知識。
3、建立成本費用業務的崗位責任制，明確內部相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理成本費用業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。同一崗位人員定期作適當調整和更換，避免同一人員長時間負責同一業務。批准人與經辦人的職務相分離；經辦人與證明人、驗收人相分離。
4、配備合格人員辦理成本費用的核算業務。辦理成本費用核算的人員應當具備良好的業務知識和職業道德，遵紀守法，客觀公正。通過培訓，不斷提高業務素質和職業道德水準。通過宣傳培訓和獎懲措施，增強全體員工自覺節約成本費用的意識。
5、成本費用業務建立嚴格的授權批准制度。明確審批人對成本費用業務的授權批准方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規定經辦人辦理成本費用業務的職責範圍和工作要求。開展成本費用預測，應本着費用最少、效益最大的原則，明確合理的期限，充分考慮成本費用預測的不確定因素，確定成本費用定額標準。成本費用預測應當服從企業整體戰略目標，確定材料供應商和採購價格，並採用經濟批量等方面確定材料採購批量，控制材料採購成本和儲存成本。考慮各種成本降低方案，從中選擇最優成本費用方案。
6、規範招標和對分包管理的規定：
1）嚴格按照公司物資採購管理制度選擇合格供應商及專業分包隊伍；
2）禁止與分公司，工程處等單位簽訂分包合同，因對方非法人；
3）禁止與個人簽訂分包合同，禁止將分包工程結算等資金打入個人賬户；
4）簽訂分包合同授權人必須是分包單位法人，被授權人必須與該分包存在勞動合同關係。
5）禁止與資質不滿足要求的單位簽訂分包合同。
四、事後成本分析、考核
工程進入收尾結算階段，應儘快組織人員、機械退場，留守人員應積極組織工程技術資料移交和辦理竣工決算手續。同時要對工程的人工費、機械使用費、材料費、管理費等各項費用進行分析、比較、查漏補缺，一方面確保竣工結算的正確性與完整性，另一方面弄清未來項目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。狠抓結算工作：工程竣工驗收時，項目部趕緊要做好結算準備，積極配合公司成本核算部門出謀獻計對工程製造成本做到最大程度的“節約”。施工合同、設計變更、現場簽證、會議記錄及施工日誌都是進行成本控制、分析和索賠的重要依據，是施工成本控制最基礎的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術保障制度和管理制度。記錄人員要與合同、技術、施工、勞資和設備等部門充分協調，認真制定科學易行、講究實效的原始記錄技術保障制度，使原始資料即能達到施工成本控制的要求，又能滿足其它各方的管理需要，同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好，並形成規範的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關方面提供資料。繼續加強成本費用支出審批制度，根據費用預算和支出標準的性質，按照授權批准制度所規定的權限，對費用支出申請進行審批。財會部門會同相關部門對成本費用開支項目和標準進行復核。規範成本費用開支項目、標準和支付程序，從嚴控制費用支出。會計機構或人員在辦理費用支出業務時，根據經批准的責任主體成本費用支出申請，對發票、結算憑證等相關憑據的真實性、完整性、合法性及合規性進行嚴格審核。
五、公司成本管理小結
目前，華建工程公司在總公司成本管理體制下進一步健全了相應的成本控制的方法，制定了具體落實措施。堅決杜絕以權謀私、鋪張浪費、徇私舞弊事件的發生，進一步加大了成本管控的力度。
1、行政類。截至8月份華建實際發生辦公用品費用61264元，年初預算辦公用品費用104370元，比預算節約了12%。經調查發現主要原因是工程前期準備工作完善，主要是辦公耗材購臵費，按照ABC分類我們重點控制此A類項目的採購使用，做到了不超出年度預算。對於行政辦公用品的領用和發放，建立完整的體系。每月各部門25日上報計劃，杜絕臨時採購造成的成本提升；行政辦公用品的發放，注意小物件的控制，對於紙張的領用以“包”的形式而不是以“箱”的形式發放，能領筆芯就領筆芯，杜絕重複浪費；嚴格審核計劃，對各部門使用情況及時統計，發現浪費者，下次領用壓低其領用率和使用量，強制節約；對墨盒、電池等耗材的使用，實行以舊換新的原則。
