駕駛員培訓管理工作總結

一、2019年工作完成情況

1、工作完成情況

（1）組織從業資格考試36場，有7157名從業人員參加考試，初考合格率達80%，同去年相比減少考生2000名左右，參考人數約降低21.5%。完成道路運輸從業人員誠信考核等級簽註約71480人，相比2018年約下降1.9%。核發初領道路運輸從業資格證約5924個，換髮道路運輸從業資格證約4295個。

（2）25所駕培機構共培訓機動車駕駛員約1600名左右，同比2018年約上升47.5%。

2、主要工作措施

（1）開展培訓行為專項整治。自2月27日起，加強了對駕駛員培訓過程的監管力度，聯合各縣區運管機構嚴厲打擊應用“跑馬機”進行培訓的違規行為。一是重點檢查在訓教學車輛是否擅自改造安裝教練車計時計程終端等情況。二是加強培訓數據審核，不合格的培訓數據一律不予以審核。三是加強與車載終端運營商和監管平台運營商的協作，並要求兩家運營商制定有針對性的處置措施辦法，從科技層面，定期或不定期地持續對車載終端進行更新升級，用技術手段給“跑馬機”從源頭上設置屏障，共同形成合力，防止違規培訓行為發生，確保駕培市場和諧穩定。四是開展“保平安、迎大慶”駕培市場專項整治工作，重點打擊“跑馬機”刷學時現象。

（2）進一步規範培訓學時審核。為更好的貫徹落實機動車駕駛培訓考試大綱，規範駕駛員培訓學時審核，強化駕培行為監管，維護市場安全穩定，結合實際工作中發現的問題，制定措施、規範。針對培訓中出現的攝像頭看不到學員、學員在駕駛操作中吸煙、吃東西，打電話、瀏覽手機、戴口罩、戴墨鏡、頻繁更換教練員、車速超過規定範圍、學員手脱離方向盤或沒有任何駕駛動作等14種不符合要求的現象或問題，分別對369名學員不符合要求的數據給予全部刪除培訓，責令駕培機構重新對該學員進行培訓，維護學員權益。

（3）堅守“掃黑除惡”攻堅戰。督促全市25所駕校落實企業安全主體責任，對駕校教學組織情況以及教學車輛、教練員管理、教練場地安全管理情況進行檢查。要求屬地運管機構加強行業日常安全監管，並督促駕校做實安全工作，以及消防安全自檢自查。對於檢查中發現的問題，移交給屬地運管機構，要求其督促駕校整改落實。

（4）落實營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓工作。按照市交通運輸局關於營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動的總體安排，採用“督導+指導”的方式，推進教育培訓專項行動。督導組深入盤山縣、大窪區，督促縣區要做好三方面，一是將轄區內營運駕駛員和車主的底數摸清；二是針對企業、個體經營者的生產實際以及行業管理實際，確定培訓內容、制定培訓計劃；三是加強信息反饋，及時將組織開展安全文明駕駛教育培訓情況反饋給專項行動工作領導小組。

（5）加強安全生產管理工作。督促駕培機構全面落實安全生產主體責任，法人為安全生產管理的第一責任人，建立健全駕培學校安全生產管理機構，明晰安全生產管理責任人；嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》，建立健全安全生產管理制度，要與每位教練員簽訂安全生產責任書；每月要對教練員進行一次安全教育，每年進行至少一週的脱崗培訓，每次培訓都要教練員簽字，建立安全生產培訓檔案，實現痕跡化管理；駕培機構要採取半封閉管理，設立必要的門崗門衞，嚴禁非本機構車輛以及與教學無關人員進入教練；定期檢查教練場地、教學車輛安全防護設備設施，確保消防、安全設備設施完好，並建立檢查檔案；認真組織開展文明交通進駕校"五個一"活動，暨設立一個宣傳陣地、講好一堂文明交通課、觀看一次警示片、參與一次勸導服務、參加一次文明駕駛宣誓儀式。