2、辦公類。儘量實行電子辦公，能不用紙張就不用紙張；對於誤打的紙張可以做成便紙條，實行雙面打英複印制度，做到節約；節約使用；對到總經理辦公室複印浪費紙張的限制其使用，隨意浪費者進入其考核（職工）或者成本（項目部）。辦公用品進行價格比較是成本控制的一項重要內容，要經常量化數據，做到心中時刻有一筆賬，時刻把成本節約掛在心裏。
3、車輛的管理方面。截至8月份華建實際發生車輛使用費173246元，年初預算323600元。華建使用公車11輛，平均每月車輛費用發生21655.75元（每車每天發生車輛費用約65元）。未超出年初預算。從成本節約的方面講，對辦公車輛的合理調配就意味着成本的節約。同時到某一地方辦事的安排同一輛車，儘量用項目部內部車輛的調配完成工作，而不去租用外部車輛；對車輛出台相關制度，以考核機制約束車主養護好車輛。堅持月檢制度，定期進行車輛保養。定期對司駕人員教育，注意行車安全；項目部辦公車輛的調配，完成工作的原則，做到了車輛合理調配就做到了成本的最大節約。
4、考核機制和總結。總經理辦公室對各部門物品使用定期進行統計，統計完之後注意調查其使用量，部分使用者如果存在浪費現象，建議停止其一個月辦公用品領用，並向領導建議納入其考核範圍。同時為了提高成本控制意識，總經理辦公室要經常進行總結，內部要互相監督，要勇於自我批評，成本節約要從我自己，從一點一滴做起。
總之，在總公司進行三集五大全面改革的新階段，公司加大成本管理與控制力度，對改善經營管理，提高工程質量，確保安全施工，提高項目收入乃至整個施工企業經濟效益等具有深遠的意義。依據總公司成本管理的體制、內容和程序，我們從投標開始到施工完畢每一環節都依據總公司成本控制的制度和程序做好了施工項目的成本預測、計劃、實施、控制、分析、考核及整理文件資料和編製成本報告工作，真正有效地控制好了成本，在低利潤時代為企業爭取更多的發展空間，不斷提高企業在市場的競爭力。在保證工程質量和安全的前提下，努力實現公司大局、可靠、法治、兩效的科學發展目標。
一、成本控制的目標
在保證工程質量、工期等合同約定的前提下，對施工項目實施過程中所發生的各項費用，通過成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核，整理成本資料與編製成本報告等活動實現預定目標成本，達到降低工程項目管理成本，提高工程項目經濟效益，在有限成本控制下，建造符合質量要求的工程項目，獲取更多經濟利潤的目的。
二、成本控制的思路
1、對將要施工的項目進行成本預測，對提高成本計劃的可行性、降低成本和提高施工企業經濟效益具有重要意義。其中包含：
（1）人工、材料，機械費用的預測
首先，施工企業需要考慮人工費單價以及工人的工資水平是否合理，是否具有市場競爭力，因而應對工程項目人工費單價以及工人的工資水平的市場行情進行對比統計分析，根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費，從而對成本進行準確、合理預測。
其次，施工企業應分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，且重新核定材料的供應時間、地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析合同定額中規定的材料規格與實際購買材料規格的差異，其主要原因在於材料費佔建安費的比重極大，只有控制了此項費用，工程項目成本才可以得以控制。
再次，由於投標施組中的機械設備的型號、數量一般是採用定額中的施工方法套算出來的，與工程項目實際施工一般存在差異，施工效率也有差異，因此，在機械使用費中要詳細測算實際將要發生的機械使用費，考慮其差異性可能帶來的成本增加。
（2）施工方案變更引起費用變化的預測
另外，還應當關注成本失控的風險預測。成本失控的風險預測，是施工企業對在工程項目中實施可能影響項目工程目標實現的所有可能性因素進行事前分析與預測，並提前做好應對措施。施工企業通常應該事前分析的事項包括：對工程項目技術特徵的認識，如結構特徵，地質特徵等；對業主單位有關情況的分析，包括業主單位的信用、資金充足情況、既往業績等；對項目組織系統內部的分析，包括組織設計、資源配備、人力資源制度等以及對項目所在地的交通、能源、電力、氣候的分析。
總體而言，通過對人材機費用和施工方案引起費用變化的預測，施工企業可大致確定人材機及間接費的控制標準，也可確定合適的項目工期以便完成成本費用的目標控制。
2、成本控制
成本控制是一個全員、全系統的控制過程。因此，理論上項目成本控制應堅持成本最低化原則、全面成本控制原則。成本控制包括事前、事中和事後成本控制三個環節。
（1）事前成本控制。事前成本控制指工程項目施工前，施工企業進行的對影響工程項目成本的`經濟活動所進行的事前規劃、審核、監督與管理。施工企業對成本的事前控制措施主要包括施工企業在投標報價時的成本預測、在成本決策階段和工程項目施工前制定的成本控制計劃等內容。
（2）事中成本控制。施工過程中施工企業開展的成本過程控制即事中控制，是三個環節中控制措施最多，變化最複雜的控制環節。在施工過程中，施工企業對影響工程項目成本的各種因素加強控制，並採取各種有效控制措施，將施工中實際發生的各種支出嚴格控制在成本預算範圍之內。事中控制一般可從材料費、人工費、機械費用和管理費的控制四個方面進行成本控制。
（3）事後成本控制。事後控制可以借鑑經驗教訓，對成本控制的成效進行有效分析。施工企業工程項目完工後，施工企業應將工程所有實際成本與計劃成本進行對比分析，確定是否完成了成本控制目標。針對施工過程中存在的各種問題，施工企業可採取成本核算、成本分析、人員激勵等有效措施，完善成本控制工作。同時，施工企業應對工程項目成本進行綜合考核評價，以評價該工程成本控制的執行與完成情況，總結成功與失敗的經驗教訓，明確今後成本控制工作的重點和注意事項，不斷完善成本控制理念，為今後的成本控制工作提供借鑑。
三、成本管理的辦法與建議
1、明確施工成本管理的組織結構和人員分工，明確各級施工成本管理人員的任務、權利和責任。
2、做好合同管理，如合同簽訂時分析、避免合同中可能出現的各種潛在不利因素；合同執行期，要關注對方合同執行的情況，同時也要關注自身合同履行情況，以防止被對方索賠，保障施工企業自身合理經濟利益不受損失。
3、定期分析總結和預計，每個月進行成本分析並製作相應文檔，每個季度，半年，年度進行小結，保持和公司成本預算的同步。
4、和其他部門做好協調工作，如通過物資部門瞭解現場材料、機械的使用，通過財務瞭解資金流向。定期做工作總結和節超分析。
成本控制部工作規劃 成本具有普遍性，無處不發生，無時不發生，無人不發生。成本控制部的重點工作是發現公司成本管理中存在的問題，及時提出，會同相關部門儘快解決，同時充分調動所有員工降本增效的積極性與創造性，保證企業成本管理的全員參與和共同努力。成本控制工作一般都是企業的重點工作環節，企業領導都非常重視，各部門在成本控制方面也有大量的工作需要完成。為了進一步加強企業的成本控制，提高企業的經濟效益，結合企業實際情況，成本控制部的成本管理應做好如下幾方面工作。
一、準確項目成本核算。
項目成本核算準確性的問題，是企業成本核算工作的一個卡脖子工程，完成該項工作需要多個部門協調，主要有項目部的項目預算，車間的各類領料，倉儲物流部的各類材料消耗erp錄入，計劃調度部的項目工時彙總等。長期以來，由於企業中存在着許多不規範和程序不清楚，導致企業項目成本核算工作的開展困難重重。 存在問題有：
1、領料單的填寫和向ERP的輸入不規範，缺項、串項、填寫、輸入錯誤等現象很多，直接影響成本核算的準確性。主要原因是相關人員在思想意識上重視不夠和責任心不強造成的，其次是方法不對，倉庫人員對車間的項目領料單的控制沒有措施，不知道領料單的填寫是否齊全，是否有遺漏。
2、部分計劃（定額）送不到倉庫保管員手中，按計劃發料不能執行。例如：項目的外配套計劃、鑄件計劃、滾筒車間的機加工材料計劃、小件組的材料計劃、託輥車間需要下料車間下料的材料計劃等。
3、工序外協的入庫手續滯後。由於其他原因，工序外協的手續往往滯後，工序外協的出入庫一般不是倉庫直接經手，是生產中心直接安排的，而辦理出入庫手續需由倉庫辦理，工序外協的入庫手續必須有計劃、檢驗單、車間負責人簽字方可辦理，很正常的要求執行起來卻經常出現錯誤。
4、售後和產品的劃分不清晰。公司有許多產品是屬於售後範圍，是沒有收入的，而從生產安排的所有環節都反映不出來，造成財務的記賬困難。
5、批量生產和成品結轉問題。由於常年積累和其他原因，生產中存在有批量生產向單個項目結轉成本的現象，以及利用成品庫存產品直接銷售的現象。這就要求財務必須有相應的財務處理方法，把實際的生產過程和財務的記賬方法統一起來，不能實際生產是一套方法，財務記賬是另外一套方法，相互不一致
解決措施：