（6）加強遠程網絡繼續教育機構監管。按照《關於加強從業人員遠程網絡繼續教育管理工作的通知》的要求，我們對遠程繼續教育機構進行隨機抽查、互查等方式進行監管，對檢查中出現的問題進行約談提醒。

（7）取消4.5噸及以下普通貨運從業資格證工作。根據《遼寧省交通運輸廳關於切實做好取消4.5噸及以下普通貨運從業資格證和車輛營運證有關工作的通知》（遼交發展發〔2018〕31號）要求，從2018年12月31日起，不再受理總質量4.5噸及以下普通貨運車輛駕駛員從業資格考試申請、發證；從2019年1月1日起，不再辦理4.5噸及以下普通貨運從業資格證的換證、補證、簽註誠信考核等級等相關業務。

二、存在的重點問題

1.駕培機構存在應用“跑馬機”，利用不正當手段盜刷學時問題，侵犯了正規駕培機構的利益，影響駕培行業穩定。

2.駕培機構資質“縮水”，因為駕培機構缺少長遠規則和駕培市場利益空間減小，駕培機構投入減少，造成機構資質不符合“國家兩項標準”。

三、2020年重點工作安排和設想

針對駕培市場存在的問題，2020年應該重點抓好以下工作

（一）堅持正確引導，強化監管，強化考核

1、做好市場發展引導，建立機制。一是建立市場風險預警機制。認真開展市場調查，掌握駕培市場供需能力，定期向社會公佈現有駕培機構的數量、教練車總量、培訓能力、培訓需求等情況，加強市場風險預警，防止社會資本盲目申辦駕培機構，減少或避免投資人損失和資源浪費。二是調控市場準入機制。按照“開放有序、公平競爭、服務優質、管理規範”的原則，依據“國家兩項標準”規範實施行政許可。根據目前我市駕培行業發展現狀和培訓能力及社會需求情況，縣區運管機構要充分調查研究本轄區駕培行業發展狀況，提前預判，合理謀劃。慎重實施三級駕培機構行政許可，鼓勵原有二、三級駕培機構升級和一、二級駕培機構行政許可。 三是加強政策扶持，將土地納入規劃。按照國家《土地利用現狀分類》（GBT 21010-2017），將駕培訓練場地納入政府城鄉建設統一用地規劃，科學制定機動車駕駛培訓教練場發展專項規劃。加強交通管理與國土部門的信息連通、執法聯動，在經營許可證核發時審查土地使用的合法性，對違法使用土地的行為予以糾正，維護市場的公平、公正。

2.加強監管，規範培訓。全面應用計時培訓考試管理系統，監督駕駛培訓機構落實培訓主體責任，嚴格按照培訓大綱規定進行培訓，一是按照見人、見車、見證 、見設施的原則，採取進校、到場、查車等方式，針對整治重點內容進行全面實地核查，嚴厲打擊非法從事機動車駕駛員培訓行為，並按照《機動車駕駛員培訓管理規定》等相關規定嚴肅處理。二加強線上線下培訓行為監督和培訓數據審核，對違規培訓行為和培訓學時、里程等相關數據，根據《關於加強駕駛員培訓管理相關工作的要求》進行處理。

3.加強經營信譽監督考核。嚴格執行《遼寧省道路運輸經營信譽監督考核辦法》，做好考核，確立市場退出機制，對駕培機構反覆出現違規經營行為且拒不改正的，嚴格依據相關法律法規吊銷其經營許可。

（二）加強從業資格管理相關法規的宣傳培訓

強化從業資格培訓機構及遠程繼續教育機構的監管，一是不斷提高工作人員業務素質，使工作人員都能正確解答從業人員提出的業務問題，進一步提高工作效率。二是繼續做好教育宣傳工作，理清職責，強化監管措施。

（三）加強從業人員考試和繼續教育監管與服務

細緻化從業人員回訪機制，發現問題及時糾正，為從業人員提供貼心服務。加強對遠程繼續教育機構的監管力度。根據《關於加強從業人員遠程網絡繼續教育管理工作的通知》和《關於對遠程繼續教育信息檢查情況的通報》要求，對遠程繼續教育機構信息審查情況進行督查做到常態化。