1、對倉庫保管員進行技能培訓，不斷提高倉庫保管員的工作技能，並且要保證部分主要骨幹保管員工作的相對穩定性。倉庫保管員的工作如果只是簡單地收發材料，對保管員的工作技能要求就比較低，但是，倉庫保管員的工作是公司成本核算工作中的重要組成部分。成本核算的準確性和及時性，基礎資料的收集和輸入幾乎全部來源於倉
庫環節。加上我們公司的部分倉庫管理是開放式，如鋼材庫、半成品庫、成品庫等，因此，對倉庫保管員工作技能的要求就更重要，倉庫保管員要把各項工作都做好，需要學習和掌握許多公司內部的各種流程，並能在平時的工作中找到好的工作方法才行。
2、按計劃（定額）收發材料，要求所有材料的採購計劃和材料發放定額都必須發到倉庫保管員手中。倉庫只有堅持做到按計劃入庫和按定額出庫的基本原則做事，倉庫管理才能逐步走向正規，項目成本核算才有了基礎。同時，各類問題才能暴露出來，為解決問題提供依據。
3、建立半成品庫，規範產品流轉中間過程的控制。目前公司的生產中存在有一些控制薄弱的中間環節，如外協鑄件半成品、成品、機加工外協件，無項目的備品備件等。如果沒有半成品庫的管理，這部分工作的各類手續（出入證、出入庫）就會不規範，不能起到控制的作用，同時，項目的成本核算也會不準確。
4、建立成品庫，一是把公司的成品管起來，責任到部門和專人，二是把財務的“生產成本”區分開來。目前公司財務的“生產成本”包含在製品、產成品、未結算髮出商品，如此的記賬方法不利於成本核算和成本分析。通過成品庫的建立把公司目前的“生產成本”區分為在製品、產成品、發出商品，同時對於庫存成品的項目再利用也理順了財務手續。
二、成本控制。
成本控制是成本控制部的核心工作，依據公司的實際情況，成本控制部目前的主要成本控制工作有以下幾個方面：
1、項目優化設計。開發設計部的圖紙設計，在滿足用户需求的情況下，根據公司實際生產情況，保證對產品設計進行優化。同時要注重對圖紙的審核，儘量減少圖紙在生產過程中的修改次數。成本控制方面對開發設計部的考核指標應增加“設計優化”和“設計錯誤率”的內容。
2、定額的準確性和工藝的先進性。產品生產過程中的材料出入，標準件的採購和發放，車間工人的工資核算等都要以定額為依據。工藝部對產品定額的準確性、合理性負責。產品加工工藝的先進性是節約成本的最有效途徑，目前公司生產工藝的改進空間還很大，特別的批量生產的產品，必須進行工藝流程再造，例如滾筒的生產、橫樑的生產、噴漆工序等。滾筒的工藝再造重點是，在保證產品質量的前提下減少產品流轉環節，減少輔助工序，合併不關鍵的工序，從而達到減員增效，規模複製，擴大生產能力。具體方法是利用正確的、科學的工藝過程，以及過硬的技工隊伍，和完善的管理方法。橫樑的工藝再造重點是簡單工序的自動化。噴漆工序的改進重點在於油漆的浪費。
3、不合格產品的產生和流轉是直接成本增加的主要環節。因此要求品控部對不合格產品的控制要有記錄、有措施、有處罰。要形成制度，要養成習慣，在每個員工的思想中都有這樣的意識，既犯錯誤就要承擔責任，犯錯誤就會被發現，使員工面對產品要有謹慎細緻的態度。工作態度很重要，好習慣養成靠的是長期堅持不懈的教育和處罰，因此，品控部《產品不合格通知單》制度認真執行力度的大小是
關鍵。
4、產品進入生產環節，成本控制的重點是一切按定額領發物資。如倉庫按定額收發材料、標準件，車間按定額核算工資等。這環節要做好，倉庫保管員必須有方法、有措施，不然只會是口號，是空談。 因此，要求倉儲物流部要對倉庫保管員進行培訓，並且要保持倉庫骨幹人員技能的不斷進步，保持與公司管理提升的同步，才能保證此項工作的順利無差錯完成。
5、車間輔料消耗的控制。目前，車間的輔料管理是一項空白，領用無計劃，過程控制無依據，沒有效果評價。各車間要先依據20xx年的實際輔料消耗，制定出車間主要輔料的消耗定額。為車間的輔料消耗管理做好基礎工作。同時，工藝部要逐步把產品的輔料消耗定額制定出來，最終要達到所有輔料的消耗象主要材料一樣有定額，能控制。
6、外協鑄件的成本控制。鑄件外協對產品的成本影響比較大，因此要求外協工作要做細緻，目前公司的鑄件外協分毛坯和成品兩種。 毛坯外協要確定毛坯的重量，不能是外協廠家把毛坯鑄多重公司就收多重。外協成品要計算毛坯價格和成品價格的差異，不能為了好管理而簡單的要求成品，特別是大的鑄鋼件，毛坯價格和成品價格是不小的差異，更要統籌計算成本。同時要求將公司主要外協鑄件的價格進行分析，並將分析結果備案。
7、建立成品庫和半成品庫。隨着公司生產規模的不斷擴大，和為了降低生產成本，提高生產效率，正常生產中一定會出現暫時分配
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